Решение совещания по проблемам развития экологического аудирования в Российской Федерации
Совещание по проблемам развития экологического аудирования было проведено в соответствии в договоренностью,
достигнутой между руководством Госкомэкологии России и Проекта “Новая экологическая политика для стран ННГ и Монголии” (NEAP) ТАСИС в Государственном
комитете Российской Федерации по охране окружающей среды 23 сентября 1998 года.
На совещании присутствовали представители заинтересованных государственных, неправительственных,
международных организаций. С докладами на совещании выступили Р. Босх (руководитель проекта NEAP ТАСИС), В.В. Гаврилов (Госкомэкология России), А.Е.
Данилина (Госкомэкология России), Т.В. Гусева (Эколайн, эксперт ТАСИС), В.М. Бусарова (Госкомэкология России). В обсуждении докладов приняли участие
представители заинтересованных государственных неправительственных, международных организаций.
В ходе совещания было отмечено, что в промышленно развитых странах основные очевидные результаты в
природоохранной деятельности, в первую очередь на производственном уровне, связаны в последнее время с развитием таких негосударственных видов деятельности,
как экологическое аудирование и экологический менеджмент.
При этом аудирование и менеджмент все чаще рассматриваются не столько как еще одно направление
экологической деятельности в дополнение к уже существующим, например, к государственному и производственному экологическому контролю, сколько как
проявление принципиальных качественных изменений в подходе к решению проблем охраны окружающей среды. В широком смысле экологическое аудирование и
менеджмент являются одними из наиболее характерных проявлений современной промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства в целом.
В России правовая и нормативная база, связанная с развитием экологического аудирования, только начинает
формироваться. Как показывает мировой опыт, экологическое аудирование, в первую очередь, имеет смысл именно как инициативная негосударственная деятельность, в
которой экономически заинтересованы хозяйствующие субъекты.
Использование программ экологического аудирования играет важную роль при инвестировании различных проектов
и программ, при проведении процесса приватизации, в развитии фондового рынка, а также при страховании промышленных предприятий, поскольку независимый
квалифицированный документированный аудиторский анализ, оценка и прогноз реальной ситуации позволят выявить и оценить риски, связанные с осуществлением
или неосуществлением той или иной природоохранной деятельности, что может существенным образом отразиться на дальнейшем финансовом состоянии объекта
аудирования.
По итогам совещания принято решение считать целесообразным:
Госкомэкологии России, заинтересованным министерствам
и ведомствам, международным и неправительственным организациям содействовать развитию экологического аудита в России;
подчеркнуть позицию Госкомэкологии России в отношении
развития деятельности в области экологического аудита и проведения аудитов хозяйственных объектов, прежде всего на добровольной основе;
одобрить деятельность Госкомэкологии России по созданию системы аттестации и аккредитации экологических аудиторов и консультантов
в соответствии с международными требованиями, в том числе ISO серии 14000;
создать систему подготовки экологических аудиторов для
частного сектора с участием и при поддержке международных финансовых институтов и проектов, таких как TACIS, USAID, Canadian Cooperation Programme, Know How
Fund (Посольство Королевства Великобритании);
способствовать выполнению и развитию программы обучения принципам экологического аудита для региональных властей и предприятий
при поддержке международных фондов из числа упомянутых выше;
создать комиссию при Госкомэкологии России, объединяющую представителей министерств и ведомств Российской Федерации,
деловых кругов, общественных организаций, специалистов-экологов, ученых, преподавателей высших учебных заведений для координации усилий, необходимых для
развития деятельности в области экологического аудита в Российской Федерации.
Начальник Управления научно-технического обеспечения и регулирования природоохранной
деятельности Госкомэкологии России В.В. Гаврилов