Правовое регулирование труда профессиональных
спортсменов в России
Аспирантка Ю.Б. Галлямова Академия труда и социальных
отношений, Москва
Спорт
в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя
уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных
результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много
времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать. В связи с
этим многие известные спортсмены, тренеры и ученые неоднократно говорили о
необходимости социальной защиты спортсменов и распространении трудового
законодательства на отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными
организациями.
В
настоящее время поднимается вопрос о том, что такие отношения целесообразно
регулировать нормами гражданского права, поскольку отношения между спортсменами
и физкультурно-спортивными организациями имеют свою специфику и не всегда согласуются
с общими положениями трудового законодательства.
Учитывая
данное обстоятельство, а также вступление в действие с 1 февраля 2002 г. нового
Трудового кодекса, необходимо еще раз вернуться к обсуждению данной темы.
Прежде
всего следует определить, в чем заключаются основные отличия трудового договора
от гражданско-правового. Во-первых, предметом и основным содержанием трудового
договора выступает процесс труда, а гражданско-правового - результат труда.
Во-вторых, в трудовых отношениях работник обязуется выполнять работу
определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в
то время как в гражданских отношениях выполняется конкретное задание.
В-третьих, трудовые отношения предполагают включение работника в состав
трудового коллектива организации, обязанность работника подчиняться правилам
внутреннего трудового распорядка, а выполнение работы по гражданско-правовому
договору ничего этого не требует.
Гражданское
право основывается на принципе равенства сторон. В отличие от него трудовое
право, в силу изначально неравного положения работодателя и наемного работника,
зачастую невозможности последнего диктовать условия, самостоятельно отстаивать
свои интересы, устанавливает минимальные гарантии, которые должны
обеспечиваться всем работающим по трудовому договору.
Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
предусматривает, что деятельность спортсменов -профессионалов регулируется
трудовым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе
уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и
утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по
согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. В
данном законе указывается также, что контракт о спортивной деятельности
заключается на основе трудового законодательства РФ.
В
новом Трудовом кодексе РФ впервые содержатся статьи, где упоминаются
профессиональные спортсмены. В этих статьях отражены некоторые особенности
профессионального спорта. Кодексом предусмотрена возможность заключения с
профессиональными спортсменами срочного трудового договора. Продолжительность
ежедневной работы для профессиональных спортсменов может устанавливаться в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными
нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором. Порядок
работы в ночное время может определяться коллективным договором, локальным
нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора. Допускается
привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке,
установленном Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке,
устанавливаемом коллективным договором. Оплата труда в такие дни может
определяться на основании трудового договора, коллективного договора или
локального нормативного акта организации.
Кодекс
прямо указывает, что на профессиональных спортсменов распространяется трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами. Так, например, некоторые особенности
трудовых отношений спортсменов - членов сборных команд России установлены
Постановлением, утвержденным Государственным комитетом РФ по физической
культуре, спорту и туризму. В частности, к обязанностям спортсменов - членов
сборных команд России относятся: выполнение индивидуальных планов подготовки,
тренерских и соревновательных заданий; выполнение указаний руководства сборной
команды России, требований и рекомендаций тренерского состава, врача,
руководителей и сотрудников научной группы в ходе учебно-тренировочного
процесса и соревнований; борьба за чистоту спортивной борьбы, соблюдение
спортивного режима, неприменение стимулирующих средств (наркотиков, допингов),
запрещенных Медицинской комиссией МОК и международными спортивными федерациями
по видам спорта; соблюдение режима, дисциплины и общественного порядка;
соблюдение условий контракта, заключенного с учреждением (организацией), обеспечивающим
подготовку сборных команд, договоров с федерацией по виду спорта, Госкомспортом
России и ОКР. Случаи нарушения трудовой дисциплины членами сборных команд
России рассматриваются на Совете сборной команды. Зачастую данный нормативный
акт отсылает к общим нормам трудового законодательства.
Трудовое
законодательство предоставляет работникам определенные права и гарантии при
заключении, изменении трудового договора, увольнении работника, устанавливает
ограничения максимальной продолжительности рабочего времени, закрепляет право
работника на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск,
устанавливает гарантии по выплате заработной платы и ее минимальный размер,
гарантии и компенсации при совмещении работы с учебой, гарантии обеспечения
безопасных условий труда, гарантии при временной нетрудоспособности,
устанавливает особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными
обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, гарантии по защите
трудовых прав работников. Локальные нормативные акты, содержащие нормы
трудового права, которые принимает работодатель в случае ухудшения положения
работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором,
соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка
учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.
Тесно
связано с трудовым правом право социального обеспечения, где немаловажными
являются трудовой стаж и наличие действующего трудового договора.
Права
работников, заключивших трудовой договор, могут защищаться также профсоюзным
органом, который обладает определенными правами в области регулирования
трудовых отношений.
Если
отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями будут
регулироваться нормами гражданского права, спортсмены автоматически лишатся
всех прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.
Конечно,
спорт как профессия имеет ряд особенностей, которые можно было бы регулировать
с помощью отдельного закона о профессиональном спорте. В данном законе можно
учесть особенности спорта как профессии, детально регламентировать отношения
между спортсменами и физкультурно -спортивными организациями, решить вопрос о
возрасте, с которого будет возможна специализация в спорте с учетом медицинских
и правовых аспектов, закрепить правила учета индивидуальных данных каждого
конкретного спортсмена с учетом пола, возраста и медицинских показаний при
определении тренировочных нагрузок. Необходимо также предусмотреть действенную
систему, позволяющую контролировать соблюдение норм права, в том числе правил
безопасности, всеми физкультурно-спортивными организациями. Пока такой закон не
принят, следует руководствоваться общими нормами трудового законодательства, а
все особенности оговорить в коллективном и индивидуальном договорах, которые
допускают определенную свободу сторон в регламентации трудовых и связанных с
ними отношений.
В
настоящее время в спорте еще существуют явления, противоречащие не только
трудовому праву, но и общечеловеческим правам, - это купля-продажа и аренда
спортсменов, связанных контрактом с физкультурно-спортивной организацией,
пренебрежение здоровьем спортсмена во имя достижения высоких результатов,
чрезмерные нагрузки на организм детей и подростков в некоторых видах спорта и
т.д.
Некоторые
отношения между физкультурно -спортивными организациями и спортсменами
действительно можно регулировать с помощью норм гражданского права. Так, могут
решаться вопросы компенсации затрат физкультурно-спортивных организаций на
подготовку спортсменов в случае, когда последние переходят в другой клуб до
истечения срока трудового договора, однако размер такой компенсации должен
определяться, исходя из реальных затрат и действительно причиненных убытков. С
помощью гражданских договоров можно регулировать также отношения, связанные с
участием спортсмена в рекламных акциях.
Таким
образом, не должен возникать вопрос: нормы какой отрасли права следует
применять - трудовое и гражданское права регулируют разные сферы общественных
отношений, и задачи у них различны .
Список литературы
1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ
21. 12. 2001).
2.
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ "Собрание законодательства
РФ" РФ, 1999, №18, ст. 2206.
3.
Постановление Государственного комитета Российской Федерации по физической
культуре, спорту и туризму от 20.06.2001г. №8/2, Бюро исполкома Олимпийского
комитета России 20.09.2001г. №69 би/19а "Об утверждении Статута сборных
команд России". Сборник официальных документов и материалов
Государственного комитета по физической культуре, спорту и туризму 2001г., № 8.
4.
Трудовое право. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное. - М.:
Проспект, 2000. - 512 с.
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://lib.sportedu.ru