Природные ресурсы и окружающая среда

Природные ресурсы как фактор производства

Понятие «природные ресурсы»

В природные ресурсы включают землю и недра (полезные ископаемые), растительный и животный мир, лесные и водные ресурсы, воздушный бассейн и климат, а также местоположение.

Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого разные районы, регионы, страны и даже целые материки имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Этот показатель по каждому виду ресурсов можно выразить либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо запасами надушу населения.

При этом возникают два момента. Во-первых, хватает ли запасов данного вида природных ресурсов и насколько. Во-вторых, как именно следует использовать этот природный ресурс (эффективность, комплексность, безотходность и т.д.).

Залежи полезных ископаемых имеют различную степень точности оценки и различную степень изученности. В России различают четыре категории запасов по степени их развсданности и количественной определенности — А, В, С1, и С2.

Категория А — детально разведанные месторождения с точно определенными границами залегания;

В — разведанные месторождения с примерно определенными границами залегания;

С1, — разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помошью экстраполяции;

С2 — предварительно оцененные запасы, качество которых определено по единичным пробам и образцам.

Все четыре категории составляют балансовые запасы, использование которых экономически целесообразно. К забалансовым запасам относятся те, которые при существующей технике не могут быть эффективно использованы. Существует также категория прогнозных — геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве возможных.

За рубежом применяются другие наименования категорий запасов. Разведанные запасы по степени изученности делятся на две категории — достоверные и вероятные. Кроме того, имеется категория возможных запасов, соответствующих нашим запасам С2. В США и в ряде других стран в качестве первой категории выделяют измеренные запасы, вторая категория — запасы, показанные на основе сведений, полученных по данным горных работ за пределами измеренного месторождения, и третья категория — запасы предполагаемые, выведенные на основе общих геологических данных.

Природные ресурсы и НТП

Большое влияние на вовлечение природных ресурсов в процесс производства оказывает научно-технический прогресс. Он способствует рационализации использования природных ресурсов:

выявление более дешевых по добыче и легко транспортируемых топливных ресурсов (природный газ по трубопроводам);

внедрение их более полного извлечения и переработки (в настоящее время коэффициент отдачи пластов в среднем для топливных ресурсов составляет в мире около 45%);

повышение коэффициента использования уже добытого топлива и сырья (средний мировой уровень полезного использования первичных полезных энергоресурсов составляет около 1/3);

внедрение безотходных технологий (оборотная вода и т.д.).

Тенденция более рационального (экономного) потребления природных ресурсов соседствует с тенденцией расширения добычи (использования) этих ресурсов в результате роста мировой экономики. Сложно сказать, какая из тенденций победит в скором будущем: сберегающая или потребляющая. Но надо отметить тот факт, что разведанные запасы полезных ископаемых растут в мире в целом быстрее, чем их добыча.

В современных условиях потребление природных ресурсов продолжает расти. Существует два альтернативных пути развития мирового хозяйства:

продолжение увеличения разведки и добычи полезных ископаемых;

ресурсосбережение.

Влияние природных ресурсов на экономику

Основная часть природных богатств сосредоточена в развивающихся странах. Главная «болезнь» экономик этих стран — ориентация на экспорт сырья при замораживании развития обрабатывающих отраслей. В то же время дефицит природных ресурсов в развитых странах Запада порождает основные потоки международной торговли природными ресурсами: в основном из развивающихся стран (добывающих) в развитые (потребляющие).

Помимо концептуальных подходов к использованию природных ресурсов решающее значение имеет проблема географического их размещения. Большая часть основных ресурсов сосредоточена в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой или же по качеству они там несравненно лучше тех, которые залегают в развитых государствах. Так, например, содержание железа в железной руде в странах Западной Европы составляет около 16%, а в Бразилии — 60%. В силу этого огромные сырьевые потоки идут в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта других стран.

Неравномерность обеспечения стран природными ресурсами, а также их потребления выдвигает ряд закономерностей в экономическом развитии разных стран. Первая из них связана с необходимостью поиска путей более рационального использования природных ресурсов в условиях их нехватки. Особенно остро эта проблема стоит для развитых стран. Собственно говоря, их вариант развития в последние десятилетия (экономия ресурсов) и есть ресурсосберегающий путь экономического развития.

Рынки природных ресурсов

Рассмотреть торговлю всеми природными ресурсами сложно, поэтому выделим основные.

«Классическая» торговля ресурсами представлена торговлей невозобновляемыми и прежде всего ископаемыми ресурсами. Здесь существуют рынки энергоресурсов (нефть, газ, уголь и т.д.), рынки металлов (черных, цветных, драгоценных). Чаще всего эти рынки охвачены биржевой торговлей, которая носит глобальный характер. Биржевая торговля природными ресурсами сильно подвержена колебаниям цен. Яркое свидетельство тому — сильные колебания мировых цен на нефть в последние десятилетия.

В то же время ряд природных рынков в силу иммобильности не образует глобальных рынков (например, рынок сельхозугодий).

Рента

Экономическая наука занимается вопросами ренты более 300 лет. Первые серьезные упоминания о ней встречаются в трудах У. Пегги (1662 г.). Серьезно вопросами ренты занимались А. Смит (1762 г.) и Д. Рикардо (1816 г.). Последний, в частности, посвятил вопросам горной ренты одну из глав своего основного труда, назвав ее «Рента с рудников».

Рента выступает как доход от собственности на природные ресурсы. Величина ренты зависит как от общественных, так и от природных условий. Наибольшее значение имеют земельная и горная рента.

Понятие ренты

Рента как экономическая категория представляет собой вид дохода, регулярно получаемый с земли и других природных ресурсов, количество которых ограниченно. Так, при использовании земли и добыче полезных ископаемых складываются земельная и горная рента. Рента является формой реализации собственности на природные ресурсы. Предприниматель, не владеющий необходимыми ему природными ресурсами, вынужден приобретать право на их использование. Этим обусловлено существование ренты. За это право предприниматель регулярно выплачивает владельцу ресурсов часть своего дохода. К ренте от владения природными ресурсами примыкает и рента от недвижимости (хотя последняя не является природным ресурсом).

Виды ренты

Экономическая наука рассматривает три вида ренты: монопольную, абсолютную и дифференциальную.

Величина ренты зависит от нескольких условий, как общественных, так и природных. В сельском хозяйстве величина ренты тем больше, чем плодороднее земля, лучше географическое расположение и обустроенность вследствие проведения соответствующих мероприятий на арендуемом участке земли. Рентные отношения здесь, таким образом, представляют собой отношения между собственником земли и арендатором по распределению дохода. Сама по себе земельная рента возникает вследствие того, что земельный собственник передает свое право пользования землей предпринимателю или другому арендатору.

Монопольная рента - это доход, который образуется в сельском хозяйстве на землях с исключительными свойствами, позволяющими производить редкие культуры (например, провинция Шампань во Франции, где выращиваются сорта винограда для производства высококачественных вин); в добывающей промышленности — на уникальных по ценности месторождениях (алмазоносная трубка «Удачная» в Якутии); в крупных городах — на территориях, которые наиболее выгодны для застройки (например, районы внутри Бульварного кольца в г. Москве).

Проблема горной ренты в России

Расчеты величины горной ренты на макроэкономическом уровне не имеют смысла, так как не отражают ее экономической сущности. Она возникает и может быть рассчитана только на уровне конкретных месторождений.

Налог на добычу полезных ископаемых надо понимать как изъятие абсолютной ренты. Он должен иметь единые налоговые ставки, дифференцируемые только по видам добываемых полезных ископаемых. В условиях действующей налоговой системы в России введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородов не позволит изымать доход у недропользователей.

Изъятие дифференциальной горной ренты не может происходить через налоговый механизм.

Дискуссия по вопросам горной ренты, проходившая в России последние полтора десятилетия, выделила позиции экономистов и недропользователей как противоположные друг другу. Большинство экономистов считают, что горную ренту нужно изымать и отдавать государству в специальные фонды развития (Д. Львов, С. Глазьев) или раздавать в виде социальных трансфертов населению.

Земельная и горная рента и факторы ее формирования

Земельная и горная рента - разновидности природной ренты; они образуются только в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности и обусловлены природными и социально-экономическими факторами. Выделяют абсолютную и дифференциальную (I и II рода) горную ренту (в земельной ренте их также выделяют).

Под абсолютной рентой понимается доход, получаемый владельцем от худших участков земли или месторождений, находящихся в эксплуатации. Если величина ренты падает ниже абсолютной, то владелец месторождения перестает его эксплуатировать.

Условием образования дифференциальной ренты является разное качество природных ресурсов. Ресурс лучшего качества (более плодородная земля, качественная нефть, порода с высоким содержанием руды и т.п.) позволяет при прочих равных условиях (квалификация кадров, оборудование и технология) получать гораздо лучшие экономические результаты по сравнению с более бедными природными ресурсами. Аналогичный эффект дает местоположение, транспортный фактор. Местоположение и транспортная близость определяют высокую цену сельскохозяйственных земель, расположенных вблизи городов, даже в случае их невысокого плодородия. Одинаковые по качеству месторождения нефти и газа могут иметь различный доступ к трубопроводам, транспортную инфраструктуру, находиться на разном расстоянии от мест потребления и переработки. Разница в получаемых результатах при различном качестве природных благ и их местоположение составляют основу и определяют величину дифференциальной ренты.

В горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве образуется дифференциальная рента. Особенности ее возникновения таковы: 1) природные особенности земельного участка (его плодородие) и месторождения (масштаб запасов полезных ископаемых, содержание полезных компонентов, химический и минеральный состав полезных ископаемых, его физические свойства, содержание вредных примесей, глубина залегания ископаемого, обводненность и т.д.); 2) экономико-географические условия земельного участка и месторождения (климат района, удаленность от предприятий — потребителей и поставщиков, экономическое и социальное развитие района, энергетические и транспортные условия, водные ресурсы и т.д.).

Земельная и горная рента, приносящие дополнительный доход вследствие эксплуатации лучших участков и месторождений, называются дифференциальной рентой I рода. Источником формирования дифференциальной ренты II рода выступают высокотехнологичные нововведения, повышающие плодородие земли, нефтеотдачу пластов и обеспечивающие более полное извлечение полезных ископаемых. Другими словами, она является следствием инноваций, внедряемых земле- и недропользователем.

Недропользователи (Р. Сафин и др.) считают, что полного изъятия горной ренты допустить нельзя, мотивируя тем, что компании направляют «отложенные» средства в фонд модернизации, развития и поиска новых месторождений, транспортировки энергоресурсов и т.п.

Полемика, развернувшаяся между сторонниками и противниками перехода к уплате горной ренты в России, по своей сути сводится лишь к обсуждению налоговых форм ее изъятия у недропользователей в государственный бюджет. Называют различные размеры такого фискального изъятия — от 2 млрд (А. Кудрин) до 30 и более млрд (Д. Львов) долларов. Так, С. Глазьев считает, что горную ренту в России можно изымать в бюджет государства только в виде налогов, в том числе и такого, как налог на дополнительный доход от добычи углеводородов (НДД).

Проблема окружающей среды

Окружающей средой (окружающей природной средой, природной средой) называется та часть природы, с которой человеческое общество непосредственно взаимодействует в своей жизни и хозяйственной деятельности.

Хотя вторая половина XX в. — это время невиданных ранее темпов экономического роста, однако он во все большей мере стал осуществляться без надлежащего учета возможностей окружающей природной среды, допустимых хозяйственных нагрузок на нес. В результате происходит деградация окружающей природной среды.

Экологическая проблема — одна из глобальных проблем современности. Она тесно связана с вопросами ресурсодефицитности, экологической безопасности и экологического кризиса. Одним из путей разрешения экологической проблемы является путь «устойчивого развития», предложенный в качестве основной альтернативы развития человеческой цивилизации.

Нерациональное природопользование

В качестве примера деградации окружающей природной среды в результате нерационального природопользования можно привести обезлесение и истощение земельных ресурсов. Процесс обезлесения выражается в сокращении площади под естественной растительностью, и прежде всего лесной. По некоторым оценкам, во время возникновения земледелия и скотоводства лесами было покрыто 62 млн км2 суши, ас учетом кустарников и перелесков — 75 млн км2, или 56% всей се поверхности. В результате продолжающегося уже 10 тыс. лет сведения лесов их площадь сократилась до 40 млн км2, а средняя лесистость — до 30%. В наши дни сведение лесов продолжается все более быстрыми темпами: ежегодно уничтожается около 100 тыс. км2. Лесные массивы исчезают по мере расширения запашки земли и пастбищ, роста заготовки древесины. Особенно угрожающее положение сложилось в зоне тропических лесов, прежде всего в таких странах, как Бразилия, Филиппины, Индонезия, Таиланд.

В результате процессов деградации почвы ежегодно из мирового сельскохозяйственного оборота выбывает около 7 млн га плодородных земель. Главными причинами этого процесса являются растущая урбанизация, водная и ветровая эрозия, а также химическая (засорение тяжелыми металлами, химическими соединениями) и физическая (разрушение почвенного покрова при горных, строительных и других работах) деградация. Процесс деградации почв особенно интенсивно протекает на засушливых землях, которые занимают около 6 млн км2 и в наибольшей мере присущи Азии и Африке. В пределах засушливых земель расположены и главные районы опустынивания, где вследствие высоких темпов роста сельского населения перевыпас скота, сведение лесов и нерациональное орошаемое земледелие приводят к антропогенному опустыниванию (60 тыс. км2 ежегодно).

Загрязнение природной среды отходами

Другая причина деградации природной среды — загрязнение ее отходами производственной и непроизводственной деятельности человека. Эти отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные.

Показательны следующие расчеты. В настоящее время на одного жителя Земли в среднем ежегодно добывается и выращивается около 20 т сырья. При этом только из недр извлекается 50 км3 ископаемых пород (более 1000 млрд т), которые с использованием энергетической мощности в 2500 Вт и 800 т воды превращаются в 2 т конечного продукта, из которого 50% выбрасывается сразу, остальное идет в отложенные отходы.

В структуре твердых отходов преобладают промышленные и горно-промышленные отходы. В целом и надушу населения они особенно велики в России, США, Японии. Подушевому показателю твердых бытовых отходов лидерство принадлежит США, где на каждого жителя в год приходится 800 кг мусора (на одного жителя Москвы — 400 кг).

Жидкими отходами загрязняется прежде всего гидросфера, причем главными загрязнителями здесь выступают сточные воды и нефть. Обший объем сточных вод в начале XXI в. составил около 1860 км3. Для разбавления единицы объема загрязненных сточных вод до приемлемого к использованию уровня требуется в среднем от 10 до 100 и даже 200 единиц чистой воды. На Азию, Северную Америку и Европу приходится около 90% всего мирового сброса сточных вод.

В итоге деградация водной среды в наши дни приняла глобальный характер. Примерно 1, 3 млрд человек пользуется в быту только загрязненной водой, а 2, 5 млрд испытывают хронический недостаток пресной воды, что служит причиной многих эпидемических заболеваний. В силу загрязнения рек и морей снижаются возможности рыболовства.

Большую тревогу вызывает загрязнение атмосферы пылевидными и газообразными отходами, выбросы которых непосредственно связаны со сгоранием минерального топлива и биомассы, а также с горными, строительными и другими земляными работами (2/звсех выбросов приходится на развитые страны Запада, в том числе на США — 120 млн т). Примерами главных загрязнителей обычно служат твердые частицы, диоксид серы, окислы азота и оксид углерода. Ежегодно в атмосферу Земли выбрасывается около 60 млн т твердых частиц, которые способствуют образованию смога и понижают прозрачность атмосферы. Диоксид серы (100 млн т) и оксиды азота (около 70 млн т) являются главными источниками образования кислотных дождей. Масштабным и опасным аспектом экологического кризиса является воздействие на нижние слои атмосферы парниковых газов, прежде всего диоксида углерода и метана. Диоксид углерода поступает в атмосферу в основном в результате сгорания минерального топлива (2/3 всех поступлений). Источниками поступления в атмосферу метана служат сжигание биомассы, некоторые виды сельскохозяйственного производства, утечка газа из нефтяных и газовых скважин. Международное сообщество решило снизить выбросы углекислого газа на 20% к 2005 г. и на 50% к середине XXI в. В развитых странах мира для этого были приняты соответствующие законы и постановления (например, специальный налог на выброс углекислого газа).

Оскудение генофонда

Одним из аспектов проблемы окружающей среды является уменьшение биологического разнообразия. Биологическое разнообразие Земли оценивается в 10-20 млн видов, в том числе на территории бывшего СССР — 10-12% общего количества. Урон в данной сфере уже достаточно ощутим. Это происходит из-за разрушения среды обитания растений и животных, чрезмерной эксплуатации сельскохозяйственных ресурсов, загрязнения окружающей среды. По подсчетам американских ученых, за последние 200 лет на Земле исчезло около 900 тыс. видов растений и животных. Во второй половине XX в. процесс сокращения генофонда резко ускорился, и при сохранении существующих тенденций за последнюю четверть века возможно исчезновение 1/5 всех видов, населяющих ныне нашу планету.

Экологическая ситуация в России в начале XXI в.

Экологическая обстановка в нашей стране определяется двумя факторами: уменьшением расходов на охрану окружающей среды, с одной стороны, и меньшими, чем ранее, масштабами хозяйственной деятельности — с другой.

Так, например, в 2000 г. в России действовала почти 21 тыс. предприятий, имеющих выбросы в атмосферу. Эти выбросы составили (включая автомобили) более 85 млн г, из них почти 16 млн — без всякой очистки. Для сравнения — в СССР выбросы от стационарных источников и автомобильного транспорта составляли в середине 80-х гг. 95 млн т, в России начала 90-х — около 60 млн т. Наибольшими загрязнителями воздушного бассейна в современных условиях являются Сибирский и Уральский федеральные округа. На них приходилось около 54% общего объема выбросов по стационарным источникам.

Поданным Государственного водного кадастра, в 2000 г. суммарный забор воды из природных объектов составил 86 км3 (из них более 67 км3 было использовано на хозяйственно-питьевые, производственные нужды, орошение и сельскохозяйственное водоснабжение). Суммарный объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные превысил 20 км3, из них 25% приходится на Центральный ФО. В СССР этот показатель равнялся 160 км3, в России 90-х гг. — 70 км3 (40% из них неочищенные или недостаточно очищенные).

В 2000 г. в целом по России образовалось более 130 млн т токсичных отходов. Были полностью использованы и обезврежены только 38% отходов. Наибольшее их количество образовалось в Сибирском ФО (31% всей РФ). Если говорить о твердых отходах в целом, то в СССР их образовывалось ежегодно около 15 млрд т, в России начала 90-х гг. — 7 млрд т.

Таким образом, хотя в России 90-х гг. из-за экономического кризиса происходило резкое снижение выбросов всех видов отходов, последующий экономический рост приводит к увеличению объема отходов, загрязняющих окружающую среду.