Шпоры по ТГП к ГОСАМ

42. Юридический позитивизм. Представители: Бергбом, Шершеневич. Возникла кА оппозиционная «естественному праву». Позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, уст-го, созд-го гос-ом. Гос-во делегирует субъет-ые права и уст-ет юр-ие обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет права и закон. Естественное право объявляется теорет-им домыслом, предпологается создать философию позитивного права, задачей которой д.б. изучение внешнего выражения правовых предписаний. +: возможность установления стабильного правопорядка, детального изучения структуры нормы права, основание юр. отв-ти, классификация норм и н.п.а. -: ограниченность права от фактических общ. Отношений, отсутствие возможности нравственной оценки правовых явлений, отказ от исследований содержания права, его целей.
33.Соотношение экономики, государства и права. Экономика – это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества. Существует два основных подхода к соотношению данных понятий. Согласно первому подходу, среди этих понятий нет какого-либо одного приоритетного. Первичными факторами развития и функционирования общественных отношений (в том числе производственных, политических, правовых) выступают интересы людей. В определенных случаях интересы получают реализацию прежде всего в праве и лишь затем претворяются в других сферах социальных связей. Здесь можно говорить о приоритетах права перед экономикой (например, в эпоху буржуазных революций в Западной Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения). Но бывает и наоборот, когда интересы сначала претворяются в новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. Здесь уже можно говорить о приоритете экономика над правом. Политика уже выступает посредником между данными явлениями и соответственно понятиями. Согласно второму подходу, экономика определяет политику и право. Последняя является надстроечными категориями и зависят от базиса (способа производства). Однако эта доминирующая роль проявляется лишь в конечном счете, ибо политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на нее, стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений. Политика здесь тоже выступает в виде посредника между экономикой и правом. Соотношение между гос-ом и правом проявляется двояко: 1) когда определяющим фактором выступает государство и 2) когда определяющим фактором выступает право. 72.Понятие и виды НПА Это – офиц. юр. док-т изданный гос-ом, устанавлив, изменяющ.,отменяющ. правов. нормы, общеобяз. характер, подкреплен принудит. силой гос-ва. По юр. силе все НПА делят на 2 группы:законы и подзакон.акты Закон- НПА высшей юр. силы, приним. в особом поряд-ке –представ. органом или референд. и регулир. наибо-лее важные общ. отношен. Конституция- основополог. полит. правов. акт, закрепл. конст. строй, права и свобо-ды, форму правлен, гос. устройство. Федер. конст. закон приним. по вопросам предусмотр. в Конст. (о референ-думе, о военном положен, об изменен. статуса). Федер. закон- акты текущего закон-ва посвящен. различным сторонам соц.-экон., полит, духовной жизни общ-ва. Законы субъек. федер.- издаются их представ. органами и распраст только на соответст. террит. Подзакон. акты- правотворческ. акты компетент. орга-нов, котор. основ. на законе и не противор. Указы распо-ряж Президента- в пределах полномочий, в соответ. с Конст., по текущим процедур. вопросам. Постановлен. и распоряжен. Правит.- акты испол. органа, наделены широк. компет. по управлен. обществ. процессами. Приказы, инструкции, положен.министерств, ведомств регулир. отношен. наход. в их компетенц. Решение, пос-тановлен, распоряж.местных органов власти. Локальные НА- предписания для конкрет предприят. (правила внутрен. труд.распорядка) От срока действия – неопредел.-длительн. и временные. От сферы действия – общефедерал, субъект федер., орга-нов местн. самоупр., локальные
28.Понятие правового гос-ва: история и современность. Разработка теории правового гос-ва имеет давнюю историю. Еще древние мыслители занимались поиском разумной, справедливой организации общества и гос-ой власти. Идею единства власти и права развивал греческий мыслитель и гос-ый деятель Солон (6 век до н .э.). Государство. Считал Солон, нуждается прежде всего в законном порядке, поскольку беззаконное представляет собой наибольшее зло для общ-ва. Значение разумных и справедливых законов подчеркивал Платон (427-347 до н.э.). Основоположник античной политической науки Аристотель обосновал идею господства права и правовой законности, а также идею права как критерия справедливости. Наибольшие заслуги в разработке теории правового гос-ва принадлежит немецкому философу И. Канту (1724-1831). Опираясь на теорию естественных, неотъемлемых прав человека, он обосновал необходимость для гос-ва ориентироваться на право во всех своих дествиях. При этом право Кант траковал как справедливость, воплощенную в законах гос-ва, как обеспечение государством естественные права и свободы человека. Правовое гос-во в трактовке этого философа есть идеальная теоретическая модель, которой следует руководствоваться в практике государственно-правовой жизни, это сфера долженствования (как должно быть). Другой немецкий мыслитель – Г. Гегель (1770-1831) рассматривал правовое гос- во как воплощение идеи свободы, как высшее право. Гегель различал право и закон, признавал, что могут существовать противоправные, антиправовые законы. Тем не менее он исходил из того, что право по своей природе разумно, поэтому гос-во, принимая законы, должно ориентироваться на право как идею свободы и справедливости, как «царство реализованной свободы». Сам же термин «правовое гос-во » ввел в оборот представитель немецкого либерализма первой половины 19 в. государствовед Р. Фон Моль. Определенный вклад в развитие правового гос-ва внесли и русские государствоведы: А.С. Алексеев, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский и др. Они считали необходимым, чтобы гос-во было связано законом и он был обязателен для власти, чтобы она стояла под правом, а не над ним. Правовое гос-во в настоящее время – такая форма организации власти, которая выражается в максимально полной реализации принципа верховенство закона. ТГП прошла в своем развитии 4этапа: - возникновение идеи необходимости возникновения гос-ва закону. Закон обеспечивает стабильность гос власти, является гарантией от произвола правителя. - нового времени. В работах ученых эпохи просвещения разрабатывается отдельные признаки правового гос-ва. Появляется теория разделения властей, прав человека, первое представление о законности. - в научный оборот вводится термин правовое гос-во, разрабатывается философ. Основа правового гос – ва. Правовое гос-во начинает рассматриваться как форма жизни гр. общ-ва, как цель развития любого гос- ва. - в настоящее время в большинстве гос-а мира основная идея правового гос- ва, закреплена в конституционных актах. 61.Понятие и признаки нормы права Это – установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Она опреде-ляет границы возможного и должного поведения людей, меру их внутренней (сам избирает вариант поведения) и внешней свободы (действует во вне) в взаимоотно-ниях. Признаки: 1.Устанавлен. и гарантир-ть гос-ом (утверж-дение гос-ом в НПА); 2. Сочетание прав (мера поведения) и обязанностей (ме-ра должного поведения); 3. Формальность (закрепление определен-ым способом в законе, постановлении, указе, приказе и т.д. ); 4. Многократность применения (рассчитано на регулир-ние неопределен. кол- ва жизнен. случаев); 5.Обеспечив-ся мерами гос. принуждения (компетент. органами возлаг-ся юр. ответ-ть) Т.О. НП –явл. регулятором типовых общест. отношений.
62.Классификация норм права НП - установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Классиф-я за-висит от их функций:По месту и роли в прав. сис-ме: Учредительные – нормы-принципы, котор. закрепляют основы общественно-полит. строя, полит-ой и правовой сис-мы, права и свободы граждан. Регулятивные – пра-вила-поведения – предоставлен. прав и обязаност. (упра-вомачивающ, обязывающие, запрещающ); Охранител-ые –выпол-ют функцию охраны общест. порядка(УК РФ); Обеспечительные – нормы-гарантии, котор. способству-ют исполнению др. норм; Декларативные - содержат информацию; По методу прав. регулир. Императивные власть-подчинение; Диспозитивные – равные субъекты; Рекомендательные – указывают вариант поведения; По субъектам правотворчества От гос-ва; Народное пра-вотворчество; По сфере действия Общего, ограничен-го (территория, отдел. граждане), локального (на членов отдельных структур); По времени действия – постоян-е и временные; По кругу лиц (всех, отдел. категорий); По степени определенности элементов НП - абсолютно (точно определ. права и обязан. субъектов, условия дей-ствия, последствия несоблюдения), относительно –(воз-можны варианты поведения), альтернативные (несколь-ко вариантов действия, из котор. надо выбрать один с учетом обстоят-ств. 63.Структура нормы права НП - установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Структура: Гипотеза – указывает на круг, котор. адресована НП и обстоятельства при котор. реализуется. П-р: гипотеза -сдача в наем имущества – у наймодателя возникает обяз-ть содержания, а у нанимателя право требовать испол-ия обязан-ти. Диспозиция – каким может или должно быть поведение при условиях, предус- мотрен. гипотезой. т.е. содержание прав и обязан-ей лиц.П-р: наймодатель обязан производ. кап. ремонт за свой счет, а нанимат. в случае неисполне- ния обязанности имеет право произвести ремонт и взыс-кать или расторгнуть дог-р и взыскать убытки. Санкция – указывает какая мера гос. взыскания (юр. ответс-ть) применима к нарушителю права, предусмот-ренного диспозиц. П-р: возместить убытки, если добро-вольно отказывается, то компетент. гос. органы приме-няют к нему меры гос. воздействия, котор. обеспечивают исполнение обязательств. Т.О. НП может активно воздействовать на отношения и регулировать их, при единстве и взаимосвязи всех ее элементов, т.к. при отсутствии гипот. – неизвестно к чему и кому применима; диспоз. – превращается в пус-тышку, теряет качество соц. нормы; санк.- лишае ее качества НП т.к. охраняется гос- ом. 64.Соотношение НП и статьи нор. акта НП – установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. НПА –юр. док-нт устанав., измен, отменяющ. правов. нормы. В статье НПА не всегда присутств. все три элемента НП. Так в ст. Конст. – гипотега и диспозиц. Это говорит о том, что НП и ст. НПА не совпадают. Сущест. основн. способы изло-жен. НП в статьях. Прямой –в ст. излагаются все 3 элемента. Здесь логич-я структура НП совпадает со структур. ст. НПА. Так быва-ет не всегда. Отсылочный – когда содержатся не все элементы, но имеется отсылка к др. родстве-ым статьям этого же НПА, где находятся недостающие сведения. Часто использ-ся в УК ст.117- истязания, диспозиция – если не повлекло последст- вий – указ. в ст. 111 и 112. Бланкетный – статья НПА устанавлив-т лишь ответст-ть за нарушен. определ. правил, однако самих правил в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого НПА. В таких ст. содержится гипотеза и санкция, диспозиц. только называется и содержание ее не раскры-вается.(УК -нарушение правил вождения боевой маши-ны повлекшее тяжел. последств. – наказыв. лишением свободы. Для применен. данной нормы - выяснить какие правила нарушены т.е. обратится к спец. НПА где это закреплено. Т.О. НП не тождествен. статье закона. НП –это логичес-ки завершен. правило поведения, а ст. – это форма его изложения. 65.Понятие и структур. элементы сис-мы права Это – внутреннее строение, которое выражается в един-стве и согласованности действующ. НП и вместе с тем в разделен. права на относит. самост. части в зависим. от содержан. отношен-й. котор. регули-ся НП. Элементы: Правов. норма – базовый первичный элемент, регулир. конкретн. вид общест. отношен. Правов. институт –совок. прав. норм, регулир. определ. вид общ. отношен. По охвату правов. регулир. занимает промежут. положение м/у ПН и отраслью, входит в сос-тав отрасли права (институт наследования в ГП, наказа-ния в УП); Отрасль права – совок. правов. норм и институтов, регулир. определенную, относит. самостоятельную сфе-ру общес. отношений (констит.,гражданская, администр. отрасль). Родственные институты входящ. в одну отрасль могут образовывать подотрасль- промежут-ную совок. норм между правов. инстит. и отраслью, регулир-ий группу близких отношений определенного вида (военно- уголовное право в УП, патентное право вГП) Т.О сис-ма право состоит из отрослей, подотрослей и институтов. 66.Предмет и метод правов. регулирования Правов. регулир.- воздействие юр. средствами на обществ. отношения и поведен. людей. Предмет- та сфера общест. отношен., котор. подвер-гается юр. воздействию. Данный предмет включает в себя 3 основ. группы обществ. отношений: 1. власте-отношения (администрат-правовые); 2. отношения по обеспечению прав и свобод и охране правопорядка (конституционные); 3. отношения по поводу объмена материальн. и нематер. ценностями (гражданско-правов) Метод- способы воздействия отрасли права на определ. вид общ. отношен. Императивный- субординация м/у участниками правоотношен. т.е когда один участник находится в подчинен. положении по отношен. к др.Применяется в публично-правов. отраслях (конст, админист, уголов, финансов); Диспозитивн.- равенство участников, отсутствие м/у ними власть-подчинение. Примен. в частно-правов. сфере (гражданс. право). Способы: дозволение - наделение участников комплек-сом определен. прав (арендатор жил. площади м. ее использовать); обязывание- предписание исполнить определ. действия (должник-кредитор); запрет- возложение обязанности не совершать те или иные действия (арендатор не м. распоряжаться –дарить, про-давать). Т.О. Отрасли права использ. методы правов. воздейств. в различном сочетании в зависим. от характера обществ. отношен. 67.Краткая хар-ка основных отраслей права. Это- совок. юр. норм и правов. инстит. регулир. определ. сферы общест. отношен. Конст. право- централ. место среди остал. отраслей, ее нормы влияют на нормы др. отрослей, главный источник Конст.- ПА высш. юр. силы, опирается на императ. ме-тод регулир-я. Регулир-ет - отношен. по организ. гос. органов власти, определяет их компетенц., гос. устройс-тво, прав. режим, правов. положен. граждан, избират. сис-му и др. ГП- регулир. имущест. и лично неимущ. отношен., диспозитивн. метод, источник ГК; ГПК – ре- гулир.деятел-ть по разбирател-ву и разрешению судам гр. дел (возбуждение, установлен. факт. обстоят-тв, до-казывание, рассмотрение, решение, обжалование), императ.-диспозит. метод, ГПК; УП - регулир. общ. отношен. связанных с борьбой с преступностью (пере-чень дияний -преступлений, определ. понятия угол. ответ-ти, виды и размер наказания), императ. метод, УК. УПК- процедуру угол. судопроиз-ва (привлечен. к ответ, возбужд. угол. дела, расследов, рассмотрен. в суде, вы-несение приговора, обжалование), императ- дисп, УПК; Администр.- в сфере гос. управлен., поддержан. общест. порядка, императ, КоАП; Трудов.- в сфере наемного труда, правоотношен. м/у работ-ом и работ- лем, императив-диспозит, ТК; Семейное- отношения м/у супругами, родит. и детьми (заключ. и растор. брака, имущества супругов, отцовство, материнство), диспозит, СК; Земельное, Экологич., Социального обес-печения, Финансов, Предприним, Коммерческое, Арбитражно- прцессуальное. 68.Частное и публичное право Кроме отрослей в структуре права юр. нормы можно подраздел на 2 больш. группы. Частное право- упорядоченная совок. юр. норм, охраня-ющих и регулир. отношен. частных лиц. Публичное – нормы закрепляющ. порядок деятельности гос. власти и управления. Частное –область свободы и частной иници-ативы, то публичное – сфера власти и подчинения. Частное- отрасли гражданск, предпринимат, трудового, семейного. Публичн. – констит, админстр, уголовн, финансов. Основные критерия разделения: 1. интерес – личный; общественный, гос-ный; 2. предмет прав. регулир. – нормы, регулир. имушествен. отношения; неимущественные. 3. метод правов. регулир. - диспозитив, координир. (ра-венство); императивн. субординацион. (подчинение). 4. субъектный состав – частные лица м/у собой; частн. лица с гос-ом, или гос. органы м/у собой. В правов. гос-ве частные и публичн. права гармонично сочетаются.
69.Материальное и процессуальное право. В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права. Материальное право – совокупность правовых нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д. Материальные отрасли права связаны с процессуальным, всякое материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни. Процессуальное право – регламентир. порядок правов. регулир. материальн. отраслей. Состоит из прав. норм, регулирующих отношения, возникающие при рас-следовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальн. формы, необходимые для его существования. 70.Система права и система законодательства Сис-ма права- внутренняя структура права, состоящая из взаимосвяз. норм, институтов, подотраслей, отраслей права. Законодательство тоже имеет свою внутренную структуру – сис-ма действующ. законов и основанных на них подзакон. актов. Их различают по след. основаниям:
Сис-ма права Сис-ма закон-ва Первичный элемент НП НПА Выступает в кач-ве Содержания Формы
Складывается Объективно Субъективно
(в соответ. с сущест. общ. отношен.) (зависит от закон-ля) Имеет Первичный хар-тер Производный
(первая служит исходной базой для второй) Строение Горизонт. ..и вертикал.
(отрослев) (иерархическое) Они различны и по объему: зак-во, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме зак-ва право оформляется и в юр. обычаях, и нор-матив. договарах и юр. прецедентах), а с др. стороны, включает в себя кроме формулировок норм и др. элеме-нты – преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п. 71.Понятие и виды форм (источники) права Источник права –спец. юр. термин, котор. имеет 3 знач-я - сила котор. образует правов. нормы – это общество и гос-во. Народ источник гос. власти – формирует гос. органы, котор. выражают волю народа – издавая НПА и подкрепляют их принудит. силой. - условия котор. способст. возникнов. норм права – экон. развитие гос-ва, отношение собственности, полит строй, правосознание общества, опыт предыдущ. правотворче-ства юрид. учения, доктрины -источник знаний о праве – гос. документ, котор. и явл. источником права в формально-юрид. смысле. Правов. обычай –правила поведения, сложившееся в процессе самой жизни в результате многократного и длительного примене-я, а затем санкционир-ые и взятые под защиту гос-ом. т.е. гос-во придает им юр. силу и превращ-ет их в официал. юр. док-т.(законы 12 таблиц, Русская правда, ГК РФ предусм. обычаи делов. оборота). Юрид. прецидент – решение судеб. и админист.органа, котор. стало образцом для послед-их решений по таким же делам. Наибольш. распространен. имеет в США, Ка-наде, Англии, Австралии. В РФ характер прецедента имеют разъяснения Пленума Верхов. суда, обязат. для всех судов. Это позволяет компенсировать отставания НП от динамики общест. отношений. НПА –офиц. юр. док-т изданный гос-ом, содержит НП, общеобяз. характер, подкреплен принудит. силой гос-ва. С их помощ-ю устанав., изменяются, дополняются дейс- твующие НП. Иерархия – Конс., законы, подзакон. акты. Норматив. договор – действует непосредственно, обще-обязателен, регулир-т наибол. важные общест. отношен. (Договор об образов. СССР 22г, Федерат. договор РФ 92г)
73.Понятие, признаки и виды законов Это – нормат. акт высш. юр. силы, принимаем. в особом порядке представит. органом или народом на референду-ме и регулир-ий наиболее важные общест. отношен. Признаки – 1.приним-ся спец. упол. органом (ФС, за-кон. органы субъектов), 2.соблюд. процесс. порядка (подготовка проекта, внесение, обсуждение, принятие, подписание, опубликов) 3. регулир. важнейшие общ. отнош. (праваи свободы, вопросы конс. хар-ра, экономи-ки, обороны и безопасности, междунар. отношен. и др.) 4. общеобязат-ть –все гос. органы, долж., физ. и юр. лица. 5.стабильность – изменение и отмена органом его принявш. в соот. с юр. процедурой. 6. выс. юр. сила -иерархия. Классифик. по различн. основаниям: по юр. силе: Конституция- основополог. полит. правов. акт, закрепл. конст. строй, права и свобо-ды, форму правлен, гос. уст-ройство. Федер. конст. закон- приним. по вопросам предусмотр. в Конст. (о референдуме, о военном поло- жен, об изменен. статуса). Федер. закон- акты текущего закон-ва посвящен. различным сторонам соц.-экон, полит, духовной жизни общ-ва. Законы субъек. федер.- издаются их представ. органами и распраст только на соответст. террит. по субъектам законот-ста- закон.органом, референ-м. по предмету правов. регулир.- констит, администр, гражданск, уголов, эколог, и др. по сроку действия- постоянные, временные.
75.Систематизация закон-ва: понятие,виды.. Это – деятельность по приведению норм. актов в единую упорядоч. сис-му. Кодификация – деят-ть правотворческ. органов гос-ва по переработке однородных НПА и создание на их базе нового сводного систематизир-го НА для соответ. отра-сли права. Формы кодифик. актов – основы зак-ва – акт федер. уровня, котор. содержит наибол. важные общие нормы по предмету совмест. ведения федерац. и субъек-тов, которые развиваются в актах субъекта федер. кодексы –сводный акт, подробно регулир. опрдел. сферу обществ. отношений и подлежащий непосредст. приме-нению. Он стоит во главе НА соответ. отрасли (ГК, УК). Чаще состоит из – общей –базовые принципы отросли, особенной –детально регламентир. институты и подинст. регулир-ой отрасли. уставы, положения – определ. пра-вов. положе-ние органов, организ-ий (ЦБ РФ), либо рег-ламент. некот. виды деят-ти (военская служба), регулир. не столь важ- ные для всего общества сферы отношений. Инкорпорация – объединен. НПА определенного уров-ня в сбор-ники или собрания зак-ва. (без изменен. содер-жан, в определен. порядке –алфовит, хронол, предмет). Проводит ее систематизи-щий орган (мин-во юстиции). Официальная –компетент. орган, сборники имеют офи-циальн. хар-р, выступает формой опубликов. действ-их НПА, хотя не явл. источником права (Собрание актов Президента, Правит-ва) . Неофициальная – внешняя обработка зак-ва гражданами, организ. без спец. полно-моч.на то правотвор. органов (справочники для учите-лей, работников ПО). Консолидация – объединен. нескол. НПА дейсвующ. в одной области общ. отнош., в единый сводный НПА без изменения содержан. Осуществ. компетент. органам гос- ва и является разновидностью правотворчества. В результ. систем-ии устраняются противоречия между правов. нормами, отменяются или изменяются устарев-шие нормы и создаются новые, более совершенные, облегчает использование норматив. материала. 76. Правотворчество: понятие, принципы, виды Это –деят-ть гос. органов, направлен. на совершенст-ие закон-ва путем создания новых АН, изменен, отмены устаревших. Сущность – возведение гос. воли в закон, т.е. форму юр. предписаний, имеющ. общеобяз. значение Принцип: Демократизм – обеспечение активн. участия населения в правотвар- ве, учет обществ. мнения при раз-работ. и принятии НПА, отражение пожеланий тех, кого коснутся нормы принимаемого акта. Законность – учет иерархии прав.норм, соблюдение процесс. правил приня-тия, принятие в пределах компетенции правотвор. органа Гуманизм – чел-к в центре законод-ой деят-ти, направле-нность правотворч. акта на обеспе-чение и защиту прав и свобод личности, максим. удов-летвор. матер. и духов. потребностей. Научность- использование достижений науки, приемов и методов научного анализа, научная обоснованность правотворчества. Гласность- открытость правотвор-ого процесса для общественности, публика- ция в печати, обсуждение в СМИ. Тщательность подго-товки пректа – использование отечествен. и зарубежного опыта, результатов социолог., политологическ., психоло. исследований. Виды: 1.Референдум (народ), 2.Законот-ворчество (правотвор- во гос. органов – ФЗ, закон. орга-нов субъек.), 3.Подзаконное правотворч-во (отдел. долж. лиц –Президента, главы субъек., министра), 4. Локаль-ное правот-во (орган. мест. самоупр), 5. Правот-во общест. организ., 6. Договор. пративотвор-во (деят-ть гос. органов по заключен. норматив. договоров – между федер. и ее субъек.)
79.Правоприменение. Правоприм-ый процесс Это– властная деят-ть компетент. гос. органов по реализ. прав. норм относит. конкретных случаев и опред. лиц. Признаки: осущ. уполном. гос. органами и долж. лица-ми; соблюден. про-цесс. формы; установлен. суб.прав, юр.обязан-тей, ответ-ти при нарушении; принятие инди-вид. правов. решения. Необходи-ти возникает: 1. когда предусмотр. права и обяз. не могут возникн. и реализов-ся без издания влас-тного решения – реализ-я права на образов-е, необход. решение руков-ля ВУЗа; 2. определ. препятствия для использов-я права – купил дом, а др. лица препястсвую его праву владения; 3. юр. обязан. не испол-ся доброво-льно – договор поставки, арбитраж, суд, принудит. поря-дке; 4.совершено правонаруш. и нужно определить меру юр. ответ-ти – преступление, суд, нормы УП. Стадии 1. Установлен. фактич. обстоят-тв дела – сбор фактов не-обход. для вынесе. решения, их анализ и оценка. Устано-влен. фактич. обстоят-т должно быть обоснованным и законным (преступление –что, кто, где и когда, способ и мотив). Устанавли. с помощ–свидет. показаний, иследов. док-в, предметов, экспертизы и др. данных. 2.Определен. юр. основы дела- выбор и анализ юр. нормы подлеж-ей применению. Анализ– уяснение ее содержания и провер-ки действия во времени, простр-ве, по лицам. Выбрать норму значит дать оценку фактич. обстоят-ам. 3.Вынесе-ние решения– убедившись, что фактич. обстоят- ва уста-новлены правильно, полно, достоверно, им дана правиль юр. оценка и НП применима к данному делу - издание компетент. органом правопремен. акта в форме пригово-ра, приказа, распоряжен. Объявляется заинтерес. лицам. Начинается процедура реализации права. 80.Правоприменит. акты: понятие и виды Это – офииц. правов. докум-т, содержащ. индивид. гос-но-властное предписание компетент. органа, котор.выно- сится в результ. разрешен. конкрет. юр. дела. Признаки индивид. властный хар-тер (обязат. для определ. лиц и охран. принуд. силой гос-ва);- д.б. законными (опираться на конкрет НП – ст. УК); - издаются в установл. законом форме и имеют точное наименование (н-р: акты ПО-суд, прокуратура- должны иметь вводную, описательн, моти-вировоч, резолютив. часть; Приговор, приказ, постановл, распоряж.) Виды: классиф. по издавш. их субъектам: 1.акты представит. органов власти (постанов. ГД о наз-начен Председат. ЦБ); 2. исполнит. (Указ президента о назначен. федер. министра); 3. правоохран. органов (прокуратуры, суда, арбитража); 4. акты гос. контроля (пос-тановлен. налог. органа, таможни). по харак-ру правов. воздействия 1. регулятивные – устанавл. конкр. юр. права и обяз. при правомер. поведен. (приказ о прие-ме на работу); 2. охранитель-ые – при совершен. пра-вонаруш. (приговор суда по угол. делу); по значению- 1. основной (решение суда по существу дела) 2. вспомо-гательный (определение о принятии дополнит. исковых требований). 81.Пробел в праве и способы преодоления Это- отсутствие правов. нормы при разрешен. конкрет-ных жизнен. случаев, котор. д.б. разрешены на основе права. Причины- отставание зак-ва от развития жизни и упущения при подготовки НПА. Ликвидация 1. Изда-ние компет. органом недостающ. НП – процесс длитель-ный, не позволяющий оперативно реагировать на потре-бности прав. регулирования; 2. Заполнение пробела правоприменителем – по анало-гии – определен. сходст- ва м/у различ. явлениями или предметами. Аналогия закона – решение конкрет. юр. дела на основе применение нормы, котор. данное отнош. непосредст. не регулирует, а регулирует сходные, родст-вен. отношения. Аналогия права – если не применима аналогия закона, принимается решение на основе общих принципов и смысла права. Данные способы имеют место в правоприм. практике, однако запрещены в администр. и уголов. праве (преступление только, то котор. предусм. угол. закон. как таковое) 82.Юр. коллизии и способы их разрешения Это- противореч. м/у ПА, регулир-щими одни и теже общ. отношен. Они вносят в правов. сис-му несогласов, дефектность, создают неудобства в правоприменении затрудняют пользование. Причины- устаревание, появ-ляются новые не отменяя старые и действуют одноврем., недостаток опыта законодателя, низкое качество законов непоследовательная систематизация. Виды – 1. Констит. и др НПА (Конст); 2.закон и подзак. акт (закон); 3. общефедер. и актами субъект. федер. (если в пределах ведения, то субъекта, если нет, то ..); 4.м/у актами одного органа,но в разное время (послед-й); 5. м/у разными органами (более выс. юр. силой); 6. м/у общим и спец. НА (если одним органом – специал., если разными – общий). Способы- 1. Принятие нового НА; 2. Отмена старого; 3. внесение изменений в действующ.; 4.систематизац-я закон-ва; 5. референдум; 6. деятельность Конст. суда; 7. толкование; 8. переговорный процесс через согласи-тельные комиссии.
83.Толкование права: понятие, виды, способы Это- деят-ть компетен. гос. органов, общест. организ, отдел. граждан по разъяснению значения НПА. Оно включает: деятельность по разъяснен. и результат разъя-снен.- интерпретированный НПА. Цель – единообраз. понимание и применение НПА, уяснить для себя и раз-ъяснить др. Способ – совок. однородных приемов и пра-вил толков-я, основываю-ся на однородных средствах и аргументах. Грамматический – основан на знании языка, точном толковании значения слов, терминов, использов. правил словоупотребления, синтаксиса, морфологии. Систематический- определ-ся ее место в сис-ме права (отрасли, институте) и установлен. смысл правов. нор-мы, сопоставляя ее с др. НП и установл. логич. связи с ними (УП - нарушен. правил вождения боевой техники – нормы излогающ. данные правила); Исторический – учитывая обстоят-ва возникнов, истор. условия принятия нормы, цели и задачи; Логический- разъяснение исходя из ее содержания, используя логические приемы и ана-лиз др. норм не прибегая к др. средствам толков-я. Цель- придание абстрактно сформулир. норме конкретн. смысл Виды. Результат толкования оценив-ся по объему– соот-ношен. содерж-я истолкованной нормы с первоначал. текстом. Буквальное- содержание нормы (дух) в результ. толкования совпадает со смыслом текста (буква) прав. нормы при простом прочтении; Распространенное- (дух) содержание оказыв-ся шире ее непосредст. текстов. вы-ражения (констит. статья- судья подчиняется только за-кону- все НПА при осуществ. правосудия); Ограничен-ное- содержание нормы становится уже ее первоначал. текста (увольнение); от статуса субъекта: официаль-ное- компетент. органами, обязат. для всех кто применя-ет эту норму. Аутентическое- кто издал тот и толкует (парламент); Дилигированное- не принимавшим НА (пра-вительсво-мин. финансов); Казуальное- применимо к отдел. случаю, делу и не влечет юр. последст-ий для сходных дел (Постановлен. Пленува ВС по конкр.делам) Нормативное- носит общий характер, обязателен при применен. права (руководящ. разъяснен. Пленума .. по применен. закона). Неофициальное- любой субъект, не явл. обязат. для иных субъектов, позволяет лучше по-нять НП. Основано на профессионализме и авторитете толкователя (научные учреждения, ученые, адвокаты, др. – Комментарии к Кодексам, законам) 84.Правоотношения: понятие, признаки, виды Это- общест. отношен, в котор. стороны свяаны м/у со-бой взаимными юр. правами и обязанностями, охраняем гос-ом. Признаки: 1. складыв-ся на основе прав. норм (все отношения, регулир. НП – правоотношен, где пре-дусмотрен. модель поведения, другие регул. нормами морали, традициями, обычаями); 2. взаимным. правами и обязан. (продавец-покупатель); 3. сознательно-волевой хар-р (реализация предостав. права и обязан. сознател. действиями); 4. Гарантир-ся и охраняются гос-ом (созда-ет условия для реализации, принимает принудит. меры к их обеспечению). Классифик-я: 1. По отрослям –конст. (права и свободы чел-ка), администр. (в сфере гос. упра-влен), гражданс- правов. (аренда), уголов (ответ-ть за преступ.) и др; По содержан.- регулятивные (на основе НП и договора) и охранит. (гос. принуждение, юр.ответ) По харак-ру- процессуал. (возбужд. уг.дела, ведение сле-дствия) и материал. (по существу– трудовые, финансов) По степени определенности- абсолютные (м/у субъктом и всеми остальн. – отношен. частн. собственности), относительн. (м/у конкрет субъектами–арендат-р и арен--ль); По количеству участник.- простые (2 субъекта-куп-ля-продажа), сложные (сбор подписей на референдум); По продолжит.- моментальные(мена), длительные (арен-да); По харак-ру- активные (совершение положит. дейс-твий –оказание услуги по дог- ру), пассивные (осуществ. запретов, пассивн. обязанностей - владение имуществом) 85.Понятие и виды субъектов правоотношен. Это- участники правов. отношен.обладающ. суб. права-ми и юр. обязан. Виды: Индивид. (граждане, иностр, апатриды, бипатриды) и коллектив. (гос-во, гос. и негос. организац) субъекты. Мера участия субъектов правоот- нош. определ- ся их правоспос. и дееспособ. Правоспос.- способность иметь юр. права и нести юр. обязан. (с рож-дения). Дееспособн.- способность лица своими действ. осущест. свои права и обязан. Она зависит от возраста (полная 18лет, частичная 14-18 лет), состояние здоровья (недееспособн.-решен.суда, ограничен– злоупотреб-ние). Иностр. и лица без гражд. как участники правоотнош. приравнив. к гражданам, с некотор. ограничениями – избирать и быть избран-ым в представ. органы власти, занимать определ. гос. должности, служить в ВС. Коллектив. праводееспособ. ограничив. целями и задача-ми ради котор. создаются. Дееспособ. выражается в дей-ствиях определ. долж. лиц, выступающ. от имени всей организации. Специфич. участник –гос-во. В гос.- право-вых и админист.-правов. отношениях занимает ведущее место – осуществ. борьбу с преступностью, регулир. уго-ловно-правов. отношен., представляет страну на между-народ. арене и др. Гос. и негос. организ. различаются в зависим. от того какие функции осуществляют–публичн. и частные. Гос. организ носят публич. хар-ер, они суще-ствуют не зависимо от воли его членов (правительство, суд). Негос. – строют свою деят-ть на частно-правов. на-чалах, преследует частные цели (коммерч. банк) и интересы членов и могут прекратить свое существов. по воли этих лиц. 86. Понятие и виды объектов правоотношений Это то на что направлен. права и обяз. субъектов, по по-воду чего они вступают в юр. связи. Субъекты ступают в правоотношения ради удовлет. своих интересов, эта цель достиг-ся посредством прав и обяз., обеспечивающих получение определ. благ. Сущ. 2 подхода к пониманию: 1. объект- только действия субъекта, поступки людей (объектом правоотношен. дог. купли-продажи- поведе-ние участников по продаже и приобретению; трудов. отношения- действия администрации по приему и опла-та труда). 2. объекты весьма разнообразны- материал. блага (ве-щи, ценности, имущ-во); нематер. блага (жизнь, здоров. достоинст., честь); продукты духовного творчества (про-изведения лит-ры, мызыки, науки, комп. программы); результаты действия участников правоотнош. (договор перевозки, строительн. подряда); ценные бумаги и док-ты (деньги, акции, диплом, аттестат) 87.Содержание правоотношений Прав. отнош.- общ. отнош. м/у лицами связанными взаим. правами и обязан., охраняем. гос-ом. Граждан. общество предполагает – права одних удов-летвор. по средством обязан. других. Объем и пре-делы суб. прав и юр. обяз. определяется нормами права. Суб. право– предостав. и охраняем. гос-ом возможность субъекта по своему усмотрению удовлетвор. интересы предусмот. объектив. правом. Проявляется в 3 разновид-ях: 1. Положит. поведен. управомо-ного при удовлетвор. своих интерес. (фермер, наркот. культур.) Гос-во не до-пускает злоупотреблен. правом, по средствам привлеч. к ответствен. 2. Возможности требовать управомоч-м субъектом определ. поведения от обязанных при удовлет. своих интересов (покупатель-продавец, передача товара) 3. Возможность обратится к гос. органам за защитой наруш. прав (суд) т.е. принудительная реализация. Юр. обязан. – предусмот. закон-ом необходимость должного поведения участника отношений в интересах управомоч. субъекта. Выражается в: 1. Необходимости совершать активн. положит. действия в пользу управомоч. лиц (Продовец-покупотелю-товар). 2. Необходимость воздержания от действий запрещен. НП (нор.права) Т.О. содержание суб. права образует мера дозволенного поведения, а содержание обязан-ти – мера должного необходимого поведения.
88.Юридические факты. Фактичес. состав. Юр. факты – это те, обстоят-ва, с которыми НП связы-вает возникновен., изменен., прекращ. право-отношений. Основная классиф. юр. фактов по волевому признаку: События – обстоят-ва , природ. явления, возникнов. которых не зависит от воли чел-ка. Действия - , которые стали результатом воли и сознания чел-ка. Действия м.б. –Правомерными – соответ. НП. = Юрид. акты – действия людей, гос. органов, имеющих целью достижения правового результата (заключ. брака) = Юр. поступки – действия вызывающ. правов. послед-ствия, независимо от того, осознавал ли субъект их зна-чение, стремился к достижен. правовог. результата (письмо- опубликование-авторские права) Неправомерными (правонарушение)– нарушать требова-ние НП, приносить вред общ-ву и гос-ву. =Проступки-деяние средней и небольш. обществен. опасности (адменистр., гражд-правов., материал., дисцип.) Преступление – особо опасное противоп. волевое деяние предусмот УК РФ, влекущ. уг. ответ. и угол. наказание. По функциям классиф.: - правопораждающие, правопрепятствующ.; правообразующ, изменяющ., прекращающ.; главные и подчиненные; оформленные и неоформленные и др. Фактичес. состав – система юр. фактов, порождающих в сосок. юр. последствия. Например: назначение на долж. судьи РФ: - гражданство, 25 лет, юр. образов., юр. стаж, отсутствие факторов препятствующ. назначению, решение квалиф. комиссии, указ Президента о назначении. 89.Правонарушение: понятие и виды Это – противоправ., общест. опасное, виновное дияние, которое причиняет вред личности, интерес. общ-ва и гос-ва и влечет юр. ответ. Признаки: 1. поведение, выраж-ся в действии или бездейств., которое противор. НП. 2. Виновное поведение – осознавало и разумно руководило. Вина – психич. отношение к своему поведен. Выражается в умысле- предвидит и желает наступлен. вредных последствий. Неосторожность- самонадеянность- предвидел и расчитыв. избежать. небрежность –не предвидел, а должен был. 3. Причинение вреда гражданам, общ-ву, гос-ву. 4. Обществен. опасность – в соотв. с ней осущ. классиф. на преступ. и проступки. 5. Применен. мер гос. воздействия – юр. ответ-ть. Элементы – объект- на что.,субъект- кто. ,объек. сторон. –внешние признаки, суб. стор.-внутр. признаки. Виды Преступлен. - особо опасное противоп. волевое деяние предусмот УК РФ, влекущ. уг. ответ. и угол. наказание. Проступки – деяние средней и небольш. обществен. опасности в разных сферах. Адменистр. –посяг-во на общест. порядок, в области испол. и распор. деят- ти; Гражд-правов. – правонар-е в сфере имущест. и неимущ. отношений; Дисцип –правонар. в сфере служебн. отношений. 90.Юр. ответ-ть: понятие и виды Это – возможность наступлен. неблогопр. последствий личного, имуществен. и специал. характера и сами пос-ледст., которые возлагаются гос-ом на нарушителя в со-ответ с процесс. формой. Признаки: наступает за право- нарушение; устанавлив-ся НП; возлагается гос. органа-ми; осущест-ся в процесс. формах. Виды: Материал. – восстановлен. рабочим причиненного ущерба измеряемого в денеж. форме - штраф, документ приказ, в результате – нарушенное право востанав-ся, а данное правоотн-е прекращ-ся. Дисципл. – нарушение учеб-й, трудов, служеб., военской дисциплины, заключ-ся в неблоприят. последст. служеб. харак-ра, меры ответ-ти - предупреждение, выговор, увольнение, оформ-ся приказом. Администр. – правонаруш. не большой обществ. опасно-сти (администр. праступок), выраж-ся штраф, протокол об админ. правонар., составл-ся. долж. лицом и подпис-ся правонаруш-м, решение приним-т суд,судья, ОВД, др. уполном. лица. Граждан.-правов. – нарушен. правов. норм регулир. имущ. и лично-неимущ. отношен.,выраж-ся в востанов. наруш. права и предоставлен. компенсац., решение приним-ся судом. Угол. – за виновно совершенное обществен. опасн. дисние, наказан. за котор. предусм. УК РФ. Харак-ны след. признаки: перечень предусмотр. в УК РФ, возбужд. уг.дела, применен. мер пресечения, право на защиту, только суд, состязат-ть процесса, особая строгость наказания,наличие судимости. Т.О. юр. ответ-ть – важная мера защиты интерес. линости, общества, гос-ва.
91.Принципы юр. ответственности Это – возможность наступлен. неблогопр. последствий личного, имуществен. и специал. характера и сами пос-ледст., которые возлагаются гос-ом на нарушителя в со-ответ с процесс. формой Принципы: неотвратимость -реакция гос-ва в виде юр. ответ-ти за виновное правонар-ие; законность - соблюден. НП при привлечен. к ответ-ти; справедливость - личная отет-ть правонар-ля, не может дважды, запрет обратной силы закона отягчающ. поло-жение; гуманизм – запрет использования пыток, жесток. и бес-человеч. обращ-ия., унижения достоин-ва; виновность - при условии вины - отношение к поведе-нию (умысел и неосторож. –легком. и небрежнос.); обоснов. юр. ответ-ти – установление факта совершения данным лицом, всесторон. и объект. исследован. доказа-ств, наличие всех элементов состава правонар-я, доказа-нность вины. целесообразность – соответст. вида юр. ответ-ти степе-ни общест. опасн-ти. правонаруш-я; индивидуализация – учет личности виновного при привлечен. к юр. ответ-ти. Т.О. юр. ответ-ть – важная мера защиты интерес. линости, общества, гос-ва. 92,Функции юр. ответственности Юр. ответ-ть – возможность наступлен. неблогопр. последствий личного, имуществен. и специал. характера и сами пос-ледст., которые возлагаются гос- ом на нарушителя в со-ответ с процесс. формой Функции: возмездие – цель –наказать виновного, заста-вить его претерпеть неблогоприятн. последств. (лишен. свободы, штраф, увольнение); правовостан-ая - цель- восстановить наруш. право, воз-местить ущерб; специальн. и общая превенция – предупредить и заста-вить по собст. отрицательн. опыту (наказания) не совер-щать в дальнейшем; предупреждение всего общества на примере (зло должно быть наказано); воспитательная - уважение к праву, перевоспитание правонаруши-ля к законопослуш. поведен-ю. Т.О. юр. ответ-ть – важная мера защиты интерес. линости, общества, гос-ва. 93.Исключение, освобож. от юр. ответ-ти Юр. ответ-ть – возможность наступлен. неблогопр. последствий личного, имуществен. и специал. характера и сами пос-ледст., которые возлагаются гос- ом на нарушителя в со-ответ с процесс. формой Необход. оборона – самостоят. защита индивид-ом своей жизни, прав, свобод, а т.ж. др. лиц. Условия – обществен. опасное посягат-во и его реальность; объект посягат-ва –жизнь,права,свободы обороняющегося; причинение вреда посяга-му; соответствие причине-ого посягающему вреда степени общ. опасности его деяний; Крайняя необходим. –сознател-ое причинения определ. вреда в целях недопущения большего вреда. Условия –наличие реальн. опасности жизни …общества и гос-ва, невозмож. устранения др. средствами, меньший размер причинен. вреда, чем вреда предотвращен-го. Невменяемость – неспособ. лица понимать значение своих действий и руковод. ими по псих. заболев. (экспертиза, суд) Физическ. и псих. насилия – потеряло возможность руководить своими действ- ми; Казус – причин. вреда в результ. обстоят-в, которое не могло предвидеть и предотвратить; Исполнен. приказа – противопр. действ. военнос-щего по приказу командира; Малозначит-ть – отсутст-ие реальной общест. опаснос-ти деяния; Обоснован. риск – если вред причинен ради достиже-ния обществен. полезной цели Задержание лица совершившего преступление 94,Понятие, структура и виды правосознания Это – отношение людей к праву, основанное на знаниях и восприятие правов. явлений. Структура 1. Правовая идеология – отношение общест-ва в целом к праву. 2. Правовая психология – эмоциона-льная оценка обществом и отдельн. людьми права и пра-вовых явлений (чувства, настроение, переживания);3. Индивид. знания о праве – уровень правов. знаний каждого чел-ка; 4.Личностные ценности индивида – система убеждений, личный опыт на который опирается при оценке правов. явлений; 5.Субъектив. воля индив-да – способность чел-ка принимать решение на основан. знаний, которое будет определять правомерность или неправомер-ть поведения. Классифиц-ся: по субъекту:индивидуальное, групповое, корпоративное (различных профессий, отдельных пред-приятий), общественное (всего общества); по уровню: обыденное (право не является основным занятием); профессиональное (сложилось в результате спец. подготовки); научное (ученые- правоведы). Функции: информационно-познавательная (высокий уровень правосознания способствует распространению правов. информации); оценочная (… способствует правильно оценивать правов. явления); регулятивная (…способствует правомерному поведению);
95,Правовой нигилизм и идеализм Нигилизм – негативное, отрицательное и равнодушное отношение к праву, основанное на правовой невоспитан-ности к праву населением. Формы проявления:умышленные преступления, право-нарушения; организация преступных групп и сращива-ние их с гос. аппаратом; неисполнение зак-ва гос. орга-нами, физ. и юр. лицами; распространение антиправовой психологии; массовое нарушение прав и свобод; низкий авторитет суда и правоохран. органов. Основ. направления борьбы: - укрепление режима закон-ности; реальное верховенство Конст.; гарантированность прав и свобод; повышение авторитета суда и прав. орга-нов; правовое воспитание. Идеализм - переоценка права и его возможностей. Проявление: нереалистичное отношение к праву ученых-правоведов как к абстракции; слепая вера граждан в за-коны, которые быстро изменят жизнь; идеалистическое отношение к праву законодателей (не учет реальной действительности, слабое знание жизни и интересов населения, вера в то, что принятые законы автоматич. решают жизнен. проблемы) Борьба - …. улучшение качества НПА, соответствие их жизни; создание надежных механизмов реализации НПА Т.о. рано или поздно прав. идеализм превращается в прав. нигилизм, а нигилизм подпитывается идеализмом. т.е. бороться надо синхронно с обоими. 96,Прав. воспитание: понятие,формы,методы Это – формирование у граждан и в обществе правосоз-нания (отношение и восприятие права) и прав. культуры (понимание и соблюдение права). Данный процесс осуществ-ся гос. органами, долж. лица-ми, учебн. заведениями, обществом. Направления воспитания –формирование правосознан. и культуры в семье, обучение основам права в школе, профес. подго-товка в юр. вузах, самовоспитание, расп-растранение прав. знаний ч/з СМИ, Интернет, юр. лите- ратуру, комп. базы, правов. пропаганда гос. органами. Правовые знания включают в себя: - знание норм Конст., наиболее важных законов, ориентация в иерар-хии НПА, наблюдение за деятельность законодат. орга-нов понимание сущности прав. учений и др. информац. Способы воспитания: убеждение, предупреждение, поощерение, принуждение, наказание. 97,Правовая культура Это – качество правов. жизни общества и степень гаран-тиро-ти прав и свобод гос-ом а т.ж. знание и соблюдение права каждым. Ее определяют высокая степень развитости правосознания – выражается – признанием общест- ом и гос-ом чел-ка выс. ценностью, его прав и свобод, их соблюде-ние и защита гос-ом, уважение к правам других; установка на правомерное поведение; знание Конс. и положения др. важных законов; позитив. отношение к суду. высокий уровень развития правов. деятельности – наличие сильной юр. науки, качествен. преподавание; высок. профессионализм и кач-во законотвор-ой деят- ти, соблюдение демократич. процедур; совершенство гос. аппарата; авторитет и независ. и демократич. суд. систе-мы; совершенство сис-мы правов. актов – наличие демократ., правовой, эффективной Конст;иерархия НПА, четкое соот-ветствие Конст. и законам; высокое качество законов и подзакон. актов. 98,Законность и правопорядок. Принципы Законность – строгое и неуклонное соблюдение законов всеми гос. органами, обществ. и хозяйствен-ми организа-циями, долж. лицами и гражданами. Принципы: Верховенство закона – главный регулятор обществ. отношен., иерархия НПА (Кост, федер. законы, законы, подзак. прав. акты) Единство понимания и применения – на всей территор. его действия и на всех субъектов Исключение произвола в деятел-ти властных органов и долж. лиц – недопустимость противопоставления закон-ности и целесообразности (оправдывание противозакон-ных действий), обращение к законодателю в случае уста-релости НПА, который его отменит или заменит. Равенство всех перед законом и судом – пользоваться за-щитой закона (гос-во создает условия для осущ. прав и свобод)и следовать его предписаниям (выпол- ть обяз-ти) Не нарушение прав и своб. др. лиц при реализации своих закон не допускает ущеление прав одних за счет прав др. Эффектив. борьба с правонаруш. – защита интересов су-бъектов права правоох. органами (суд, ОВД, прокуратур) применяя меры гос. принуждения. Правопорядок – сис-ма общест. отношен., которая уста-навлив-ся в результате точного осуществл. предписаний НП всеми субъектами. Содержание - составляет правомерное поведение. Структура – единство и одноврем-ое разделение урегу-лированной правом сис-мы общест. отношен. в соответс-вии с особенностями их отросли. Особенность – он складывается на основе НП и охран-ся го-ом.Поэтому не все отношен-я им охватыв-ся, некотор. находят-ся в сфере действия норм морали. Общественный (вся сис-ма общест. отношен.), правовой, воинский (военн- правовые нормы) порядок. 99,Гарантии законности Это – объектив. условия, субък. средства, с помощью которых обеспечив-ся режим законности и стабильность правопорядка. Экономич-ая – определяется общест.-экон. строем гос- ва, уровенем экон. развития. Выражается: отношение собственности, стабильная денежн. сис-ма, развитая и стабил. сис-ма финансово-кредит. учреж-ий, эффектив. налог. сис- ма, высокий уровень производства, справед-ливая сис-ма распределения. Политичес-ая – качественное состояние гос-ва и его деятельность. Сильная легитимная гос. власть, разделе-ние властей -3 ветви, демократич. полит. режим, консти-сть власти и го-ых органов, полит. плдюрализм. Идеологич-ая – идеолог. плюрализм, свобода мысли и слова, духовного развития, высок. уровень нравстненно-сти, правосознание. Социальные – материаль. защищенность личности гос-ом: - доступная стоимость жизни, обеспечение максим-ой занятости, защита безработных, развитая сис-ма соц. услуг, соц. помощь (пенсионер, дети, матери, студенты) Правовая –высокий уровень правосозна-я граждан, дол. лиц, правов. культура общества, прав. воспитание, совершенство закон-ва и всей правов. сис-мы. Юридическая– деятел-ть гос. органов и учрежден. нап-равленая на предупрежд, выявление, пресечения право-нарушений; защиты и востановл. нарушен. прав; юр. ответ-ть; процесс. гарантии; правосудие. 100,Механизм правов. регулирования Это - сис-ма прав. средств с помощ. котор. осуществ-ся упарядочен-ть общест. отношен. в соответст-ии с целями правов. гос-ва. Струк. элементы: Норма права – модель правового поведения субъектов. Она излагается в НПА Ее содержа-ние определяет круг субъектов на котор. распрастр-ся ее действие; формулирует обстоят-ва при котор. данные субъекты руководст-ся ее предписаниями; раскрыв-т содержание самого правила поведения; устанавливает меры юр. ответ-ти. Воплощение НП осущ-ся ч/з др. эле-менты механизма - Правоотношение – где обезличен-ные субъек. права и юр. обязан-ти закреплен. в НП прев-ращаются в конкретные и взаимосвяз-ые для каждого субъекта в соответ-ии с котор-ми они формируют свое поведение. Т.Е. правоотношение устанавливает персона-ную меру возможного и должного поведения участников общест. отношений. Акты реализации юр. прав и обяз-тей – фактическое поведение субъектов по осуществлен. своих прв и обяза-тей. По средствам этих актов удовлетвор-ся конкретные закон. интересы управомоч. и обязан-ых лиц. Формы реализации – использование возможностей предостав-лен. НП, исполнение обязывающ-го правов. предписа-ния, соблюдение правов. запретов. При невозмож-ти самостоят. реализации – к гос. органам для применения принудительных мер. Т.О. главная цель правов. регулир. – установлен. такого порядка в обществе, который максимально соответст-ал предписаниям НП. 101,Эффективность механизма правов. регулир. Механизм прав. Регулир. – организацион. воздействие прав. средств, позволяющее достигать поставлен. целей, т.е. результативности. Эффективность- соотношение м/у поставленной перед ним целью и достигнут. результатом. Пути повышения эффективн. 1. совершенствов. правотворчества- в НП наиболее пол-но выражаются общест. интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Создание усло-вий когда закон выгоднее соблюдать, чем нарушать. Важно усилить юр. гарантированность правов. средств, т.е. снизить уровень воспрепятствов. этому процессу. 2. совершенствование правоприменения- учет конкрет-ной обстановки, своеобразие каждой юр. ситуации. Сочетание правотворчества и правоприменен. Придает гибкость и универсальность правов. регулир., минимизи-рует остановки в действ. права. 3. повышен. уровня правов. культуры субъектов (пони-мание и соблюдение)- влияет на качество правов. регу-лир., на процесс укрепления за-конности и правопорядка Механизм прав. регулир. д.б. социально ценным по сво-ей природе, создавать режим благоприят-я реализации законных стремлений личности, упрочению ее правов. статуса.
102,Методы, способы, типы правов. регулиров. Разнообразие обществ. отношен. пораждает различие в методах, способах юр. воздействия. Метод децентрализованного, диспозитивн. регулир-ия построен на координации целей и интересов сторон удо-влетвор-их свои частные интересы т.е. в сфере отраслей частноправов. хар-тера (граждан, предприним, семейн.) Метод централизованного, императивного регули-я базируется на отношениях субординации между участ-никами отношен., приоритетным явл. общесоциальн. интерес, который выражает государство осуществляя управление соц. процессами. т.е. в сфере отраслей пуб-лич.-правов. хар-ра (конст, админ, уголов) Способы определяются характером предписания в НП: 1. Управомочивание- предоставл. субъек. прав, совер-шен. опред. действий (собственник- влад, польз,распор) 2. Обязывание-предписание на совершен. действий (соб-ственник дома – платить налоги) 3. Запрет- возложение обязан. воздержатся от опред. де-йствий (привлечение к сверхурочн. работам несовершен) Дополнит. способов- применение мер принуждения (юр. ответ-ть за правонарушение), предупредительное возде-йствие норм (возможность применения правов. принуж-дения), поощрение за правомерное поведение (за изобре-тательскую деят-ть) Типы: общие юр. дозволения- дозволено все, что не зап-рещено (право допускает для членов общества любые способы умножения матер. благ, кроме запрещ. законом) Он присущ для отношен. регулир. ГП. общие юр. запреты- запрещено все, что не разрешено- можно совершать действия прямо предусмотр. законом, а все остальные запрещены (констит., админист. право)
103,Юридическая техника Это- сис-ма средст, правил, приемов подготовки и упо-рядочивания правов. актов, применяем. в целях обеспе-чения их совершенства и повышен. их эффектив-ти. Основ. объктом – текст НПА, информационное вопло-щение информац. предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг др. чтобы не было двухсмасленности. К технич. средствам относятся- юр. термины (словес-ное выражение понятий, используем. при изложен. соде-ржания ПА) и юр. конструкции (специфич. строение нормат. материала- сочетание прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, наказаний и др.) Технич. правила- 1. ясность и четкость, простота и дос-тупность языка НА; 2. последовательность в изложен. юр. информации; 3. взаимосвязь и согласов-ть и внут-реннее единство правов. материала. К тех. приемам – способы фиксирующие официальные реквизиты (наименования, дата, место принятия, подпи-си долж. лиц), структурную организацию правов. акта (вводная часть- преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов). Юр.техника признана структуриро-вать правов. матери-Т.О. юр. техника признана совершен-ть язык правов. актов делать его более понятным, точным. Во многом именно уровень юр. техники символизирует определен. уровень правов. культуры общества. 106,Юридический процесс Это- нормативно установлен. формы упорядочения юр. деятельности, направленные на оптимальное удовлетвр-ие и гарантиров-ие интересов субъекта права. Данный процесс регулир-ся соответ. правов. нормами, а резуль-таты закрепляются в ПА- официальные док-ты. Он при-сущ любой юр. значимой деят- ти (законотворческой, исполнит-распорядит., судебной), содержит ее програм- му и выступает существ. гарантией точного соблюдения правов. предписаний. Юр. процесс- всегда определенная сис-ма, состоящая из последоват. действий и принимаемых актов. В зависим. от пркедмета правов. регулир. (отрослевой признак) юр. процесс подразделяется на: 1. ГПП (ГПК) и УПП (УПК)- регулир. гражданское судо-производство и предварит. расследование судопроиз-во по угол. делам. Арбитражный процесс являя-ся разнови-дностью гражд. процесса. Администр. процесс еще не выделился из гажд-го (гл. 22-25 УПК) , хотя определен-ные предпосылки для этого есть. 2. Конституц. – находится в стадии правов. формиров-я, поисков оптимал. средств констит. контроля. Классификация в зависим. от принимаем. решений: 1. Проавотворческий- с помощью которого принимаются НА (регламенты ГД И СФ); 2. Правоприменительный с его помощью принимаются правопримен. акты (Указ Президента о назначении министра); 3. Праворазъясни-тельный- с его помощью приним-ся интерпретационные акты (ФКЗ «О Констит. суде РФ»).
107,Правовой статус личности Это – юрид. закреплен. положение субъекта в обществе, признание Конст, зак- ом его прав и обяз., а т.ж. полно-мочия гос. органов с помощ. котор. они выполняют свои социал. функции. Элементы: 1. право и свободы – личные, полит, эконом, социал, культурные, права в области правосуд.; 2. правосубъектность – правоспособность- иметь права и нести обязан., дееспособн.- своими действиями реализо-вать права и исполнять обязан.; 3. гражданство- устойчивая правов. связь чел-ка с гос-ом, совок. взаимных прав, обязанностей и ответст; 4. юрид. ответ-ть- мера юридически необход. поведения для удовлет. интересов; 5. основные принципы действующего в стране права; Статус м.б. – общий (устанав. Конст., обязателен для всех); специальн. – отражает положение отдел. катего-рий – пенсионеров, студентов, военнослуж.; индивидуальн. – характериз. отдельную личность, пол, возраст, стаж. 108,Внутригосударственное и международ. право Международ. право участвует в регулир. внутригосуд. отношений. Эта функция получила развитие благодаря тому, что сами гос-ва согласились с тем, что определен. элементы их юрисдикции становятся доступными меж-дунород.- правов. нормам. 1. Сфера прав и свобод чел-ка. Выражается в признании и внедрении общечеловеч. стандартов как нормативного минимума, обязат. для всех гос- ств. Закреп.-ние в Конст. 2. Участие в регламентации внутригос. отношений. Выражается в применении норм и актов иностран. и междун. права, котор. созданы с участием данного гос-ва или им признаны (междунар. договоры РФ, дог. СССР до дек. 91г., присоедин. к Совету Европы) 3. Действие общепризнан. принципов – суверен. равен-ство гос-в, неприменение силы или угрозы, добросов. испол. междун. обязательств, дипломат. суверенитет, уважен. прав и свобод и др, 4. Оказывает воздействие на рос. зак-во как фактор сове-ршенствов. его норм. В соответ. с Конст.- общепризнан. принципы, нормы межд. права и договора явл. состав. частью правов. сис-мы,- в случае противореч., примен. правила межд. дог-ра; положение закреплено в ФЗ «О междун. договорах РФ», отражено в ГК, др. законах При решении вопроса выдачи преступника-гражданина др. гос-ва подлежат совмест. применен. положения Конст, УК, ряд др. прав. актов, акты др. гос- ва, междун. договор о правовой помощи м/у гос-ми.
6.Органическая теория происхождения гос-ва. Суть органической теории такова: общ-во и гос-во представлены как организм, поэтому их сущность возможно понять только через строение и функции этого организма. Все неясное в строении и деятельности общ-ва и гос-ва м.б. объяснено по аналогии с закономерностями физиологии и анатомии. По мнению Г.Спенсера гос-во - некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому как живой организм состоит из клеток. Важной чертой явл.то, что гос-во образуется одновременно со своими составными частями- людьми- и будет существовать, пока сущ-ет чел-ое общ-во. Гос-ая власть – это господство целого над своими составными частями, выражающееся в обеспечении гос-ом благополучия всего народа. Если организм здоровый, то и клетки его функ-ют нормально. Болезнь организма подвергает опасности составляющие его клетки, и, наоборот, больные клетки снижают эффек-ть функционирования всего организма. Гос-ые институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (транспорт, почта) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – руками и тд. В процессе борьбы и воин (естественного отбора) выживают наиболее приспособленные, то есть разумно организованные, складываются конкретные гос-ва, формируется прав0во, совершенствуется структура управления. Т.О. гос-во практически уравнивается с биологическим организмом. +: восприятие гос-ва как целого, целостного, взаимосвязанного организма, признании роли конкуренции в совершенствовании их внутреннего организма; -: сильное влияние дарвинизма, прямое проецирование биологич-их законов на жизнь общества, отождествление гос-ва с биолог.организмом, в то время как оно явл. социальным организмом.
8. Признаки и определение гос-ва. Гос-во – это единая полит.организация общ-ва, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого спец. аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Признаки гос-ва: 1. Территор.орган-ия полит.власти в масштабах всей стоаны. Гос.власть распространяется на все население в пределах опред.территории. Территор.разделение население порождает новый соц.институт - гражданства или подданства, иностранцев и лиц без гражданства. Осущ-ие власти по территор.принципу ведет к устан-ию его пространственных пределов- гос.границ, которые отделяют одно гос-во от другого. Гос-во обладает территор.верховенством в пределах своих границ(единая, полная закон., исполн., судеб.властей над населением, исключ.вмешательство ино.власти). 2.Гос-во – это суверенитетная орган-ия власти. Суверенитет гос-ва – это такое св-во гос-ой власти, которая выражается в верховенстве и независимости данного гос-ва по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгос-ых отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм межд.права. Суверенитет народа – это верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы гос.и обществ.развития, формировать направления развития своего гос-ва, состав его органов, контролировать деятельность гос.власти. Нац-ый суверенитет – это право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самост. гос-ва. 3. . Публичная (гос-ая власть) и Аппарат (механизм) управления общ-ом. Через целую систему своих органов и учреждений гос-во осущ-ет непосредственное руководство общ-ом, закрепляет и реализует опред.режим полит.власти, защищает неприкосновенность своих границ. Назначение - обеспечить охрану и соответствующее праву фукн-ие общ-ва и ее членов. Особое место в механизме всегда занимали органы, осущ-ие принудительные, карательные ф-ии: армия, полиция, тюрьмы и т.д. (аппарат подавления). Аппарат управления – органы законодат., исполинит. и иные органы, с помощью которых осуществляется управление. Особенность публ.власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, из которых комплектуются органы управления и принуждения. 4. Наличие права. Без права, законодат-ва, гос-во не в состоянии эффективно рук-ть общ-ом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений, не может сущ-ть. Право юридически оформляет гос-во и гос-ую власть, тем самым, делая ее законной. Гос-во осущ-ет свои функции в прав-ых формах. Гос- во, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и прав-ые ср-ва. 5. Налоги, сборы – матер-ая основа деят-ти гос-ва и его органов – денеж-ые ср-ва, собираемые с физ. и юр. лиц, наход-ся в гос-ве, на обеспечение деят- ти публичной власти, соц.поддержку малоимущих и тд. 4. Общая хар-ка теорий происхождения гос-ва. Теологическая теория происхождения гос-ва получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского. Объясняла возникновение гос-ва и права божественной волей, но не раскрывает путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности гос-ва, необходимости всеобщего подчинения гос.воле как власти от бога, но вместе с тем и зависимость самого гос-ва от божеств.воли, которая проявляется через церковь и др. религ.организации. Социально-экон. и правовое неравенство людей предопределено той же божеств.волей, необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. +: поднимает престиж гос-ва, способствует утверждению в обществе порядка, духовности, согласия; -: вопрос ее истинности решается вместе с вопросом о сущ-ии Бога, Высшего разума, т.е это вопрос веры. Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получил второе дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель. Смысл этой теории заключается в том, что гос-во возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой гос-ва – монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Монарх не избирается, не назначается и не смещается подданными, т.к. они его дети. Из патриархальной теории возникает вывод о необходимости для всех людей подчиняться гос.власти. Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи. Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора. Теория насилия. Шпора. Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора. Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли появление гос-ва и права проявлением свойств человеческой психики: потребность людей во власти над другими людьми, потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества (жрецам, шаманам, вождям племени). Именно из власти, предписываемой этой элите, и возникает власть гос-ая. Вместе с тем всегда сущ-ют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психологических начал и возникает гос-во. Т.О. гос-во надо как для удовлетворения потребностей > части общ-ва в подчинении, послушании, так и для подавлении агрессивных влечений некоторых индивидов общ-ва. Природа гос-ва – психологическая. Гос- во – это продукт разрешения психологических противоречий между инициативными(активными) личностями, способных к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способным лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения. Материалистическая теория. Гос-во возникает в силу экон.причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общ-ва на классы с противоположными экон.интересами. Как объективный результат этих процессов возникает гос-во, которое спец.ср-ми подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы эконо-ки господствующего класса.
11.Сущность гос-ва. Вопрос о сущности гос-ва – это вопрос о том, кому принадлежит гос-ая власть, кто ее осуществляет, в чьих интересах. Сторонники теории элит считают, что массы не способны осущ-ть власть, управлять общ-ми делами, что гос-ая власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общ-ва- элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. По мнению представителей технократической теории властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны опред-ть действительные потребности общ-ва, находить оптимальные пути его развития. Приверженцы демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти явл.народ, что гос-ая власть д.б.подлинно народной, осущ-ся в интересах и под контролем народа. Марксистская теория доказывает, что полит.власть принадлежит эконом-ки господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность гос-ва как машины (орудия), посредством которой эконом- ки господствующий класс становится полит-ки господствующим, осущ-им свою диктатуру, т.е. власть, не огран-ую законом и опирающуюся на силу, на принуждение. Такая деятельность явл-ся доминирующей в недемократ-их, диктаторских гос-ах, где сущ-ет жесткая эксплуатация одной части общ-ва другой. Но и тогда гос-во удерживает классы от взаимного уничтожения, а общ- во – от разушения, тем самым сохраняя его целостность. В развитых демократ-их странах гос-во постепенно становится эффект-ым механизмом преодоления общ-ых противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общ-го компромисса. Само сущ-ие гос-ва связано с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает сотрудничество различных, даже противоречивых сил. Такое гос-во сосредотачивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общ-ва.
15. Понятие формы государства. Любое гос-во – есть единство его сущности, содержания и формы. Форма гос-ва отвечает на вопросы: на каких принципах и как территориально построена гос.власть, как создаются высшие органы гос-ва, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и т.д. Под формой гос-ва понимается организация гос.власти, выраженная в форме правления, гос.устройства и полит.(гос.режима). Следовательно, понятие форма гоc-ва охватывает: организацию верховной гос.власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; территориальную организацию гос.власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями; методы и способы осуществления гос.власти. На форму гос-ва влияют нац.состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др.факторы. Форма гос-ва зависит от конкретно- исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип гос-ва.
10.Место гос-ва в полит.системе общ-ва. Полит.система общества – это упорядоченная на основе права и иных соц-ых норм совокупность институтов (гос.органов, полит.партий, движений, общ-ых организаций и т.д.), в рамках которой происходит полит.жизнь общ-ва и осущ- ся полит.власть. Полит.система в конечном счете регулирует произ-во и распределение благ между соц-ми общностями на основе исполь-ия гос-ой власти, участия в ней, борьбы за нее. Структуру полит.системы составляют ее элементы и связи между ними. Выделяют следующие компоненты полит.системы: 1) полит.организация общ-ва, включ-ая в себя гос-во, полит.партии, движения, общ-ые организации, объединения, трудовые коллективы и т.д. 2) полит.сознание, хар-ее психолог-ие и идеолог-ие стороны полит.власти и полит. системы 3) социально-полит-ие и правовые нормы, регул-ие полит.жизн общ-ва и процесс осущ-ия полит.власти 4) полит.отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу полит.власти 5) полит.практика, сосотоящая из полит.деятельности и совокупного полит.опыта. Понятия «гос-во» и «полит.система общ-ва» соотносятся как часть и целое. Гос-во концентрирует в себе все многообразие полит.интересов, регул-уя явления полит.жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве гос-во играет особую роль в полит. системе, придавая ее целостность, устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общ-ва и упорядочивая его жизнедеятельность. Гос-во занимает центральное, ведущее место в полит.системе общ-ва, так как оно: 1) явл-ся единственным носителем суверенитета 2) обладает спец-ым аппаратом (публ-ой властью), предназначенным для управления обществом 3) обладает «силовыми структурами» ( ВС, милицией, СБ и т.д.) 4) обладает, как правило, монополией на правотворчество 5) обладает спец-ым набором материальных ценностей (бюджет, валюта, гос.собственность) 6) выступает единственным официальным представителем всего народа, объединенного в пределах его территор-ых границ по признаку гражданства.
19.Формы современного российского государства. Форма правления в РФ. В РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей: наряду с признаками президентской республики (это, в частности контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда незначительные) элементы парламентской республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент). Форма устройства РФ. Россия имеет уникальное устройство, где органически сочетаются и территориальная, и национальная федерации. Здесь 32 субъекта созданы на основе проживающей в ней национальности, в том числе и не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов – территориальные образования, где проживают главным образом русское население. В соответствии с Конституцией РФ «состоит из республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ». «Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы гос.власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос.власти и органами гос.власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ». Форма режима. «Демократия».
20. Механизм гос-ва: понятие и структура. Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Его признаки: 1) Это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, что обеспечивается едиными принципами орган-ии и деят-ти гос.органов и учреждений, едиными задачами ицелями их деятельности. 2) первичный структурный элемент – это гос.органы и учреждения, в которых работают гос.служащие. 3) для обеспечения гос-ых властных велений он имеет непосредственное орудие (учреждения) принуждения- тюрьмы и т.д. Без них не может обойтись ни одно гос-во. 4) При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются ф-ии гос- ва. Под структурой понимают его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их соподчиненность, соотношение, взаимосвязь. Структура включает в себя: 1) гос.органы обладают гос-но-властными полномочиями, т.е. такими ср-ми, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент,пр-во, мин- ва, ведомства, гос.комитеты, губернаторы, администрации краев, областей и т.д.) 2) гос.организации- такое подразделение механизма гос-ва, которое призвано осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы, служба безопасности, милиция и т.д.) 3)гос.учреждения - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственно практическую деятельность по выполнению ф-ий гос-ва в соц-ой, культ-ой, воспитательно- образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, вуз, школа, почта, телеграф, театр и т.д.) 4) гос.предприятия - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-эконом-ую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и т.д.) 5) гос.служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением 6) организационные и фин-ые ср-ва, а также принудительную силу, неоюходимые для обеспечения деятельности гос.аппарата.
22. Принципы организации и деятельности государственного механизма. Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Аппарат гос-ва – есть система гос.органов, взаимосвязанных общими пинципы организации и деятельности Построение и деятельность механизма гос-ва осущ- ся на основе опред-ых принципов – исходных идей, опред-их основные подходы к формированию и функционированию гос.органов. Такими принципами могут выступать: 1) принцип разделения властей (на законод-ую, испол-ую и судебную власти), которые формируют механизмы, исключ-ие произвол со стороны властных органов и долж-ых лиц 2 ) высокий профес-зм и компетентность гос.органов, использовать квалифиц- ых работников, для которых управленческая деятельность явл-ся основной профессией, что гарантирует высокий уровень решения осн-ых вопросов гос.жизни в интересах населения страны 3) принцип федерализма выражает единство системы гос.власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ 4) приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на, которые предполагают соответствующие обязанности гос.служащих признавать, соблюдать и защищать их 5) принцип демократизма - широкое участие гр-н в формировании и орган-ции деятельности гос.органов 6) принцип гласности – обеспечивает информированность субъектов права о практической деят-ти конкретных гос. органов 7) принцип законности – обязанность соблюдения всеми гос.служащими Конституции, законов и подзаконных актов.
24. Формы осущ-ия ф-ий гос-ва реализуется в определенных формах и особыми, характерными для гос. власти методами. Различают правовые и не првовые формй реализ-ии фу-ий гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и пр-ва обязанность гос-ва действовать на основе права и в рамках закона. Обыяно выделяют 3-и правовые формы осущ-ия фун-ий гос-ва – правотворческую, правоисполнительскую, правоохранительную. Правотворческая дея-ть - это подготовка и издание НПА, без которых реализ- ия др. ф-ий гос-ва практически невозможна. От правоисполнительской деят-ти зависит тот факт, будут ли законы и др. НПА реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соотв-ие акты, конролируют выполнение обяз-ей исполнителями и др. Правоох-ая деят-ть, властная оперативная и правоприменительная деят-ть по охране правопорядка, прав и свобод гр-н и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушения, разрешению юр. дел, привлечение к юр. отв-ти и т.д. Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготавительной работы в процессе осущ-ия ф-ий гос-ва. Такая деят-ть явл-ся и необходимой, и правомерной, но она не связана с юр. значимыми действиями, влекущими за собой правовыми последствиями. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр. дела, ознакомление с письмами и заявлениями гр-ан и т.д. 26. хар-ка осн –ых внешних ф-ий гос-ва- это осн-ые направления его деятельности на межд. арене . Они призваны решать следующие внешние задачи гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с др. гос-ми и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. Таким образом различают две осн. внеш-ие ф-ии гос-ва: взаимовыгодное сотрудничество со всеми др. гос-ми мирового сообщества и обороны страны от нападения извне. Взаимовыгодное сотрудничество – это разнообразная деят-ть гос-ва, направленная на установление и развитие равноправных экономически, полит, культ-х и др. отношений, гармонично сочетающих интересы данного гос-ва с конкретными и общими интересами всех гос-в. Оборонная Дея-ть гос-ва складывается из 5-и осн направлений: 1)укрепление оборонной мощи страны, 2)повседневное соверш-ие ВС, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности, 3) охрана гос. границ, 4) организация гражданской обороны, 5)военное обучение запаса вс (резерва).
23. Понятие и классификация ф-ий гос-ва Функции государства-это основные направления его деятельности, выраж-ие сущность соц-е назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общ-ом в присущих ему формах и методах. Признаки ф-ий гос-ва 1) реализуется в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для гос. власти методами. 2) выполниет свои фу-ии, го-во решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деят-ть приобретает практическую направленность. 3) ф-ии гос-ва- понятие управленческой. Они конкретизируют цели гос. управления на каждом историческом этапе развития общ-ва. 4) через ф-ю можно познать сущность гос-ва, его многосторонние связи с обществом. 5) ф-ии гос-ва – это основные гл-е направления его деят-ти, без кот-го обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере – в эк-е, полит-ие, охране природы и т.д.
Классификация ф-ий. В зависимости продолжительности действия ф-ии гос-ва делятся на: постоянные (осущ. на всех этапах развития гос-ва) и временные (прекращая свое действие с решением опред. задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер). По направленности ф-ии гос-ва подразделяются на: внутр-е и внеш-е. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-о, а внешние – на установление и поддержание опред-х отношений с др. гос-ми. По причинам (источникам) возникновения ф-ии гос-ва можно подразделить на: ф- ии вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов), ф-ии вытекающие из потребностей общ-ва в целом (обеспеч-ие правопорядка, охрана природы и окр. среды).
25. Хар-ка осн-ых внутренних фун-ий гос-ва. Внутренние функции гос-ва - это осн-е направления деят-ти гос-ва по управлению внутренний жизни общ-ва. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-во. Среди внутренних можно выделить блок охранительных ф-ий – охрана сущ-их форм собственности, обеспечение (охрана) правопорядка, охрана природы и окр. Среды, экономическую, социально-культурную и др. Охрана сущ-их форм собственности - функция, присущая всем гос-ам т.к. они охраняют и защищают свой экономический фундамент. В демократических общ-ах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности. Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка. Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ. Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя. Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность. В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их. Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.
27. ф-ии современного рос гос-ва. Внешние ф-ии: торгово-эконоических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого гос. контроля над вывозом из страны стратегически важных, сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля- не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых кап. стран. Эта фу-ия предполагает не только взаимовыгодную торговлю с др. гос-ми , но и привлечение ин. инвестиций в экономику России. Ф-ия поддержания мирового порядка (это деят-ть Р.Ф, по предотвращению войны разоружению сокращению хим., яд. оружию, усилению обяз. для всех режима не распространения оружия массового поражения и новейших технологий, участию в урегулировании межнац. и межгос. конфликтов).Ф-ия обороны страны. Базируется на принцыпе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Внутренние ф-ии гос-ва. Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка. Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя. Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность. В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их. Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям. Ф-ия налогообложения. Налог становится главным методом новой системы управления. Универсальным регулятором. Гос-во обязано в интересах соц справедливости регулировать высокие и сверх высокие доводы путем прогрессивного налогообложения.