Введение Послевоенный опыт Западной Европы заслуживает внимания как с позиций восстановления хозяйства, оздоровления финансов и денег, налаживания экономического сотрудничества стран, так и с точки зрения стратегии промышленного развития, обеспечивающего создание материальных предпосылок для мощного технологического прогресса в различных сферах производства. К началу 1947 г. условия жизни по всей Европе продолжали ухудшаться. Новый государственный секретарь США в администрации
Трумэна Джордж Маршалл, служивший во время второй мировой войны начальником американского штаба, провозгласил обширный план восстановления, чтобы помочь Европа встать на ноги. Массивный пакет помощи предлагался всем европейским державам, у которых были большие трудности в восстановлении после войны, особенно после суровой зимы 1946-1947 гг. Конгресс и американский народ поддержали план, хотя их одобрение частично основывалось на том, что
европейский план восстановления или, как он стал позднее называться, план Маршалла включал в себя давнишний догмат американской внешней политики - экономическая стабильность обеспечивает сохранение демократии. Свою роль сыграли и собственные интересы США. Как ясно давали понять и Трумэн, и Маршалл, американское экономическое процветание зависело от состояния европейских рынков. План Маршалла был смелым и творческим проектом.
Он обошелся США в 13,7 миллиардов долларов, но вдохнул в страны Западной Европы чувство новой уверенности.1 Объект изучения: «План Маршалла». Предмет изучения: Причины, которые привели к созданию «Плана Маршалла», его содержание, цель с которой он был создан, кто принял участие в его осуществлении и к чему он привел. Цель работы: изучение «Плана Маршалла».
Задачи: 1) знакомство с причинами создания «плана Маршалла»; 2) изучение содержания плана; 3) выяснить отношение стран Европы и СССР к «Плану Маршалла» и узнать кто согласился в нем участвовать. Для понимания и изучения данной темы использовались труды как отечественных, так и зарубежных авторов. В настоящее время существует очень много работ, посвященных «Плану
Маршалла» как по истории стран Европы и СССР, так и по экономике. В работе двух британских исследователей Бриггс Э Клэвин П. Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней предложена оригинальная концепция политического, социального и экономического развития Европы на протяжении более двух столетий. История Европы представлена как единый многомерный процесс, в котором время от времени менялись страны
– лидеры, ускорялись и замедлялись темпы развития, но движение никогда не прекращалось. Выдающийся итальянский ученый, профессор Флорентийского университета Нольфо Эннио Ди в своей работе по история международных отношений 1918-1999 во втором томе охватывает период от окончания Второй мировой войны до 90-х гг в том числе и период «Холодной войны». Рассматривает политико-дипломатическую историю и экономические, финансовые, военные и психологические
факторы ее развития. В трудах Ю. Хайденинга - Американские президенты: Часть 1: Исторический портрет от Д. Вашингтона до Б. Клинтона, представлена краткая история Америки в политических портретах ее президентов. В статьях рассказывается не только история США, ну и дается необходимый ключ и ее понимание. 1.К истокам плана Маршалла В первом полугодии 1947 г. ситуация в
Европе и Америки становилась абсолютно критической, что толкало американскую администрацию безотлагательно выдвинуть политико-экономическую инициативу. Она имела четыре направления: эволюция германского вопроса; политико-экономический кризис и инфляция, которые сжимали в тисках европейские страны в очень неустойчивый момент их реконструкции; проблемы международной торговли и риски, связанные с серьезным дисбалансом между наличием долларов и потребностью в них - решение этой проблемы было важно для экономических отношений
между Европой и Соединенными Штатами; политический выбор, сделанный тогда американским правительством в тесном сотрудничестве с британским, чтобы прояснить международную ситуацию, в которой превалировала тенденция к ухудшению. Все эти элементы, сливаясь, порождали процесс формирования новых решений, который начался в первой половине 1947 г с конца апреля до начала июня приобрел бешеный ритм, продолжался накануне выступления Маршалла и не прекратился с изложением его программы.
Это было не что иное, как заявление о намерениях, поскольку отсутствовало конкретное содержание, которое должно было быть определено всеми заинтересованными сторонами. Четыре великие державы, которые разработали мирные договоры с малыми странами «Оси», впервые ответственно подошли к вопросу о будущем Германии только после подписания этих договоров. 10 марта 1947 г. в Москве началась сессия Совета министров иностранных дел - органа, который эффективно
работал до декабря 1946 г. (сессия в Нью-Йорке) над решением малых проблем, чтобы обсудить очень сложный вопрос о судьбе Германии и Австрии. Сессия была очень долгой, она растянулась больше чем на месяц - до 26 апреля 1947 г. Переплетение институциональных и экономических проблем обусловило всю сложность ситуации. Наиболее развитые в промышленном отношении западные области Германии были ущемлены наложенными оккупационными властями ограничениями на уровень производства, который
не должен был превышать потенциала предприятий, сохранившихся после войны в рабочем состоянии. Этим областям предстояло решить проблему размещения свыше 8 млн. переселенцев из Силезии и Померании, вынужденных бежать в Западную Германию. При отсутствии налаженной административно-политической жизни на оккупационные власти ложилась обязанность следить за развитием общественного мнения, которое отражало разброд в умонастроениях - от
реваншистских тенденций до коммунистических и социалистических надежд. В обстановке глубоких политических перемен возрождались умеренно-центристские силы под руководством Конрада Аденауэра, будущего канцлера Федеративной Республики Германии, лидера Христианско-демократического союза (ХДС). Госсекретарь Маршалл испытывал давление в связи с присутствием в делегации
Джона Фостера Даллеса, главного эксперта республиканцев в области внешней политики. Эта личность пользовалась громадным авторитетом, ибо чем больше ощущались результаты успеха республиканцев на промежуточных выборах в ноябре 1946 г тем яснее можно было предвидеть успех тех же республиканцев на президентских выборах 1948 г. и приход Даллеса на пост Государственного секретаря. Американцам и многим европейцам положение в
Европе в начале весны 1947 г. казалось трудным, почти непоправимым. Зима была такой, что ее вспоминали как самую суровую зиму послевоенного времени. В некоторых странах, например в Италии, вынуждены были прекратить распределение предметов первой необходимости из-за недостатка в средствах оплаты или из-за нехватки продуктов. «Атмосфера паники и безумия охватила некоторые зоны страны охарактеризовал де
Гаспери ситуацию в Италии этих дней, добавив: в робких душах возобладал жестокий антиобщественный инстинкт эгоизма». Национальный доход: динамика между 1938 и 1947 гг. (в долл. 1950 г.) Бельгия Франция Западная Германия Италия -2,7 -15,3 - -0,3 Люксембург Нидерланды Великобритания Соединенные Штаты +35,5 -5,4 -1,9 +62,5 Национальный доход на душу населения Бельгия Франция
Западная Германия Италия -4,8 -15,6 - -6,9 Люксембург Нидерланды Великобритания Соединенные Штаты +35,7 -16,1 -6,9 +43,8 Сельскохозяйственное производство: динамика между 1934-1938 и 1947-1948 гг. (уровень 1934-1938 гг 100%) Бельгия Франция Западная Германия Италия 85 77 64 89 Нидерланды Великобритания Соединенные Штаты 87 108 136
Промышленное производство: динамика между 1938 и 1948 гг. (уровень 1938 г 100%) Бельгия Франция Саар Западная Германия Италия 121 108 67 50 96 Люксембург Нидерланды Великобритания Соединенные Штаты СССР 145 113 129 217 118 Эти данные свидетельствуют о трудном, но очевидном восстановлении промышленности в 1948 г когда были едва ощутимы первые результаты плана
Марщалла. Эти показатели следует дополнить данными о безработице в 1946 и 1947 гг. (в тыс. человек). Страна 1946 1947 Бельгия Франция Италия Нидерланды Великобритания Соединенные Штаты 48 57 1324 89 237 2270 36 46 1620 47 374 142 Показатели платежного баланса свидетельствовали о том, каким бременем бьши внешнеторговые расчеты упомянутых здесь ведущих стран. Каждая цифра отражает миллионы в валюте соответствующей страны, кроме
Люксембурга. Страна 1945 1946 1947 1948 Бельгия Франция Италия (млрд лир) Нидерланды Великобритания - -1496 -135 -1312 -870 - -2049 -144 -1667 -230 - -1676 -355 -1447 -381 -4625 -1738 +11 -312 +26 Уровень цен представляет собой главный индикатор инфляции в различных европейских странах и является мерилом восприятия публикой трудной ситуации в стране. Эти данные выведены на основе системы индексов, которая позволяет сравнить довоенный уровень цен с
уровнем цен первых лет реконструкции (уровень 1929 г. принят за 100%). Страна 1939 1945 1946 1947 1948 Бельгия Франция Германия Италия Нидерланды Великобритания 76 108 - 104 106 79 363 376 - 2058 181 157 413 635 - 2881 181 152 470 764 - 5154 175 159,1 - 1009 - 5437 178 65 Совокупность данных свидетельствует о медленных темпах промышленного восстановления,
мучительном дефиците платежного баланса, т.е. зависимости, в частности, от Соединенных Штатов, и (в некоторых случаях) острой драматичности ситуации под давлением инфляции. Одним из главных аспектов трудностей в экономической среде являлось состояние платежного баланса, отличавшегося серьезным дефицитом, который почти полностью приходился на Соединенные Штаты. Американцы считали до 1946 г а в перспективе и на 1947 г что смогут восполнить дисбаланс.
Основные показатели были следующие: с середины 1945 г. и до июня 1947 г. Европа получила от Соединенных Штатов помощь в объеме, который превышал величину, установленную по плану Маршалла. На долю Великобритании приходилось 4,4 млрд. долл Франции - 1,9 млрд. долл Италии - 330 млн. и на три страны Бенилюкса вместе - 546 млн. долл. Трумэн восхвалял экономическую и политическую свободу - благо, которое
американцы считают самым важным в мире. Свобода должна проявляться прежде всего в международной торговле, где происходит сопоставление двух систем: системы свободы, обеспеченной выбором частных лиц, и системой, где выбор навязан правительством. Но сам Трумэн в этом деле проявил величайшие осторожность и уступчивость. Так, по требованию лидера оппозиции А. Ванденберга администратором «Программы восстановления Европы» вместо планировавшегося Ачесона был назначен президент концерна «Студебеккер»
П. Хоффман. Многих влиятельных конгрессменов и сенаторов вывозили в Европу на самолетах ВВС США, чтобы продемонстрировать ее бедственное положение. То же самое касается и самого названия плана. Когда Ачесон предложил назвать его «планом Трумэна», президент резко возразил: «Вы сошли с ума. Если мы представим его республиканскому конгрессу под моим именем, они разорвут его в клочья.
Его надо назвать «планом Маршалла».2 Несколько дней спустя Государственный секретарь Ачесон обратился в Комитет координации американских Вооруженных сил (State- War-Navy Coordinating Соmmitte, известный под аббревиатурой SWNCC) с просьбой проанализировать ситуацию вместе с государственным казначейством. Он оценивал ее в выражениях, враждебных по отношению к
СССР, стремившемуся не допускать глобального преобладания США, к которому Трумэн вновь призывал. Комитет разработал к 21 апреля предварительный доклад, основываясь на концепции, что лучший способ остановить коммунизм - это использовать хлеб и бюллетени для голосования, а не пули. Тем временем и Уильям Клейтон, который побывал в Европе и хорошо представлял ее положение, составил свой план экстренного вмешательства, который 27 апреля
представил Трумэну. Два дня спустя, 29 апреля, Трумэн поручил Кеннану изучить возможности и методы экстренной помощи Европе. Кеннан руководил тогда комитетом политического планирования, т.е. своего рода исследовательским центром, которому было дано задание разработать исходные пункты для последующего американского политического вмешательства. За месяц работа была выполнена, и 23 мая
Маршалл получил краткое изложение оперативного плана. Между тем Ачесон по поручению Трумэна обрисовал дальнейшие намерения США, выступив 8 мая в Кливленде (Миссисипи) с речью, которую обычно расценивают как своего рода прелюдию к плану Маршалла, представленному публике менее чем через месяц. Ачесон сообщил, что по возвращении из Москвы Маршалл говорил не столько об идеологических и военных
проблемах, сколько о «питании, горючем и об их соотношении с промышленной реконструкцией» в связи с отношениями Европы с остальным миром. Затем он добавил: «Наш экспорт товаров и услуг за рубеж в течение этого, 1947, года оценивается приблизительно в 17 млрд. долл что является самым высоким уровнем за любой мирный период. До войны наш экспорт товаров и услуг составлял около 4 млрд. долл. в год. Взамен, согласно нашим предположениям, мы получим товаров и услуг из-за рубежа на сумму приблизительно 8
млрд. долл. Мы хотели бы, чтобы этот импорт был еще больше, но мир, разрушенный войной, не в состоянии поставлять больше». Разница составляла примерно 8 млрд. долл но проблема заключалась в платежах. На 1947 г. можно было предусмотреть дальнейшие экстраординарные меры, но что же ждало в следующем году, когда законодательство о чрезвычайной помощи перестало бы быть эффективным? Ачесон дал свой ответ: «Соединенные Штаты должны закупать за рубежом как можно больше товаров, чтобы
уменьшить дефицит, существующий между тем, в чем мир нуждается, и тем, за что он может заплатить. В этом нет никакого милосердия. Речь идет о здравом смысле и выгодном бизнесе. Сегодня по гуманитарным соображениям и в наших интересах мы вынуждены финансировать этот огромный дефицит мирового платежного баланса. Единственный нормальный способ устранения этого дефицита - это импорт как можно большего количества товаров из-за рубежа. Никогда в мире ни для кого из нас не будет мира и безопасности,
пока зарубежные страны не будут в состоянии оплачивать товарами и услугами то, что им нужно импортировать, а также осуществлять оплату своих потребностей в промышленном оборудовании из более нормальных источников финансирования». Описываемое положение обязывало Соединенные Штаты продолжать оказывать экстренную финансовую помощь, осуществляя при этом контроль за ее распределением. В заключение Ачесон сказал: «Поскольку мировой спрос превышает наши возможности, мы должны сконцентрировать
нашу чрезвычайную помощь в тех зонах, где она может принести наибольший результат для установления политической и экономической стабильности в мире, для развития свободы личности и демократических институтов, а также содействовать политике свободы торговли и укреплению авторитета Организации Объединенных Наций».3 «Только если европейская реконструкция будет завершена, - писал Кеннан станет возможно развитие мировой торговли и
Европа и Соединенные Штаты смогут с удовлетворением поддерживать нормальные взаимовыгодные экономические отношения. Опыт прошлых лет показал, что Соединенные Штаты не могут наслаждаться жизнью в обстановке очевидного процветания, если мир находится в состоянии депрессии».3 Рассмотрев источники, приходим к выводу, что после Второй мировой войны экономическое положение стран
Европы включая и СССР значительно ухудшилось. Следовательно, внешняя политика США также обострилась. В связи с этим США выдвинули план спасения европейских стран, получивший название «План Маршалла». Политика направлена против голода, нищеты, отчаяния и хаоса. Ее целью должно стать возрождение в мире работающей экономики, что позволит создать политические и социальные условия для существования свободных институтов.
2.Речь Маршалла и отклики на нее 5 июня 1947 г. Маршалл выступил в Гарвардском университете с речью, в которой обобщил политические и экономические трудности момента и остановился на теме реконструкции: «Совершенно очевидно сказал Маршалл что оздоровление экономической структуры Европы потребует очень продолжительного периода времени и значительно больших усилий, чем это предусматривалось».
Он описал ситуацию в Европе и отметил, что ей потребуется американская помощь в течение, по крайней мере, трех или четырех лет, чтобы закупить - прежде всего на американском рынке - продукты, необходимые для выживания. Ухудшение положения может вызвать «тяжелейший кризис в экономической, политической и социальной сферах». «Понятно, что Соединенные Штаты делают все, что могут, чтобы осуществить возврат к здоровой экономике, без которой не может быть ни политической стабильности, ни прочного мира.
Наша политика направлена не против какой-либо страны или доктрины, а против голода, нищеты, отчаяния и хаоса. Ее целью должно стать возрождение в мире эффективной экономики, чтобы возникли такие политические и социальные условия, в которых могли бы функционировать свободные институты». Время полумер закончилось, настало время подлинной терапии. Все страны, которые восприняли бы эти идеи, могли рассчитывать на американскую помощь; силы, которые,
напротив, стремились «сохранить навечно человеческую нищету, чтобы извлечь из нее политическую или какую-либо иную выгоду», натолкнулись бы на противодействие Соединенных Штатов. Речь шла об обращении общего характера. Маршалл добавил к нему основной политический вывод: «Прежде чем правительство Соединенных Штатов смогло бы пойти дальше в своих усилиях облегчить ситуацию и оказать поддержку
Европе на путях реконструкции, должно быть выработано определенное соглашение между странами Европы. Оно должно определить их потребности и вклад, который каждая из них захочет внести, чтобы придать большую эффективность инициативе, которую наше правительство смогло бы предпринять. Для нас было бы не эффективно и не уместно односторонне представить программу с целью экономического возрождения Европы. Это задача европейцев. Я думаю, инициатива должна прийти из
Европы. Роль Соединенных Штатов должна заключаться в предоставлении дружеской поддержки в той мере, в какой для нас будет полезно это сделать. Программа должна стать общей программой, результатом соглашения если не всех, то определенного числа европейских стран». Предложения Маршалла сразу же приняли Париж и Лондон. Бевин был прекрасно осведомлен о реальных намерениях американцев.
Бидо потребовал немедленно послать Молотову приглашение на предварительную встречу. Французский министр действовал, руководствуясь внутриполитическими соображениями, но и он полностью понимал значение поворота в американской политике. В середине июня оба министра встретились и пригласили Молотова в Париж на трехстороннюю встречу, которая была назначена на 27 июня.
Советский министр принял приглашение и прибыл в Париж в сопровождении многочисленной делегации (некоторые свидетельства отмечают около сотни, а другие около 300 экспертов), что, возможно, свидетельствовало об искреннем намерении основательно обсудить американские предложения, как сам Молотов подтверждает в своих мемуарах. В течение нескольких дней, с 27 июня по 2 июля, Молотов участвовал в дискуссии, сочетая стремление к сотрудничеству с элементами резкой критики.
Между тем в течение всех этих дней он пытался заставить англичан и французов отказаться от той формы ответа, на которой настаивал Маршалл: вместо общего европейского проекта предлагалось сформулировать отдельные ответы, касающиеся нужд каждой страны. Советский министр находился в постоянном контакте со Сталиным и Политбюро. Во время этих контактов Молотов получил информацию от советских секретных служб, что план воспринимался англичанами и американцами как защита от советской угрозы.
В этой ситуации любое колебание было объяснимо. На заседании 2 июля Молотов обвинил Бидо и Бевина в стремлении использовать предложения Маршалла как средство для создания новой организации, которая вмешивалась бы во внутренние дела стран - участниц и руководила бы их развитием. Помощь предоставлялась бы только при условии покорности стран-участниц ответственным руководителям этой организации.
Это означало бы в сущности, по оценке Молотова, неприемлемое требование вмешательства в суверенные права других стран. Он заявил, что принятие плана на этой основе привело бы к расколу Европы на два блока, поэтому в таких условиях он не может продолжать участвовать в дискуссиях. Бидо и Бевин решили идти дальше своим путем и сразу же пригласили все европейские правительства, за исключением советского и испанского (тогда подвергавшегося остракизму, потому что в стране господствовал
диктаторский режим фашистского типа), принять участие в конференции, которая должна была собраться в Париже десять дней спустя. Показательным в этом отношении было прямое давление со стороны Москвы на Чехословакию летом 1947 г. в связи с отношением Праги к плану Маршалла. В отличии от правительств Болгарии, Венгрии, Румынии, Польши, Югославии и Албании, отказавшихся от плана
Маршалла, правительство Чехии 4 июля 1947 г. согласилось принять участие в парижском совещании по плану Маршалла 12 июля 1947 г. Согласно воспоминаниям бывшего министра юстиции Чехословакии П. Дртины, в Москву была срочно вызвана чехословакская правительственная делегация. 9 июля делегация была принята Сталиным. Возглавлял делегацию премьер-министр К. Готвольд. Кроме того, в состав делегации входили: министр иностранных дел
Я. Масарик, министр юстиции П. Дртины, генеральный секретарь МИД И. Гейдрих, посол ЧСР в Москве Й. Горак. По свидетельству П. Дртины, накануне визита к Сталину всей делегации К. Готвольд побывал в Кремле и затем сообщил членам делегации: «Сталин страшно сердится, что мы приняли приглашение участвовать в плане Маршалла. Я еще никогда не видел его таким разозленным».4
Более того, в качестве основного вопроса на карту была поставлена тема советской дружбы: «Если вы поедете в Париж, - сказал Сталин то тем самым выразите намерение участвовать в акции, направленной на изоляцию Советского Союза. Все славянские государства отказались от участия, и даже Албания имела смелость отказаться. Вот причина, по которой, как мы считаем, вы должны изменить свое решение». При таком обороте дела ситуация становилась безвыходной даже для независимых чехословаков.
10 июля после напряженного заседания Совета министров их согласие на участие в Парижской конференции было отозвано; поляки и югославы в предыдущие дни также отказались от намерения направить своих представителей в Париж. Раздел Европы совершился.5 Другие приглашенные страны (Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Норвегия,
Нидерланды, Португалия, Швеция, Швейцария и Турция, кроме того, само собой разумеется, Франция и Великобритания) были представлены на конференции, которая проходила с 12 июля в Париже. Обсуждались запросы европейских стран, методы и принципы реализации американского предложения. Суммарная оценка общих потребностей, установленных в соответствии с этими просьбами, составила объединенный запрос на оказание помощи на астрономическую цифру в 29 млрд долл.
Клейтон, который представлял американскую сторону, настаивал на более реалистичном и постепенном методе решения проблем; кроме того, он предложил создать организацию, уполномоченную получать, анализировать и передавать предложения и доклады о реальной ситуации в различных европейских странах. На этой основе в апреле 1948 г. родилась первая организация европейского сотрудничества - Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), к которой позже присоединились сами
Соединенные Штаты и Канада. Соединенные Штаты надеялись, что этой организации будут поручены наднациональные задачи, но именно по этому вопросу США натолкнулись на стойкое сопротивление крупнейших европейских стран, ревностно относившихся к своей независимости и озабоченных тем, чтобы финансовые поступления из Соединенных Штатов аккумулировались на их специальных счетах. Поэтому характер новой организации был преимущественно координационно-техническим, она начала свою
деятельность в тот момент, когда план Маршалла юридически вступил в силу. Работа конференции в Париже продолжалась до 22 сентября, когда был представлен общий заключительный доклад, который соответствовал предложениям Маршалла и подтвердил предварительный анализ американского Государственного секретаря. По крайней мере частично этот документ отразил американские возражения относительно чрезмерных претензий, возникших в ходе конференции.
Проблема заключалась не в том, чтобы возложить только на Соединенные Штаты расходы по реконструкции, а в том, чтобы запустить механизм самопомощи, необходимый скорее для восстановления производительности, чем производства в широком смысле. Американцы должны были установить (с согласия европейцев) размеры и методы их вмешательства на основе общих рекомендаций, представленных в докладе. Европейские страны взяли на себя обязательство содействовать
конвертируемости валют и разработке форм таможенного союза. Французы во время конференции неоднократно возвращались к германской проблеме и выдвигали свои условия, касавшиеся интернационализации Рурской области и контроля Франции над Сааром. В итоге было принято компромиссное решение, гласившее, что реконструкция Германии весьма важна для возрождения, Европы и должна находиться под контролем
ОЕЭС, чтобы избежать пагубных последствий для экономики и финансов других Европейских стран. Проекты реконструкции касались всех отраслей производства и предусматривали разный рост в различных отраслях: от минимального в 33% относительно довоенного уровня до максимального в 250% - это касалось добычи угля, производства электроэнергии и стали и переработки нефти. Общая сумма, необходимая для достижения этих целей и преодоления европейского дефицита, была в общей
сложности оценена в 19,3 млрд долл которые были распределены на три года. Эта часть процесса касалась почти исключительно Соединенных Штатов. Даже конгресс проявил сочувствие к угрозе экономического кризиса во Франции, Италии и Австрии и одобрил в ноябре 1947 г. программу чрезвычайной помощи, не дожидаясь вступления в силу общего законодательства по плану Маршалла. Зимой 1947/48 г. в эти три страны была направлена
чрезвычайная помощь в виде товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания, на общую сумму 597 млн долл. После довольно продолжительного подготовительного периода в феврале и апреле 1948 г. в конгрессе начались дебаты, завершившиеся одобрением ряда законодательных мер, которые предусматривали создание Администрации экономического сотрудничества (Economic Cooperation Administration - ЕСА) – института для руководства в
Соединенных Штатах реализацией программ международной помощи. Была создана также Программа европейского восстановления (European Recovery Program - ERP), призванная координировать поступление предусмотренных для Европы ежегодных ассигнований в соответствии с запросами в рамках программы помощи по плану Маршалла. Закон, подписанный Трумэном 3 апреля 1948 г давал право на ассигнования в первый год 4,3
млрд долл. и поставку еще на миллиард долларов товаров через частные коммерческие каналы. Возглавить ЕСА был приглашен Пол Хоффман, в прошлом предприниматель в области автомобилестроения, президент «Студебекер Корпорэйшн»; европейское отделение организации в Париже возглавил Аверелл Гарриман. Помощь могла поставляться в виде товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания или оборудования, предоставленных американским правительством в виде дара для
распределения между отдельными европейскими странами. Помощь предоставлялась безвозмездно или же превращалась в субсидии на определенных условиях, которые обязывали страну получатель поставлять товары на ту же стоимость другой стране ОЕЭС, не требуя оплаты. Товары, поставляемые по частным каналам, должны были потом реализовываться на внутреннем рынке по полной цене, а из полученной прибыли правительства формировали компенсационный
фонд, который использовался для финансирования строительных проектов, реконструкции или переоборудования предприятий, а также для других программ, осуществлявшихся с согласия представителя ERP на месте. С апреля 1948 г. по июнь 1951 Г когда экономическая помощь слилась с поставками, реализуемыми на основе Программы военной помощи (Militагу Assistance Program), учрежденной в связи с войной в Корее, общая сумма, предоставленная в распоряжение
ERP (следует учесть также заем, параллельно выданный Испании), составила 12 млрд 535 млн долл почти полностью выплаченных до конца июня 1951 г. . В период функционирования плана Европа завершила послевоенную реконструкцию и вступила в период такого экономического роста (включая Италию), какого раньше не знала. Стоит напомнить, что в 1951 г. промышленное производство в ведущих европейских странах, получавших
содействие по программе ERP, выросло (если принять производство в1938 г. за базовый индекс 100) в Бельгии до 142, во Франции до136, в Западной Германии до 115, в Италии до 133, в Голландии до 145, в Великобритании до 155. Цель плана Маршалла заключалась в том, чтобы содействовать, благодаря экономической реконструкции Западной Европы, возрождению группы государств, которые разделяли ценности и цели
Соединенных Штатов. Поэтому, как отмечает Милворд, план сопровождался желанием распространить во всем мире американские принципы социально-экономических отношений. В качестве главных целей плановые органы в Вашингтоне наметили предотвратить дальнейший экономический застой в Западной Европе, прекратить экономический хаос, который считали питательной средой для распространения коммунистической идеологии, и побудить демократию в
Западной Европе к экономической и политической кооперации. Ревизионские историки упрекали Трумэна в том, что планом Маршалла он крепко привязал Западную Германию к Западу, придав законную силу разделению Германии и Европы. Главную цель плана Маршалла также следует рассматривать в контексте политике безопасности. Это была попытка пресечь подрыв Западной Европы, осуществляемый посредством распространения голода,
нищеты и безнадежности. План Маршалла создал равновесие сил в Европе.6 Таким образом, мы видим, что «План Маршалла» сразу приняли Париж и Лондон. Советский союз был против этой программы. Вместо этого они предлагали сформировать отдельные ответы, касающиеся каждой страны. Молотов пытался заставить англичан и французов отказаться от участия в «плане
Маршалла». Но все Западные страны, которые участвовали в торговых отношениях, на условиях обмена товаром между ними согласились. А страны Восточной Европы, которые были под влиянием СССР отказались, так как это выглядело бы как намерение направленного на изоляцию Советского Союза. Помощь странам предоставлялась безвозмездно. План Маршалла оправдал себя во всех участвующих странах, везде стал наблюдаться экономический рост.
Заключение После Второй мировой войны экономическое положение стран Европы включая и СССР значительно ухудшилось. Следовательно, внешняя политика США также обострилась. В связи с этим США выдвинули план спасения европейских стран, получивший название «План Маршалла». Политика направлена против голода, нищеты, отчаяния и хаоса. Ее целью должно стать возрождение в мире работающей экономики, что позволит создать политические и
социальные условия для существования свободных институтов. «План Маршалла» сразу приняли Париж и Лондон. Советский союз был против этой программы. Вместо этого они предлагали сформировать отдельные ответы, касающиеся каждой страны. Молотов пытался заставить англичан и французов отказаться от участия в «плане Маршалла». Но все Западные страны, которые участвовали в торговых отношениях, на условиях обмена товаром
между ними согласились. Это Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Швеция, Швейцария и Турция, Франция и Великобритания. А страны Восточной Европы, которые были под влиянием СССР отказались, так как это выглядело бы как намерение направленного на изоляцию
Советского Союза. Помощь странам предоставлялась безвозмездно. План Маршалла оправдал себя во всех участвующих странах, везде стал наблюдаться экономический рост. США желали распространить во всем мире американские принцепы социально – экономических отношений. План сопровождался активной пропагандой в пользу свободного предпринимательства, восхвалением его духа, эффективности и конкуренции - типичные элементы рыночной экономики, составляющие стимулы ее роста.
В плане была изложена концепция производительности труда как самодостаточной экономической цели и как косвенного средства смягчения классовой борьбы. Кроме этого американское вмешательство содействовало распространению в Европе стремления к сотрудничеству в решении проблем, что служило альтернативой конфликтам, а также отражало возможность преодоления вековых барьеров, которые негативно влияли на жизнь европейцев и продолжали сдерживать развитие континента. Ныне, когда основной мировой потенциал сместился за пределы
Старого Света, анахроничными представлялись конфликты типа противостояния Франции и Западной Германии. США добивались того, чтобы Западная Европа рассматривала подобные конфликты как внутренние проблемы собственной системы и искала бы решения, отвечающие взаимозависимости, которую пытались создать институты типа Европейского платежного союза и Организации европейского экономического сотрудничества.
Кстати, пример Германии был более чем очевиден. Но столь же очевиден был и тот факт, что план Маршалла оказал решающее влияние на углубление характера конфликта, который разделил страну на два государства, что осложнило поиски решения германского вопроса. Список используемой литературы 1. Бриггс Э Клэвин П. Европа нового и новейшего времени. С 1789 года и до наших дней/
Пер. с англ. А. А. Исэрова, В. С. Нестерова М.: 2006 – 600 с. (418-419 стр.) 2. Нольфо Эннио Ди. История международных отношений 1918-1999. В 2 Т./ пер. с итал. Г. М. Михайловой, т. В. Павловой. Под ред. М. М. Наринского. – М.: 2003. Т 2: Ч 3: Холодная война – 741 с. (103-125 стр.) 3. Орлик И. И. «Восточная Европа в документах российских архивов 1944-1953 гг.» //Новая и
Новейшая история. – 1999 №5 – с. 193 4. Хайденинга Ю. Американские президенты: Часть 1: Исторический портрет от Д. Вашингтона до Б. Клинтона/ пер. с нем. Л. В. Седовой – Ростов-на-Дону: 1997 – 640 с с. 431, с. 433 5. Шенин С. Ю. Начало холодной войны: анатомия «великого поворота»//
США. экономика. политика. идеология. – 1994 №12 – с. 76-77
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |