Порядок выкупа
временнообязанными крестьянами в собственность усадебной оседлости,
установленный документами крестьянской реформы 1861 года
Крестьянской
реформой 1861 года в России было отменено крепостное право. 5 марта 1861 года
были опубликованы "Положения 19 февраля 1861 года", на основе которых
проводилась главная из буржуазных реформ императора Александра I . Крестьяне
становились лично свободными: помещики уже не могли продавать покупать,
закладывать и переселять их. Однако помещичья собственность на землю была
сохранена, а полученные от помещиков наделы крестьяне были обязаны выкупать.
Правительство выплатило помещикам сумму выкупа, которую крестьяне должны были
погасить за 49 лет по 6% ежегодно. До выкупа надела крестьяне назывались временнообязанными
и несли в пользу помещика оброк или барщину. С этого момента крестьянам
предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость,
посредством взноса определенной выкупной суммы и с соблюдением правил.
Итак,
рассмотрим порядок выкупа временнообязанными крестьянами в собственность
усадебной оседлости.
Прежде
необходимо отметить, что Манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным
людям прав состояния свободных сельских обывателей"[1]
[5]
(далее по тексту – Манифест) от 19 февраля 1861 г. сопровождался целой серией
законодательных актов из 22 документов, касающихся вопросов освобождения
крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по
отдельным районам России. "Общее Положение" являлось основным
законодательным актом, определяющим пути и способы освобождения крестьян в
России.
Непосредственно
порядок выкупа усадебной оседлости регулировался Положением «О выкупе
крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о
содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность
полевых угодий»[2]
[6].
Итак,
крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, отныне предоставлялось право
выкупать в собственность их усадебную оседлость.
Статья
12 вышеназванного Манифеста гласит: «с согласия помещиков крестьяне могут,
сверх усадебной оседлости, приобретать в собственность, на основании общих
законов, полевые земли и другия угодья, отведенные тем крестьянам в постоянное
пользование.
С
таковым приобретением крестьянами в собственность их надела, или определенной в
местных положениях части онаго, прекращаются все обязательныя поземельныя
отношения между помещиками и означенными крестьянами».
Законодательство
того времени предусматривало два варианта правомочий крестьян и соответственно
два способа прекращения обязательных поземельных отношений между помещиками и
крестьянами:
1)
если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех условий,
какие определены в местных положениях, от пользования предоставленным им
наделом; - и
2)
если крестьяне перейдут, с соблюдением всех установленных для сего правил, в
другие сословия.
Нас
же интересует именно порядок выкупа земляного надела.
Законодатель
учитывал «материальную слабость» крестьян и поэтому в манифест были включены
нормы облегчающие приобретение земель.
Статья
14 гласит, дабы облегчить крестьянам приобретение в собственность отведенных им
в постоянное пользование земель, в случае добровольного на то соглашения между
помещиком и крестьянами, или в случае требования самого помещика, правительство
оказывает пособие, в том размере и тем порядком, какие определены в особом
Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии правительства
к приобретению ими в собственность полевых угодий.
Важно
отметить такую деталь выкупа земель: приобретение в собственность крестьянами,
вместе с усадебною оседлостью, полевых земель и угодий, отведенных им в
постоянное пользование, допускалось не иначе как с согласия помещика.
При
приобретении крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостью,
полевого надела, в определенных Положением случаях, оказывается содействие от
правительства посредством выкупной операции (выкупа). Содействие заключалось в
том, что правительство ссужало под приобретаемые на этом основании земли
определенную сумму, с рассрочкою крестьянам уплаты на продолжительный срок, и
само взыскивало следующие с них платежи как в счет процентов по выданной сумме,
так и на постепенное погашение долга. Означенная сумма выдавалась помещику
процентными кредитными бумагами, по которым правительство принимало на себя
уплату процентов и капитала.
При
приобретении крестьянами в собственность их надела по взаимному добровольному
соглашению с помещиком, как без содействия, так и при содействии правительства,
величина платежа за приобретаемые земли не ограничивалась никаким определенным
размером, а зависила единственно от усмотрения договаривающихся сторон:
содействие же, оказываемое при сем правительством, заключалось лишь в выдаче
под приобретаемые земли определенной выкупной ссуды.
В
основание для определения размера выкупной ссуды брался денежный оброк,
назначенный с крестьян в пользу помещика по уставной грамоте (на основании
местных положений о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих
землях), за предоставленный крестьянам в постоянное пользование усадебный и
полевой надел.
Если
приобретался не полный по уставной грамоте надел, а часть, то для определения
выкупной ссуды означенный оброк понижался соответственно уменьшению надела и
согласно правилам, установленным в упомянутых местных положениях для исчисления
денежных оброков.
В
соответствии со ст. 66 Положения «указанный в выше годовой оброк за
приобретаемую землю капитализировался из шести процентов, т. е. помножается на
шестнадцать и две трети. Из исчисленной на сем основании капитальной суммы
назначается в ссуду крестьянам для выдачи помещику:
1)
при приобретении в собственность крестьянами полного по уставной грамоте надела
- четыре пятых (т.е. 80 коп. на рубль),
2.)
при приобретении надела уменьшенного - три четверти (т.е. 75 коп. на рубль)».
В
свою очередь, крестьяне, приобретшие в собственность землю при посредстве
выкупной операции, обязаны были вносить в казну ежегодно взамен следовавшего
помещику за сию землю оброка по шести копеек на рубль с назначенной
правительством выкупной ссуды впредь до погашения оной.
Выкупная
ссуда погашалась взносом выкупных платежей в продолжении сорока девяти лет со
дня выдачи ссуды.
Крестьяне,
вышедшие из крепостной зависимости и приобретшие в собственность поземельные
угодья на основаниях, изложенных выше, именовались
"крестьянами-собственниками".
В
заключение важно отметить, что несмотря на «прорывность» и необходимость реформ
1861 года, в том числе и введения выкупа усадебной оседлости, сама процедура
была осложнена для крестьян, так как, во-первых, во многом зависела от
волеизъявления помещика, во-вторых, крестьяне были малограмотны, что позволяло
манипулировать и пренебрегать их правами.
Список литературы
История
государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А,
Крашенниковой. Ч. 1, 2. – М., 1999.
Конституция
Соединенных Штатов Америки 1787 года. Конституционное право зарубежных стран /
Под ред. В.Е. Чиркина. – М., 1997.
Манифест
19 февраля 1861 года «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав
состояния свободных сельских обывателей». Российское законодательство X-XX вв.:
в 9 т. - Т.7. Документы крестьянской реформы. Отв. ред. О.И.Чистяков. М.,
Юридическая литература, 1989.
Положение
«О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной
оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в
собственность полевых угодий». Документы крестьянской реформы // Российское
законодательство Х-ХХ вв. Т.7. С. 35-48, 140-145.
Правовая
хрестоматия. Вып. 2. Государство, право и полиция дореволюционной России:
Учебное пособие / Кофман Б.И., Миронов С.Н., - Казань, 1998.
Черниловский
З.М. Всеобщая история государства и права – М.: Юристъ, 2000.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://tarasei.narod.ru
[1]
[5] Манифест 19 февраля 1861 года «О
всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских
обывателей». Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. - Т.7. Документы
крестьянской реформы. Отв. ред. О.И.Чистяков. М., Юридическая литература, 1989.
[2]
[6] Положение «О выкупе крестьянами,
вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии
правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий».
Документы крестьянской реформы // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.7. С.
35-48, 140-145.