Особенности размещения и расселения населения России

Тема 4. Особенности размещения и расселения населения России.

4.1 Размещение населения.

4.2 Урбанизация и городское расселение.

4.3 Сельское население.

4.1

Размещение населения показывает распределение жителей по отдель­ным частям территории страны. При этом части могут быть разного уровня или ранга. Показателями размещения являются численность населения (или доля от общей численности) и плотность населения (количество жителей на единицу площади). Если динамика населения страны в целом зависит в основном от естественного движения населения, то изменение размещения населения внутри России связано в основном с миграционными процессами.

Наиболее крупными частями, на которые обычно делят территорию России, являются европейская и азиатская части (Западный и Восточный макрорегионы). При этом по площади азиатская часть (3/4 общей терри­тории) заметно преобладает над европейской (1/4). По соотношению населения картина обратная. Подавляющее большинство населения Рос­сии проживает в европейской части страны. Доля азиатской части посто­янно росла, но в последнее десятилетие она снизилась, что видно из дан­ных в табл. 1.

Таблица 1. - Распределение населения между европейской и азиатской частями России и СССР

Источник: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Гос­комстат России, 2003.

Следующий уровень частей, на которые можно разделить Россий­скую Федерацию,— это социально-экономические районы страны. Дифференциация между ними по численности населения довольно велика. Различие между самым многонаселенным (Центральным) и самым малонаселенным (Северным) превышает 5 раз. Центральный район резко выделяется среди остальных, концентрируя более 1/5 населения страны. Численность населения по районам России и ее изменение с 1939 г. пока­заны в табл. 2.

Таблица 2. - Численность населения по экономическим районам России в 1939 и 2002 гг.

Источник: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Гос­комстат России, 2003.

Особенно сильно на протяжении XX в. увеличилось значение Дальне­восточного (рост численности населения почти в 2,5 раза за период 1939— 2002 гг.) и Восточно-Сибирского (рост почти в 2 раза) районов — на их территорию шел особенно активный приток населения. Но в сумме они и в настоящее время концентрируют лишь около 10% населения России. А Дальневосточный район занимает по численности населения пред­последнее место. Заметно выросло население также на Северном Кавказе и на Урале (более чем в 1,5 раза) как за счет миграций, так и за счет естест­венного прироста. Сократилась численность населения в Центрально- Черноземном и Волго-Вятском районах, откуда люди выезжали в районы нового освоения наиболее интенсивно, а в последнее десятилетие наблюда­ется значительная естественная убыль. Последнее десятилетие вообще сильно повлияло на долговременную динамику населения, поскольку про­цессы миграций и естественного движения изменились очень существенно.

Последний уровень, на котором можно рассматривать размещение населения в масштабах всей страны,— это уровень регионов субъектов Российской Федерации. Наиболее многонаселенными из них являются город Москва (10,4 млн человек по данным переписи 2002 г.), Москов­ская область (6,6 млн человек) и Краснодарский край (5,1 млн человек). Более 4 млн человек насчитывает также население города Санкт-Петер­бурга, Свердловской и Ростовской областей, Республика Башкортостан. В сумме на эти семь (из 89) регионов России приходится более четверти населения страны.

Самыми малонаселенными субъектами Российской Федерации являются автономные округа: Эвенкийский (18,0 тыс. человек), Коряк­ский (25,0 тыс.) и Таймырский (40,0 тыс.). Менее чем по 100 тыс. жите­лей насчитывается также в Ненецком, Чукотском и Агинском Бурятском автономных округах. Наиболее быстрыми темпами росло в XX в. насе­ление самых северных и восточных регионов России, в которых шло интенсивное освоение природных ресурсов. Так, количество жителей в Мурманской области и Ханты-Мансийском автономном округе с 1926 по 2002 г. выросло примерно в 30 раз, население Камчатской области — в 25 раз. В то же время население многих областей Центральной России сократилось (Псковской, Новгородской, Тверской, Смоленской, Тамбов­ской и др.).

Средняя плотность населения составляет в России всего 8,5 человек на 1 км²
, что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя. Особенно низка плотность сельского населения, которое более тесно связано с тер­риторией, чем городское,— всего 2,3 человек на 1 км²
. Причем если в евро­пейской части страны плотность населения сравнительно высока (около 30 человек на 1 км²
), то в азиатской части она является крайне низкой (2,5 человек на 1 км²
).

Из районов страны сравнительно высокая плотность населения (более 50 человек на 1 км²
) наблюдается лишь в Центральном и Северо-Кавказ­ском районах, а также в Калининградской области. Центрально-Черно­земный район близок к этому значению. Лишь на этих же территориях плотность сельского населения превышает 10 человек на 1 км²
, что счи­тается по мировым стандартам низким показателем. Наиболее слабозасе­ленными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 человек на 1 км²
, а плотность сельского населения — менее 1 человека на 1 км²

Плотность населения тесно связана с благоприятностью для жизни природных условий. Так, высокой плотностью населения (если не счи­тать Москву, Санкт-Петербург и окружающие их области) характеризу­ются регионы юго-запада России (Северо-Кавказский и Центрально-Чер- ноземный районы), в которых природные условия наиболее благоприятны для жизни людей. При движении на север и восток плотность населения постепенно уменьшается. Наименьшей плотностью отличаются северо­восточные регионы (север Восточной Сибири и Дальнего Востока), в которых природные условия самые суровые. Больше половины азиат­ской части России, имея менее 1 человека на 1 км²
, является фактически незаселенной территорией. Высокая плотность населения в районах круп­нейших городов Москвы и Санкт-Петербурга связана с благоприятностью не природных, а социально-экономических факторов.

Среди отдельных регионов наибольшей плотностью населения выделяется Москва с Московской областью (в данном случае Москву как город нельзя рассматривать отдельно от окружающего региона) — около 360 человек на 1 км²
. Высокой плотностью выделяются также Рес­публика Северная Осетия — Алания (90 человек на 1 км²
), Республика Чувашия и Санкт-Петербург с Ленинградской областью (по 75 человек на 1 км²
). Наименьшую плотность имеют автономные округа: Чукотский и Корякский (по 1 человеку на 10 км²
).

В общем случае на территории России можно выделить Главную полосу расселения, которая охватывает больше половины европейской части страны (кроме территорий севернее линии Петрозаводск — Киров — Пермь). В азиатской части России эта полоса имеет форму клина, сужающегося к востоку и тянущегося восточнее Байкала узкой зоной вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. На Главную полосу приходится примерно треть территории России, но около 95% ее населе­ния. В этой зоне сконцентрированы основные города, в том числе все крупнейшие города и города-миллионеры. Средняя плотность населения достигает 40 человек на 1 км²
, а плотность сельского населения — 10 человек на 1 км²
.

К северу от Главной полосы расселения расположена Северная зона очагового расселения. Она занимает 2/3 территории страны, но прожи­вает здесь лишь около 5% населения. Это районы тайги, тундры и лесо­тундры с очень суровыми природными условиями. Средняя плотность населения менее 1 человека на 1 км²
. Преобладает городское население, сконцентрированное в отдельных очагах, связанных, как правило, с добы­чей минеральных ресурсов (в районе Норильска, Воркуты, Магадана и др.).

Сравнительно небольшую территорию на юге Сибири (республики Алтай, Тыва и некоторые прилегающие территории) занимает Южная зона очагового расселения. В ней проживает менее 1% населения России. Средняя плотность здесь также очень низка — около 2 человек на 1 км²
, но в отличие от Северной зоны преобладает сельское население. Основ­ная часть Южной зоны очагового расселения расположена на террито­рии Казахстана и Средней Азии, включая в себя засушливые районы соответствующих государств.

В большинстве государств современного мира плотность населения значительно больше, чем в России. Слабая заселенность территории является одной из серьезных проблем, препятствующих интенсифика­ции социально-экономического развития на значительной части терри­тории нашей страны. В обозримой перспективе эта проблема будет обос­тряться, поскольку население России сокращается. По всей видимости, в ближайшем будущем многие северные и восточные территории страны с наиболее суровыми природными условиями практически лишатся постоянного населения. А хозяйственная деятельность в них будет осуществляться в основном вахтовым методом.

4.2

Расселение — распределение жителей по населенным пунктам. В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения — городское и сельское, которые взаимосвязаны, но имеют значительные отличия друг от друга. Проявляется это и в нашей стране. Соответственно отдельно рассмотрим городское расселение, а затем — сельское расселение.

Урбанизация — глобальный социально-экономический процесс, выражающийся в концентрации человеческой деятельности на немно­гих территориях (городских), неуклонном повышении роли городских поселений во всех сторонах жизни общества, постепенном распростра­нении городского образа жизни на всю совокупность населенных пунк­тов. При этом города (и другие городские населенные пункты) становят­ся преобладающей формой расселения людей на Земле, а значение сельского расселения постоянно уменьшается. Главными отличиями городов от сельских поселений являются, во-первых, относительно более крупные размеры и, во-вторых, преобладание в основном несельско­хозяйственной деятельности: торговли, ремесла, административного управления, обороны и других видов деятельности, отличных от сельс­кого хозяйства, а затем и промышленности, сферы обслуживания, науки, профессионального образования.

Процессы урбанизации во всемирном масштабе особенно интенси­фицировались во второй половине XX в. К началу третьего тысячелетия в городских поселениях проживает около половины жителей планеты. Но в наиболее развитых странах мира (прежде всего на северо-западе Европы) интенсивная урбанизация наблюдалась уже в конце XVIII в. и начале XIX в. — вместе с индустриализацией и массовым переселени­ем сельских жителей в города. До XVIII в. города развивались, как пра­вило, довольно медленно, хотя столицы отдельных крупных государств достигали больших размеров уже в далеком прошлом (начиная с Рима — столицы огромной империи, насчитывавшей в начале нашей эры более 1 млн жителей).

Процессы урбанизации могут идти экстенсивно (вширь) и интенсивно (вглубь). Наиболее общим выражением экстенсивной урбанизации явля­ются:

· постоянное увеличение количества городских поселений;

· рост численности городского населения;

· увеличение доли городского населения в суммарном населении той или иной территории.

Самым важным считается последний показатель, так как он говорит об изменении соотношения городского и сельского населения в стране или ее отдельных частях. Именно по этому показателю обычно судят об уровне развития урбанизации в той или иной стране. Но экстенсивная урбанизация с течением времени достигает своего «потолка», после чего значения соответствующих показателей могут даже уменьшаться. В част­ности, для доли городского населения таким максимальным показателем обычно является 90%.

Интенсивная урбанизация проявляется в формировании все новых разновидностей городского расселения. Так, первоначально развиваются отдельные города, но крупнейшие из них достигают все большей числен­ности населения, концентрируют все более значительную часть город­ского населения. В начале XIX в. на Земле был лишь один город с насе­лением более 1 млн жителей (город-миллионер). В начале XX в. таких городов было уже 10. А к концу века на планете насчитывается около 400 городов-миллионеров и появились города-сверхмиллионеры (с насе­лением более 10 млн жителей). Соответственно если в начале XX в. в городах-миллионерах насчитывалось менее 10% городских жителей Земли, то в конце века — более 20%. В наиболее отсталых развивающихся государствах в настоящее время существуют лишь отдельные города, хотя иногда и довольно крупные. Они, как правило, резко выделяются по экономической структуре и образу жизни среди окружающей сельской местности.

С течением времени города в своих административных границах перестают вмещать все население и функции, которые стремятся в них разместиться. В результате этого вокруг городов (начиная с крупнейших) формируются тесно связанные с ними трудовыми, инфраструктурными, культурно-бытовыми и другими видами связей пригородные зоны. Города вместе со своими пригородными зонами образуют городские агломерации.

Постепенно пригородные зоны начинают развиваться быстрее своих центральных городов, так как все большие масштабы набирают переезд жителей и перенос деятельности в пригороды. Данный процесс получил название субурбанизации. При нем численность и доля городского насе­ления могут даже сокращаться, но городской образ жизни распространя­ется и на сельские поселения внутри агломераций. Городские агломера­ции являются в настоящее время преобладающей разновидностью городского расселения в развитых государствах мира. Сформировались они вокруг крупнейших городов и во многих развивающихся странах.

В результате развития субурбанизации границы городских агломе­раций все больше раздвигаются. И в тех районах, где крупные агломера­ции расположены сравнительно близко друг от друга, они сливаются в большие скопления, которые называются мегалополисами. Одновре­менно городской образ жизни распространяется на все большее число

сельских населенных пунктов, не только в границах агломераций и мегало- полисов, но и на внеагломерационных территориях. Мегалополисы на дан­ный момент являются наиболее масштабной разновидностью городского расселения. Они сформировались в наиболее развитых странах мира — в США, Японии, Западной Европе.

В начале XX в. Россия являлась слабо урбанизированной страной, значительно уступавшей в этом отношении ведущим западноевропей­ским государствам. Доля городского населения составляла (в современных границах страны) лишь 15%, хотя уже имелось два города-миллионера: Санкт-Петербург и Москва. Но на протяжении последующих 100 лет процессы урбанизации развивались довольно быстро. Численность город­ского населения увеличилась более чем в 10 раз, а доля горожан почти достигла 3/4 всего населения. Цифры, показывающие развитие урбаниза­ции на территории современной России в XX в., представлены в табл. 3.

Особенно быстрыми темпы урбанизации были в 30-е годы, когда численность городского населения увеличивалась на 10% ежегодно. В середине 50-х годов городское население России стало численно преоб­ладать над сельским. Появились новые города-миллионеры (кроме Москвы и Санкт-Петербурга). Основным источником роста городского населе­ния являлись миграции сельских жителей в городские поселения, кото­рые в 60-е годы превышали 1 млн человек в год.

Таблица 3. - Изменение численности и доли городского населения России за период 1897—2002 гг.

Источник: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Гос комстат России, 2003.

В 90-е годы численность и доля городского населения страны несколько снизились. Исходной причиной этого стал социально-экономи­ческий кризис, способствовавший естественной убыли и массовым административным преобразованиям небольших городских поселений в сельские населенные пункты. На протяжении нескольких лет наблю­дался также миграционный отток жителей из городских в сельские посе­ления. Похожее «кризисное» снижение численности и доли городского населения наблюдалось в России в период Первой мировой и Граждан­ской войн — в 1914—1922 гг.

Наиболее высокая доля городского населения среди экономических районов страны наблюдается в Северо-Западном районе — около 87%. Больше 80% доля горожан также в Центральном районе. Эти территории являются наиболее развитыми с точки зрения урбанизации. Ее интенсифи­кация началась здесь еще в конце XIX в., когда появился массовый поток сельских жителей в города, прежде всего в Москву и Санкт-Петербург. Здесь расположены самые крупные городские агломерации России — Московская (более 15 млн жителей) и Петербургская (6,5 млн жителей). Началось формирование Центрального мегалополиса (Москва — Ниж­ний Новгород — Ярославль).

Самая низкая доля городского населения наблюдается в Северо-Кав­казском районе — 55%. Связано это с двумя причинами. Во-первых, на территории района имеются наиболее благоприятные в стране условия для развития сельского хозяйства, что обусловливает высокую плотность и большую численность сельского населения. Во-вторых, национальные республики, которые составляют большинство регионов в районе, явля­ются наиболее отстающими в развитии урбанизации. Интенсивное раз­витие городов и переселение в них сельских жителей начались здесь лишь с 70-х годов. А в 90-е годы развитие городских поселений резко замедли­лось, сельское население вновь стало расти быстрее, чем городское.

Среди отдельных субъектов Российской Федерации наибольшей долей городского населения выделяются северные промышленно разви­тые регионы. Некоторые из них — Мурманская область, Ханты-Мансийский АО, Магаданская область — имеют более 90% городского населе­ния. Сельского населения в таких регионах мало, поскольку условия для развития сельского хозяйства очень неблагоприятны. А городских посе­лений много, так как промышленность хорошо развита. Также более 90% городских жителей насчитывается в Московской области с Москвой и Ленинградской области с Санкт-Петербургом. Эти регионы, как уже отмечалось выше, являются наиболее развитыми в России в урбанисти­ческом отношении. В 90-е годы в них появились признаки субурбанизации.

Наименьшая доля городского населения (ниже 50%) наблюдает­ся в национальных автономиях, отстающих в развитии урбанизации. Кроме большинства северокавказских республик это также республи­ки Калмыкия, Алтай, Тыва, автономные округа Корякский, Агинский Бурятский. В результате административных преобразований 90-х годов появился даже такой субъект Российской Федерации — Усть-Ордын­ский Бурятский автономный округ, в котором вообще нет городского на­селения. Среди русских регионов наименьшую долю городского населе­ния (53%) имеет Краснодарский край, обладающий хорошими природными условиями для ведения сельского хозяйства. По 56% город­ского населения насчитывается в Ставропольском крае и Курганской области.

В России выделяются две категории городских пунктов — города и поселки городского типа (ПГТ). Критерием их отделения от сельских поселений является доля занятых в сельском хозяйстве — не более 15% всех занятых в населенном пункте. Кроме того, действует критерий по численности населения. В городах должно проживать не менее 12 тыс. жителей, а в поселках городского типа — не менее 3 тыс. (в курортных поселках — не менее 2 тыс. жителей). На практике такие строгие крите­рии действуют только при выделении новых городских поселений. Некоторые города и ПГТ, потерявшие необходимую численность насе­ления, продолжали оставаться таковыми на протяжении десятилетий. Лишь в 90-е годы большое количество поселков городского типа, кото­рые, как правило, не удовлетворяли необходимым критериям, были преобразованы в сельские поселения. На начало 2006 г. в России име­лось 1095 городов и 1359 ПГТ.

Самым древним городом из ныне существующих на территории Рос­сийской Федерации является Дербент в Республике Дагестан, который был основан в V в. н. э. на северной границе тогдашних персидских вла­дений. Самые древние русские города, появившиеся в IX в., располага­лись вдоль пути «из варяг в греки» — это Новгород, Псков, Смоленск. В XI—XII вв. активное строительство городов велось в Волжско-Окском междуречье — интенсивно заселяемой славянами северо-восточной окраине русского государства того времени. Появились Владимир, Ярос­лавль, Москва и многие другие города. Но во время монголо-татарского нашествия большинство древнерусских городов было разрушено, и зна­чительная часть из них так и не возродилась. Столицей русского госу­дарства стала Москва.

Новое интенсивное строительство городов началось уже только в XVI в. — после полного освобождения государства от монголо-татарской зависимости и присоединения Казанского, Астраханского, а затем и Сибирского ханств. Шло заселение русскими «дикого поля» (террито­рии современных Поволжского и Центрально-Черноземного районов) и возведение городов на этой территории, прежде всего для целей обороны. Появились Самара, Волгоград, Воронеж и др., а также первые сибирские города — Тюмень и Тобольск. На севере для развития торговых связей с Европой был основан Архангельск. На протяжении XVII в. шло освое­ние Сибири, и новые города-остроги появились на этой территории — Томск, Красноярск, Иркутск и др. То есть большинство новых городов того времени имели преимущественно военные функции. После расши­рения территории государства и утраты военного значения сохранились в качестве городов только те из них, которые стали торговыми и ремес­ленными центрами окружающих территорий.

В начале XVIII в. (в период реформ Петра I) новые города появились на Северо-Западе (Санкт-Петербург, Петрозаводск), а также на Урале, где началось интенсивное развитие металлургии (Екатеринбург). Во вре­мена правления Екатерины II в стране была проведена административная реформа, в результате которой возникли небольшие города — уездные центры, которые должны были относительно равномерно распределяться по территории страны. В XIX в. новые города основывались на юге Рос­сии — в присоединенных к стране районах (Владикавказ, Владивосток). В самом конце века при строительстве Транссибирской железнодорож­ной магистрали возник Новосибирск — самый молодой из современных городов-миллионеров России, крупнейший сегодня город в азиатской части страны.

Интенсивное образование новых городских поселений наблюдалось на территории России в XX в. Масштабная административная реформа была проведена после революций 1917 г. При этом многие города, не имевшие промышленности, были преобразованы в сельские поселе­ния. Но одновременно городами стали крупные промышленные села и призаводские поселения (Ижевск, Орехово-Зуево и др.), появились поселки городского типа. В 30-е годы новые города появились около круп­ных промышленных новостроек первых пятилеток (Магнитогорск, Ком­сомольск-на-Амуре и др.). В связи с эвакуацией промышленного произ­водства на восток в годы Великой Отечественной войны много новых городских поселений возникло на Урале и в Западной Сибири (Северо- уральск, Новоалтайск и др.).

Во второй половине XX в. новые городские поселения на террито­рии России возникали преимущественно в трех случаях:

· городские поселения в районах освоения природных ресурсов в основном на севере и востоке России: Нижневартовск, Мирный и др.;

· городские поселения в составе агломераций преимущественно в Центральной России: Протвино в Московской области и др.;

· разросшиеся и трансформировавшиеся села-райцентры — это, как правило, небольшие ПГТ по всей территории страны.

В итоге, по данным на начало 1991 г., в стране наблюдалось макси­мальное количество городских поселений — около 3,3 тыс. При этом 2/3 поселений (около 2,2 тыс.) составляли поселки городского типа, а 1/3 — города. В последующие годы происходили массовые преобразования поселков городского типа в сельские поселения, масштабы которых по годам представлены в табл. 4. Почти 2,5 млн человек превратились из городских жителей в сельских, не меняя места своего жительства. Именно эти преобразования обусловили основную часть снижения доли город­ского населения России в последние годы.

Таблица 4. - Масштабы преобразования поселков городского типа в сельские поселения по годам.

Источник: Численность населения на 1 января. М. : Госкомстат России, 1991— 2004; М. : Росстат, 2005—2006.

Особенно массовыми преобразования городских населенных пунк­тов в сельские были в таких регионах, как Алтайский край, Ростовская, Оренбургская и Тюменская области, республики Карелия, Калмыкия и Алтай. В целом можно сказать, что такие преобразования были более характерными для национальных автономий и южных сельскохозяйствен­ных регионов России. Если учесть, что и раньше эти регионы отличались пониженной долей городского населения, то этим объясняется рост диф­ференциации регионов страны по уровню урбанизации за период 90-х годов. Более сельские регионы отдалились от более городских. Эта тен­денция противоположна наблюдавшейся в предыдущие десятилетия, когда происходило постепенное выравнивание уровня урбанизации в раз­ных регионах страны, так как доля городского населения в более сель­ских регионах росла быстрее средней.

Образование новых городских поселений в 90-е годы практически прекратилось. За 10 лет появилось всего около 20 новых поселений, это примерно столько же, сколько в предыдущие десятилетия образовывалось за 1 год. Причем некоторые из новых городских поселений 90-х годов — это части уже существовавших городов и ПГТ. В итоге по сравнению с 1991 г. количество городских поселений в стране сократилось более чем на 10%, что является беспрецедентным событием в истории разви­тия городского расселения России.

Классификация городских поселений может быть проведена по мно­гим основаниям, главными из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продук­ция которых предназначена для населения города,— внутренний транс­порт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, кото­рые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

Градообразующие функции можно разделить на две группы — цен­тральные и специальные. Центральные функции заключаются в разно­образном обслуживании населения и хозяйства прилегающих террито­рий. Городские поселения — центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Сле­дующий уровень образуют города — крупнейшие центры экономичес­ких районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). Обслуживание терри­торий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). Внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих не­сколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения — райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения — внутрирай­онные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).

Специальные функции, часто в масштабах всей страны, выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселе­ний — промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсо- мольск-на-Амуре и др.). Наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).

Среди поселков городского типа встречаются также несколько осо­бых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связан­ные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атом­ных и гидравлических электростанций (Шилово в Воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточ­ных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразрабо­ток, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжали числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Потому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города и ПГТ, как правило, являются монофункциональными.

По размеру городские поселения делятся следующим образом:

1) самые малые (до 5 тыс. жителей);

2) малые (от 5 до 20 тыс. жителей);

3) полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);

4) средние (от 50 до 100 тыс. жителей);

5) крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);

6) крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн жителей);

7) города-миллионеры (свыше 1 млн жителей).

Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13, но в них концентрируется около 1/4 всего городского населения страны. Список городов-миллионеров с численностью населения приведен в табл. 5. Кроме того, более 1 млн жителей насчитывают городские агломерации — Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистичсских критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя.

Таблица 5. - Численность населения городов-миллионеров России по данным переписи 2002 г.

Источник: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Гос­комстат России, 2003.

Подавляющее большинство городских агломераций в России явля­ется моноцентрическими, т.е. вокруг одного большого города группиру­ются относительно мелкие пригородные поселения. Полицентрических агломераций, когда общая пригородная зона образуется вокруг несколь­ких примерно равных по значению городов, почти не встречается. Так, среди 16 агломераций с населением более 1 млн человек полицентри­ческой с большой долей условности можно считать только Самарскую, где второй по количеству жителей город Тольятти уступает главному центру Самаре менее чем в 2 раза.

Больше всего городов- и агломераций-миллионеров на Урале и в Поволжье (по четыре), вместе эти два района сосредоточивают половину городов- и агломераций-миллионеров страны. В то же время в наименее заселенных Северном и Дальневосточном районах такие города и агло­мерации отсутствуют. Население самого крупного в Северном районе города Мурманска не достигает и 350 тыс. человек.

В группу крупнейших городов России по данным переписи 2002 г. входят: Красноярск (911 тыс. жителей), Саратов и Воронеж (от 800 тыс. до 900 тыс.), Тольятти (720 тыс.), Ижевск, Краснодар, Ярославль, Ульяновск, Барнаул (от 600 тыс. до 700 тыс.), Иркутск, Новокузнецк, Астрахань, Пен­за, Рязань, Оренбург, Липецк, Набережные Челны, Тюмень, Хабаровск и Владивосток (от 500 тыс. до 600 тыс. жителей).

Только 3 из 33 городов-миллионеров и крупнейших городов России не являются региональными центрами. Это говорит о сильном влиянии центральных функций высокого ранга на рост и развитие городов в стране. Проявляется это также в том, что в подавляющем большинстве субъек­тов Российской Федерации региональными центрами являются самые крупные города. Из 86 субъектов Федерации исключения составляют лишь Кемеровская и Вологодская области, где самыми крупными горо­дами являются промышленные центры Новокузнецк и Череповец, а также автономные округа — Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, где круп­нейшими являются центры добычи топлива Сургут и Новый Уренгой.

Специфическая группа городских поселений России — «закрытые» города и поселки городского типа (закрытые административно-террито­риальные образования — ЗАТО) (табл. 6). Они связаны, как правило, с производством ядерного оружия, военными базами и полигонами по испытанию вооружений. Отличительной особенностью таких поселений является то, что они в советский период не фиксировались в открытой статистике и не наносились на географических картах. Даже само их существование являлось секретным. Название таких поселений образовы­валось из названия ближайшего крупного города и номера: Арзамас-16, Красноярск-45 и т.п. В 90-е годы «закрытые» городские поселения полу­чили собственные названия, о них появились публикации в прессе, открытая статистическая информация. Самым крупным из ЗАТО является город Северск в Томской области (более 100 тыс. жителей). Всего в таких поселениях проживает около 1,2 млн жителей России.

Таблица 6. - Распределение городских закрытых административно-территориальных образований по регионам России

(шт.)

Источник: Численность населения Российской Федерации на 1 января. М.: Гос­комстат России, 1995, 1996; М. : Росстат, 2006.

В целом развитие городского расселения в стране можно считать недостаточным для такого огромного по масштабам государства, как Россия. Достаточно густая сеть городских поселений сформировалась лишь примерно на '/3 территории страны — в Главной полосе расселе­ния. Развитию городского расселения на остальной площади страны пре­пятствуют суровые природные условия и недостаточный демографи­ческий потенциал. В последнее десятилетие эта проблема обострилась, так как сотни небольших городских поселений исчезли, а образование новых городских населенных пунктов практически прекратилось.

4.3

Сельское расселение — распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской мест­ностью считается вся территория, расположенная за пределами город­ских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 38,8 млн человек (2002 г.).

В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно). Но главное отличие сельских поселений от городских — занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сель­ского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики. Часто это жители сельских поселений, расположенных вблизи городов (особенно в пределах городских агломераций), работающие в городских поселениях. Но во многих случаях несельскохозяйственные предприя­тия (в основном это учреждения сферы обслуживания) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно в наиболее крупных.

При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собствен­ного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме того, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уро­вень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а так­же связанная с этим узость выбора мест труда) является одной из глав­ных причин, «выталкивающих» сельских жителей в городские поселения.

Поскольку основной предмет и средство труда для сельских жите­лей — это земля, важным становится максимальное приближение жилья к земельным угодьям — полям и лугам. Минимальное расстояние от жилья до угодий получается при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении, когда каждая семья проживает на своем участке земли. Но в России (как и в большинстве стран мира) исторически сло­жилось групповое сельское расселение, когда жители проживают ску­ченно в селах и деревнях, имея около дома лишь небольшие приусадеб­ные участки. И в этом случае поселения не должны быть крупными, так как иначе расстояние от жилья до полей и лугов получается слишком значительным и их эффективное использование становится невозмож­ным из-за больших затрат времени и средств на транспорт.

Существование группового расселения на территории России долгое время консервировалось крепостным строем (до 1861 г.) и общинной системой хозяйства, когда земля принадлежала не отдельным крестьян­ским семьям, а помещикам или деревне в целом (общине). Лишь в начале XX в. — после начала проведения Столыпинской аграрной реформы в 1906 г. — выход крестьян из общины был облегчен и наряду с селами и деревнями интенсивно стали появляться отдельные хутора. Но поскольку реформа продолжалась недолго, преобладающим хуторское расселение так и не стало.

В начале XX в. на территории современной России сельское рассе­ление резко преобладало над городским. По данным переписи 1897 г., насчитывалось 57,6 млн сельских жителей, что составляло 85% общего населения. Сельское население быстро росло (до 2% ежегодно), но все- таки медленнее, чем городское. До 90% сельских жителей было занято в сельском хозяйстве. Максимальной численности сельское население на территории России достигло в конце 20-х годов — более 75 млн человек. Тогда же наблюдалось и максимальное количество сельских населенных пунктов — около 400 тыс. Это был период наивысшего развития инди­видуального сельского хозяйства в стране (период новой экономической политики — нэп), когда общинная система была уже полностью разру­шена, а массовая коллективизация сельскохозяйственного производства еще не началась.

На протяжении последующих шести десятилетий — до начала 90-х годов — сельское население России стабильно сокращалось. Толчком к сокращению послужили коллективизация (выталкивавшая крестьян из села) и индустриализация (привлекавшая население в города), прово­дившиеся в СССР в 30-е годы. Максимальными темпами уменьшалось сельское население в 50-е и 60-е годы, когда особенно заметным стал разрыв между городскими и сельскими поселениями в развитии сферы обслуживания и вообще в уровне жизни. В этот период ежегодно в город­ские поселения уезжало до 1 млн сельских жителей. Соответственно быстро сокращались доля сельского населения и количество сельских населенных пунктов.

Значительному сокращению сельского населения и количества сель­ских поселений в 70-е и 80-е годы способствовала проводившаяся поли­тика по ликвидации мелких деревень, которые были признаны «непер­спективными». Оправданно считалось, что уровень развития сферы обслуживания в сельской местности слишком низок, а организовать прием­лемый уровень можно только в относительно крупных поселениях, имею­щих не менее 1000 жителей. Следовательно, для уменьшения оттока сель­ского населения в города было принято решение о переселении жителей мелких деревень в крупные села с развитой системой обслуживания (мага­зинами, учреждениями быта, детскими садами, больницами и др.). При этом какие-либо средства на развитие мелких деревень перестали выде­ляться. Но не хватило ресурсов и на переселение жителей и развитие сферы обслуживания в крупных поселениях. Поэтому люди из мелких деревень стали переезжать не в крупные села, а в города. Многие сельские населен­ные пункты были оставлены жителями. Прилегающие к ним поля и луга оказались слишком удаленными от сохранившихся поселений и поэтому стали обрабатываться менее интенсивно или просто были заброшены. Сельскохозяйственное производство, ради развития которого и намере­вались закрепить сельских жителей, понесло большие потери.

В конечном итоге за период 1926—1988 гг. сельское население страны сократилось почти в 2 раза, а количество сельских населенных пунктов — более чем в 2,5 раза. При этом несколько увеличилась сред­няя людность сельских поселений, но она по-прежнему остается очень низкой и недостаточной для организации каких-либо учреждений сферы обслуживания в подавляющем большинстве сельских поселений России. В начале 90-х годов наметился рост численности сельского населения страны. Первым источником этого роста стали миграции в сельскую ме­стность юго-западных районов страны по двум основным направлениям:

· из-за рубежей России (из бывших союзных республик), в том числе переезд беженцев и вынужденных переселенцев;

· из восточных и северных районов России, где люди проживали в основном в городских поселениях.

Соответственно сельская местность страны стала отличаться устой­чивым миграционным приростом, в том числе за счет переезда жителей из городских поселений. Всего за 90-е годы в сельскую местность Рос­сии приехало около 500 тыс. человек.

Вторым (и главным) источником роста сельского населения стали массовые административные преобразования городских поселений (в основном небольших поселков городского типа) в сельские населен­ные пункты, о чем уже говорилось в предыдущем параграфе. В итоге к 1995 г. численность сельского населения страны увеличилась до 40 млн человек, что составило 27% всего населения. Но затем численность селян снова начала сокращаться из-за очень значительной естественной убыли сельского населения (характеризующегося старой возрастной структу­рой), которая не перекрывается миграционным притоком и администра­тивными преобразованиями.

В некоторых районах увеличилось за 90-е годы и количество сель­ских поселений. Появились новые населенные пункты (или были воз­рождены старые, ранее исчезнувшие) четырех типов:

· фермерские поселки;

· поселки беженцев и вынужденных переселенцев;

· коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов, особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

· бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.

Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифици­руются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выпол­няемых функций. Но числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем город­ского. По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов:

1) мельчайшие (до 50 жителей);

2) мелкие (51—100 жителей);

3) средние (101—500 жителей);

4) крупные (501—1000 жителей);

5) крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современ­ные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь по 5—10 человек. Большинство домов заброшено жителями. Люди более моло­дых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на при­усадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень скорее всего исчезнет или превратится в летние обитаемые дачные поселения.

Наибольшая доля сельских жителей (почти половина) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитыва­ется лишь 5% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения увели­чивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся основной поток мигрантов в 90-е годы. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей.

В общем можно сказать, что в России происходит постепенное рас­слоение сельских населенных пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние), или приобретают его (круп­ные), постепенно пополняя крайние группы поселений — мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 90-е годы, когда появились или мельчайшие поселения (фермерские), или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).

По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельско­хозяйственных поселений являются транспортными (около железнодо­рожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и других подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и промышленные, и лесозаготовительные, и военные, и научно-образовательные, и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселения:

· со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);

· с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

· с наличием крупного сельскохозяйственного производства (расте­ниеводческих бригад, животноводческих ферм);

· без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сельских райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими).

Поскольку сельское расселение тесно связано с природными усло­виями (и непосредственно, и через сельское хозяйство), на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселе­ния, а также один азональный тип.

В зоне тундры и лесотундры образовалось редкоочаговое посто­янное расселение в дополнение с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные посе­ления расположены по берегам рек и морей, но расстояния между ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей про­мышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но также на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукот­ского автономных округов.

В северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаго­вый характер. Очаги расселения привязаны к рекам, и внутри них рас­стояния между населенными пунктами сравнительно невелики. Между­речные пространства практически не заселены. Большинство поселений имеет небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном живот­новодством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный тип для Республики Карелия, Архангельской области.

В южной части лесной зоны (в смешанных и широколиственных лесах) расселение имеет выборочный характер — для земледелия выбра­ны лучшие по почвам и дренажу участки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малопло­дородными подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот тип расселения характерен для Псковской, Смолен­ской, Тверской и большинства других областей российского Нечерноземья.

В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное земледель­ческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены отно­сительно далеко друг от друга. Люди в них занимаются в основном сель­ским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия по переработке сельскохозяй­ственного сырья. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторых других областей юга России.

В зоне сухих степей и полупустынь постоянное расселение снова становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овце­водов. Очаги расселения привязаны к рекам или озерам, населенные пун­кты в них обычно крупные, а люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством оросительных систем и др.). Такое рас­селение в России распространено лишь на Прикаспийской низменности: в Астраханской области, Республике Калмыкия.

В районах, наиболее благоприятных для растениеводства — с опти­мальным сочетанием тепла и влаги, сельское расселение сплошное. При этом населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и первичной переработкой продукции наиболее трудо­емких культур: фруктов, овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение встречается в предгорьях Кавказа.

В горных районах на юге страны сельское расселение имеет мозаичный характер, вызванный высотной поясностью. В долинах рас­положены крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Север­ного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в горах юга Сибири.

Азональным типом (не зависящим от природных зон) является пригородное сельское расселение. Оно распространено вокруг всех крупных городов России, но особенно большие территории занимает вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полностью Москов­скую и Ленинградскую области. В данном случае чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города — тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское население в этом типе наиболее урбанизированно, большинство жителей работают в близлежащих городах. Сельские поселения часто также имеют городской облик — застроены многоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустройства и т.д.

Кроме особенностей, обусловленных природными условиями, сель­ское расселение в разных частях страны имеет также национально-куль­турные отличия, что связано с более традиционным образом жизни сель­ских жителей, при котором в большей мере сохраняются исторические традиции и обычаи, быстро нивелирующиеся в городах. Это проявля­ется, в частности, в характерных обозначениях сельских населенных пун­ктов. Так, на большей части территории России типичные сельские насе­ленные пункты — это:

· села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;

· деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;

· поселки: новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие.

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами. Здесь имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, быв­шие настоящими хуторами в далеком прошлом. В национальных респуб­ликах Северного Кавказа сельские населенные пункты называются аулами.