Организационная культура
Понятие организационной
культуры
Итак, мы рассматриваем организацию как
социальную систему. Что это значит? Слово "система" означает, что
организация состоит из элементов, построенных определенным образом и связанных
между собой. Собственно, очень часто мы как руководители обращаем внимание в
словосочетании "социальная система" на слово "система". Я
отдаю должное системному подходу, однако этот подход не решает всех организационных
проблем. Мы меняем структуру системы, пишем приказы, даем указания,
контролируем... Объектом этих управленческих воздействий, на которых мы коротко
остановимся ниже, является ее формальная структура, которая включает в себя
знакомые для вас, хотя и научно названные вещи. Рассмотрим их.
Уровень
централизации (степень делегирования
полномочий) - это ответ на вопрос, какие решения принимаете вы лично, какие
имеют право принимать ваши подчиненные. Тут необходимо небольшое уточнение. При
делегировании полномочий вы передаете своему заместителю право говорить
"нет" или "да". Например, сторож у входа чаще всего наделен
правом говорить "нет" по поводу возможности вас пропустить, то есть
сказать "да", он в лучшем случае идет советоваться к руководству.
Конфигурация - количество иерархических уровней (если организация
большая, то у вас есть какое-то количество заместителей), кто, кому по каким
вопросам подчиняется.
Уровень зависимости или связанности частей организации. В организации
существуют не только вертикальные связи, но и горизонтальные. Они отражают,
например, взаимосвязь работы методобъединенией, начальной и средней школы,
заместителей директора, классных руководителей и пр.
Уровень формализации - фиксированность процедур. Обычно руководитель фиксирует
в решениях (возможно, документально оформленных) процедуры (совещания,
семинары, собрания, советы, способы деятельности и т.д.), которые он считает
необходимым закрепить в деятельности своей организации.
Уровень
стандартизации - повторяемость
процедур. Под этим понимается, что вопросы всегда решаются только определенным
способом. Например, в вашей организации существуют всем известные способы
решения конфликтов, принятия решений, реакции на нарушения трудовой дисциплины
и пр.
Именно эти, безусловно важные, характеристики
структуры организации и считаются традиционно объектом управления. И с той или
иной степенью осознанности, используя эти термины или другие, мы достаточно
много времени и усилий тратим на работу именно с формальной структурой организации.
При этом, однако, нам хорошо известно, что истинное лицо нашей организации
совсем не описывается данными терминами. Более того, нетрудно представить себе
две школы с одинаковыми формальными структурами, но при этом практически
невозможно представить себе две одинаковые школы.
Особенности организации, ее истинное лицо
становится объектом рассмотрения только тогда, когда мы обращаем внимание на
"социальность" этой системы, которая и создает нам основные проблемы
при руководстве. Именно в этой "социальности" скрыта неформальная
структура организации (группы и группировки), симпатии и антипатии, убеждения,
профессиональные ценности, неписаные нормы поведения, неформальный, скрытый
контракт, принятые модели организационного поведения и много чего еще, что определяет
лицо вашей организации, ее отличие от ей подобных.
Мне очень нравится использовать для описания
организации метафору "организационного айсберга". У айсберга, как
известно, примерно 1/10 часть находится над водой, а 9/10 под водой. Если
представить, что организация - это айсберг, то его надводная - видимая и
наименьшая - часть это (повторим то, что мы говорили ранее в иных терминах):
формальная структура,
уровни управления,
система контроля и распределения ответственности,
система поощрения,
механизмы координации,
локальные правовые основания деятельности организации,
способы вертикального и горизонтального разделения труда.
Иначе говоря, это то, что мы обычно
перечисляем, когда отвечаем на вопрос, как устроена ваша организация.
Многие образовательные организации внешне
"устроены" одинаково, т.е. имеют похожие правовые основания
деятельности (уставы и пр.), механизмы координации, распределение
ответственности и пр., то есть имеют одинаковую "надводную", видимую
часть. Однако при этом одинаковых организаций не бывает. Зададим себе простой
вопрос: что же тогда отличает одну организацию от другой?
Обычно это то, что в доверительном разговоре с
коллегой мы начинаем излагать после того, как сделаем формальное представление,
т.е. опишем формальную структуру организации, "надводную часть
айсберга". Мы начинаем говорить (если собеседник вызывает у нас доверие) о
неформальной структуре организации, группах и группировках, которые
поддерживают или противостоят нам, поведении педагогов в различных обстоятельствах,
о традициях, симпатиях и антипатиях, сопротивлении или поддержке, инертности
или инициативности, уровне профессионализма и прочее, прочее, что составляет
реальную жизнь организации. Это и есть подводная, неявная часть айсберга, то
есть то, что определяет индивидуальность организации, особенности ее реакций на
внешние и внутренние раздражители.
Однако для описания этих процессов и явлений в
нашем управленческом словаре просто не хватает сегодня соответствующих понятий.
Именно для описания этой подводной, "социальной" части
организации-айсберга мы и вводим понятие "организационная культура".
Понимание организационной культуры позволит
поставить диагноз своей организации, понять, что можно, а что нецелесообразно
делать, оценить ее человеческие ресурсы и потенциал в целом. Вы сможете лучше
прогнозировать эффективность своей управленческой деятельности, сделать свои
решения адекватными состоянию своей организации.
Когда мы говорим о культуре организации, то
имеем в виду определенные культурные программы, заложенные в людях. Примеров
таких программ в реальной жизни множество.
Некоторое время назад мне пришлось на несколько
часов заехать в небольшой подмосковный город примерно в трех часах езды от
Москвы (не ближнее Подмосковье). Пока ожидал жену, которая на местном рынке
решала продовольственные проблемы, спасаясь от жары я, поставив машину на
стоянке, присел на скамеечку в тени будки охраны. Каждый местный автолюбитель,
который приходил забирать или ставить машину, обязательно, проходя через
ворота, считал необходимым здороваться со мной за руку.
Культурные программы диктуют поведение человека
в знакомых ситуациях и облегчают выбор поведения в незнакомых ситуациях. Это
некоторый внутренний свод правил, внутренних инструкций, критериев, которые
вырабатываются с опытом и отбираются, как успешные, из этого опыта.
То же самое имеет место в организации. В ней
всегда есть неписаные, но всеми признаваемые нормы поведения, разделяемые (хотя
и не всегда обсуждаемые) убеждения.
Поведение людей в организации определяется
некоторыми культурными установками, убеждениями, набором представлений о
должном поведении, нормах, запретах, симпатиях, убеждениях, ритуалах, символах
и т.д., которые осознанно или неосознанно разделяются большинством членов
организации. Это и есть организационная культура.
Осознание культуры своей организации, ее
элементов - это начало управления ею. Это новый и чрезвычайно достойный объект
управления, определяющий реальное состояние вашей организации. Его единственный
минус, пожалуй, заключается в его сложности. Еще раз уточним.
Понятие организационной культуры включает в
себя набор представлений о способах деятельности, нормах поведения, набор
привычек, писаных и неписаных правил, запретов, ценностей, ожиданий,
представлений о будущем и настоящем и др., сознательно или бессознательно
разделяемых большинством членов организации.
Хочу обратить ваше внимание в этом определении
на слово "бессознательно". Во многих случаях, согласитесь, это
действительно так. Мы не склонны обсуждать очевидные (для нас) вещи. Мы не
будем разбирать, почему и как они стали для нас очевидными. Однако, если меня
спросить, почему я всегда прихожу на Ученый совет в своей Академии за 2-3
минуты до его начала, то я могу дать ответы типа: "Не знаю, у нас так
принято, все так делают, я так привык, это правильно..." и т.п. Иначе
говоря, я пытаюсь объяснить, что действую в соответствии с групповой нормой,
которую я, между прочим, никогда ни с кем не обсуждал. Нельзя, например,
опаздывать на лекцию, которую читаешь, ни на минуту (хотя слушатель имеет
право). Почему - ответы те же. В редакции журнала "Директор школы",
которую я возглавляю, разделяемое убеждение: хороший сотрудник - это
мотивированный сотрудник (уровень квалификации на втором месте). Если не умеешь
- научим, главное хотеть.
Проясняя свои представления о таких важных
сторонах жизни организации, как:
профессионализм педагога,
способы управленческой поддержки профессионализма,
уровень профессионального доверия,
система вертикального и горизонтального контроля,
способы проявления инициативы,
способы решения проблем,
источники профессиональной информации,
поведение в условиях инновационной деятельности и др., мы
на самом деле отвечаем на вопросы, кто мы такие, как мы действуем сегодня,
почему мы действуем так, а не иначе, какое профессиональное поведение мы в
нашей школе считаем приемлемым, а какое неприемлемым. Проще говоря, это ответ
на вопрос, что такое хорошо и что такое плохо в нашей школе. Ответы на эти
вопросы формируют ядро понятия "организационная культура", которому
посвящена эта книга.
Далее стоит не менее важный вопрос о том,
насколько адекватна организационная культура целям организации школы и
насколько неформальная часть системы находит свое отражение в формальной.
Вильям Оучи, например, утверждает, что
организационная культура состоит из церемоний, собрания символов и мифов, через
которые члены организации получают информацию о ценностях и убеждениях, которые
имеют место в данной организации.
Представления о ценностях помогают понять, что
является важным для организации, а убеждения - ответить на вопрос, как она
должна функционировать. Организации управляются страхами, табу и частично с
помощью иррациональных механизмов, которые едва ли осознаются сотрудниками
(никому в голову не придет делать это не так, как он это делает). Пожалуй,
стоит отметить, что сегодня, когда мы слышим словосочетание "разрушение
культуры", мы имеем в виду именно это понимание. Исчезают старые,
возникают новые страхи, запреты, мифы и т.д.
Итак, организационная культура достаточно
однозначно характеризует поведение ее членов, способ решения ими возникающих
перед организацией проблем и конфликтных ситуаций, отношение к внешним
воздействиям, скорость и способ реагирования на изменяющиеся обстоятельства.
Осознание руководителем представлений о культуре своей организации позволяет
ему определить стратегию поведения в тех или иных обстоятельствах.
Следует иметь в виду, что организационную
культуру имеет любое производственное объединение, учреждение независимо от
сферы функционирования и размеров. При этом членам организации их культура
кажется абсолютно естественной и, часто, единственно возможной. Например, в
школе может быть принято следующее.
Появляться на работе в строгой одежде.
Держать дистанцию при общении с детьми.
Не критиковать на общих собраниях руководство школы, а
делать это только в кабинете руководителя.
Здороваться с коллегой обязательно за руку.
Ни в коем случае не задерживать начало урока.
Не отменять занятий ради каких бы то ни было мероприятий.
Не принимать никаких серьезных решений без широкого
предварительного обсуждения.
Считать, что местная власть не понимает всей глубины и
остроты проблем, стоящих перед школой.
Отмечать дни рождения сотрудников и праздники в учительском
коллективе, причем пренебрегать этим недопустимо.
Считать, что подготовка детей в школе по физике и
математике требует особого пристального внимания.
Обращаться с детьми на "вы".
Учителям не уходить немедленно домой после окончания
уроков.
Руководству школы осуществлять строгий контроль за ее
деятельностью.
Считать, что родители некомпетентны в вопросах обучения и
воспитания.
Считать, что дифференциация детей по классам с различным
уровнем интеллектуальных способностей аморальна, и прочее, прочее, прочее.
Эти или другие правила, нормы, запреты,
ожидания, ценности являются основой школьной культуры. Причем осознание этих
элементов культуры, как мы уже говорили, чрезвычайно затруднительно для самих
сотрудников организации. Им кажется, что этот или другой набор представлений
должен разделяться всеми другими организациями.
Что определяет организационную культуру школы?
Во-первых, это факторы внеорганизационные,
такие, как: национальные особенности, традиции (мы говорили об этом ранее),
экономические реалии, господствующая культура в окружающей среде.
Во-вторых, внутриорганизационные: личность
руководителя, миссия, цели и задачи организации, квалификация, образование,
общий уровень педагогов.
Для руководителя очень важно понимать, что
культура организации обладает малой динамикой, то есть меняется медленно. Ее
нельзя изменить отдельным, пусть ярким и убедительным выступлением.
Фундаментальным для управленческой деятельности
фактом является то, что руководитель, имея наибольшие власть и свободу (с точки
зрения своих сотрудников), обладает максимальными возможностями воздействия на
культуру возглавляемой им организации. Однако он же подвержен максимальным
профессиональным аберрациям, т.е. анализируя организационное состояние, он чаще
анализирует желаемое, а не действительное состояние дел.
Устойчивость культуры (малая динамичность)
может поставить перед руководителем ряд проблем, особенно если он только
начинает работу в этой организации. Проблемы и конфликты, которые в этих
случаях имеют место, очень часто диагностируются руководителем как личностные
проблемы и конфликты с отдельными людьми, чье поведение и реакции не
соответствуют его ожиданиям.
Однако на самом деле он сталкивается в этом
случае не с особенностями личностного поведения отдельных членов организации, а
с феноменом группового поведения, с культурой организации. Например, придя в
школу в качестве нового директора, руководитель рассчитывает на высокий уровень
самостоятельности людей, их способность видеть проблемы, решать и брать на себя
ответственность за результаты. Директор не дает точного рецепта, как
действовать, ставя задачу в общих чертах, но результата не получает. Тогда
можно попробовать радикальные меры (если есть кадровые резервы), такие, как
смена заместителей, даже увольнение наиболее нерадивых и неспособных. Однако
такого рода действия достаточно редко приводят к успеху.
Значительно продуктивнее может оказаться личное
исследование руководителя по поводу того, не является ли поведение сотрудников
проявлением ролевой культуры (описание дано ниже), в рамках которой люди
привыкли точно и профессионально выполнять четкие и ясные инструкции,
подвергаться пошаговому контролю, видеть источник власти (в смысле права
принятия решения и ответственности) в определенных людях, принадлежащих к тому
или иному уровню школьной иерархии и пр. Если это так, то практика говорит о
том, что руководитель должен быть чрезвычайно осторожен. Попытка резкого
изменения организационной культуры приводит у членов организации к потере
ощущения структуры, исчезновению традиционных центров власти. У сотрудников
может создаться впечатление, что руководитель разрушает организацию, которая до
этого, с их точки зрения, весьма успешно функционировала.
Что дает педагогам
понимание особенностей организационной культуры своей школы?
Возможность понять, чем реально отличается одна школа от
другой, на чем реально базируется уникальность организации.
Ведь из практики хорошо известно, что несмотря
на то, что формальная структура организации, правовые основания деятельности
двух соседних школ могут быть одинаковыми или весьма похожими, тем не менее они
все равно сильно отличаются одна от другой (совсем не обязательно в худшую или
лучшую сторону, они просто разные).
Определить, что можно, а что нельзя делать в рамках той или
иной культуры.
Слова "можно", "нельзя" в
данном случае имеют условный смысл. "Можно" означает, что вам не
придется преодолевать в организации серьезного сопротивления (что требует
огромных затрат нервов и времени), что изменение, которое вы предпринимаете
(неважно, большое или маленькое), не будет затухать, как только вы отвернетесь.
Иначе говоря, ваше действие "разрешено" организационной культурой,
соответствует привычным нормам поведения педагогов и руководства, соответствует
ожиданиям педагогов, не ломает стереотипов их поведения. "Нельзя"
означает, что вы встретите серьезное осознанное или неосознанное сопротивление,
повышенную конфликтность, что изменение будет иметь тенденцию к затуханию,
потребует от вас постоянного мониторинга и поддержки. Вы, конечно, можете добиться
своего, однако это потребует больших усилий, так как, очевидно, предприняли
шаг, который противоречит организационной культуре. Ваше действие ломает
некоторые стереотипы, не соответствует ожиданиям, противоречит традиционным,
устоявшимся в организации нормам.
Предугадать реакцию педагогов, уровень их сопротивления,
выяснить истинную причину многих конфликтных ситуаций.
Если ваши действия противоречат организационной
культуре, вы натолкнетесь на осознанное или неосознанное сопротивление потому,
что организационная культура обладает малой динамикой, т.е. не может быть
изменена быстро.
Получить критерий применимости чужого опыта (в том числе и
управленческого).
Вы можете рассчитывать на легкое внедрение
управленческого (или иного) нововведения, если организация, опыт который вы
копируете, имеет близкую организационную культуру.
Типология
Для того, чтобы успешнее анализировать ситуацию
в школьной организации, необходимо рассмотреть вопрос о том, какие бывают типы
культур. Остановимся на одной из принятых сегодня в мировой практике типологии
организационных культур К. Ханди. Хотел бы обратить ваше внимание, что эта
типология достаточно условна, одна из многих возможных и важна скорее как
пример.
Ролевая культура
Это, пожалуй, наиболее распространенная и
традиционная организационная культура в России. Ее основная особенность
заключается в наличии точной роли, ролевой позиции для каждого члена
организации, элементы которой могут быть частью должностной инструкции.
Понятие роли включает в себя и уровень властных
полномочий, определение места в организационной иерархии и типа поведения,
соответствующего данной роли, требования к ней, оценку ее выполнения,
социальные последствия. Этот тип культуры ориентирован на выполнение процедур и
правил. Столь привычный для нас, он долгое время являлся эталоном
организационных построений и, может быть, единственной легальной культурой. Во
всяком случае, отклонения от нее рассматривались как организационные недостатки
не только руководителями, но и рядовыми сотрудниками.
В рамках описываемого типа культуры работник
ценится в организации за способность квалифицированно следовать описанной роли.
Этим определяется его профессионализм. Причем очень важно отметить, что в этих
рассуждениях не содержится оценки культуры. Она ни хорошая, ни плохая. Она
такая, какой она сформировалась в этой организации. Ролевая культура в каких-то
обстоятельствах может быть чрезвычайно эффективной, в каких-то менее. Далее мы
остановимся на этом подробнее.
Основная задача управленца школ с такой
культурой - организовать возможно более точное следование процедурам и
правилам, создать и поддерживать систему контроля за тем, как инструкции
выполняются.
Ролевая культура наиболее эффективна в
стабильной ситуации. Чем более нестабильна ситуация, чем больше изменений происходит
в организации, чем выше их скорость, тем менее эффективна ролевая культура,
которая склонна игнорировать имеющиеся потребности в изменениях или реальные
изменения, которые происходят вокруг организации.
Важная роль культуры этого типа заключается в том,
что именно в этих условиях осуществляется "заморозка" результатов
иннновационных периодов жизни школы.
Организации с ролевой культурой достаточно
позитивно относятся к инновациям, привносимым извне. Время реакции определяется
временем "переписывания ролей", созданием новых правил, инструкций,
техник контроля, способов мотивации персонала на выполнение новой задачи.
Например, резкое увеличение объема научной
работы в школьных организациях, связанное с тем, что школу поставили перед
необходимостью не только учить, но и разрабатывать во многих случаях новое
содержание образования, через некоторое время привело к тому, что была написана
новая роль для человека, который должен координировать и возглавлять эту
работу. Эта роль была написана далеко не быстро, но сегодня фигура заместителя
директора по научной работе становится привычной для большинства организаций.
При этом ролевая культура в меньшей степени
ориентирована на выработку собственных инноваций. Во всяком случае, это не
является для нее естественным. В рамках этой культуры достаточно часто
реализуется лозунг: "Ты придумал, ты будешь делать, ты и будешь наказан за
то, что плохо сделал".
Вообще-то хорошо отлаженная ролевая культура
достаточно удобна для руководителя. Вот только бы ничего вокруг не менялось.
Лет пятнадцать назад культуры этого типа давали
замечательные результаты. Это были те самые времена, когда любой педагог мог с
абсолютной точностью сказать, как он будет работать через 10 лет, какова будет
его ставка заработной платы.
Пример. Вы, директор, случайно перепутали и дали задание,
касающееся учебной деятельности, завучу по воспитательной работе. Если вы
руководите организацией с выраженной ролевой культурой, то в ответ услышите:
"Извините, это не мои должностные обязанности". Очень важно то, что
этот ответ вас, руководителя, ничуть не обидит. Вы, возможно, скажете:
"Ну, бывает, что-то плохо соображаю к концу дня, пришлите ко мне звуча по
учебной работе".
Ролевая культура устойчива. Она достаточно
слабо реагирует на замену директора, если он, например, "ушел" на
повышение. Конечно, это привнесет в коллектив некоторую тревожность, но если
новый руководитель придерживается тех же взглядов на управление, что и
предшественник, больших проблем в коллективе не будет, так как он тоже опирается
на общеорганизационные и индивидуальные ресурсы.
Итак, если в вашей школе ролевая культура, то
вы имеете устойчивую, ориентированную на традиции стабильную организацию с
высокой степенью управляемости.
Минусы этой культуры: низкая скорость реакции
на изменения, затруднения в выработке собственных инноваций.
Культура, ориентированная на власть и силу
(культура "ордена")
Центральной фигурой в организации с такой
культурой является руководитель. Он обладает формальной властью, которую
реализует в полной мере, а также большим неформальным авторитетом. Именно
последнее отличает эту культуру от предыдущей. Откуда этот неформальный
авторитет? Может быть, он создал эту школу, успешно провел ее через испытания
последних лет, может быть, у него собственные педагогические теории, которые он
успешно воплощает, он умеет привлекать в школу новые ресурсы и т.д. Неважно.
Важно, что его реальная власть и сила в организации, опираясь на доверие, веру
педагогов, значительно превосходят ту власть и силу, которая формально
сопутствует должности.
Организация ориентирована при этом на ценности
руководителя, его представления и ожидания. Обычно такую организацию описывают
как команду единомышленников. Если это действительно так, то в этом таится
определенная угроза длительной успешности организации. Смысл этой сомнительной
на первый взгляд фразы заключается в том, что организация единомышленников в
значительно большей степени способна совершать ошибки, чем та организация, в
которой этого нет. В организации единомышленников не возникает альтернативных
идей, во всяком случае, они, в силу авторитета руководителя, в явном виде не
высказываются. Поэтому при планировании не рассматриваются альтернативные
варианты решения проблем, нет выбора. И поэтому рано или поздно ошибка будет
совершена. Карьера, продвижение работника определяется способностью следовать
основной линии руководителя.
Организация такого типа сильно ориентирована на
рост и развитие. В сегодняшней российской реальности именно в рамках данной
культуры часто возникают и развиваются инновационные учебные заведения. Для
внешнего наблюдателя эти организационные особенности чаще всего не видны. В
поле зрения обычно попадает лидер, и создается ощущение наличия власти,
иерархии и управляемости организации. Это действительно так. Внешнее впечатление
может сложиться как об организации с ролевой культурой. Однако на самом деле
при внимательном исследовании обнаруживается, что роли (должностные
инструкции), если и написаны, то не выполняются. Реальное распределение
обязанностей отличается от формально зафиксированных. Ежедневная деятельность
формируется руководителем, его идеями и намерениями. Он все время нарушает
распределение обязанностей и ответственности, однако это не вызывает серьезных
протестов, так как уровень формального и неформального авторитета чрезвычайно
высок.
Пример. Если вы руководите "орденской" организацией, то
реакция на ситуацию, описанную в предыдущем примере, будет иной. Побежит и
будет делать, причем, возможно, с удовольствием. Про должностные инструкции
здесь никто не помнит, это пустая формальность, они давно пылятся (если вообще
есть) в нижнем ящике стола.
На деле такую культуру следовало бы назвать
"инфарктной" для руководителя, причем в этом нет никакого
преувеличения, т.к. ответственность и напряжение чрезвычайно велики,
большинство решений принимается именно руководителем, а ресурс его личных
возможностей всегда ограничен. Рано или поздно мы устаем от этого напряжения.
Еще раз следует отметить, что основа культуры
"ордена" - доверие. Именно его нужно холить и лелеять. Нельзя
ошибаться, вернее нельзя допускать, чтобы некоторые действия руководителя могли
быть расценены большей частью педагогов как ошибочные. Задача первого лица -
поддерживать уровень своего авторитета, задача управленцев второго эшелона -
поддерживать уровень авторитета руководителя.
Принципиальной особенностью
"орденской" культуры является ее неустойчивость относительно замены
первого лица. Наверное, вы наблюдали, когда замечательная организация такого
типа после ухода руководителя впадала в глубокий кризис. Качество деятельности
резко ухудшалось, возрастал уровень конфликтности и пр. Организация
разваливалась буквально на глазах. Кризис этот достаточно затяжной, и причина
очень проста. На место директора можно назначить, на место самого уважаемого и любимого
руководителя нельзя.
Итак, если вы построили организацию с
"орденской" культурой, то вы имеете управляемую, весьма реактивную
организацию. Организация ориентирована на успех и способна быстро его достичь.
За счет высокой концентрации власти решения принимаются чрезвычайно просто и
так же реализуются. Минусы этой культуры:
чрезвычайная нагрузка на руководителя, так как организация
опирается на личные ресурсы руководителя;
вероятность серьезных ошибок (так как кругом одни
единомышленники);
угроза усталости педагогов (организация слишком часто и
быстро меняется).
С уходом руководителя организацию постигнет
тяжелый кризис, она неустойчива относительно замены первого лица.
Культура, ориентированная на деятельность,
или "командная"
Сегодня термин "команда" легко
слетает с уст руководителя. Правда, чаще всего под этим понимается группа, что
не одно и то же. В этой культуре нет четко выраженной иерархии. Основой
деятельности является командный метод работы, когда группа заинтересованных
людей объединяется для решения какой-либо проблемы. Носителем власти является,
как правило, лицо, взявшее на себя ответственность за решение задачи
(собственно, носителем власти является сама задача). В людях более всего
ценится способность работать в команде и брать на себя ответственность за
решение и результаты.
Пример с сетевым планированием. В школе есть
несколько проблем, требующих немедленного решения:
малая мотивация 8-го "Б" на обучение предметам
физико-математического цикла;
необходимость срочной разработки интегрального учебного
плана по химии и биологии;
высокий травматизм среди школьников младших классов в
учебное время;
возникшие подозрения относительно распространения слабых
наркотиков среди школьников старших классов и т.д.
Имеются педагоги, которых эти проблемы
касаются, причем одного человека может волновать несколько проблем
одновременно. Теперь построим таблицу.
Педагоги
Проблемы
1
2
3
4
1. ...
+
+
2. ...
+
+
3. ...
+
+
4. ...
+
+
Другие
По горизонтали в таблицу заносим эти или другие
проблемы. По вертикали перечислим имена педагогов.
Например, вам в силу профессиональных интересов
важны проблемы 1и 3 (в вашей строке стоит два крестика).
Ей интересны проблемы 1-я и 2-я (в ее строке
тоже два крестика). Ему важны 2-я и 4-я проблемы. Мне - 3-я и 4-я.
Что мы получили? Взгляните на вертикальные
столбцы. Мы имеем группы, ориентированные на решение конкретных задач,
групповую структуру организации.
Непростая задача руководителя - подбирать такие
группы, создавать условия для работы (систему стимулов и поощрений) групп и
объединений, демонстрировать свою поддержку командного способа работы. Особую
проблему в данной культуре представляет собой обмен информацией между группами,
так как они тяготеют к замкнутости. Это происходит вследствие того, что любая
группа после сколько-нибудь значительного периода работы создает свою культуру,
т.е. вырабатывает свои ритуалы, процедуры, нормы общения, свой язык, который
чем дальше, тем менее понятен окружающим. Они смеются только над им понятными
шутками, вспоминают только им известные эпизоды совместной деятельности и т.д.
Это особенно заметно у успешных групп, и если этот процесс запустить, то
успешные команды, как это ни странно, могут серьезно ухудшить общую обстановку
в организации.
Часто у руководства такой организации может
возникать дискомфортное ощущение, что его роль ослаблена и не соответствует
общепринятому представлению о личности и роли руководителя в учреждении. При
этом следует обратить внимание на то, что это - первая культура, в которой
объектом управления является не отдельный человек, а группа.
Для внешнего наблюдателя эта культура может
казаться аморфной и медлительной. Слишком много обсуждений, не ясна
ответственность, не выражена иерархия, не вполне понятно, кто за что отвечает.
Эти лица часто меняются в зависимости от того, какая задача решается. К минусам
такой культуры следует относить:
низкий уровень управляемости организации (группы слишком
самостоятельны, особенно успешные, что неизбежно);
высокие требования к квалификации руководителя по созданию,
руководству и мотивации групп (существуют особые теории подбора групп и их
мониторинга);
трудности информационного обмена между группами (нужно
наладить гласную отчетность);
большое время, затрачиваемое на обсуждение, в то время как
нужно быстро действовать;
высокие требования к коммуникативной компетентности
педагогов (навыки групповой работы не возникают сразу).
Основной тип ресурсов, на который опирается эта
культура, - ресурсы малых групп.
Культура индивидуальности, или
"звездная"
Эта культура во главу угла ставит личные
достижения человека, его профессионализм, компетентность и успех. Для нее
характерны отсутствие стабильных формальных и неформальных профессиональных
коммуникаций между сотрудниками организации, большой разброс в уровнях личных
профессиональных достижений. Иначе говоря, применительно к школе наивысшая
ценность этой культуры - автономия учителя. Доминирует осознанное или
неосознанное, но разделяемое убеждение, что профессионал имеет право на
автономию. Этот тезис имеет под собой основания, так как давно известно, что
чем выше профессионализм человека, тем в большей степени он претендует на
автономию.
Конечно, в кризисных ситуациях руководство
вмешивается, но если сильных негативных сигналов не поступает, профессионалу
доверяется решать свои профессиональные задачи абсолютно независимо.
В школе с такой культурой не очень принято
ходить на урок к коллегам, а если такое посещение все-таки происходит, то
только после длительного согласования или давления руководства. Появление на
уроке постороннего (пусть даже коллеги) воспринимается как угроза и покушение
на независимость.
При доминировании такой культуры задача
руководителя организации - повышать личную компетентность каждого ее члена.
Если это удается, то школа может давать хорошие результаты. При этом следует
отметить, что "звездная" культура в основном использует
индивидуальные ресурсы педагогов. Организация такого типа слабо реагирует на
изменение внешних обстоятельств. Здесь целесообразно отметить, что вряд ли
существуют организации, в которых есть только один тип культуры. В организациях
всегда присутствуют и другие типы культур (их элементы). Поэтому мы говорим о
доминирующей культуре той или иной организации на данном этапе ее развития.
Стоит отметить, что в процессе преподавания
этого материала на кафедре управления человеческими ресурсами я столкнулся с
некоторыми серьезными проблемами. Руководители школ явно склонны воспринимать и
трактовать типы моделей с оценочных позиций, разделяя их на хорошие и плохие.
При этом наиболее предпочтительной организационной
культурой они считают в первую очередь культуру деятельности, затем (по
убывающей) культуру "власти", далее "ролевую" и, наконец,
культуру "индивидуальности".
Анализируя представления руководителя о
культуре, господствующей в их собственных организациях, мы получили следующее:
они определяют как наиболее распространенные типы оргкультуры -
"ролевую" и "власти", затем - "деятельности" и,
наконец,"индивидуальности".
Следует отметить, что некоторая эйфория по
поводу культуры "деятельности", пожалуй, избыточна. Если мы
рассмотрим каждую культуру с такой важной позиции, как управляемость, то в этой
связи данная культура обещает максимальные трудности.
Анализ ситуации с позиции доминирующей в
организации культуры и сравнение результатов с желательной для вас ситуацией
позволяет составить личный план деятельности руководителя по трансформации
культуры своей организации. Повсеместно мы фиксируем высокий рейтинг культуры
"власти" и желание руководителей трансформировать культуру в сторону
либо "ролевой", либо культуры "деятельности", для чего
нужны специальные инструменты. Эти тенденции легко объяснимы, так как
большинство руководителей со стажем в нестабильной ситуации достаточно утомлены
чрезмерной ответственностью и необходимостью самостоятельно принимать огромное
количество решений. Они явно хотят поделиться ответственностью, но не имеют для
этого соответствующего инструментария, не знают, как это сделать.
Мы еще рассмотрим проблему эволюции организации
в дальнейшем. Однако на этом этапе заметим, что если взглянуть на типичную
эволюцию организационной культуры от момента возникновения организации или
радикального изменения в ней, то на первом этапе развития организации мы чаще
всего фиксируем как доминантную - культуру "власти"
("ордена"); на втором (если организация развивается) -
"ролевую" культуру; на третьем - "деятельности". Культура
"индивидуальности" ("звездная") в той или иной степени
присутствует всегда, но если она доминирует, то это чаще соответствует периоду
стагнации.
Важно понимать, что приведенная типология
культур отнюдь не единственная, и более того, достаточно схематична. Мы привели
ее для того, чтобы лучше объяснить смысл понятия "организационная
культура".
Рассмотрим, как реагируют организации с
описанными выше типами культур на внешние воздействия, например, на
нововведения, которые проводятся вышестоящими органами.
Реакция культуры "ордена" на внешние
воздействия зависит исключительно от реакции руководителя. Например,
предлагаемая извне инновация может быть отвергнута в явной или неявной форме.
При позитивном отношении руководителя внешняя идея может быть реализована
достаточно быстро и творчески. Этот тип культуры обладает наивысшей скоростью
реакции в подобных ситуациях.
Организации, имеющие культуру, ориентированную
на деятельность, весьма специфичны. Эта культура негативно относится к
привносимым извне инновациям, зато способна вырабатывать свои собственные.
Время, необходимое для этого, достаточно велико (групповые обсуждения, создание
команды, реализация командного стиля работы), но инновационный процесс в
значительной степени непрерывен.
Реакции же организаций с культурой,
ориентированной на человека (индивидуальная), трудно диагностируемы потому, что
отдельные люди могут начать деятельность в новом направлении, другие - нет.
Однако при отсутствии достаточного уровня коммуникаций суммарной реакции
организации нет.
Выводы
Школьная организация является социальной системой.
Основная характеристика образовательной организации как социальной
системы - организационная культура.
Организационная культура - основной и наиболее трудный
объект управления.
Изменения организационной культуры являются наиболее
сложными из всех возможных организационных изменений.
Список литературы
Ушаков. К. Организационная культура.