разработка программ и проектов в сфере культуры

ЧАСТЬ 1 ВВЕДЕНИЕ Одной из основополагающих характеристик человека культурного является его способность к проективной деятельности, т.е. продуктивному воображению, творческому и свободному преобразованию реальности на основе модели потребного будущего . Эта способность задается самой сущностью культуры, которая есть, прежде всего, совокупность проектных т.е. идеальных, духовных способов и результатов освоения и преобразования мира природы, общества, самого человека.

Проективная или проектная деятельность относится к разряду инновационной, творческой деятельности, ибо она предполагает преобразование реальности, строится на базе соответствующей технологии, которую можно унифицировать, освоить и усовершенствовать. В основе любой профессии социально-культурной сферы лежит способность подготовить и провести культурную акцию или систему мероприятий и акций , предварительно обосновав ее идею замысел , определив цели и задачи, предполагаемые средства их решения.

Мероприятие, акция, программа будут эффективными лишь в том случае, если в их основу будет положен идеальный замысел предваряющий действие проект. Следовательно, успешность деятельности специалиста социально-культурной сферы во многом зависит от степени овладения им технологией социально-культурного проектирования, содержание которой составляет компетентный анализ конкретной ситуации, разработка и реализация проектов и программ, оптимизирующих основные составляющие человеческой жизнедеятельности.

Актуальность овладения основами социально-культурного проектирования обусловлена - во-первых, тем, что данная технология имеет широкую область применения для всех профессий социотехнической направленности. во-вторых, владение логикой и технологией социокультурного проектирования позволит специалистам более эффективно осуществлять аналитические, организационно-управленческие и консультационно-методические функции в социально-культурной сфере в-третьих, проектные технологии обеспечивают конкурентоспособность

специалиста на рынке труда умение разработать социально значимый проект и оформить заявку на его финансирование это реальная возможность создать себе рабочее место как в рамках существующих учреждений и организаций, так и вне их. Таким образом, социокультурное проектирование это специфическая технология, представляющая собой конструктивную, творческую деятельность, сущность которой заключается в анализе проблем и выявлении причин их возникновения, выработке целей и задач, характеризующих желаемое состояние объекта или сферы

проектной деятельности , разработке путей и средств достижения поставленных целей. Объектом исследования является проектная деятельность финансирования учреждений культуры, как одно из средств дополнительного финансирования. Предметом исследования являются социальные-культурные проекты в учреждениях культуры. В процессе изучения данной проблемы были применены следующие методы исследований Теоретические -анализ литературы -обобщение Эмпирические -включенное наблюдение 1.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА В последние несколько лет понятие проекта стало широко применяться в социальной сфере. Особенно заметно возросла его популярность в шоу-бизнесе, где часто можно слышать о проектах по раскручиванию новой песни, музыкальной программы, певца или группы вместе с тем, говорят также о театральных, кинематографических, медийных, образовательных проектах и т. д. Помимо различия в областях реализации проектов, нетрудно заметить наличие их дифференциации и по другим

признакам. Так, одни из них рассчитаны на небольшой срок в пределах нескольких месяцев , другие же длятся годами одни носят отчетливо выраженный коммерческий характер, а другие направлены на достижение социального эффекта, не сводящегося к финансовым результатам организаторов. Даже если предположить, что в значительной мере рассматриваемое явление - дань моде, необходимо понять, что оно реально означает для менеджмента, т. е. в какой степени его возникновение изменяет содержание

деятельности современного менеджера. При этом надо учитывать, что изменения могут относиться как к предмету, так и к методу управления, и, следовательно, работа менеджера может расширяться как в количественном, так и в качественном отношении. В связи с этим возникает ряд принципиальных вопросом. Прежде всего, насколько правомерно употребляется термин проект в упомянутых случаях, т. е. соответствует ли его значение тому смыслу, который обычно подразумевается в менеджменте?

Затем, приводит ли осуществление проектов в социальной сфере к реальному появлению у менеджера новых задач? Если да, то в какой мере эти задачи специфичны? Требует ли их решение специальных знаний и навыков? Как их решение увязывается с выполнением других функций - имея в виду и организационные, и информационные связи? Изучение практики управления убеждает в том, что а к социальной сфере понятие проекта приложимо

ничуть не в меньшей степени, чем к любой другой хотя, судя по всему, здесь оно чаще употребляется некорректно 6 осуществление проектов в социальной сфере приводит к необходимости решать особый комплекс задач, специфика которых определяется, прежде всего, особенностями проектов в целом как предмета управления в на сегодня разработан достаточно мощный и, вместе с тем, доступный для освоения инструментарий решения указанных задач включая методическое и программное обеспечение .

Рассмотрим обстоятельства, позволяющие сделать подобные утверждениями, попробуем оценить, что все это означает для менеджера. Понятие и содержание проекта Прежде всего, установим, что называется проектом вообще в социальной сфере, в частности. Существует большое количество определений проекта, вероятно, немногим уступающее числу специалистов, занимающихся данной проблематикой очевидно, это связано с изначальной неоднозначностью данного понятия,

обусловленной его широким и давним употреблением в разных областях деятельности. По этому не будем стараться дать здесь наилучшую формулировку, а ограничимся рабочим определением, которое вполне соответствует принятой практике при таком подходе мы не пытаемся описать в формуле все свойства объекта, включая в нее тот минимальный набор свойств, который определяет его сущность. Итак, проект - это совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение определенной

цели. Следует обратить внимание на следующие моменты, прямо содержащиеся в данном определении или вытекающие из него, которые играют ключевую роль как для самого понимания проекта, так и для управления им 1. мероприятия проекта связаны друг с другом технологически, т. е. результат выполнения одних выступает в качестве исходного пункта для выполнения других 2. указанный характер связи обусловливает временную протяженность проекта, что влечет за собой необходимость возможность рационального планирования сроков выполнения

входящих в него работ 3. необходимым условием рационального планирования и контроля является соблюдение технологии последовательности выполнения работ проекта любая корректировка технологии должна быть обоснована с содержательной точки зрения 4. мероприятия проекта могут быть связаны по используемым ресурсам, из чего следует возможность их взаимовлияния, независимо от технологических связей 5. единство цели для всех мероприятий проекта выступает важнейшим критерием для включения их в число таковых, поэтому особую

роль приобретает правильное понимание того, что является целью в каждом конкретном случае. В любом случае цель проекта должна быть конкретно измеримой и привязанной к определенному моменту времени. Управление проектами, как и любым другим предметом и объектом, подразумевает осуществление определенных типовых функций, к числу которых обычно относятся планирование, организация, руководство и контроль нередко список расширяется за счет прогнозирования, координации и др.

С другой стороны управление подразделяется на стратегическое, имеющее дело с наиболее общими, долгосрочными проблемами, и текущее, задача которого - реализация стратегических решений такое деление пронизывает все перечисленные функции, особенно отчетливо проявляясь в планировании. С позиции эффективного управления организацией в целом, стратегическое управление проектами предполагает получение ответов на следующие вопросы ? На что направлен проект

С какими проблемами связано его осуществление Что его осуществление принесет организации На сколько привлекательны ожидаемые результаты? Текущее же управление связано с вопросами, которые выявляют способ осуществления проекта и актуальны, конечно, лишь в том случае, если принято принципиальное решение о несообразности осуществления проекта ? Какие мероприятия надо выполнить для реализации проекта Какие ресурсы требуются для выполнения этих мероприятий

Сколько времени понадобится для выполнения мероприятий Какие методы следует применить для выполнения плана Насколько ход выполнения работ соответствует плану Каковы перспективы соблюдения плановых сроков? Учитывая приведенные соображения, выделяются девять функций управления проектами, объединенных в три группы 1. определение целей проекта 2. обоснование проекта 3.

выявление структуры проекта оценка ресурсов, необходимых для выполнения проекта 4. определение объемов финансирования по проекту 5. определение сроков выполнения проекта 6. организация и руководство выполнением проекта 7. контроль за ходом выполнения проекта В течение последних десятилетий сформировалась новая, научная дисциплина - управление проектами project management - раздел теории управления социально - экономическими системами, изучающий методы, формы, средства наиболее эффективного и рационального управления

изменениями. 2. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ На протяжении многих веков человечеству приходилось реализовывать множество проектов. Возрастающая сложность проектов, с одной стороны, и накопленный опыт управления, с другой, сделали необходимым и возможным создание идеологии и методологии управления проектами. Бурное развитие кибернетики, теории управления и исследования операций в середине 20 столетия позволило создать ряд формальных моделей и тем самым заложить систематическую научную основу управления проектами.

Рассмотрим жизненный цикл проекта, его структуру и участников. 1. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПРОЕКТА Единого общепринятого определения слова проект в литературе не существует. Поэтому постараемся рассмотреть существующие определения - что-либо, что задумывается или планируется, большое предприятие Толковый словарь Вебстера - некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта Свод знаний по управлению проектами - отдельное предприятие

с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов Английская Ассоциация проект-менеджеров - комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете, поставленных задач с четко определенными целями Оперативное руководство Мирового Банка . Как видно из приведенных выше определений, предприятия или намерения, обладающие признаками

проекта, имеют общие для всех проектов признаки - изменения как основное содержание проекта - ограничения во времени - отношение к бюджету - ограниченность ресурсов - неповторимость - новизна - комплексность - правовое и организационное обеспечение. На основе предыдущих определений можно вывести новое, которое удовлетворяет всем признакам и не противоречит ни одному из приведенных определений Проект - ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями

к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией . Типы проектов по основным сферам деятельности, в которых осуществляется проект, можно разделить на 1. Технический проект строительства бизнес-центра 2. Организационный проект перестройки системы высшего образования 3. Экономический проект финансовой стабилизации России 4. Социальный 5. Смешанный проект ликвидации запасов ядерного оружия .

Мы рассмотрим подробнее социальный проект. Он отличается тем, что цели только намечаются и должны корректироваться по мере достижения промежуточных результатов, количественная и качественная оценка затруднена сроки и продолжительность проекта зависят от вероятностных факторов или только намечаются и в последствии подлежат уточнению расходы на проект, как правило, зависят от бюджетных ассигнований ресурсы выделяются по мере потребности в рамках возможного. Социальные проекты обладают наибольшей неопределенностью.

Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его ликвидации называется жизненный цикл проекта. Жизненный цикл проекта принято делить на фазы, фазы - на стадии, стадии - на этапы. Стадии жизненного цикла проекта могут различаться в зависимости от сферы деятельности и принятой системы организации работ. У каждого проекта можно выделить начальную стадию, стадию реализации проекта и стадию завершения работ по проекту. Это может показаться очевидным, но понятие жизненного цикла проекта является

одним из важнейших для менеджера, поскольку именно текущая стадия определяет задачи и виды деятельности менеджера, используемые методики и инструментальные средства. Руководители проектов разбивают цикл жизни проекта на этапы различными способами. Наиболее традиционным является разбиение проекта на четыре крупных этапа формулирование проекта, планирование, осуществление и завершение. Психологическим основанием рождения замысла проекта является процесс творчества

или как свойство личности, группы креативность . Специально изучавший креативность А. Маслоу подчеркивал, что обучение творчеству, или вернее обучение через творчество, может быть чрезвычайно полезно не столько для подготовки людей к творческим профессиям или производству продуктов искусства, сколько для создания хорошего человека . Социальное проектирование поле творческой деятельности, где личность, человеческие сообщества находят замечательные условия для самоактуализации.

Креативность принято разделять на первичную и вторичную. Первичная креативность, или этап вдохновенного творчества, обязательно должна быть отделена от вторичной от процесса детализации творческого продукта и придания ему конкретной предметной формы. Эта вторая стадия включает в себя не только и не столько творчество, сколько тяжелую рутинную работу, успех ее в значительной степени зависит от .самодисциплины художника , отмечал

А. Маслоу. Вполне определенно увидеть такое различие первичной и вторичной креативности можно на различных стадиях работы над проектом. Рождение замысла проекта связано с проявлениями первичной креативности. Известный российский методолог социального проектирования В.Л. Глазычев пишет, что ключевое правило проектирования составляет собственно проектное мышление, проектные конструкции, проектные формы креативного мышления.

Формулирование проекта по существу подразумевает функцию выбора проекта. Проекты инициируются в силу возникновения потребностей, которые нужно удовлетворить. Однако, в условиях дефицита ресурсов невозможно удовлетворить все потребности без исключения. Приходится делать выбор. Одни проекты выбираются, другие отвергаются. Решения принимаются исходя из наличия ресурсов, и в первую очередь финансовых возможностей, сравнительной

важности удовлетворения одних потребностей и игнорирования других, сравнительной эффективности проектов. Решения по отбору проектов к реализации тем важнее, чем масштабнее предполагается проект, поскольку крупные проекты определяют направление деятельности на будущее иногда на годы и связывают имеющиеся финансовые и трудовые ресурсы. Определяющим показателем здесь является альтернативная стоимость инвестиций. Иными словами, выбирая проект А , а не проект В , организация отказывается от тех выгод, которые мог

бы принести проект В . Для сравнительного анализа проектов на данном этапе применяются методы проектного анализа, включающие в себя финансовый, экономический, коммерческий, организационный, экологический, анализ рисков и другие виды анализа проекта. Системы для планирования и управления проектами на этой стадии, как правило, используются в ограниченном виде, поэтому, мы не будем более подробно останавливаться на данных методах. Планирование в том или ином виде производится в течении всего срока реализации проекта.

В самом начале жизненного цикла проекта обычно разрабатывается неофициальный предварительный план грубое представление о том, что потребуется выполнить в случае реализации проекта. Решение о выборе проекта в значительной степени основывается на оценках предварительного плана. Формальное и детальное планирование проекта начинается после принятия решения о его реализации. Определяются ключевые точки проекта, формулируются задачи и их взаимная зависимость.

Именно на этом этапе используются системы для управления проектами, предоставляющие руководителю проекта набор средств для разработки формального плана средства построения иерархической структуры работ, сетевые графики и диаграммы Гантта, средства назначения и гистограммы загрузки ресурсов. Как правило, план проекта не остается неизменным, и по мере осуществления проекта подвергается постоянной корректировке с учетом текущей ситуации. Задача планирования установить перечень и порядок мероприятий

по реализации проекта. Здесь концепция соединяется с организационными действиями отбираются мероприятия в соответствии с задачами, вводится в достижение результата этапность, увязываются работы с ресурсами, устанавливаются сроки, ответственные исполнители, определяются объемы финансирования, фиксируются контрольные стадии и конечный результат. При планировании социального проекта мы предлагаем ориентироваться на правила ресурсов, времени, места Правило ресурсов Ресурсы, которые можно не использовать без большого ущерба

для достижения цели, не следует использовать. То, что ресурсы, которые мы можем привлечь для реализации проекта, ограничены, исходное положение социального проектирования. Очевидно, что при недостатке ресурсов мы будет с этим считаться в планировании мероприятий. Но нередко какой-то из видов ресурсов имеется в избытке и легко доступен. Возникает искушение воспользоваться этим обстоятельством.

Рациональное планирование должно противостоять такому искушению, поскольку привлечение излишних ресурсов деформирует проект и отвлекает усилия от других участков деятельности. Избыток ресурсов может быть оценен на концептуальном уровне, что может повлечь за собой уточнение или даже изменение целей проекта. Но если мы утвердились в целях-ценностях проекта и перешли к планированию, нам надо отказаться от лишнего, даже если это и легко доступные ресурсы.

Правило времени Если проект выходит за пределы среднесрочного планирования, его целесообразно разделить на несколько последовательно осуществляемых проектов. Мы уже говорили, что в долгосрочных проектах приходится проводить существенную коррекцию проекта на отдаленных по времени этапах. Снизить роль таких корректирующих действий можно, придавая каждому более или менее длительному этапу реализации проекта относительно самостоятельный характер.

Рубежный контроль в таком случае приобретает черты заключительного контроля для каждого из выделенных подпроектов. Правило места Если проект не может быть осуществлен по единому стандарту и подходам на большой территории, то лучше его разделить на локальные проекты, определяя свои стандарты и подходы для каждой группы однородных территорий. Крупные проекты нередко имеют разные возможности для реализации в зависимости от территории. Это создает проблемы усреднения показателей, которые в этом случае не могут

выполнять роль контрольных. Тогда правильнее сформулировать задачи проекта раздельно для однородных территорий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся ресурсы. Осуществление. После утверждения формального плана на менеджера ложиться задача по его реализации. По мере осуществления проекта руководители обязаны постоянно контролировать ход работ. Контроль заключается в сборе фактических данных о ходе работ и сравнении их с плановыми.

К сожалению, в управлении проектами можно быть абсолютно уверенным в том, что отклонения между плановыми и фактическими показателями случаются всегда. Поэтому, задачей менеджера является анализ возможного влияния отклонений в выполненных объемах работ на ход реализации проекта в целом и в выработке соответствующих управленческих решений. Завершение. Рано или поздно, но проекты заканчиваются. Проект заканчивается, когда достигнуты поставленные перед ним цели.

Иногда окончание проекта бывает внезапным и преждевременным, как в тех случаях, когда принимается решение прекратить проект до его завершения по графику. Как бы то ни было, но когда проект заканчивается, его руководитель должен выполнить ряд мероприятий, завершающих проект. Конкретный характер этих обязанностей зависит от характера самого проекта. Если в проекте использовалось оборудование, надо произвести его инвентаризацию и, возможно, передать

его для нового применения. Может быть, необходимо составить окончательные отчеты, а промежуточные отчеты по проекту организовать в виде архива. Поскольку всякий проект имеет позитивные и негативные последствия, надо стремиться к уменьшению до минимума негативных и развертывания до максимума позитивных последствий его осуществления. Понимание того, что негативные последствия социального нововведения неизбежны, важно для ориентации проектных разработок. Продумывание превентивных мероприятий по предупреждению таких последствий

составляет одну из задач планирования. При этом наиболее эффективны те превентивные мероприятия, которые опираются на внутренние свойства самого проекта, а не на дополнительные, внешние для него источники и средства. Очевидно, что проект, порождающий некомпенсируемые негативные последствия для людей, лучше не осуществлять. Известный российский методолог социального проектирования В.Л. Глазычев пишет, что ключевое правило проектирования составляет собственно проектное мышление, проектные

конструкции, проектные формы креативного мышления. 2. СТРУКТУРИРОВАНИЕ ПРОЕКТА Структуризация проекта представляет собой дерево ориентированных на продукт компонентов оборудование, работы, услуги, информация , а также это организация связей и отношений между элементами. Обычно структура разбивки проекта сочетает разделение на - компоненты продукции проекта - этапы жизненного цикла - элементы организационной структуры.

Древообразная структура позволяет распределить общий объем работ по проекту на поддающиеся управлению независимые блоки, которые передаются под управление специалистам. Комплекс взаимосвязей между работами часто называют логической структурой проекта, поскольку он определяет последовательность выполнения работ. Структурирование помогает решить следующие задачи - разделение объекта на поддающиеся управлению блоки - распределение ответственности - оценка необходимых затрат

средств, времени, материальных ресурсов - создание единой базы для планирования, составления смет и контроля над затратами - увязка работ по проекту с системой ведения бухгалтерских счетов - переход от общих целей к конкретным заданиям. Структура разбиения работ - иерархическая структура последовательной декомпозиции задач проекта на подзадачи. Структура разбиения работ является изначальным инструментом для организации работ, обеспечивающим разделение общего объема работ по проекту в соответствии со структурой

их выполнения в организации. На нижнем уровне детализации выделяются работы, соответствующие детализированным элементам деятельности. Структура разбиения работ предоставляет иерархический формат, который помогает разработчику в - структуризации работ на основные компоненты и подкомпоненты - обеспечении направленности деятельности на достижение всего комплекса целей - разработке системы ответственности за выполнение работ проекта - разработке системы отчетности и обобщения информации по проект.

Структурная схема организации имеет формат подобный формату структуры разбиения работ. Каждому элементу нижнего уровня в структуре разбиения работ должны соответствовать один или несколько элементов из структурной схемы организации. Таким образом, структурная схема организации является средством определения ответственных за выполнение работ в сложных организациях и обеспечивает основу для разработки структуры системы отчетности. Дерево целей представляет собой графы, схемы, показывающие, как генеральная

цель проекта разбивается подцели следующего уровня. Представление целей начинается с верхнего уровня, дальше они последовательно разукрупняются. При этом основным правилом разукрупнения целей является полнота каждая цель верхнего уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня исчерпывающе. Дерево решений схема отражающая структуру задачи оптимизации многошагового процесса.

Ветви дерева отображают различные события, которые могут иметь место, а узлы точки, в которых возникает необходимость выбора. Причем узлы различны в одних выбор осуществляет сам проект-менеджер из некоторого набора альтернатив, в других выбор от него не зависит. В таких случаях проект-менеджер может осуществлять оценку вероятности того или иного ее решения. Сетевая модель основывается на пакетах работ, последовательность выполнения соответствует технологической

схеме. Матрица ответственности связывает пакеты работ с исполнителями, может учитывать календарные сроки выполнения работ. Процесс структуризации проекта можно разделить на следующие составляющие 1. Определение проекта, то есть характер, цели, содержание и конечные продукты 2. Уровень детализации, включающий - уровень детализации планов - уровень элементов в структуре разбивки проекта 3. Структура процесса схема жизненного цикла проекта 4.

Организационная структура, охватывающая все участки и окружение проекта 5. Структура продукта, включающая схему компонентов, машины, оборудование, программное и информационное обеспечение 6. План бухгалтерских счетов 7. Структура разбивки проекта 8. Детализация сводного генерального плана 9. Матрица распределения ответственности. 10. Сетевой график и план использования ресурсов 11.

Система наряд-заданий 12. Система контроля и отчетности. 3. ОКРУЖЕНИЕ И УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА Проект возникает, существует и развивается в определенном окружении, которое называется внешней средой. Состав проекта не остается неизменным в процессе его реализации и развития, в нем могут появляться новые элементы или объекты и из его состава могут удаляться. Проект как всякая система может быть разделен на элементы.

При этом между ними должны определяться и поддерживаться связи. Между проектом и внешней средой показана переходящая зона, через которую осуществляется связь и перемещение элементов, участвующих в работе по его реализации. Внешняя среда формируется политическими, экономическими, социальными и научно техническими факторами Проект тесно связан с научно-техническим обеспечением, а именно достижения в предметной области проекта

и привнесение ноу-хау. Проект объединяет знания и опыт по реализации определенных идей, при этом формируется зона реализации проекта, в которой принимаются решения по управлению проектом, и способствует реализации персонала проекта, который является частью трудовых ресурсов вообще. Проект ориентируется на законодательно-правовые основы, что составляет правовую зону проекта, на их основе заключаются контракты и другие правовые документы.

Финансирование проекта создает финансовую зону и ориентируется на инвестиционный рынок. Проект объединяет знания и опыт по разработке самого проекта и формирует зону разработки проекта, в которой разрабатывается вся проектная документация. Зона разработки проекта тесно взаимодействует и формирует материальное хозяйство, которое образует зону закупок и поставок. Участники проекта проект менеджеры и исполнители индивид, группы, организации

характеризуются способностью к активному поведению целеполаганию, работе с различной эффективностью. Участники проекта - это основной элемент его структуры, который обеспечивает реализацию замысла проекта. Участники проекта 1. Главный участник - это Заказчик, т.е. будущий владелец и пользователь результатов проекта. Им может быть физическое или юридическое лицо, а также организации, объединившие свои интересы и капиталы 2. Инвестор - это сторона, вкладывающая денежные средства в проект 3.

Проектировщик - разработчик проектно-сметной документации 4. Поставщик - материально-техническое обеспечение проекта 5. Подрядчик - юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение работ в соответствии с контрактами 6. Консультант 7. Руководство проектом - это обычно проект-менеджер, т.е. юридическое лицо, которое занимается планированием, контролем и координацией работ участников проекта 8.

Команда проекта - это организационная структура, возглавляемая проект - менеджером и создаваемая на период осуществления проекта с целью эффективного достижения его целей 9. Лицензиар - это юридическое или физическое лицо, обладатель лицензий и ноу-хау, которые используются в проекте 10. Инвестор. 2.4. СТРАТЕГИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММОсновные дидактические единицы

Источники финансирования социально-культурных программ. Условия получения средств, необходимых для реализации проекта. Требования к программе в случае конкурсного финансирования критерии оценки . Условия и механизмы бюджетного финансирования. Структура заявки на участие в федеральных программах. Условия получения средств из внебюджетных источников.

Фонды как источник финансирования. Структура и технология оформления заявки на получение гранта. Условия получения средств от коммерческих структур стратегия и тактика взаимодействия со спонсорами . Коммерческая деятельность учреждения как дополнительный источник финансирования программ стратегия, технология, направления . 2.4.1. Условия получения средств из бюджетных и иных источников. Возможными источниками финансирования социокультурных проектов и программ являются 1.

Государственный бюджет как федеральный, так и местный . Как правило, бюджетное финансирование культурных программ осуществляется на основе социально-творческого заказа конкретному исполнителю отдельных разделов программы. 2. Фонды некоммерческие организации, имеющие финансовые средства и программу деятельности. Реализация собственных программ осуществляется фондами, как правило, путем выдачи грантов по заявкам

различных субъектов культурной жизни организаций, учреждений, частных лиц, инициативных образований граждан. 3. Коммерческие организации фирмы, корпорации, банки и др 4. Индивидуальные предприниматели спонсоры, меценаты . 5. Средства населения доходы от коммерческих программ, благотворительные пожертвования граждан . Для получения финансовых средств или гранта субъект, участвующий в конкурсе программ, должен соответствовать

определенным требованиям. Первым условием является некоммерческий характер деятельности той организации, которая просит деньги т.е. подает заявку на финансирование своего проекта . Если с заявкой обращается общественная организация, то некоммерческий характер ее деятельности должен быть зафиксирован в уставе. Признаки некоммерческой организации объединения, клуба следующие 1.Организация не преследует цели извлечения прибыли т.е. не имеет права расходовать средства, получаемые под программу,

на заработную плату и в личных целях . 2.Организация имеет общественно значимые цели. Общественная значимость целей и задач организации определяется, как правило, актуальностью и радиусом решаемых проблем. 3.Приоритеты деятельности организации, определяемые ее уставом, находятся в сфере культуры и носят гуманистический характер. 4.Организация имеет коллективное учредительство и руководство совет, правление, которое определяет содержание деятельности организации, зарплату штатных работников,

отвечает за общественное доверие и т.д 5.Финансовая деятельность организации контролируется общественностью. Второе условие получения средств как из бюджетных, так и внебюджетных источников наличие программы и заявки, оформленной в соответствии с определенными требованиями, а именно требованиями той организации фонда, коммерческой структуры, государственного органа, осуществляющего финансирование программы , которая выделяет деньги они могут содержаться в условиях конкурса программ, в уставе организации, выделяющей

средства а также специальными требованиями к оформлению заявки на получение средств, необходимых для реализации соответствующей программы. Наиболее общими требованиями к программе являются 98 1. Соответствие программы тематике конкурса, приоритетным направлениям, разрабатываемым организацией, объявляющей конкурс программ 2. Соответствие программы миссии той организации, в которую подается заявка 3. Актуальность проблем, решаемых в рамках программы как с позиции общества, так и с позиции той организации,

которая выделяет средства 4.Общественная значимость целей и задач, определяемая культурным контекстом и радиусом проблемы 5.Соответствие содержания программы интересам и проблемам потенциальных и реальных участников, т.е. реальной проблематике той социальной группы, которой адресована программа 6.Реалистичность программы ее обеспеченность в финансовом, кадровом, материально-техническом отношении 7.Полнота представленных разделов в заявке 8.Соответствие содержания и формы реализации программы 9.Согласованность проблемного,

целевого и содержательного блоков программы. Соотношение программы и заявки графически можно изобразить следующим образом Программа Заявка Сущность того, что собираешься сделать Упаковка идеи, ее продвижение, обеспечение спроса на нее Оформление заявки на получение средств под программу это разновидность технологии маркетинга, суть которого, как известно, заключается в прогнозировании, расширении и удовлетворении спроса на товары, идеи, услуги

посредством их разработки, продвижения упаковки и реализации. Схема отношений спонсор программа заявка 2.4.2. Бюджет как источник финансирования социально-культурных проектов Как известно, в последние годы доля бюджетных средств в общем объеме финансирования культуры неуклонно сокращается. В этой связи Министерство культуры России рекомендует два направления совершенствования системы финансирования или три группы ресурсов 1

Создание бюджетной многоканальности в финансировании как учреждений культуры и досуга, так и программ, создаваемых и реализуемых на другой базе 2 Эффективное использование бюджетных средств за счет целевых или адресных дотаций Рассмотрим первый ресурс совершенствования финансирования социокультурных программ бюджетную многоканальность, которая означат финансирование учреждений и программ как из бюджетов различных уровней, так и путем привлечения средств иных юридических лиц.

Модели взаимодействия бюджетов различных уровней и субъектов можно свести к следующим типам 1. Субсидии вызова, когда вышестоящий орган разрабатывает программу, затрагивающую интересы ряда территорий и гарантирует частичное финансирование данного проекта. В таком случае остальная часть расходов по программе должна возмещаться заинтересованными участниками реализации проекта на местах. Реализацией такого типа взаимоотношений является федеральная программа

Сохранение и развитие культуры и искусства , принятая постановлением Верховного Совета Российской Федерации в 1993 году и действующая по сегодняшний день. 2. Субсидии возмещения в этом случае программа разрабатывается нижестоящим уровнем и частично финансируется из вышестоящего бюджета. В такую модель вписываются региональные проекты и программы, частично финансируемые Министерством культуры при условии соответствия таких программ федеральным приоритетам культурного развития

территорий 3. Встречные субсидии, когда централизованные средства выделяются только в ответ на субсидии местного бюджета или средства, полученные из внебюджетных источников . Суть встречного финансирования заключается в фиксировании доли бюджетных средств в общем объеме финансовых ресурсов каждого учреждения. В таком случае строго фиксированный объем бюджетных средств автоматически добавляется к заработанной учреждением сумме. За основу при таком финансировании

Министерство культуры рекомендует брать сложившееся соотношение между объемами бюджетных и собственных средств. Тогда большую финансовую поддержку из бюджета получают те учреждения, которые получили большую сумму из внебюджетных источников 99 . Взаимодействие бюджетов различных уровней можно представить в виде следующей схемы Федеральный бюджет Местный бюджет Фонд программ Финансирование организаций и учреждений

Федерального подчинения Финансирование организаций и учреждений местного подчинения Культурные программы Заказчиком социально-культурных проектов и программ и, соответственно, распорядителем бюджетных средств выступают местные органы власти, в частности, отделы, комитеты и управления культуры. Они имеют право выходить с инициативой по льготному налогообложению предприятий и организаций, участвующих в финансировании социально-культурных проектов и программ.

Бюджетными источниками формирования Фондов развития культуры могу быть 100 Фиксированные платежи предприятий, учреждений, организаций кроме бюджетных , расположенных на исторических территориях, в охранных зонах Процент отчислений от платы за землю исторической территории, охранных зон памятников, взимаемый с предприятий, учреждений, организаций, домовладений, расположенных на этих территориях Часть целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций, независимо от их

организационно-правовых форм, на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели Сбор за право использования местной символики, связанной с памятниками истории и культуры Часть налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы от объема реализации продукции работ, услг Доля специального налога с предприятий для финансирования поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Таможенные тарифы на импорт культурных ценностей зарубежного производства

Арендная плата за использование помещений памятников истории и культуры Поступления от налога на добавленную стоимость по товарам культурно-досугового и информационного назначения фонозаписи музыкальные инструменты в размере их фактической величины в указанных товарах, реализованных на данной территории Поступления всех видов налогов и сборов, взимаемых с предприятий, учреждений и организаций культуры, в т.ч. специализированный налог на прибыль от проведения массовых концертно-зрелищных

мероприятий Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в области культуры Сбор за право торговли товарами культурного и информационного назначения Лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей, специализирующихся на культуре Сбор за право проведения кино и видеосъемок памятников истории и культуры Сбор за лицензирование деятельности, связанной с проведением культурно-массовых и зрелищных мероприятий,

реставрацией, изготовлением репродукций, копий, экспонатов, издательской деятельности. Для увеличения доли средств, поступающих в централизованный и целевые фонды от предприятий, необходимо вести гибкую налоговую политику, снижая налог с той части прибыли, которая направляется на культуру, благотворительную деятельность, целевое финансирование социально-культурных программ. В США, например, ежегодные благотворительные взносы на культуру составляют около 80 .

Основной мотив благотворительной деятельности социальный престиж и экономическая выгода. Участие в Совете попечителей благотворительной организации свидетельствует о принадлежности к высшему свету американского общества. Но главное то, что сумма, переданная на благотворительные цели, высчитывается из остаточной суммы прибыли и налогом не облагается. Возможности получения финансовых средств под реализацию социально-культурных программ из бюджетных

источников в т.ч. из Фонда культурных программ определяются прежде всего степенью соответствия целевого и содержательного блока проекта условиям конкурса, тем направлениям и видам культурной деятельности, которые финансирующая организация определила в качестве приоритетных. В частности, Министерство культуры России в подпрограмму Сохранение и развитие культуры включило следующие разделы, в которые могут вписаться проекты, предлагаемые

для финансирования региональными субъектами культурной жизни Изучение, сохранение и реставрация культурного наследия Российской Федерации Формирование, реставрация, сохранение и эффективное использование музейных фондов Формирование, сохранение и использование библиотечных фондов Возрождение и развитие традиционной художественной культуры, поддержка самодеятельного художественного

творчества и культурно-досуговой деятельности Сохранение и развитие национальных культур народов России, межнационального культурного сотрудничества Поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства Внедрение новой техники и технологий в сфере культуры Содержание и обеспечение деятельности федеральных учреждений культуры и искусства.

Совместно с Министерством социальной защиты населения Министерство культуры финансирует такие программы как Дети-инвалиды и культура Летний отдых детей Дети Севера Дети семей беженцев и переселенцев Дети и культура Одаренные дети . Министерством культуры России была определена и форма типовой заявки на участие в федеральной

программе, которая несколько отличается от требований к заявкам со стороны неправительственных Фондов и некоммерческих организаций структура заявки такого рода дана в разделе Внебюджетные источники финансирования . Структура заявки на участие в федеральной подпрограмме Сохранение и развитие культуры включает следующие разделы 1.Титульный лист, который содержит номер и название разделов подпрограммы название предлагаемого проекта указание организации-исполнителя руководителя

проекта и авторскую группу состав исполнителей сроки осуществления проекта. 2.Актуальность проекта. В данном разделе необходимо сформулировать ту группу проблем, на решение которых ориентирован данный проект т.е. обозначить противоречия , недостатки, сложности , характерные для той сферы культурной жизни, в которой будет осуществляться проект обозначить по возможности те последствия социальные, демографические, социально-культурные и др которые возникнут в том случае, если проблемы

не будут решены показать связь характеризуемой проблемы с функциями вашей организации, учреждения. 3.Цели и задачи проекта. 4.Содержание проекта и этапы его реализации. 5.Новизна и федеральная значимость проекта. 6.Разделы проекта, представляющие интерес для международного сотрудничества в т.ч. и со странами ближнего зарубежья . 7.База реализации проекта и организация-исполнитель.

8.Объем и содержание уже выполненных работ. 9.Бюджет проекта общая сумма затрат, распределение по статьям бюджета, источники финансирования . 2.4.3. Внебюджетные источники финансирования Одним из ресурсов развития культурно-досуговой сферы является поиск внебюджетных источников финансирования. Актуальность данного направления совершенствования системы финансирования вызвана, во-первых, ограниченностью бюджетных средств, выделяемых на культуру в последние годы.

Как известно, установленные законодательством о культуре нормативы федерального и местных бюджетов не выполняются. Во-вторых, знание стратегии и тактики поиска внебюджетных источников финансирования актуально в связи с тем, что в последнее время появилось большое количество фондов, ассоциаций, коммерческих фирм, готовых финансировать проекты в сфере культуры, искусства и досуга. Фонды. Основным внебюджетным источником финансирования социокультурных программ являются

Фонды, которых только на территории Российской Федерации насчитывается несколько десятков. В сфере культуры и искусства действуют такие известные фонды как Международный Фонд Культурная инициатива Дж. Сорос Фонд помощи творческой молодежи Международный Евразийский Фонд Демократические реформы. Средства массовой информации.

Развитие негосударственных организаций Фонд Г.Вишневской Фонд художников Белютина и Молевой Фонд Фахтангова, 12-А . Фонды в общественно-политической и социальной сфере Институт Открытое общество аккредитованное представительство расположенной в Нью-Йорке благотворительной организации Открытое общество , которая координирует работу независимых

национальных фондов, действующих во многих странах мира. Основатель Джордж Сорос , Санкт-Петербургский центр Стратегия и др. Рассмотрим типичную структуру заявки на получение средств из фонда 1. Титульный лист визитная карточка программы . Он содержит следующую информацию Название проекта, которое должно быть кратким, образным и ярким напр.

Возвращенные имена , Будущее не ждет , Живая история , Истоки и т.д. Организация-исполнитель название, адрес, телефон, номер расчетного счета Организация-партнер, т.е. государственная или общественная организация, поддерживающая программу или принимающая участие в ее реализации ее наименование, адрес, вклад в проект Руководитель проекта ФИО, звание, должность Радиус действия программы

Срок выполнения как правило, не более 2-3 лет Стоимость проекта требуемый объем финансирования и доля источников финансирования . 2. Аннотация программы не более двух страниц . Она представляет собой краткое изложение проекта, предельно конкретно, сжато и выразительно отражающая смысл его основных разделов. В ней содержится информация о заявителе, его прежних достижениях, излагается актуальность программы, ее цели, задачи, форма реализации и содержание деятельности, ресурсы организации,

запрашиваемая сумма. 3. Введение. Основная задача это раздела заявки показать связь между интересами организации, разрабатывающей программу и интересами финансирующего органа. Введение содержит цели и задачи учреждения или организации, подающей заявку ресурсы организации финансовые, материально-технические, кадровые и т.д. уникальность организации, ее наиболее впечатляющие достижения оценку и признание результатов прежних проектов, аналогичных предлагаемому прецеденты финансовой поддержки,

получаемой из других источников доказательства уровня квалификации и компетентности, необходимого и достаточного для выполнения поставленных задач. 4. Актуальность проекта. В этом разделе дается характеристика ситуации, определяющей актуальность проекта, т.е. описание проблем, которые необходимо решить с помощью данного проекта. Здесь необходимо учитывать следующее в характеристику ситуации не следует включать внутренние проблемы

деятельности организации или учреждения например, недостаток финансовых средств, отсутствие кадров, слабая материально-техническая база и т.п. обозначенные проблемы, определившие актуальность программы, необходимо проиллюстрировать материалами социологических исследований, публикациями в прессе, статистическими данными проблемы, решаемые в рамках проекта, связать с функциями и задачами организации масштаб проблем должен быть в пределах разумного, а их характер и содержание должно быть связано с интересами организации,

выделяющей средства. 5. Цели и задачи проекта. Следует обратить внимание на то, чтобы цели были связаны с проблемами, а задачи представляли собой конкретные и поддающиеся измерению способы изменения ситуации, характеристика которой давалась ранее. 6. Методы. Этот раздел содержит описание форм и содержания деятельности мероприятий , необходимых для получения желаемых результатов с помощью имеющихся ресурсов.

Финансирующей организации должно быть ясно что будет сделано кто, как, когда и в какой последовательности будет осуществлять действия какие ресурсы будут при этом использованы. Формулируя эти позиции, важно проследить смысловую и содержательную взаимосвязь логической цепочки проблемы цели задачи методы . 7. Бюджет смета расходов . В сложившейся практике финансирования некоммерческих проектов и программ наиболее типичными являются

следующие статьи бюджета оплата труда консультации и контрактные услуги аренда помещений, коммунальные услуги аренда и покупка оборудования расходные материалы канцелярские принадлежности, книги, проезд на транспорте и т.п. прочие расходы телефонные разговоры, проведение конференций, совещаний, организация и проведение исследований . Спонсоры. Формы финансовой помощи со стороны фирмы, банка, общественной организации могут быть самыми различными непосредственное финансирование проектов программ предоставление

фирмой или организацией товаров, услуг предоставление льготных кредитов и др. Главными условиями получения средств в данном случаеявляются 1. Наличие благоприятного имиджа той организации, которая просит деньги имидж это наличие собственного лица , некоторые признаки, отличающие данную организацию от всех других, благоприятное общественное мнение . Для формирования позитивного образа организации в глазах общественности, в средствах массовой

информации большое значение имеет участие в проведении или финансирование мероприятий и благотворительных программ для социально ослабленных категорий и групп населения, проведение пресс-конференций и презентаций, посвященных началу или окончанию социально значимых проектов, издание бюллетеней с рассказом о благотворительных акциях и т.д. Имидж организации во многом определяется ее миссией, т.е. социальной значимостью, ролью, назначением организации, которое должно быть известно населению, средствам массовой информации, властям,

потенциальным спонсорам. Миссия оформляется в виде одной странички текста, из которого должно быть ясно кто вы что вы делаете чьим интересам служите. Залогом благоприятного решения в пользу финансирования проекта является также личное обаяние человека, вступающего в диалог со спонсором, владение им техникой межличностной коммуникации. 2. Знание возможных мотивов финансирования проекта.

Автору программы или заявки или представителю организации-просителя , вступающему в диалог со спонсором, необходимо не просто знать мотивы финансовой благотворительности, но очень важно проговорить или оформить в тексте заявки те проблемы, которые волнуют организацию-спонсора, предельно конкретно и точно сформулировать что вы хотите получить и под что конкретно что вы можете дать организации-спонсору в чем сильная сторона вашей организации ее уникальность, непохожесть какова общественная значимость того дела, которое нуждается

финансировании. В процессе общения с представителем организации-спонсора следует иметь в виду, что стимулом к выделению средств могут быть следующие мотивы доступ к рынку с помощью финансируемой акции реклама продукции особенно, если такая реклама запрещена 101 ассоциативный престиж название корпорации ассоциируется с именем известной личности, по отношению к которой оказывается благотворительность имидж предприятия финансирование культурных мероприятий с целью повышения его привлекательности для сотрудников, населения,

а также как способ заявить о своей финансовой состоятельности. Мотивы личной благотворительности спонсорства, меценатства связаны, как правило, с налоговыми льготами рациональная выгода чувством социальной ответственности чувством долга перед обществом, культурой личным искуплением чувством вины, страха стремлением адаптироваться к обществу, культуре, социальному окружению снять личностный дискомфорт, вызванный неблагоприятным общественным мнением потребностью в личностной

самореализации поиском в благотворительности дополнительных источников смысла жизни . Таким образом, мотивы индивидуальной благотворительности могут быть связаны как с рациональной выгодой, так и продиктованы желанием избавиться от ряда проблем, стремлением удовлетворить актуальные для личности потребности. К сожалению, в настоящее время данный ресурс финансирования проектов да и сферы культуры в целом используется не в полной мере. Проблемы получения внебюджетных источников заключаются в отсутствии

технологий взаимодействия с финансовыми структурами слабо развития техника межличностной коммуникации, неумение оформить заявку и др в неразвитости инфраструктуры благотворительной деятельности и несформированности самого института благотворительности. Средства населения, получаемые в результате коммерческой деятельности. Как уже отмечалось, основным источником финансирования социально-культурных программ является бюджет федеральный, местный и фонды централизованные, целевые, международные, благотворительные и др

Однако дефицит бюджетных средств делает весьма актуальным использование такого источника финансирования как средства населения. В идеальном варианте каждый проект должен предусматривать виды деятельности и определенного рода услуги, которые будут оплачиваться населением. Сегодня, когда культура испытывает значительный дефицит финансовых средств, этот участок работы является необходимым и занимает весьма существенный объем деятельности учреждений культуры, досуга, спорта.

В этой связи необходимо знание некоторых общих закономерностей разработки коммерческих программ, методов определения наиболее перспективных и пользующихся максимальным спросом у населения услуг и видов деятельности. Прежде всего следует отметить, что полноценная коммерческая деятельность возможна в условиях свободного и сформировавшегося рынка. А рыночные отношения, независимо от сферы проявления, могут эффективно функционировать при наличие абсолютного права любого человека или организации производить, продавать и покупать все,

что угодно учитывая, конечно, законы и требования общественной морали права свободной покупки и свободной продажи по свободной цене, на которую есть покупатель и права доступа в любые отрасли производства и оказания услуг без каких-либо ограничений, кроме тех, которые установлены законом. Отмечая особенности коммерческой деятельности в сфере культуры, следует подчеркнуть, что здесь, как правило, нет вещного содержания товара, он здесь носит характер услуги, т.е. некоторого комплекса работ,

выполняемых в целях удовлетворения потребностей граждан, социальных групп и организаций. Успех коммерческой деятельности зависит от целого ряда технологий и приемов, которые связываются в литературе с двумя понятиями менеджментом и маркетингом. Менеджмент определяется как совокупность методов и приемов изучения и удовлетворения интересов и потребностей личности, социальных групп, организаций. Маркетинг одна из функций менеджмента, которая предполагает

владение специальной технологией, а точнее, это процесс, посредством которого прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на товары, идеи и услуги путем их разработки, продвижения и реализации обмена . Объектами маркетинга являются не только промышленные товары, но и организации, люди политические кандидаты , отдельные территории например, просчет возможностей получения прибыли от вложения средств в туризм , идеи. Следовательно, в таком смысле маркетинг распространяется и на деятельность некоммерческих организаций,

является составной частью культурной политики. В самом общем виде маркетинг предполагает владение двумя технологиями выявление и удовлетворение потребностей человека стимулирование и управление спросом. Ориентация на удовлетворение потребностей основополагающий принцип маркетинга, ибо в основе принятия решения купить товар или услугу лежит некая нужда, проблема, необходимость. Социально-психологическую базу технологий выявления и удовлетворения потребностей человека лежит теория

потребностей лидера американской гуманистической психологии А.Маслоу. Его классификация человеческих потребностей включает несколько уровней физиологические потребности в сексе, воспроизводстве людей, отдыхе, пище, дыхании, здоровье, одежде, жилище экзистенциальные в безопасности, защите, уверенности в завтрашнем дне, в стабильности потребность в принадлежности в общении, заботе о других, внимании к себе потребность в авторитете, уважении престиже, одобрении, признании, в служебном

росте, самоутверждении потребность в творческом самовыражении и самореализации. Первые две группы потребностей А.Маслоу назвал первичными, остальные три вторичными, т.е. приобретенными. Выйти на уровень вторичных потребностей, по его мнению, можно лишь в том случае, если будут удовлетворены потребности первой и второй группы. Специалисты по маркетингу подтверждают данную закономерность чем теснее товар или услуга связана со здоровьем, безопасностью человека, тем охотнее он платит за них деньги.

Технология выявления и удовлетворения потребностей человека представляется достаточно сложной, особенно для работников социально-культурной сферы. Здесь сказываются последствия многолетней ориентации на массы и отсутствие навыка работы с отдельным человеком, социальной группой. Трудности возникают и в связи с неосознанностью личных потребностей у большой части населения кроме, конечно, потребностей первого уровня , их неотрефлексированностью самим человеком, а также несовпадением

потребности и предмета потребления, потребителя услуги товара и покупателя или заказчика . 102 Технология управления спросом предполагает владение методами его изучения, расширения, стимулирования, стабилизации. Спрос это объем услуг, за которые различные группы населения готовы заплатить деньги при данных ценах. Спрос определяет предложение, т.е. тот объем услуг, который производитель готов продать при данных ценах. В этой связи основная задача при формировании коммерческих мероприятий или программ

выявить спрос на продукцию, идеи, услуги и обеспечить его устойчивость. Спрос определяется, во-первых, утилитарными нуждами населения и организаций спрос это осознанная потребность, это установившаяся взаимосвязь потребности и товара или услуги, осознание того, что мне нужно во-вторых, определенными характеристиками товара или услуги в частности, соответствием уровня качества потребностям личностей, групп и организаций качественной упаковкой товара или услуги его новизной 103 .

Разрабатывая коммерческий проект, предварительно необходимо решить, как минимум, следующие задачи определить категорию потребителя услуги состав социальной группы, ее интересы, проблемы, материальные возможности и др. обеспечить соответствующее качество услуги или товара , ее содержание , предусмотрев при этом соответствующую упаковку , подчеркивающую ее новизну, оригинальность обосновать стоимость услуги с учетом минимальной прибыли. Держать прибыль на минимуме это закон внедрения товара или услуги на рынок и условие

дальнейшего роста спроса на него. изучить возможные источники финансирования не только население, но и коммерческие структуры, общественные организации и т.д Таким образом, успех коммерческой программы зависит от качества услуг новизна, доступность, низкая цена, которые обеспечивают неоспоримые преимущества в сравнении с конкурентами и их конкретного адресата. Товар или услуга предлагается конкретной социальной группе с учетом ее интересов, проблем, потребностей,

возможностей. Для этого необходимо планировать именно те услуги т.е. знать реальный спрос населения на те или иные виды деятельности , за которые население готово платить деньги при данных ценах. Учитывая, что различные группы населения по разному реагируют на предложенные услуги, целесообразно производить классификацию социальных групп по различным критериям общему интересу, характеру проблем, содержанию потребностей. Недифференцированный вариант, когда предлагается услуга в расчете на случайного

потребителя, как правило, мало эффективен. Критерий классификации социальных групп в данном случае может быть еще более мелким , чем при формировании некоммерческих социально-культурных программ. Например, услуги можно предлагать не просто категории родителей, а молодым людям, вступившим в брак и ожидающим ребенка супружеским парам, имеющих детей дошкольного возраста неполным семьям, имеющим одного из родителей зрелым супружеским парам пожилым супружеским парам, дети у которых живут отдельно и др.

Управление спросом предполагает не только учет потребностей, проблем и интересов конкретной группы населения, потребностей, но и формирование потребности в тех товарах и услугах, которые производит или готово производить учреждение. Основными способами стимулирования спроса являются расширение социальной базы потребности сюда входят такие приемы как авансирование потребности, ориентация на моду и ценности, являющиеся престижным в обществе и др. расширение возможностей и областей применения товара или услуги,

в которых уже существует потребность. Коммерческая деятельность культурно-досуговых учреждений может осуществляться по нескольким направлениям 1. Организация досуга населения и оказание соответствующих платных услуг . Наиболее распространенными формами здесь являются дискотеки, дискоклубы видеосалоны, видеотеки, видеоклубы концертные гастрольные бюро, группы, организации клубы атлетической гимнастики, аэробики, ушу и т.д. компьютерные клубы оздоровительные группы студии звукозаписи, фотостудии, фотосалоны

игротеки, детские игровые комнаты мастерские для бытового технического творчества выставки самодеятельных авторов кабельное телевидение услуги по проведению различных торжеств и обрядов консультации по вопросам культуры, истории, спорта, отдыха и быта. К этой же группе платных услуг можно отнести курсовую сеть, которая охватывает сегодня сотни человеческих профессий и увлечений курсы иностранных языков, ковроткачество, росписи по тканям, пошив головных уборов, курсы модных причесок, косметики и макияжа, машинописи, динамического

чтения, курсы домашних медсестер, переплетных работ, реабилитационной гимнастики, программы обучения технике общения, ораторскому искусству, школы, курсы, студии, кружки игры на музыкальных инструментах, пения, актерского мастерства, классического, народного, бального и современного эстрадного танца, кино фото изобразительного и декоративно-прикладного искусства и т.д. Коммерческие культурно-досуговые программы, преследующие цель извлечения прибыли, должны носить многопрофильный

характер. Например, действующая на базе клуба хозрасчетная компьютерная студия может выступить в качестве исполнителя следующих услуг разработка игровых и обучающих программ и других программных продуктов создание Службы знакомств с использованием компьютерной техники для анонимного знакомства людей психологическая диагностика с использованием специальных компьютерных программ создание специальных программ для частных фирм и предприятий. Перечень услуг, характерных для сферы досуга, можно продолжать до бесконечности.

Например, в ежедневную программу центра отдыха и развлечений г.Элдриджа США входят следующие занятия формирование фигуры человека свободная гимнастика йога гимнастика для желающих по худеть детская акробатика женский волейбол бейсбол, курсы по оказанию первой медицинской помощи изготовление драгоценных украшений ремонт мебели изготовление керамики, ткацкое дело портное дело моделирование кружок фотографов кружок кулинаров пошив модной одежды танцы для взрослых танцы для

детей современные танцы балет детский хор драматический кружок учебные курсы хормейстеров рисунки масляными красками рисовальный кружок кружок любителей игры в бридж коллективные игры кружок бойскаутов кружок девочек-скаутов кружок любителей собаководов кружок знатоков генеалогии Знай своих предков . Необходимо отметить, что организация такого рода услуг осуществляется, как правило, на принципах самоокупаемости и хозрасчета. Однако в некоторых случаях, в зависимости от материальных

ресурсов учреждения, кадрового потенциала и задач той программы, частью которой являются эти услуги, они могут предлагаться на частичной или полной дотации. 2. Помимо организации свободного времени, в качестве источника получения финансовых средств нередко используется производственная деятельность создание ремонтно-строительных групп, ателье, мастерских, кооперативов, оказание информационных, рекламные и бытовых услуг населению, предприятиям и организациям

. Здесь перечень работ может быть самый разнообразный ремонт телерадиоаппаратуры, обслуживание автолюбителей, производство сувениров, светотехнических устройств, транспортные услуги, туристические бюро, юридические консультации, медицинское обслуживание, художественно-оформительские работы, организация туристских маршрутов ремонт и реставрация произведений и изделий изобразительного и декоративно-прикладного искусства, печатных изданий, переплетные работы разработка эскизов и оформление интерьеров квартир по заявкам

населения и т.д. 3. Посредническая деятельность культурно-досуговых учреждений. Как уже отмечалось, содержание услуг каждый раз определяется в зависимости от местных условий в частности, соотношения спроса и предложения, наличия конкурентов, квалифицированных специалистов и др Поэтому в некоторых случаях культурно-досуговое учреждение может выступать в качестве посредника между заказчиком и исполнителем, оформляя отношения этих сторон юридически и обеспечивая их соответствующими

организационными структурами банк социальных инициатив центр инновационных методов и др. и специфическими социокультурными технологиями организация праздничных вечеров и программ по заказу различных организаций, проведение аукционов, презентаций, конференций, участие в предвыборных кампаниях и др Средства населения как источник финансирования социально-культурных программ и ресурс развития учреждений культуры и досуга может быть реализован при высоком профессионализме специалистов, оказывающих услугу,

на основе предварительного маркетингового исследования оценки платежеспособного спроса, возможностей конкурентов , а также при совершенствовании ценовой политики дифференциации культурного обслуживания по принципу взаимодополнения блоков бесплатное обслуживание льготная плата полная плата повышенная плата. Совмещая в рамках проекта культуроориентированные и коммерческие направления, надо представлять себе возможные трудности и ту опасность, которую несет культура, основанная на коммерции.

В этой связи учреждения, активно осуществляющие коммерческие программы, должны, во-первых, четко дифференцировать стоимость услуг в зависимости от уровня доходов конкретных групп населения. При этом бесплатная и льготная плата должны компенсироваться категориями полной и повышенной платы например, цены на престижные услуги, именные места для высокооплачиваемых граждан . Во-вторых, учреждению необходимо поддерживать свой положительный имидж специально проводить мероприятия,

формирующие благоприятное общественное мнение благотворительные программы для групп населения, нуждающихся в социальной защите и поддержке, например, олимпиады для детей-инвалидов, аукционы для пожилых людей освобождать от платы за обучение малоимущих оказывать материальную поддержку деятелям культуры, носителям народных традиций участвовать в финансировании престижных мероприятий, имеющих общетерриториальное значение издавать нерекламные бюллетени и др. Основная задача этих мероприятий общественность должна быть уверена,

что учреждение культуры работает в интересах человека и общества, а не с целью извлечения прибыли. ЧАСТЬ 2 1. Описание проекта разработка первый этап планирования В качестве примера социально-культурного проектирования я рассмотрела фестиваль юных талантов Приморского района Приморская звезда Цели и задачи фестиваля Показать творческий потенциал детей и подростков Помочь детям сделать первые шаги в реализации своего

таланта и раскрытии уникальных возможностей. Критерии успеха - привлечение профессионалов по всем категориям фестиваля 9в качестве членов жюри -реклама. -спонсорство и меценатство Организатор проекта СПб ГУ Приморский культурный центр Партнеры по проекту Администрация Приморского района ООО Студия Иллюзион Актуальность Социальное значение повышение профессионального уровня исполнителей,

содействие в реализации творческого потенциала. Структура проекта Условия и порядок проведения конкурса Конкурс проводится ежегодно в сроки, предварительно объявленные организатором. Конкурс состоит из двух отборочных и финального туров. К участию в конкурсе приглашаются только солисты и коллективы Приморского района. Жанры и формы участия Хореография - классическая, народная и современная солисты,

ансамбли и малые формы Инструментальная музыка - народная, классическая ансамбли, оркестры Вокал - хоровые народные и академические коллективы, ансамбли, отдельные солисты Театры мод Художественная гимнастика Цирк. Иные сценические формы творчества. Условия участия и порядок проведения фестиваля Количество участников коллектива не ограничено. Выступления должны соответствовать общепринятым нормам сценической культуры.

Художественный совет Конкурса имеет право не включать в общую программу концертные номера коллективов, не соответствующие требованиям, на своё усмотрение. Музыкальное сопровождение может быть в живом исполнении или в виде фонограммы. Фонограммы должны быть высокого качества и должны быть записаны на - CD. На конкурс разрешается приглашать родственников и друзей в группу поддержки.

Требования к участникам фестиваля Заполнить заявку участника размещённую на сайте конкурса www.illuzion.tv zvezda в разделе заявка Представить краткую 0,5 стр. машинописного текста творческую справку о коллективе или о солисте Представить программу репертуар коллектива с указанием длительности, количества исполнителей и кратким описанием костюмов каждого номера. Заявки на участие принимаются до 29 марта 2009 года. Место проведения Закрытая сценическая площадка вместимостью не менее 400 человек.

Источники финансирования Администрация Приморского района ООО Студия Иллюзион Спонсоры и меценаты Состав и возраст участников Индивидуальные исполнители в возрасте от 7 до 16 лет. Коллективы возраст участников, которых от 7 до 16 лет. Состав профессионально среды исполнители и музыковеды

России художественный коллективы концертных организаций г. Санкт-Петербург высшие учебные заведения искусств и культуры г. Санкт-Петербург Ожидаемые результаты Фестиваль позволит раскрыть уникальные возможности и дарования детей, а также способствует реализации их талантов. Сроки реализации март-апрель2009 2. Вероятные оценки второй этап планирования

Оценка сроков реализации и ресурсов На втором этапе планирования необходимо определить количество затраченных ресурсов и времени на реализацию проекта. В проекте приведении приблизительные данные. Проводимая работа Дата число Затраченное время часы Выбор темы 01.02.2009 4-6 Приглашение участников 15.02.2009-15.03. 2009 10-12 Выбор сроков реализации 05.02.2009 1-2 Организация 01.02.2009-01.04.2009 10-20

Реклама 15.02.2009-15.03.2009 Приглашение спонсоров 01.02.2009 6-10 Презентация открытие 15.03.2009 12 Обсуждение, подведение итогов 16.04.2009 4-6 Схема расходов на проведение фестиваля Мероприятия Минимальная смета Максимальная смета Предварительные затраты на отбор конкурсантов 20.000р. 25.500р. проведение многоэтапных кастингов отбора конкурсантов среди желающих принять участие в конкурсе,

определение списка участников. Оповещение отобранных на конкурс, предварительная подготовка, обучение, подбор костюмов, реквизита. 20.000р. 25. 500р. Предварительные затраты на рекламу январь-март 89.950р. 130.600р. размещение рекламных объявлений в СМИ 4 объявления 12.650р. 42 000р. афиши, листовки листовки - январь, афиши - за две недели перед шоу 10.500р. 11.600р. создание и регистрация специализированного сайта в

Интернете январь 11. 200р. 15.000р. создание страниц спонсоров на сайте 10.600р. 13 000р. футболки для участников фестиваля с логотипом, сувениры ручки, брелоки, значки 45.000- р. 49 000р. Затраты на подготовку 322.350р. 363.300р. организаторы продюсер, директор 60.000р. 72 000р. сценарий текст сценария 30.500р. 40.500р. режиссер-постановщик 42.000р. 45.500р. стилист художественный руководитель проекта 30.500р.

32.500р. жюри оплата, цветы , счетная комиссия 25.650р. 27.000р. оформление сцены баннер с названием, шары, драпировка 13.500р. 15 000р. цветы и цветочные композиции 10.200р. 10.800р. затраты на привлеченную рабочую силу - декоратора, звукооператора, светооператора, подсобных рабочих и т.п 45.000р. 50.000р. аренда помещения 65.000р. 70.000р. Затраты на приглашенных ведущих и выступающих 45.000р.

70.600р. ведущий 15. 000р. 16.000р дополнительные организационные расходы, связанные с проведением транспортные расходы, согласования, охрана 30. 000р. 45. 500р. Затраты на призы и подарки 55.500р. 66.500р. минимальный приз каждой участнику - букет цветов, коробочка Рафаэлло и видеокассета с записью. 30.000р. 36.500р. призы победителям конкурса 25.500р. 30.000р

Затраты на видео- и фотосъемку, полиграфическую прод. 30. 000р. 40. 000р. видеосъемка всего, компьютерный монтаж, видеоролик 15.000р. 20.000р. фотосъемка участников, групповое финальное фото 15.000р. 20.000р. Общая сумма затрат на шоу с подготовкой 562.800р. 696.500р. Условия участия в финансировании конкурса

Минимальная сумма взноса любого спонсора мецената не может быть меньше 5000 пяти тысяч рублей. В эту сумму входит участие в расходной части сметы конкурса, изготовление наружной рекламы щита с логотипом и реквизитами фирмы для выставления в месте проведения шоу , изготовление афиш с указанием спонсоров, создание и размещение в Интернете одной персональной страницы спонсора мецената , предоставление ему личного адреса электронной почты. 5 000р. В максимальную сумму входит, помимо перечисленного выше, создание

до 10 персональных страниц на сайте, более широкая рекламная и PR-кампания, упоминание во всех СМИ, где в течение трех месяцев будет рассказываться о конкурсе - в прессе, на телевидении, радио, в наружной рекламе, листовках, персональных приглашениях, на предварительных рекламных выступлениях. По взаимной договоренности, возможно предоставление иных рекламных и PR-услуг Генеральный спонсор - сумма взноса не менее 50000 рублей.

Принимает долевое участие в прибыли сборе с продажи билетов . Условия оговариваются отдельно. 300. 000р Все вопросы по организации и проведению настоящего конкурса, а также финансовые вопросы в Санкт-Петербурге решают полномочные представители Администрация Приморского района, СПб ГУ Приморский культурный центр , ООО Студия Иллюзион имеющие на руках подтверждающие их полномочия документы доверенность, договор о

сотрудничестве 3. Характеристика организации. Приморский культурный центр Приморское шоссе, д. 48, Санкт-Петербург, 197348 Местоположение можно посмотреть на . Славский Михаил Владимирович 812 715-83-81 812 394-71-16 Кравченко Елена Викторовна 812 715-83-81 812 394-71-16 1. Обеспечение услугами культурного направления населения

Приморского района. 2. Проведение культурно-досуговых мероприятий. 3. Кружковая и досуговая работа. 1. Дом Культуры поселка Лисий Нос Адрес Приморское шоссе, д. 48 Заведующая Шульц Наталья Львовна Телефон 812 434-94-59. 2. Дом Культуры поселка Ольгино Адрес ул. Садовая, д. 2 Заведующая

Беляева Елена Михайловна Телефон 812 498-36-29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управление проектами - это искусство руководства и координации трудовых, материальных и иных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем применения системы современных методов и техники управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству проекта. За все время, в течение которого применяется технология управления проектами, был разработан

ряд методик и инструментов, призванных помочь руководителям проекта. Структуризация проекта представляет собой дерево ориентированных на продукт компонентов оборудование, работы, услуги, информация , а также это организация связей и отношений между элементами. Участники проекта - это основной элемент его структуры, который обеспечивает реализацию замысла проекта. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бурков В.Н Новиков Д.А Как управлять проектами научно практическое издание.

Серия Информация России на пороге 21века М. СИНТЕГ ГЕО, 2003 188с. 2. Воропаев В.И Управление проектами в России Основные понятия. История. Достижения. Перспектива Методическое пособие М. АЛАНС, 2007. 248с. 3. Шапиро В.Д. и др Управление проектами СПб. ДваТри , 1997. 610с.

4. Попов В.Л Кремлев Н.Д Ковшов В.С Марков А.В Марков Д.А Севастьянова И.Г. Управление инновационными проектами, М, Инфра-м, 2009 4. http www.projectmanagement.ru