Сравнительная характеристика Северо-Западного и Южного федеральных округов

Северо-Западный ф.о.

Южный ф.о.

1. В состав Северо-Западного федерального округа входят:

Республики

Карелия,

Коми,

Области

Архангельская,

Вологодская,

Калининградская,

Ленинградская,

Мурманская,

Новгородская,

Псковская.

Город Санкт-Петербург,

Ненецкий автономный округ.

Округ занимает площадь 1677,9 кмІ, что составляет 9,8% территории России. Центр округа – город Санкт-Петербург.

2. Большая часть Северо-Западного федерального округа расположена на европейском Севере. Климатические условия округа недостаточно благоприятны. Омывающие территорию округа моря Северного Ледовитого и Атлантического океанов оказывают влияние на формирование климата, который отличается на северо-западе округа сравнительно теплой зимой и прохладным летом и суровой зимой и сравнительно коротким теплым летом на севере. Выпадает небольшое количество осадков, но из-за малого испарения они способствуют образованию большого числа болот, озер, рек. Более умеренным климатом характеризуется лишь Калининградская область.

Транспортная система округа представлена всеми видами транспорта: железнодорожным, морским, автомобильным, воздушным и трубопроводным. Основные перевозки грузов и пассажиров приходятся на железнодорожный, морской и речной транспорт. Крупным железнодорожным узлом является Санкт-Петербург от которого берут начало 12 магистралей на Москву, Урал, Белоруссию и Украину. Изменение геополитического положения России значительно повысило роль морского транспорта. В округе расположены крупнейшие морские порты страны – Санкт-Петербург, Мурманск, Архангельск, Калининград.

Важным звеном транспортной системы округа является трубопроводный транспорт.

В Северо-Западном федеральном округе важными узлами автомобильных дорог являются Санкт-Петербург и Вологда. Автомобильные дороги соединяют Санкт-Петербург с областными и районными центрами округа, странами Балтии.

3. В округе имеются значительные запасы минерально-сырьевых, топливно-энергетических и водных ресурсов. В округе сосредоточено почти 72% запасов и почти 100% добычи апатитов, около 77% запасов титана, 43% - бокситов, 15% - минеральных вод, 18% - алмазов и никеля.

Топливные ресурсы представлены запасами угля, нефти, природного газа, горючих сланцев, торфа. Здесь сосредоточено около 40% запасов важнейших топливных ресурсов западных регионов страны. Общие перспективные площади и по добычи нефти и газа составляют около 600 тыс. кмІ, а общегеологические запасы угля – 214 млрд т.

Северо-Западный федеральный округ богат рудами цветных металлов. Большую ценность представляют промышленные запасы алюмосодержащего сырья.

Месторождения железных руд размещены на Кольском полуострове, в Мурманской области (Оленегорское и Ковдорское месторождения).

Велики в округе запасы горно-химического сырья – апатитовых руд, фосфоритов.

В пределах Архангельской области разведаны промышленные запасы алмазов. Калининградская область обладает огромными запасами янтаря (90% мировых запасов).

Округ богат разнообразным строительным сырьем (известняки, глина, стекольные пески, мрамор, гранит).

В Северо-Западном округе сосредоточено 40% лесных и 38% водных ресурсов Европейской части России. По запасам лесных ресурсов округ занимает первое место в Европейской части России.

Моря, омывающие территорию Северо-Западного федерального округа, богаты ценными породами рыб (тресковыми, семговых, сельди, пикши и др.).

4. Население Северо-Западного округа составляет 13,8 млн человек. За 1992-2005 гг. численность жителей проживающих на его территории, сокращалась. Наибольшие показатели естественной убыли населения отмечались в Вологодской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге. Сокращение численности населения связано с неблагоприятной демографической ситуацией во всех регионах округа, характеризующихся как отрицательными показателями естественного прироста, так и усилившимися миграционными процессами. Устойчивый рост населения наблюдается только в Калининградской и Ленинградской областях округа, что объясняется высоким уровнем миграции.Размещено население округа неравномерно. Средняя плотность населения составляет 8,2 чел. на 1 кмІ. Основная часть жителей приходится на Санкт-Петербург и Ленинградскую область (73,2 чел. на 1 кмІ).Округ отличается высоким уровнем урбанизации – 80% населения проживает в городских поселениях.

Национальный состав населения неоднороден. Большую часть его составляют русские. Среди других национальностей преобладают коми, карелы, саами, на северо-востоке Архангельской области – ненцы.

За годы реформирования в округе значительно уменьшилось занятость в экономике, в то же время возрос уровень безработных. В структуре занятого населения по отраслям экономики повышается доля работающих в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании и здравоохранении при одновременном сокращении занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве.

5. Экономический потенциал территории округа – один из крупнейших среди других округов, расположенных в Европейской части России. В хозяйственном отношении территория округа освоена значительно слабее и крайне неравномерно. Основной природно-сырьевой потенциал территории концентрируется на Крайнем Севере, а обрабатывающая промышленность размещена на юге и западе округа. Неравномерна и транспортная освоенность территории. Северные регионы крайне слабо освоены в этом отношении. Недостаточно благоприятные природно-климатические условия, а на севере – экстремальные условия жизнедеятельности обусловили преимущественно индустриальное развитие хозяйства. Его ведущая отрасль – промышленность, доля которой в общероссийском объеме промышленного производства составляет 12,7%.

Юго-западная часть округа является одним из индустриально развитых регионов Российской федерации и выполняет важную роль в формировании рынка как крупнейшей производитель и поставщик разнообразной промышленной продукции, в первую очередь машиностроения.

Западная часть округа является крупным производителем товаров народного потребления, прежде всего непродовольственных. В структуре этих товаров на долю легкой промышленности приходится 30%, а товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения – 70%.

Ведущее место в хозяйственном комплексе округа принадлежит промышленности. Ведущей отраслью рыночной специализации Северо-Западного округа является металлургический комплекс. Округ – один из крупнейших в России производителей и экспортеров черных и цветных металлов, и в первую очередь стали, меди, алюминия, никеля.

Черная металлургия представлена крупнейшим череповецким металлургическим комбинатом АО «Северсталь» (г. Череповец).

Цветная металлургия представлена добычей, обогащением нефелинов, бокситов, титановых руд, производством меди, никеля, кобальта.

Алюминиевая промышленность представлена предприятиями по производству глинозема в г. Бокситогорске и Пикалевским заводом (Ленинградская область). Перспективы развития отрасли связаны также с комплексным использованием сырья и утилизацией отходов, а также снижением уровня загрязнения отходами металлургических предприятий.

Одной из важнейших отраслей рыночной специализации является лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

В округе сложился крупнейший в России лесопромышленный комплекс, который отличается полной и глубокой переработкой древесины. Он получил наибольшее развитие в Архангельской области, республиках Коми и Карелия.

К отраслям рыночной специализации Северо-Западного округа относится химическая промышленность. Получили развитие как основная химия, в частности производство минеральных удобрений, так и химия органического синтеза. Здесь производят удобрения, резинотехнические изделия, синтетические смолы, пластмассы, лакокрасочные препараты, продукцию бытовой химии.

На использовании отходов деревообработки развивается химия органического синтеза – производство спирта, скипидара, вискозных волокон. Негативной стороной развития химической промышленности является ее большая территориальная и отраслевая концентрация, что приводит к сильному загрязнению производственными отходами окружающей среды. Перспективное развитие отрасли связано не только с новым строительством, но и производственной переориентацией и даже в ряде случаев вывозом за пределы городов экологически вредных химических производств.

Отраслью рыночной специализации являются рыбная промышленность, топливная промышленность. Главными центрами угледобычи являются Воркута и Инта.

Отраслью промышленности, определяющей хозяйственную специфику округа, является машиностроение. В округе развито транспортное машиностроение. Особенно развиты судостроение и судоремонт. Северо-Западный федеральный округ занимает одно из первых мест в России по производству морских судов разного типа (в том числе атомных ледоколов), уникальных паровых, гидравлических и газовых турбин, оптико-механической продукции. Развито производство железнодорожного подвижного состава, в основном в Санкт-Петербурге, где строятся тепловозы, вагоны для электропоездов пригородного назначения, вагоны для метрополитена и спальные вагоны.

Наряду с отраслями основной специализации в регионе получили развитие отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс. К ним относятся: электроэнергетика, легкая промышленность, промышленность строительных материалов.

Промышленность строительных материалов в большинстве регионов округа развита явно недостаточно и является сугубо обслуживающей отраслью.

Легкая промышленность представлена в основном текстильной, коженно-обувной, фарфорофаянсовой отраслями.

Электроэнергетика развивается за счет крупных тепловых электростанций, гидроэлектростанций, двух атомных электростанций – Ленинградской и Кольской, множества мелких электростанций и котельных.

Агропромышленный комплекс (АПК) округа развит крайне слабо. Уровень сельского хозяйства не обеспечивает местное население продуктами питания, а промышленность – сырьем. На территорию регионов, расположенных в экстремальных природных условиях и относящихся к зоне Арктики (Мурманская область и Ненецкий автономный округ), практически вся продовольственная продукция и сырье для ее производства (кроме рыбы и отчасти мяса и молока) ввозятся с территории других округов. Структура сельскохозяйственного производства в целом отвечает природно-климатическим условиям. Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, картофелеводстве, овощеводстве, льноводстве. На севере округа развито оленеводство. Ведущая отрасль сельскохозяйственного производства – животноводство. Основные производители животноводческой продукции – Ленинградская(17%), Псковская(16%) и Вологодская (16.2%) области. Однако они же и являются основными потребителями данной продукции. Кризисные явления, медленное осуществление земельной реформы, неплатежи даже за данную продукцию, низкие закупочные цены, высокие транспортные тарифы и цены на удобрения, сельскохозяйственную технику, проведение культурно-технических работ – все это, в сочетании с относительно низкими ценами на продовольственную продукцию, завозимую во все возрастающих объемах из-за рубежа, привело к устойчивому спаду сельскохозяйственного производства. Поголовье скота в общественном секторе и сейчас продолжает сокращаться. При этом растет поголовье в индивидуальном секторе. Но этот рост, к сожалению, не компенсирует общего спада. Земледелие наибольшее развитие получило в южных регионах округа – Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Калининградской областях, на долю которых приходится более 70% продукции.

6. Стратегическийдолгосрочный характер социально-экономического развития округа обуславливает последовательное решение широкого круга задач на ближайшую перспективу, а именно:

- обеспечение выхода из кризиса,

- улучшение экологической обстановки в регионах округа,

- организация устойчивых экономических связей с другими территориальными округами России, а также других немало важных задач.

Для выхода Северо-Западного округа из общего кризиса необходимо:

- создание крупной топливно-энергетической базы международного значения,

- превращение округа в главную торгово-транспортную базу России на основе развития транспортной системы,

- развитие черной, цветной металлургии, лесопромышленного комплекса, химической, легкой, рыбной промышленности,

- улучшение экологической обстановки на территории округа.

В перспективе многоплановая роль Северо-Западного федерального округа в республиканском и межгосударственном территориальном разделении труда должна еще больше возрасти. Значительно усилятся функции округа как крупного экспортера сырья, в первую очередь нефти и газа, продукции глубокой переработки нефти, обрабатывающей промышленности, в частности машиностроения. Должно увеличиться количество услуг, предоставляемых в округе – транспортных, складских, банковских, рекреационно-туристических. Этому должны способствовать стабилизация социально-экономической обстановки и посткризисное развитие регионов, входящих в состав федерального округа. Ряд регионов обоснованно относится к категории территорий приоритетного социально-экономического развития (Мурманская, Архангельская, Ленинградская области, республики Карелия, Коми, Ненецкий автономный округ). Эти регионы имеют особенно благоприятные условия для ускоренного выхода из кризиса и решения целого комплекса внутрирегиональных, межрегиональных и общереспубликанских проблем. Их развитие должно активно способствовать выходу из кризиса экономики всей России.

1. В состав Южного федерального округа входят:

Республики

Ингушетия,

Кабардино-Балкарская,

Калмыкия-Хальм Тангч,

Карачаево-Черкесская,

Северная Осетия-Алания,

Чеченская,

Края

Краснодарский,

Ставропольский,

Области

Волгоградская,

Ростовская.

Округ занимает площадь 589,2 тыс. кмІ. Центр округа – Ростов- на-Дону.

2. Южный федеральный округ расположен между тремя морями – Чёрным, Азовским, Каспийским, Главным Кавказским хребтом, Кумо-Манычской впадиной и южной оконечностью Русской (Восточно-Европейской) равнины. По природным условиям округ можно разделить на три зоны: степную (равнинную), предгорную и горную. Большую часть территории занимает степная зона, расположенная от его северных границ примерно до линии Краснодар-Пятигорск-Махачкала. Предгорная зона находится южнее и тянется неширокой полосой с юга-востока на северо-запад, постепенно переходя в систему горных отрогов. Ещё южнее располагается горная зона, состоящая из Черноморского, Кубанского, Терского и Дагестанского Кавказа.

Весьма разнообразен климат Южного округа. За исключением высокогорных районов, лето очень тёплое. Средняя июльская температура колеблется в пределах от 20 до 24є С. Зима в различных частях округа неодинакова. Среднеянварские температуры колеблются от 2є С в Сочи и Новороссийске, до -9 - -12є С в степях Волгоградской и Ростовской областей.

Ведущая роль в межрайонных перевозках принадлежит железнодорожному транспорту. Во внутрирайонных перевозках преобладает автомобильный транспорт. Округ имеет развитую сеть автомобильных дорог. Морские пути, обеспечивая связи округа со странами ближнего и дальнего зарубежья, имеют не только внутреннее, но и внешнеторговое значение. Важное значение имеет речной транспорт. По территории округа протекает важнейшая водная артерия страны – Волга. Разветвлённую сеть имеет трубопроводный транспорт.

3. В недрах округа много разнообразных полезных ископаемых.

Топливно-энергетические ресурсы представлены нефтью и природным газом. В Ростовской области имеются угольные ресурсы. Значительны ресурсы руд цветных и редких металлов, вольфрамомолибденовых руд, известны месторождения меди (Карачаево-Черкессия, Дагестан) и ртути (Краснодарский край, Северная Осетия). Нерудные полезные ископаемые представлены горно-химическим сырьём (запасы барита, каменной соли, серы). Значительны запасы сырья для производства строительных материалов.

Южный федеральный округ относится к числу самых малообеспеченных лесными ресурсами районов РФ.

Уникальны рекреационные ресурсы федерального округа. Мягкий климат, обилие минеральных источников и лечебных грязей, тёплые морские воды создают богатейшие возможности для лечения и отдыха.

Водные ресурсы региона – это воды рек бассейнов Чёрного, Азовского и Каспийского морей и подземные воды. Хотя водные ресурсы и значительны, но распределены они по территории неравномерно. Важно отметить, что регион отличается интенсивностью использования водных ресурсов и высокой концентрацией водопотребителей, поэтому во многих местностях (особенно в Калмыкии) сложилось напряжённое положение с водой. Вместе с тем на оросительных системах в сельском хозяйстве – главном потребителе воды непроизводительные её потери достигают 50%.

Почвы региона относятся к высокоплодородным: чернозёмы и аллювиальные почвы занимают более половины территории округа. Значительным плодородием отличаются и каштановые почвы.

4. Южный федеральный округ – самый многонациональный регион России. В одном только Дагестане проживает 30 народностей (аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины, лакцы и др.).

По численности населения Южный округ занимает 3-е место в России, уступая только Центральному и Приволжскому. Здесь на территории 3,5% от общей площади страны проживает 21523 тыс. чел., или около 15% её населения. Преобладает городское население (58%). Средняя плотность населения округа – около 36,5 чел. на 1 мІ, что более чем в 4 раза выше, чем в целом по России. Однако размещается население по территории неравномерно. Наибольшая его плотность на Кубани, наименее заселены Калмыкия и Дагестан.

Данный регион и раньше относился к районам с высокой трудообеспеченностью. В последние же годы в связи с общим экономическим кризисом, осложнением производственно-финансовой деятельности предприятий произошло высвобождение рабочей и превращение района в трудоизбыточный. Положение усугубляется ещё и тем, что в округ прибывает большое количество вынужденных переселенцев и беженцев, а также ушедших в запас военнослужащих. Очевидно, в этих условиях проблема занятости и рационального использования трудовых ресурсов приобретает особую актуальность. Для её успешного решения представляется целесообразным поощрять развитие мелкотоварного уклада как в городской, так и в сельской местности, перепрофилировать промышленность на удовлетворение нужд населения в товарах народного потребления, а фермерских хозяйств – в малогабаритной сельскохозяйственной технике, удобрениях и другой продукции.

5. В народном хозяйстве России Южный федеральный округ занимает важное место. Основу экономики округа составляют межотраслевые комплексы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, машиностроительный и курортно-рекреационный. Заметную роль в хозяйстве округа играют также химический, топливно-энергетический, металлургический, производство цемента и других строительных материалов, комплекс отраслей по производству непродовольственных товаров народного потребления.

Потребности развитого в округе сельского хозяйства в необходимых машинах и оборудовании определили рыночную специализацию машиностроительного комплекса. Сегодня он один из наиболее крупных производителей сельскохозяйственной техники, т.к. велико значение агропромышленного комплекса в округе. Заводы «Ростсельмаш» и Таганрогский производят зерноуборочные комбайны. Волгоградский тракторный выпускает гусеничные и колёсные тракторы сельскохозяйственного назначения, завод «Красный Аксай» (Ростовская область) – тракторные культиваторы. В Краснодаре организовано производство запасных частей для сельскохозяйственных машин.

К профилирующим отраслям относится также транспортное, энергетическое машиностроение и производство нефтегазоперерабатывающего оборудования. Крупнейшее предприятие по производству магистральных электровозов находится в Новочеркасске. Половина производства паровых котлов в России приходится на долю Таганрогского завода «Красный котельщик». Завод «Атоммаш» выпускает оборудование для атомных электростанций. Волгоград – крупный центр производства оборудования для нефте- и газоперерабатывающих предприятий, до начала военных действий в Чечне аналогичное оборудование производилось также в Грозном.

Развиты и другие виды машиностроения. Так, в Астрахани производят суда, в Волгограде – подшипники и средства вычислительной техники, в Краснодаре – компрессоры и электроизмерительные приборы, в Ставрополе – автомобильные прицепы и т.д.

Важной составляющей частью хозяйства Южного федерального округа является топливно-энергетический комплекс. Практически вся добыча угля в округе (9,7 млн. т в 2000 г.) сосредоточена в Ростовской области (Шахты, Новошахтинск и др.).

В 2000 г. за счёт Волгоградской и Астраханской областей было добыто 10,6 млн. т нефти. Переработка нефти осуществляется на нефтеперерабатывающих заводах в Волгограде, Туапсе, Краснодаре.

Добыча природного газа ведётся на крупнейшем в Европейской части России Астраханском месторождении.

В электроэнергетике округа преобладают тепловые электростанции, но велика роль и гидроэлектроэнергетики. Наиболее крупные из тепловых – Невинномысская, Ставропольская, Новочеркасская, Краснодарская. Из гидравлических электростанций особенно следует выделить крупнейшую на Волге и на всей территории Европейской части страны Волжскую ГЭС (Волгоград) мощностью 2,5 млн. кВт, а также Ирганайскую, Миатлинскую, Чиркейскую и др.

Недавно начал функционировать первый энергоблок на Ростовской атомной электростанции – единственной в федеральном округе. Следует сказать, что целесообразность развития атомной энергетики в округе весьма спорна, т.к. южные районы его находятся в сейсмически опасной зоне.

Металлургический комплекс округа включает предприятия как чёрной, так и цветной металлургии. Из предприятий чёрной металлургии (все они относятся к передельным) следует выделить Волгоградский завод «Красный Октябрь», выпускающий высококачественную сталь для тракторных и автомобильных заводов, Красносулинский и Таганрогский заводы. Цветная металлургия представлена Волгоградским алюминиевым заводом, Тырныаузским горно-металлургическим комбинатом и заводом «Электроцинк» (Владикавказ).

Химический комплекс развивается преимущественно на местном сырье и производит разнообразные виды продукции: химические волокна и нити, пластмассы, синтетические смолы (Волгоград, Ставропольский край – Прикумский завод), искусственные волокна (Ростовская область – Каменский комбинат), фосфорные удобрения (Краснодарский край – Белореченский комбинат), лаки и краски (Черкесск), синтетические моющие средства (Волгодонск) и др.

Среди отраслей промышленности строительных материалов особенно выделяется производство цемента (14,7% общероссийского объёма в 2000 г.).

Ведущее место в комплексе отраслей по производству непродовольственных товаров народного потребления занимают отрасли, ориентированные на переработку животноводческого сырья: кожевенно – обувная промышленность (Волгоград, Ростов-на-Дону, Шахты, Нальчик, Владикавказ), производство мытой шерсти и шерстяных тканей, ковроделие (Краснодар, Махачкала и др.), производство хлопчатобумажных тканей (Волгоградская область), организовано производство мебели (Ростов-наДону, Волгоград, Краснодар, Армавир, Майкоп и т.д.).

Агропромышленный комплекс Южного округа даёт более половины всего совокупного продукта. Центральным звеном его является сельское хозяйство, для развития которого здесь имеются исключительно благоприятные условия. Достаточно сказать, что в расчёте на душу населения в регионе производится сельскохозяйственной продукции вдвое больше, чем в среднем по России.

Юг – крупнейший поставщик зерна. Главная зерновая культура – пшеница, распространены также посевы кукурузы и риса. Велико значение региона в производстве важных технических культур – подсолнечника, сахарной свёклы, горчицы, табака. Юг России – крупнейший район садоводства и виноградства. Только здесь выращиваются субтропические культуры – чай, цитрусовые, хурма, инжир. Юг России – крупнейший производитель овощей и бахчевых культур. Астраханские и Волгоградские арбузы и помидоры знает и по достоинству оценивает их качество всё население России.

Высокой товарностью отличается животноводство. Здесь разводят крупный рогатый скот, свиней, птицу. Важное значение имеет овцеводство, особенно тонкорунное. Юг знаменит также племенным коневодством.

Особенность развития пищевой промышленности Южного округа – важной составной части АПК – состоит не только в её масштабах, но и в богатейшем ассортименте производимых продуктов питания, значительная часть которых поступает во все районы страны. Здесь функционирует большое количество предприятий различных отраслей пищевой промышленности – мясной, сахарной, рыбной, плодоовощеконсервной, мукомольно-крупяной, маслобойно-жировой, винодельческой, чайной, табачной и т.д. Не менее знамениты шампанские вина комбината «Абрау-Дюрсо».

Основной проблемой АПК Южного округа является недостаточный уровень технического оснащения многих предприятий, особенно в мясной и плодоовощеконсервной отраслях, не хватает баз хранения и холодильников. Скорейшее решение этих проблем – наиболее важное направление развитие АПК. В целом же агропромышленный комплекс Южного округа отличается высокой эффективностью и неоценима его роль в продовольственном обеспечении населения России.

6. Анализ современного экономического положения в округе показывает, что война в Чечне, межнациональные конфликты (в Карачаево-Черкессии, между Северной Осетией и Ингушетией, Чечнёй и Дагестаном) привели к полной остановке значительного количества предприятий, что в свою очередь через межрегиональные связи вызвало спад производства на соседних территориях. Поэтому чрезвычайно важно добиться скорейшего решения всех спорных вопросов мирным путём, прекратить конфронтацию между населяющими регион народами, установит мир и стабильность. Только в этом случае Юг России сможет внести более весомый вклад в экономическое возрождение страны.

В перспективе Южный федеральный округ будет по-прежнему выделяться многоотраслевым сельским хозяйством, транспортным и энергетическим машиностроением, пищевой, химической и лёгкой промышленностью, уникальным курортно-рекреационным комплексом. Особенно должно возрасти значение АПК и курортно-рекреационного комплекса.

В АПК должны быть устранены диспропорции между отдельными его отраслями. Особенно большое внимание следует обратить на ускоренное строительство хранилищ, холодильников, перерабатывающих предприятий.

Улучшение функционирования курортно-рекреационного комплекса, пожалуй, самое эффективное направление развития экономики округа.

С развитием АПК и курортно-рекреационного комплекса тесно связаны проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Скорейшего решения требует проблема санитарной охраны водоёмов и эффективной очистки сточных вод. С этой целью уже принята и начала осуществляться целевая федеральная программа «Каспий». Главная её задача – очистка Волжско-Каспийского водного бассейна и увеличение численности ценных пород рыб. Программа предусматривает реконструкцию портового хозяйства и подготовку к освоению нефтяных и газовых месторождений на континентальном шлейфе Каспийского моря.