Промышленные предприятия и охраняемые природные территории

Промышленные предприятия и охраняемые природные территории современные подходы к решению задачи сокращения воздействия Продолжительное развитие хозяйственной деятельности во всем мире на современном этапе привело к осознанию важности гармонизации взаимоотношений человека с окружающей средой, первостепенности вопросов сохранения биосферы и природных процессов, обеспечивающих ее равновесие. Проблема ограниченности как природных ресурсов, так и способности среды обитания к самоочищению уже

нашла проявление в виде деградации природных ландшафтов, истощения вод и почв, утраты многих объектов флоры и фауны. При этом общество не готово к снижению темпов социально-экономического развития. Разрешить сложившееся противоречие призвана концепция устойчивого развития, предполагающая рациональное, разумное использование природных ресурсов и произведенных из них продуктов, поддержание баланса между необходимостью производить и потреблять и требованием сохранения естественной среды обитания, не только

пригодной для жизни, но и сохранившей социо-культурную, эстетическую ценность 1. Устойчивое развитие невозможно представить без системы охраняемых природных комплексов. В законодательстве Российской Федерации особо охраняемые природные территории определены как участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и

оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны 2. В России переход от преимущественного строгого заповедания, запрета развития каких-либо видов хозяйствования на охраняемых территориях, к компромиссному, мягкому регулированию природопользования проявился в создании системы национальных и природных парков. С точки зрения близости целей и задач охраны к таким территориям

ограниченного хозяйственного использования примыкают многочисленные водоохранные зоны, береговые линии, заказники. Компромиссная позиция национальных парков, сочетание природоохранных и хозяйственных функций, при всей ее сложности и неоднозначности открывает уникальные возможности для экспериментального внедрения новых рыночных методов экологического регулирования 3. Речь идет о таких инструментах, как экологический менеджмент и экологическое аудирование, внедрение

систем менеджмента качества и экологического менеджмента, отвечающих требованиям международных стандартов серий ISO 9000 и ISO 14000. Эти международные стандарты носят добровольный характер, одновременно представляя собой рыночные механизмы повышения эффективности и конкурентоспособности организации. Более того, они с успехом могут использоваться в маркетинговых целях 4 в том числе, в порядке развития экологического маркетинга, что создает перспективы гармонизации целей хозяйствующих субъектов производство

экологически целесообразной продукции и повышение конкурентоспособности на рынке и национальных парков например, предоставление рекреационных услуг на территории, где воздействие гарантированно ограничено. Инициативная экологическая деятельность предприятий находит отражение, прежде всего, в форме систем экологического менеджмента СЭМ, а также интегрированных систем менеджмента, охватывающих вопросы обеспечения качества, охраны окружающей среды, безопасности и заботы о здоровье населения.

Развитию новой деятельности непременно должен предшествовать этап детальной оценки существующей ситуации и необходимых ресурсов. При создании СЭМ таким этапом является предварительная экологическая оценка, результаты которой составляют основу для подготовки рекомендаций по разработке системы экологического менеджмента на предприятии. Проведение предварительной экологической оценки включает выявление значимых экологических аспектов деятельности предприятия и определение возможностей предотвращенияминимизации

воздействия на окружающую среду идентификацию сильных и слабых сторон существующей природоохранной деятельности и общей системы менеджмента на предприятии определение приоритетных направлений деятельности для разработки экологической политики предприятия, постановки целей и задач СЭМ установление возможных путей интеграции СЭМ в существующую систему менеджмента в организации. Одну из центральных позиций занимает систематизация сведений об экологических аспектах как элементах

деятельности, которые взаимодействуют с окружающей средой, и о соответствующих воздействиях как изменениях, которые происходят или могут произойти в состоянии ОС и природных ресурсов связанных с производственными процессами, продуктами и услугами. Предварительная экологическая оценка не ограничивается анализом основной производственной деятельности или, тем более, технологического регламента. Серьезное внимание уделяется вспомогательной и дополнительной

деятельности, как-то подготовка вспомогательных материалов, техническое обслуживание оборудования, получение и использование энергии, водопотребление и водоподготовка, транспортировка сырья и продуктов, обучение персонала, прежние экологические инициативы предприятия и т.д. Важную роль играет оценка содержания и порядка выполнения процедур, связанных с повышенным риском для здоровья персонала, состояния окружающей среды. Предварительная экологическая оценка выявляет те виды

деятельности, процессы и операции, которые требуют дополнительного внимания, изменения характера работы и отношения персонала, подготовки специальных инструкций. Подавляющая часть технологических регламентов и рабочих инструкций для промышленных предприятий была разработана в 70-80-е годы многие из них устарели, некоторые подверглись лишь формальному пересмотру и не отражают уровень современных знаний в области охраны окружающей среды.

Развитие химии, токсикологии, наук об окружающей среде, менеджмента обусловило изменение отношения к использованию многих веществ или организации специфических видов деятельности. К числу последних относятся обращение с опасными веществами и материалами, накопление и размещение производственных отходов, использование воды и энергии для производственных и бытовых нужд, рекуперация вторичных материалов и т.п. Привлечение независимых экспертов для проведения предварительной экологической

оценки обеспечивает более широкий, новый взгляд на функционирующее предприятие и проводимую им природоохранную деятельность с позиций современных достижений науки и техники, международного опыта и рекомендаций по созданию систем менеджмента. Интересным представляется опыт идентификации значимых экологических аспектов деятельности ряда предприятий строительной и энергетической отраслей в Центральном экономическом регионе. На большинстве описываемых объектов используется трансформаторное

масло, при чем не только в трансформаторах, но и как составной компонент замасливателя для снижения трения полупродукта и форм в процессе производства. Основными характеристиками трансформаторного масла согласно ГОСТ 982-80 Масла трансформаторные служат диэлектрическая проницаемость, прозрачность, температура замерзания и другие, по сути, физические параметры. Соответственно,

ГОСТ 1510-84 Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение трансформаторных масел регламентирует обращение с маслами с учетом тех их свойств, которые были широко известны в начале 80-х годов. Однако со временем были установлены токсические свойства, а также способность к накоплению в окружающей среде полихлорированных бифенилов, широко применявшихся в течение длительного времени в качестве добавки к некоторым трансформаторным маслам. Тем не менее,

ГОСТ не был пересмотрен, и процедура обращения с маслами на предприятиях изменений не претерпела. Более того, на многих объектах определить состав или марку трансформаторного масла не представлялось возможным, так как в большинстве документов материал был обозначен как масло трансформаторное, а перед заводскими лабораториями не стояли задачи контроля химического состава масла. Между тем, в ходе предварительной экологической оценки были обнаружены следы систематических проливов

масел и приготовленных с их использованием композиций. В грунтах промышленных площадок полуколичественным экспресс-тестом обнаружено присутствие хлорорганических веществ, что можно рассматривать как косвенное свидетельство возможного загрязнения грунтов и подземных вод ПХБ. Кроме того, часть сотрудников предприятий использовала трансформаторные масла в бытовых целях. В значительной степени нарушаются и процедуры обращения с опасными веществами, такими как соединения

мышьяка, селена, свинца. В перечень экологических аспектов и соответствующих им воздействий, характерный для предприятий, расположенных в непосредственной близости или на охраняемых территориях, вошли неучитываемые потери и накопление в природных экосистемах токсичных основных и вспомогательных сырьевых материалов, полупродуктов, соединений тяжелых металлов, использование в производственном цикле питьевой воды вместо технической, неконтролируемые сбросы соединений фосфора и азота в природные водоемы и последующее развитие

эвтрофикации, нерациональное использование энергии при малом выходе качественного продукта. В большинстве случаев сотрудники предприятий были или не осведомлены о характере воздействия вредных веществ, о вызываемых ими изменениях в состоянии ОС и природных ресурсов, либо пренебрегали ранее полученными сведениями, придерживаясь мнения о незначительном риске возникновения заболеваний, деградации водно-болотных угодий, питьевых вод, почв. По результатам проведенных исследований разработаны и переданы

предприятиям специальные информационные материалы, содержащие сведения о токсичности применяемых в производстве опасных веществ для здоровья человека и окружающей среды, способах обращения с этими веществами. Выявленные аспекты и воздействия сведены в рабочие таблицы, дополнены рекомендациями по снижениюпредотвращению воздействия на окружающую среду и здоровье персонала, повышению эффективности их экологической деятельности. В большинстве случаев удалось ограничиться беззатратными или низкозатратными организационными мероприятиями,

эффективность которых доказана на практике. Особенностью выполненных работ стал учет интересов особо охраняемых природных территорий, расположенных в зонах влияния предприятий. В этих условиях в задачи предварительной экологической оценки включается также анализ экологических аспектов деятельности с точки зрения поиска возможностей снижения или предотвращения, прежде всего, воздействий на представительные и уникальные природные комплексы, а также гармонизация целей развития

и деятельности хозяйствующих субъектов и охраняемых территорий. Так, национальные парки Мещера, Мещерский, Плещеево озеро с чувствительными водными системами и водно-болотными угодьями организованы в районах с хорошо развитой инфраструктурой в их границы включены предприятия текстильной, строительной, химической отраслей. Несмотря на кажущееся противоречие, закрытие заводов или ужесточение требований к ним не приведет к значительному улучшению ситуации градообразующая роль

предприятий предполагает, что все социально-экономические условия жизни населения так или иначе связаны с промышленной деятельностью. Промышленный спад и обусловленная им безработица уже сказались негативно на состоянии охраняемых ландшафтов возросла нагрузка на клюквенные болота, к сожалению, участились случаи несанкционированных порубок в лесах, случаи браконьерства, вандализма. Следует отметить, что стратегически мыслящие руководители развивающихся предприятий оценили перспективность

добровольной экологической деятельности. Оценивая, прежде всего что справедливо, экономические преимущества сокращения потерь основных и вспомогательных материалов, воды, энергии, и тем самым, снижения воздействия на окружающую среду, промышленники занимаются также охраной и обустройством природных объектов. В национальных парках и заказниках расчищаются озера и водохранилища, организуются туристические стоянки, спонсируются природоохранные акции парков. Тем самым развиваются весьма желательные с позиций международных

стандартов взаимоотношения промышленников с заинтересованными в экологически целесообразной деятельности предприятий сторонами 5. Разработанные для персонала заводов информационные материалы перечень аспектов и воздействий, рекомендации по предотвращению воздействия, сведения о токсичности веществ, копии законодательных и нормативных актов, стандартов используются как основа для организации системы повышения квалификации кадров. Кроме того, они востребованы учебными заведениями, представляют интерес для сотрудников национальных

парков, для информационных и просветительских центров. Таким образом, описанные подходы к решению задачи сокращения воздействия промышленных предприятий на охраняемые природные территории, в основе своей связанные с принципами менеджмента, химии окружающей среды, токсикологии и промышленной экологии, экологического мониторинга и контроля, приобретают более глубокое естественно-научное и природоохранное звучание.

Подчеркнем, что сегодняшняя задача промышленно-экологических исследований как раз и состоит в развитии междисциплинарных подходов, в интеграции методов, характерных для оценки воздействия на окружающую среду и оценки риска предсказательных и превентивных по сути, экологического мониторинга и химии окружающей среды позволяющих оценить адекватность предсказаний, эффективность природоохранных мероприятий, особенности миграции и трансформации веществ в окружающей среде, более чистого производства включающего главным

образом технологические и технические аспекты предотвращения загрязнения и рационального использования ресурсов и экологического менеджмента, направленного на минимизацию отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду. Литература 1. Our common futureWorld Commission on Environment and Development. Oxford, New York Oxford University Press, 1987. 2. Федеральный

Закон Об особо охраняемых природных территориях от 14.03.95 33-ФЗ М. Москоприрода, Экологический вестник Москвы, 48, 1995. 3. Гусева Т.В Макаров C.В Хачатуров А.Е Хотулева М.В Цевелев В.Н. Возможности применения в Российской Федерации международного опыта развития экологически эффективного бизнеса Цивилизованный бизнес как фактор устойчивого развития.

М. Ноосфера, 1999. С. 418-431. 4. Хачатуров А.Е Гусева Т.В. Кретов И.И Панин Ю.А. Экологический маркетинг Маркетинг в России и за рубежом. 2000. 4. с. 23-30. 5. Гусева Т.В Хачатуров А.Е Макаров С.В Заика Е.А Хотулева М.В. Добровольная экологическая деятельность неиспользуемые возможности.

М. СоЭС, 1999. 75 с.