План.
1. Введение.
2. Понятие международного частного права, его задание.
3. Факторы, влияющие на развитие международного частного права.
4. Международное сотрудничество и международное частное право.
5. Заключение (Украина как субъект международного частного права).
В каждом государстве важнейшим регулятором общественных отношений
является право. Это система юридических норм, которые фиксируют
определенные отношения; охраняют общеобязательные правила поведения;
закрепляют права и обязанности лиц. В совокупности эти нормы (а также
другие источники) составляют национальную систему права. В мире существует
более двухсот национальных систем права (столько, сколько государств).
Часто между ними возникают отношения, которые вызывают множество взаимных
прав и обязанностей. Поэтому развитие экономики, политики, культуры,
средств коммуникации, транспорта требуют правового оформления такого типа
отношений, как международные. Последние условно можно поделить на две
большие группы: межгосударственные и немежгосударственные. Первая группа
составляет сферу международного публичного права, вторая является предметом
регулирования международного частного права.
Субъектами отношений в международном публичном праве выступают государства
как таковые, а также международные организации, членами которых являются те
же государства.
Субъектами отношений в международном частном праве являются, прежде
всего, физические и юридические лица, иногда - государства. Спецификой
отношений является наличие “иностранного элемента”. Под “иностранным
элементом” понимают: n субъект, который имеет иностранную принадлежность (гражданство, место проживания - относительно физических лиц; “национальность” - относительно юридических лиц); n объект, который находится на территории иностранного государства; n юридический факт, который произошел за границей.
Международное частное право - это система юридических норм,
направленных на регулирование международных невластных отношений с
“иностранным элементом”. Заданием международного частного права является
регламентация указанных отношений для всесторонней защиты прав и интересов
субъектов права, создание единого правового пространства для осуществления
ими своих прав и обязанностей, укрепление сотрудничества государств,
которые относятся к различным экономическим, правовым, социальным,
культурным системам.
Международное частное право неразрывно связано с расширением
международного торгово-экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества. Важную роль в правовом регулировании этого сотрудничества
призваны играть нормы международного частного права, значение которого
возрастает по мере углубления международных хозяйственных связей, развития
новых организационных форм в различных областях международного делового
сотрудничества.
На развитие международного частного права оказывают влияние основные
факторы современной действительности.
Во-первых, это интернационализация хозяйственной жизни. Объективный
процесс интернационализации современного мирового хозяйства требует и
нового уровня многосторонних экономических отношений. Характерный пример в
этом плане дает развитие Европейского континента. Непосредственным
проявлением интернационализации хозяйственной жизни является широкое
развитие разностороннего экономического и научно-технического
сотрудничества. Если на рубеже XIX и XX веков оно ограничивалось
исключительно торговлей, то на рубеже XX и XXI веков - это не только обмен
товарами и услугами, это промышленное сотрудничество, включающее в себя
совместные предприятия, совместное производство, специализацию и
лицензирование, это - широкая гамма научно-технического сотрудничества,
проведение совместных исследований и разработок.
Во-вторых, это резкое усиление миграции населения вследствие войн,
всякого рода конфликтов, политических и национальных причин, а также с
целью трудоустройства, получения образования.
В-третьих, научно-технический прогресс, с одной стороны, благодаря
достижениям в области коммуникаций, транспорта и связи приблизил континенты
и страны и тем самым облегчил человеческое общение; развитие радио,
телевидения, видеотехники, использование спутников для вещания сделали
возможным транснациональное использование информационных данных, достижений
науки, техники и культуры, а успех в освоении космоса - коммерциализацию
космоса; с другой стороны, отрицательные последствия научно-технического
прогресса, как показали трагедии в Чернобыле и Бхопале, загрязнение
окружающей среды не могут быть ограничены пределами территории какого-либо
одного государства.
Для международного частного права большую роль играет гуманизация
международных отношений. В центре внимания все государств - участников
международного общения должны быть человек, его заботы, права и свободы.
Взаимозависимость государств находит свое выражение в расширении
сотрудничества в самых различных сферах, в резко увеличившемся объеме
общения, контактов между людьми независимо от их гражданства и места
проживания.
В решении задач развития сотрудничества с различными странами важная
роль принадлежит праву, в частности, международному частному праву.
Специфика международного частного права состоит в том, что при
сохранении различия в правовых системах государств именно международное
частное право с помощью так называемых коллизионных норм призвано
определить, право какого государства подлежит применению в соответствующем
случае.
В конце 80-х - начале 90-х годов в СССР, а затем и в Украине произошли
глубокие изменения в правовом регулировании внешнеэкономической
деятельности. Предоставление прав внешнеэкономической деятельности
промышленным предприятиям, производственным кооперативам, развитие
кооперационных отношений с организациями и фирмами других стран, создание
совместных предприятий - все это открывало новые перспективы для активного
взаимодействия и дальнейшего развития международного сотрудничества на
уровне предприятий. В ходе экономических реформ и наши предприятия за
рубежом, и иностранные фирмы в Украине получили более широкие возможности
для осуществления инвестиционной и коммерческой деятельности, для
использования различных форм совместного предпринимательства.
Все это имело принципиальное значение для дальнейшего развития
международного частного права, для повышения его роли в деле правового
обеспечения экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества между субъектами права различных государств.
Распад Советского Союза, создание и становление независимых государств
создали принципиально новую ситуацию в нашей стране. Появление тенденции к
сохранению единого экономического пространства, необходимость сохранения
хозяйственных связей, обеспечение взаимной защиты прав граждан государств,
бывших субъектов Союза ССР, привели к необходимости решения ряда проблем,
относящихся к области международного частного права.
В ходе сотрудничества Украины с другими странами в области экономики,
науки и культуры складываются отношения как между государствами, так и
между организациями, фирмами и гражданами различных стран. В обоих случаях
речь идет об отношениях, возникающих при осуществлении экономического,
научно-технического и культурного сотрудничества. Но к сфере международного
частного права относятся правовые вопросы отношений между организациями или
гражданами, возникающие в международной жизни, в то время как в
международном публичном праве речь идет об отношениях между государствами.
Международное частное право регулирует две основные группы отношений.
Первая - это экономические, хозяйственные, научно-технические и культурные
связи в той части, которая касается международного частного права. Вторая -
это имущественные, трудовые, семейные и иные отношения с участием
иностранных граждан. Что касается первой группы отношений. Что следует
отметить, что экономические связи Украины и других стран СНГ успешно
развиваются со многими странами мира.
Вторая группа отношений - это отношения с участием иностранных граждан.
И в области публичного международного права, и в области международного
частного права необходим более полный учет общечеловеческих интересов и
интересов личности как таковой.
В международном частном праве речь идет об имущественных и личных
правах иностранцев, о правах иностранцев в области трудовых, семейных
отношений и в ряде других областей. Необходимо создание гарантий в
обеспечении указанных прав, особенно что касается смешанных браков, проблем
воссоединения семей, в том числе состоящих из граждан разных стран. Нормы
международного частного права определяют правовое положение иностранных
граждан в Украине и положение наших граждан за границей. Вторая группа
вопросов тесно связана с первой, поскольку развитие сотрудничества в
различных областях непосредственно влияет и на регулирование прав
иностранцев.
Международное частное право тесно связано с международным публичным
правом. Нормы международного публичного и международного частного права
служат одной и той же цели - созданию правовых условий развития
международного сотрудничества в различных областях. Связь международного
публичного и международного частного права проявляется прежде всего тогда,
когда в качестве источника международного частного права применяются нормы,
сформулированные первоначально в качестве правил международного договора, а
затем трансформированные в нормы внутреннего законодательства. Возьмем в
качестве примера международные договоры, содержащие унифицированные
материально-правовые нормы, роль и значение которых в области
международного частного права все время возрастают. Государства - участники
такого договора обязались ввести эти нормы в свое внутреннее (национальное)
законодательство. Тем самым данные нормы следует рассматривать как
составную часть содержания международно-правовых обязательств государств. В
то же время эти нормы нельзя не признать и нормами гражданско-правовыми,
поскольку их назначение - регулировать отношения гражданско-правового
характера. И в конечно счете указанные нормы станут регулировать такие
отношения субъектов из различных государств - участников международного
договора. Здесь мы видим переход международного публичного в международное
частное право.
Украина, как и любое другое государство, может выступать субъектом
международных частноправовых отношений. Она может выступать стороной в
соглашениях по иностранному инвестированию, аренде имущества за границей.
Она является собственником имущества, расположенного за ее пределами.
В свою очередь в Украине может располагаться имущество иностранных
субъектов права. Так, иностранные дипломатические представительства,
консульские учреждения и международные правительственные организации могут
самостоятельно приобретать, арендовать, использовать на безвозмездной
основе здания и помещения, осуществлять перестройку, достройку помещений
согласно Положению о порядке размещения дипломатических представительств,
консульских учреждений иностранных государств, представительств
международных и иностранных организаций в Украине. Реализуя свои права,
Украина может быть участником совместного предприятия.
Украина может быть стороной в правоотношениях по продаже иностранным
гражданам имущества, ценных бумаг, например, облигаций внутреннего
государственного займа. И наоборот, государство может запретить совершение
определенных действий. Так, до вступления с силу законодательства Украины о
разгосударствлении имущества Постановлением Верховного Совета Украинской
ССР “О защите суверенных прав собственности Украинской ССР” от 29 ноября
1990 г. были запрещены выпуск и продажа акций всех государственных
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Украины,
физическим и юридическим лицам вне пределов Украины.
Украина может наследовать имущество, расположенное за границей. Украина
осуществляет свои права и обязанности как субъект международного частного
права через других субъектов права. От имени государства определенные
полномочия могут предоставляться Кабинету Министров Украины, Премьер-
министру, Национальному банку, министерствам, ведомствам.
В свое время важное значение для деятельности нашего государства имели
торговые представительства за границей. В период монополии СССР во внешней
торговле они от имени государства уполномочивались на осуществление за
границей права СССР в этой сфере деятельности. Со временем эти полномочия
торговых представительств начали сужаться, поскольку право заключения
внешнеэкономических соглашений было предоставлено другим субъектам
хозяйствования - самостоятельным юридическим лицам.
В наше время некоторые полномочия в сфере внешнеэкономической
деятельности Украина предоставила торгово-экономическим миссиям, которые
действуют на основе Постановления Кабинета Министров Украины “Об
организации работы торгово-экономических миссий в составе дипломатических
представительств Украины за границей” от 28 декабря 1993 г., Указа
Президента Украины “О торгово-экономической миссии в составе
дипломатического представительства Украины за границей” от 30 апреля 1994
г., других нормативно-правовых актов. Создание указанных миссий дает
возможность Украине и ее субъектам хозяйствования, которые из-за финансовых
трудностей не могут открыть зарубежные представительства, осуществлять свою
деятельность за границей. Эти миссии имеют статус дипломатических
представительств, финансируются из бюджета Украины и функционально
подчинены Министерству внешнеэкономических связей Украины.
Указанные миссии занимаются подготовкой информации по вопросам экономики,
содействуют развитию торгово-экономических связей между государствами,
установлению контактов на уровне предпринимательских структур. Основной
функцией торгово-экономической миссии является содействие налаживанию
контактов малого и среднего бизнеса Украины и иностранного государства.
Как показывает исторический опыт государство не может существовать
изолированно от остального мира (показателен в этом случае пример Албании).
Для нормального развития государства должны сотрудничать друг с другом. И
это должно происходить не только на уровне высших должностных лиц
государства, но и на уровне различных предпринимательских структур,
общественных организаций и просто граждан. Осуществляя программу расширения
сотрудничества, так называемую “интеграцию в мировое сообщество”,
государство заботится в первую очередь о своих гражданах, их благополучии
не только на территории государства проживания, но и за рубежом.
Упорядочить, урегулировать отношения, возникающие в результате
экономического, научно-технического и культурного сотрудничества государств
призваны нормы международного частного права.
Применяемые нашим государством нормы как международного частного, так и
международного публичного права направлены на правовое оформление
экономических, научно-технических и культурных связей Украины с другими
странами, служат развитию широкого международного сотрудничества.
30.06.98 г.
_________________(Малик А. И.)
Литература.
Вишневский О.Я. “Международное частное право”, “Международные отношения”,
М., 1996 г.
Фединяк Г.С. “Международное частное право”, “Юринком интер”, К., 1997 г.
Лукашук “Международное право”, “Бек”, М., 1997 г.