Дипломная работа
«Документационное обеспечениедеятельности государственного учреждения»
Введение
В дипломной работебудет рассмотрена тема «Документационное обеспечение деятельности государственногоучреждения (на примере ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань»)».
Актуальностьвыбранной темы обуславливается недостаточной проработкой проблемы документационногообеспечения управления в организациях. Решение проблемы управлениядокументацией в современных условиях позволит целенаправленно формироватьинформационные ресурсы организаций, органов местного самоуправления,обеспечивать их эффективное функционирование, а также открыть доступпотребителям к информационным ресурсам с наименьшими затратами времени, труда исредств.
Необходимойсоставной частью современного управления является обеспечение высокого уровняделопроизводства. Если в организации не налажена четкая работа с документами,то ухудшается и само управление, поскольку оно зависит от качества идостоверности информации, оперативности ее приема и передачи, правильнойпостановки справочно-информационной службы, четкой организации поиска, храненияи использования документов.
Известно, чтоконтролирующие органы судят о качестве работы организации в значительной мерепо состоянию ее документации, поскольку документация любой организации являетсяее зеркалом, ее летописью.
Особоевнимание к этой сфере обусловлено тем, что переход России к рыночнымотношениям, коренным образом изменив характер деятельности предприятий,наполнил новым содержанием и всю их деловую корреспонденцию.
Работа сдокументацией – основной вид деятельности всех работников аппарата управления,от технических исполнителей до руководителей высшего звена. Без управленческихдокументов невозможны планирование, финансирование, решение задачбухгалтерского учета и отчетности, кадровое обеспечение и т.п.
Документационноеобеспечение необходимо в любой организации независимо от ееорганизационно-правовой формы, характера и содержания деятельности, компетенциии других факторов.
Одной изважнейших задач современного управления является рациональная организацияработы служащих, деятельность которых протекает в организации. Эта деятельностьбазируется на таких процессах, как получение информации и ее обработка: анализ,подготовка и принятие решений; выполнение решений; учет и контроль принятыхрешений. Интенсивность этих процессов столь велика, а потери, связанные снесвоевременными и некачественными решениями столь существенны, что значение ихорганизации становится первостепенным.Работа с документами требует специальныхзнаний и навыков. Документы многообразны. Каждый вид документа – приказ,протокол, устав, письмо, справка и т.д. – имеет особенности оформления, иработа с ними должна быть организованна по определенным правилам.
Хозяйственнаядеятельность предприятия фиксируется в контрактах, договорах, переписке;распорядительная деятельность директора – в приказах, распоряжениях по основнымнаправлениям деятельности и по персоналу; работа ревизионных комиссий – в актахи т.д.
В документахзакрепляются производственные отношения как внутри предприятия, так и егоотношения с другими предприятиями. Именно документы служат свидетельством тогоили иного события, факта при возникновении споров с партнерами и при разрешенииконфликтов в суде. Именно наличие необходимых документов, оформленных всоответствии с правилами документирования, значительно смягчает напряженность,возникающую при комплексных документальных ревизиях, проводимых аудиторами, атакже при проверках со стороны налоговой службы.
Посколькуделопроизводство является неотъемлемой частью управленческого труда, возникаетнеобходимость качественной и быстрой обработки информации, которая может бытьобеспечена только при условии оснащения рабочего места руководителясовременными средствами связи и современной компьютерной техникой.
В современныхусловиях значительного роста объема информации, увеличения номенклатурывыпускаемых изделий, расширения международных экономических и культурных связейроль организации процесса создания и оформления документов, а также контроля заих исполнением значительно возросла. Повысилась значимость единого составления документови работы с ними, возросла необходимость составления на предприятиях специальныхинструкций по делопроизводству, обязательного ознакомления с ними всехсотрудников.
Учитывая, чтодокументирование является лишь средством достижения целей производства, нужнотак организовать его, чтобы из средства оно не превратилось в самоцель, неотвлекало работников от выполнения главных задач производства.
Вместе с темнедопустимо преуменьшение роли документирования, поскольку от работы сдокументами в значительной степени зависят оперативность и надежностьуправления, культура работы управленческого аппарата, организация труда напредприятии. Важнейшими задачами делопроизводства являются отражениепроизводственной деятельности, рациональное использование документов в целяхповышения эффективности управленческой деятельности.
Обработка исистематизация больших массивов документов – неотъемлемые элементы деятельностилюбой организации. Четко налаженное делопроизводство, организованное всоответствии с действующим законодательством и отвечающее требованиямстандартов и инструкций, которые регламентируют работу с документами,многократно повышает эффективность управления и обеспечивает защитукоммерческих интересов.
В современнойсоциально-экономической обстановке в условиях поиска оптимальных путейинформатизации общества и вхождения России в мировое информационноепространство первостепенное значение приобретает решение многоаспектнойпроблемы документационного обеспечения управления (ДОУ), при помощи которогопроцессы документирования, организации документов и документооборотаприобретают нормативный или упорядоченный характер. Приоритетными следуетсегодня признать документоведческие, правовые, экономические, организационные,кадровые и другие аспекты. Недостаточная научно-теоретическая разработанность иотсутствие должного государственного внимания к созданию концептуальной базы ивыработке единых подходов к организации ДОУ влекут за собой различныеотрицательные последствия, в частности, отрыв от международных правил итехнологий, неэффективность и недостаточную ценность сохраняемых информационныхресурсов и т.д. Многоаспектный, межведомственный характер проблемы требуетсоответствующей организации фундаментальных и прикладных научных исследований иразработок, их координации и фиксирования.
Работа сдокументами требует специальных знаний и навыков. Документы многообразны.Каждый вид документа – приказ, протокол, устав, письмо, справка и т.д. – имеетособенности оформления, и работа с ними должна быть организованна поопределенным правилам.
Объектомисследования является документационное обеспечение деятельности государственных учреждений.
Предметомисследования является документационное обеспечение ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань».
Цельдипломного проекта – проанализировать состояние и перспективы совершенствованияделопроизводства ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань»
Реализацияэтой цели предполагает решение следующих задач:
– рассмотретьисторию создания, функции и структуру ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»;
– проанализироватьделопроизводственную и специальную документацию социального учреждения;
– показатьпорядок работы с документами;
– предложитьнаправления и методы совершенствования ДОУ.
Полнота раскрываемой темы во многомопределяется подбором источников.Источниковую базу дипломной работысоставили законодательные и нормативно-методические документы, регламентирующиепорядок документирования и оформления.
Законодательство Российской федерациирегламентирует общие принципы организации документационного обеспеченияучреждений организаций и предприятий.
К группе законодательных актов относятся:Конституция РФ1, Трудовой кодекс РФ2, Федеральный закон РФ «Об информации, информационныхтехнологиях и защите информации от 27. 07.20063 и др.
Конституция Российской Федерации – важнейшийправовой акт России, регулирующий основополагающие сферы жизни и деятельностисовременной России: определяет сущность Российского государства, политикакоторого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь исвободное развитие человека.
Конституциягласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека игражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиямбезопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни былодискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда.
Трудовой Кодекс Российской Федерации – целями трудового законодательстваявляются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан,создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников иработодателей.
Основнымизадачами трудового законодательства являются создание необходимых правовыхусловий для достижения оптимального согласования сторон трудовыхотношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В Трудовом кодексе РФ прописана соподчиненность законодательных инормативно – правовых актов (указы Президента РФ, постановления ПравительстваРФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, актыорганов местного самоуправления.
Федеральный закон Российской Федерации «Об информации,информационных технологиях и о защите информации»регулируетотношения, возникающие при: 1) осуществленииправа на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;2) применении информационныхтехнологий; 3) обеспечениизащиты информации.
В законе используются следующие понятия:
документированнаяинформация – зафиксированная на материальном носителе путем документированияинформация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или вустановленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальныйноситель;
распространениеинформации – действия, направленные на получение информации неопределеннымкругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
электронное сообщение – информация, переданная или полученнаяпользователем информационно-телекоммуникационной.
Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и озащите информации»1 определяет обладателяинформации, устанавливает право на I доступ кинформации.
ФедеральныйЗакон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ2.Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке,принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или ксвязанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации;
разработке,принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований кпродукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценкесоответствия.
НастоящийФедеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемыхнастоящим Федеральным законом отношений.
Федеральныйзакон «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 №1-ФЗ3. Цельюнастоящего Федерального закона является обеспечение правовых условийиспользования электронной цифровой подписи в электронных документах, присоблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документепризнается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажномносителе.
Действиенастоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие присовершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации случаях. Следует заметить, что срокдействия этого закона ограничен; он истекает 01 июля 2012 г. Его должензаменить закон «Об электронной подписи», который в марте текущего года уже был принятво втором чтении Федеральным собранием.
Федеральныйзакон РФ от 22.10. 2004 №125 ФЗ «Об архивном деле в РФ»4устанавливает порядок оформления, формирования и хранения дел, а также ихдальнейшую передачу в архив РФ.
Существенное значение для регламентациикадровой деятельности, ее документационного оформления,имеют статьи, в которых определены понятие и правовойрежим персональных данных.
Этимже Федеральным законом устанавливает порядок доступак персональным данным. Персональные данные отнесены законом к категории конфиденциальнойинформации.
Такжегосударственно-правовое обеспечение социальных служб в России развивается вФедеральных законах и подзаконных актах. К последним относятся: ПостановленияПравительства РФ, Указы Президента РФ.
В 1995 годубыли приняты Федеральные законы «Об основах социального обслуживания населенияв Российской Федерации»1 и «О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов»2, устанавливающие основные законодательныенормы социального обслуживания и способствующие развитию социальной работы. К1997 году правовая база социальной базы начинает формироваться исистематизироваться. В 1997 году вышел «Сборник нормативных актов по вопросамсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарныхучреждений».
В Федеральномзаконе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ив ст. 1 подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет собойдеятельность социальных служб по социальной поддержки, оказаниесоциально-бытовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптациии реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».3Важную роль играют статьи закона, в которых раскрывается основное содержаниевидов социального обслуживания – материальной помощи, социальное обслуживаниена дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставлениевременного приюта, организации дневного пребывания в учреждениях социальногообслуживания, консультативная помощь, социальный потранаж и другое.
Возможностьосуществления социального обслуживания населения в условиях современной России становитсяреальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальныхсоциальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных работников идругих специалистов в области социальной работы, социальной педагогики ипрактической психологии. Социальные службы независимо оторганизационно-правовой формы оказывают социальное обслуживание бесплатно и заопределенную плату. (ст. 16,17 ФЗ «Об основах социального обслуживаниянаселения РФ»). Деятельность этих учреждений подлежит лицензированию в порядкезакрепленном в ст. 18 этого же закона и определенном ПравительствомРоссийской Федерации. Финансирование государственных, муниципальныхпроизводится за счет соответствующих бюджетов, а частные и иные учреждениясоциального обслуживания – из источников предусмотренных их учредительнымидокументами.
Целесообразноисходить из того, что социальное обслуживание населения как системахарактеризуется не просто суммой учреждений и динамикой их развития наопределенных территориях Российской Федерации, а совокупностью такихсоставляющих, как определенных порядок взаимодействия органов и учрежденийсоциального обслуживания, межведомственная взаимосвязь, последовательные обоснованныедействия всех учреждений, направленных на поддержку различных слоев населения;
Формаорганизационной деятельности учреждений социального обслуживания, определенныйспособ устройства региональной упорядоченной совокупности учреждений,объединенных общими целями, задачами, функциями; финансово – экономическое иматериально – техническое обеспечения деятельности учреждений, оказывающиесоциальные услуги населению; многоуровневое научно-методическое и кадровоеобеспечение деятельности территориальных социальных служб; степеньсформированности нормативно-правового поля, создающие необходимые условия длястановления и развития социальных служб, и получение результатов социальногообслуживания, выражающихся прежде всего в степени удовлетворенности клиентов социальныхслужб, эффективности социальных услуг.
Всевышеизложенное говорит о достаточности федеральной правовой базы в области социальногообслуживания населения, являющейся единой для всех регионов РоссийскойФедерации.
Кнормативно-методической базе относятся так жегосударственные стандарты, перечни, классификаторы. Они разрабатываютсяна продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.
Альбомунифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты(формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 06.04.2001 №26)1.В настоящий альбом включены унифицированные формы первичной учетнойдокументации по учету труда и его оплаты, который состоит из двух разделов: поучету кадров;
по учетуиспользования рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.
Переченьтиповых управленческих архивных документов, образующихся в процесседеятельности государственных органов, органов местного самоуправления иорганизаций, с указанием сроков хранения 1 октября 2010г2. Вданном перечне прописаны срок хранения документов.
Содержаниетребований стандартов, области их распространения, сферыих действия и даты их введения определяются государственнымиорганами управления, которые их принимают. Государственныестандарты утверждаются Госстандартом России.
Всегосударственные стандарты, действующие на территорииРоссии, объединены в единуюГосударственную систему стандартизации (ГСС) – иерархическиорганизованную систему квалификации и кодированиясамих государственных стандартов.
ГOCT 610 5–87. «Унифицированные системы документации. Требования к построениюформуляра-образца»1– настоящий стандарт устанавливает основные требования к построениюформуляров-образцов, к разработке унифицированных на их основе форм документовс учетом возможности их машинной обработки и изготовлению бланков документов.
Стандарт распространяется на документы, применяемые на всехуровнях управления народным хозяйством при реализации всех функций управления.Стандарт не распространяется на системы документации по капитальномустроительству, конструкторскую, технологическую, а также внешнеторговуюдокументацию, используемую при оформлении внешнеторговых операций, иорганизационно-распорядительную документацию.
Настоящий стандарт распространяется наорганизационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированнойсистеме Организационно-распорядительной документации (УСОРД), – постановления,распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее – документы),включенные в ОК 011–93 «Общероссийский классификатор управленческойдокументации» (ОКУД) (класс 0200000).
Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов;требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов,включая бланки документов с воспроизведением государственного герба РоссийскойФедерации. К этой же группе стандартовпо содержанию примыкает стандарт, входящий терминологическую серию, ГОСТ Р51141–98. Делопроизводство и архивное дело2– настоящийстандарт устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводстваи архивного дела.
Термины,установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видахдокументации и литературы по делопроизводству и архивному делу.
ГОСТ Р 6.30–20033введен в действие 1 июля 2003 года, разработан Всероссийским научно-исследовательскиминститутом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивнойслужбы России.
Настоящий стандарт распространяется наорганизационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированнойсистеме Организационно-распорядительной документации (УСОРД), – постановления,распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее – документы),включенные в ОК 011–93 «Общероссийский классификатор управленческойдокументации» (ОКУД) (класс 0200000).
Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов;требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов,включая бланки документов с воспроизведением государственного герба РоссийскойФедерации.
ГОСТ Р ИСО15489–1–2007 «Система стандартов по информации, по библиотечному ииздательскому делу. Управление документами. Общие требования»1,настоящий стандарт регулирует процессы управления документами государственныхили коммерческих организаций, назначаемые для внешнего или внутреннегопользования.
ГОСТ Р 52142–2003. «Национальныйстандарт РФ. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг»2распространяется на предоставление социального обслуживания на домугражданампожилого возраста и инвалидам, осуществляемое государственными нестационарнымиучреждениями социального обслуживания Самарской области.
Цель Стандарта – установление единыхтребований к процессу, качеству, порядку и условиям предоставления социальногообслуживания на дому.
Стандарт является обязательным дляисполнения при предоставлении социального обслуживания на дому (крометребований повышенного качества, которые не являются обязательными дляисполнения).
Стандарт не распространяется насоциальные услуги в сфере предоставления социального обслуживания учреждениямисемьи, материнства и детства в Самарской области, а также предоставляемые надому детям-инвалидам.3
Национальныйстандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификацияучреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498–2005»
Настоящийстандарт распространяется на государственные, являющиеся собственностьюсубъектов Российской Федерации, и иных форм собственности (негосударственные)учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальныеуслуги гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и устанавливаетклассификацию этих учреждений. 1
Национальный стандарт РоссийскойФедерации «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданампожилого возраста. ГОСТ Р 53058–2008. Настоящий стандарт распространяется насоциальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста государственнымиучреждениями социального обслуживания населения.
Стандарт устанавливаетсостав, объемы и формы предоставляемых социальных услуг.
ПостановлениеПравительства РФ от 15. 06.2009 г. №477 «Об утверждении Правилделопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»3,утверждает правила делопроизводства в федеральных органах исполнительнойвласти.
РазработкаУСД ведется соответствующими министерствами и ведомствами, которым поручена этаработа.
Дляподдержания УСД в актуальном состоянии предусматривается внесение изменений идополнений в контрольный массив унифицированных форм документов по меренеобходимости. Важными средствами информационного обеспечения являютсяклассификаторы технико-экономической и социальной информации, обеспечивающиеинтегрированную обработку данных в автоматизированных информационных системах.
Классификаторытехнико-экономической и социальной информации-нормативные документы, содержащиесистематизированный свод наименований объектов, представленных какклассификационные группировки, и присвоенные им коды.
Внастоящее время действуют Общероссийские классификаторы. Совокупностьклассификаторов технико-экономической и нормативно-технических документов по ихразработке, ведению и внедрению, а также служб, осуществляющих работы по классификациии кодированию, составляют Единую систему классификации и кодированиятехнико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ).
Всеклассификаторы в зависимости от содержания разделяются на три группы:
1.Классификаторы информации об управленческихдокументах, задачах, решаемых в автоматизированных системах управления, видахдеятельности, экономических и социальных показателях: Общероссийскийклассификатор управленческой документации (ОКУД)1
2. Классификаторы информации об организационных структурах:
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО).
3. Классификаторы информации о населениях и кадрах:
Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО);
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностейслужащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)2;
Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН)3и др.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностейслужащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)предназначен для решения задач, связанных с оценкойчисленности рабочих и служащих, учетом состава ираспределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степенимеханизации и условиям труда,вопросам обеспечения занятости, организации заработной платы.
Общероссийскийклассификатор информации о населении (ОКИН) предназначен дляиспользования организациями всех форм собственности при обработкеинформации о населении в процессе решения задачучета, анализа, подготовки кадров.
Общероссийскийклассификатор предприятий и организаций (ОКПО)4содержит наименованияи коды предприятий и организаций, обладающих правоми обязанностями юридического лица.
Структура и содержание классификатора технико-экономической исоциальной информации на примере ОКУД выглядитследующим образом.5
ОКУД содержит информацию об унифицированныхсистемах документации. В рамках документов, разрешенных кприменению в народном хозяйстве. Он предназначен длярегистрацииформ документов;
контроляза составом документови исключения дублирования информации, применяемой всфере управления;
|Объектамиклассификации ОКУД являются общероссийский инфицированныеформы документов, утвержденныеминистерствами Российской Федерации разработчиками унифицированныхсистем документации (УСД).
ВОКУД приведены наименования и кодовые обозначения,входящих в утвержденные унифицированные системы документации. Коды ОКУД в соответствии с ГОСТ Р6.30–2003 «Унифицированная система организационно-распорядительнойдокументации. Требования к оформлению документов»проставляются на документах при их изготовлении. Такимобразом, Общероссийские классификаторы представляют собойсистематизированные перечни наименований и кодовобъектов классификации и классификационныхгруппировок, разработанных и ценных в установленном порядке, обязательных дляприменения при автоматизации процессов обработки информации. Таким образомОбщероссийские классификаторы представляют систематизированные перечни наименованийи кодов объектов и классификационных группировок, разработанных и введенных вустановленном порядке, обязательных для применения при обеспеченииавтоматизации процессов обработки информации. Управленческие документы по наименованию,форме и составу реквизитов должнысоответствовать УСД, требованиям ГСДОУ, положениям, уставам) об организации и другимнормативным документам, содержащим правила документирования.
В1991 году Росархивом была разработана и предложена для внедрениягосударственная система документационного обеспечения управления1.Основные положения. Общие требования к документам и службамдокументационного обеспечения (ГСДОУ). Этот документ носит рекомендательныйхарактер и является наиболее полным межотраслевым документом в областиорганизации документационного обеспечения управления.
ГСДОУ –это совокупность правил, устанавливающих единыетребования к документированию управленческой деятельности и организации работыс документами в органах государственногоуправления, на предприятиях, в учреждениях иобщественных организациях.
Основная цель ГСДОУ – упорядочение документооборота организаций,сокращение количества и повышение качества документов, создание наиболееблагоприятных условий для применения технических средств и современных технологийсбора, обработки, использования и хранения информациисовершенствования работы аппарата управления.2
ГСДОУвключает в себя настоящие Основные положения, общесоюзные, отраслевые иреспубликанские нормативные и методические документы по вопросамдокументационного обеспечения управления.
Общиетребования к документам и службам документационного обеспечения являютсянормативно-методической базой для совершенствования на единой основедокументационного обеспечения управления и повышения его эффективности путемунификации состава и форм документов, повышения их качества, работ службыдокументационного обеспечения на базе научной организации труда и внедренияновейших технологических средств.
УСД– комплекс взаимоувязанных документов, созданных по единым правилам итребованиям, содержащих информацию, необходимую для управленияв определенной сфере деятельности.
УСД предназначены дляиспользования как в условиях применения средстввычислительной техники, так ипри традиционных методах обработки информации.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистови других служащих.1В справочнике проведена унификация специалистов рекомендации труда работников,а также для обеспечения единого подхода к подборуперсонала соответствующей квалификации исоблюдения принципов тарификации работ, основанных наих сложности. Квалификационный справочникдолжностей руководителей, специалистов идругих служащих (технических исполнителей)призван назначить рациональноеразделение труда, создать действенный механизм назначенийфункций, полномочий и ответственности, четкую ориентациютрудовой деятельности работников в современныхусловиях рыночных отношений. Являясь нормативнымдокументом, каждая квалификационная характеристика является нормативнымдокументов, регламентирующим содержание выполняемых функций работников,способствующим обеспечению оптимальной технологии трудовой деятельности,рационального разделения труда, высокой организованности, дисциплины и порядкана каждом рабочем месте, а также совершенствованию системы управленияперсоналом. В качестве нормативной базы квалификационные характеристикидолжностей служащих предназначены для применения на предприятиях, в учрежденияхи организациях различных форм и отраслей экономики независимо от ихведомственной подчиненности. На основе квалификационных характеристикразрабатываются должностные инструкции для конкретных работников.Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и другихслужащих (технических исполнителей) предназначен для решения вопросов,связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системыуправления персоналом на предприятиях, учреждениях и организациях различныхотраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовыхформ деятельности.
Квалификационныехарактеристики, включенные в настоящий выпуск Справочника, являютсянормативными документами, предназначенными для обоснования рациональногоразделения и организации труда, правильного подбора, расстановки ииспользования кадров, обеспечения единства при определении должностныхобязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, атакже принимаемых решений о соответствии занимаемым должностямпри проведении аттестации руководителей и специалистов.
В основу построения Справочника положендолжностной признак, поскольку требования к квалификации работников определитсяих обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливав именования должностей.
Наименования должностей служащих, квалификационные характеристикикоторые включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийскимклассификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016–94(ОКПДР)1, введенным в действие с1 января 1996 г.
Но помимофедерального законодательства рассматриваемого в дипломной работе «Центра…»опирается на локальные законодательные акты – это в первую очередь, законыСамарской области.
Так, напримерзакон Самарской области от 05.03.2005 г. №77 – ГД «О наделении органовместного самоуправления на территории Самарской области отдельнымигосударственными полномочиями по социальной поддержке и социальномуобслуживанию населения»2 закрепляет, каким муниципальным районампередаются государственные полномочия, а также какими государственнымиполномочиями наделяются органы социальной поддержки и защиты населения.
В ЗаконеСамарской области от 30.12 2005 г. №245 – ГД «Об обеспечении транспортнымисредствами инвалидов войны и лиц к ним приравненных»3рассматриваются категории лиц, имеющих право на получение транспортногосредства, а также определяет порядок обеспечения и пользования транспортнымисредствами. Также есть закон устанавливающий порядок работы с ветеранамиВеликой Отечественной войны, закон Самарской области –от 28.12.2004 №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественнойвойны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранамтруда, реабилитированных лиц, лиц признанных пострадавшими от политических репрессий»4.Рассматриваемый закон устанавливает меры социальной поддержки вышеописанныхкатегорий граждан.
Итак,проанализировав основные нормативно-правовые акты, стоит отметить, что ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» ведет свою деятельность, опираясь на выше перечисленныенормативно-правовые акты.
Основнойисточниковой базой для написания дипломной работы являются документы ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» Устав, Правила Внутреннего трудового распорядка,Коллективный договор, должностные инструкции и др.
В уставе1ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» указывается полное, сокращенное наименование учреждения.Прописанправовой статус «Центра». Закреплены основные задачи учреждения. Описана структураучреждения. Прописан порядок ликвидации и реорганизации организации.
В правилахвнутреннего трудового распорядка2 ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» описываетсяпорядок приема, перевода и увольнения работников. Прописаны основныеобязанности работников и администрации учреждения. Говорится опродолжительности рабочей недели. Предусмотрены поощрения за успехи в работе иответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Вколлективном договоре3 описывается трудовые отношения междуработником и работодателем. Так же дается понятия этим терминам. Более подробноописывается рабочее время и время отдыха. Описывается оплата труда, социальныельготы, и гарантии деятельности профсоюзной организации.
Должностнаяинструкция специалиста по социальной работе4. В ней вначалеописывается для кого она предназначена. Затем прописаны должностныеобязанности, а также права и ответственность.
В положении огосударственном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»5прописано структура учреждения, порядок реорганизации и ликвидации. Описано зачей счет существует учреждение. Прописаны услуги, которые вправе выполнять«Центр». Установлены основные задачи учреждения. Подробно рассмотреныструктурные подразделения «Центра».
Заканчивая обзор существующей законодательной инормативно-правовой базы документационногообеспечения деятельности, следует еще раз подчеркнуть, что она представлена множеством документовфедерального уровня. Часть документов посвящена отдельным вопросам кадрового делопроизводства,другие затрагивают процессы создания и оформлению документации.
Что касаетсяанализа литературы, то тут были изучены монографии и учебные пособия: М.Ю. Рогожина«Организация делопроизводства предприятия» М., 20101. Вкниге излагаются ключевые вопросы организации эффективного делопроизводства вусловиях функционирования современного предприятия. Подробно освещаетсяспецифика организационного регулирования документального обеспечения управления(ДОУ) и его правовая база. В доступной форме излагается технология создания снуля службы ДОУ предприятия, подкрепленная значительным количеством примеров иобразцов документации предприятия. В книге содержатся рекомендации поорганизации работы персонала службы ДОУ, а также примерные тексты должностныхобязанностей ее сотрудников. Пособие подготовленно с учетом требований ГОСТ Р 6.30–2003,ГСДОУ, Типовой инструкции по делопроизводству и других нормативно-методическихдокументов, регламентирующих организацию документального обеспечения управленияна предприятии.
Андреева В.И.«Делопроизводство: Организация и ведение» изд-во Кнорус, 20102. Даетсясистемное представление о составе управленческой документации, приводятсятребования к административному (общему) делопроизводству, а также к некоторымспециальным системам делопроизводства: по обращениям граждан и кадровому.Подготовлено с учетом порядка осуществления в российских организацияхгосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Кузнецова Т.В.«Делопроизводство (документационное обеспечение управление). Приор, 20083. В специальные главы книги выделено составлениеи оформление наиболее часто встречаемых в управленческой деятельности видоворагнизационно-распорядительных документов, движение документа и его обработкас момента получения и до отправки, порядок текущего хранения документов, атакже особенности работы с кадровыми документами.
С точкизрения оформления документов была проанализирована следующая литература:Делопроизводство (организация и технология ДОУ) под ред. Кузнецовой Т. В4.,работа Кудряева В.А. «Организация работы с документами»5, работаРогожина «Теория организации»1, работа Раздорожного А.А. «Документированиеуправленческой деятельности»2.
В данныхработах содержаться основные требования, предъявляемые к составлению иоформлению документов, а также рассматриваются практические вопросы организацииделопроизводства и документооборота в учреждениях, организациях и напредприятиях.
Учебноепособие Печниковой А.В. «Документация отдела кадров предприятия»3соответствует программе курса «Документоведение» для высших учебных заведений,в учебном пособии характеризуются основные нормы и правила составлениядокументов, приводятся сведения, необходимые для их правильного оформления наоснове действующего стандарта. В издании М.Ю. Рогожина «Делопроизводство вкадровой службе»4 анализируется не толькотехнология управления, но и их документационное обеспечение. Подробнорассмотрен каждый шаг работы с персоналом – от набора до увольнения. Все шагисопровождаются примерами кадровой документации.
Статья Кузнецовой Т.В. Организацияделопроизводства требует специальных знаний.5 В данной работе приводятся понятия терминов«делопроизводство», «документационное обеспечение управление». Рассказывается озадачах, которые стоят перед службой ДОУ, занимающихся управлением документами.Дается представление об укомплектованности специалистов для достижения этихзадач.
Статья Варламова Л.Н. Стандартизация управлениядокументацией в России: современный этап.6 В данной публикации представляется роль стандартизации вжизни общества и государства. Описываются принципы стандартизации.
Статья Дорониной Л.Составление и оформление приказов7. В данной работе автор подробно рассказывает, как грамотносоставлять инструкции, приказы и контролировать их исполнение.
Так же былиизучены работы Р. Бакер «Словарь социальной работы», журнальная статья«Социальной службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия» Топчий Л.В.,«Теория социальной работы» Фирсов М.В. И Студева Е.Г., Зайнышев И.Г.«Технология социальной работы». В «Словаре социальной работы» Р. Беккера8социальное обслуживание трактуется как «предоставление конкретных социальныхуслуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития,людям зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться».
В журнальнойстатье «Социальной службы России: от оптимального минимума к гармонииразнообразия» Топчий Л.В.1 Описывает структуру и принципы работысоциальных служб, которые, по его мнению, представляются наиболее оптимальными внашей стране.
В учебномпособии «Теория социальной работы» Фирсов М.В., Студева Е.Г.2авторами рассматриваются теория и методы социальной работы, а такжеанализируется инструментарий работы с различными категориями граждан пообеспечению социальной защиты.
В работе Зайнышева И.Г.«Технология социальной работы» 3 раскрываются теорико-методологическиеосновы технологии социальной работы, а также анализируется инструментарий работыс различными категориями граждан по обеспечению их социальной защиты.
Всоответствии с изученными законодательными, нормативно-правовыми актами, литературойсоставлена следующая структура дипломной работы. Дипломная работа состоит извведения, четырех глав, заключения, списка неопубликованных источников, спискаопубликованных источников, списка литературы, приложений. В первой главерассматривается история, структура и деятельность ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». Вторая главапосвящена анализу управленческой документации ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». В третейглаве описывается документирование социального обслуживания, порядок работы сдокументами в ГУ СО «Центр…». В четвертой главе приведены рекомендации понаправлению и методам совершенствования ДОУ.
Практическуюценность дипломной работы представляет рекомендации по направлению и методамсовершенствования ДОУ В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань».
1. История,структура и деятельность ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань»
1.1 Историясоздания ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань»
ДореволюционнаяРоссия не имела государственной системы обеспечения, кроме частнойблаготворительности. В ноябре 1917 года создается наркомат государственногоПрезрения. На него были возложены функции: забота об инвалидах войны и ихсемьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и младенчества.
В городеСызрани к марту 1918 года был создан комиссариат Призрения. Его возглавилкомиссар Базанов.
28 апреля1918 года Народный Комиссариат Государственного Призрения Постановлением СоветаНародных Комиссариатов №453 переименовывается в Народный КомиссариатСоциального Обеспечения. Комиссариат Призрения города Сызрани переименовываетсяв уездный отдел социального обеспечения Сызранского уездного Совета рабочих,крестьянских и красноармейских депутатов.
1 мая 1918года образован городской отдел социального обеспечения, который также былподчинен уездному Совету рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.Создаются подотделы: пайка, выдачи пенсий, призрение престарелых и детскихдомов, комиссия по организации помощи пострадавшим от белогвардейского мятежа.В отдел поступает имущество, конфискованное у буржуазии. Эти вещи бесплатнораздаются нуждающимся, а также в созданные учреждения.
Уездный отделсоциального обеспечения обслуживает 42 волости Сызранского уезда. На учет быловзято 7510 семей. На попечении городского отдела социального обеспечениянаходились:
· «Домдля призреваемых мужчин»;
· 2«Дома престарелых женщин»;
· 4приюта.
Кроме того,был открыт «Дом увечных воинов». В нем проживало 30 человек.
В это времясоциальное обеспечение в большинстве случаев выражалось в снабжениипродовольствием, одеждой, топливом. Выдача пенсий и пособий шла из суммСибирского губернского отдела социального обеспечения.
Городскойотдел социального обеспечения в 1919 году располагался на Казанской (ныне ул. К. Маркса)улице, дом 10.
В конце 1919года городской отдел социального обеспечения был упразднен и его функциипереданы в уездно-городской отдел социального обеспечения. Заведовал отделом МихаилВладимирович Никитин. Общее число призреваемых равнялось 215 человек. Отделсоциального обеспечения располагался на ул. Пензенская, 10.
28 ноября1919 года принято Постановлением Комитета партии «О прекращении нищенства».Отделу социального обеспечения Сызранского уезда исполкома необходимо былооткрыть «мастерские в соответствии с трудоспособностями» для прекращениянищенства. За год было организовано 19 артелей инвалидов: 3 в городе, 16 вуезде.
Послеокончания гражданской войны город Сызрань был наполнен беженцами. ИсполкомУездно-городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатовпоручает отделу социального обеспечения «…провести в 2-х недельный срокрассортировку беженцев: трудоспособных в распоряжение УЧРАБСИЛы,нетрудоспособных – в дома призрения, безродных детей – в приюты, отделанародного образования…»
В 1921 годуотдел социального обеспечения (заведующий отделом Сазанов) формирует подотделы:
· управлениеделами;
· организационный;
· материально-финансовый;
· учреждениесоциального обеспечения;
· пенсийи пособий.
В 1923 годуотделом социального обеспечения руководил Матюшин. В отделе работало 5 штатныхсотрудников. Адрес отдела: ул. Луначарского, 10. В 1927 году штатсотрудников сокращен до 2-х человек: заведующий и секретарь.
В мае 1928года в связи с образованием Средне-Волжской области уездный отдел социальногообеспечения преобразован в окружной отдел социального обеспечения исполкомаСызранского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.Функции окружной отдел социального обеспечения остались прежними: обеспеченияостались прежними: обеспечение пенсиям старой и красной армии; семей, погибших,на войне красноармейцев и семей призванных в ряды Красной армии по городуСызрани и уезду; назначением персональных пенсий, трудоустройством, учетом икооперированием инвалидов в артели. Окружной отдел социального обеспечениятакже вел работу по обеспечению глухонемых (в 1926 году образовано Всероссийскоеобщество глухих), слепых (в 1923 году образовано Всероссийское обществослепых), организовал помощь престарелым. Сызранский окружной отдел социальногообеспечения просуществовал до 1930 года и прекратил свою деятельность в связи сликвидацией Сызранского округа.
В 1930–1931годах идет перестройка в административно-территориальном отделенииСредне-волжского края. Отдел социального обеспечения исполкома Сызранскогогородского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов работает снаселением города и сел, близлежащих к Сызрани. Функции городского отделасоциального обеспечения не изменились.
С началаВеликой Отечественной войны возложены функции обеспечения семей военнослужащихпособиями, а затем и рядом льгот.
С 1942 годавозложены функции по трудоустройству и обучению новым профессиям инвалидоввойны. Создается комиссия по материально-бытовому обеспечению семейвоеннослужащих.
В 1942 году вгороде Сызрани были образованы районный отдел социального обеспечения.Городской отдел социального обеспечения являлся органом, контролирующимдеятельность районных отделов социального обеспечения.
В 1946 годугородской отдел социального обеспечения обслуживал 10046 семей военнослужащих,1267 семей инвалидов Отечественной войны, оказывалась помощь в покупке одежды,обуви, белья, мануфактуры, по ремонту квартир, покупка топлива.
В 1947 году отделсоциального обеспечения находился на ул. Советская, 24, занимал двекомнаты.
В 1950 отделысоциального обеспечения проводили перерегистрацию пенсионных дел. В 1952 годуна учете в городском отделе социального обеспечения находилось 13 000пенсионеров, 5 465 человек-инвалидов всех групп.
28 сентября1956 года решением №21/233 Сызранского Совета депутатов трудящихся и ПриказаКуйбышевского областного отдела социального обеспечения от 29 сентября 1956года был образован отдел социального обеспечения исполкома Сызранскогогородского Совета депутатов трудящихся. Функции учреждения остались прежними:назначение и выплата пенсий, госпособий многодетных и одиноким матерям.
В 1958 году вСызранском городском отделе социального обеспечения работает 23 человека. Коллективвозглавляет Платонова Ольга Ивановна.
В 1962 годуна общественных началах создан отдел социального обеспечения на Кашпир-Руднике.
В 1978 годуСызранской городской отдел социального обеспечения обслуживал 32 200пенсионеров и получателей пособий.
Решениемисполкома Сызранского Горсовета и депутатов трудящихся от 13 января 1978 года №13в соответствии с Постановлением СМ РСФСР и ВЦСПС от 12 мая 1964 года утвержденобщественный Совет пенсионеров в составе 25 человек. Возглавлял отдел ОтряскинЮрий Александрович. Заведующей была Астраханцева Д.В. Обслуживали 100человек 16 социальных работников. Участки были разбросаны: в Юго-Западномрайоне, Образцовской площадке, центральных улицах, районе ЗТМ. Постепенновозникла тесная связь с предприятиями, которые помогали материально,содействовали в работе по ремонту квартир, ритуальных услуг.
Всоответствии с решением областного Совета народных депутатов от 29 февраля №72«Об организации координационных центров социального обслуживания пенсионеров»,исполком городского Совета народных депутатов решили»… открыть городскойкоординационный Центр социального обслуживания пенсионеров с 1 августа 1991года на базе отдельной социальной помощи».
В 1997 годуУправление было реорганизовано и произошло слияние отделов.
В 1998 годуважным событием для службы социальной защиты населения города стала передачаздания по ул. К. Маркса, 19, под размещение поздравлений, входящих вструктуру Управления социальной защиты населения. Гражданин, пришедший вУправление социальной защиты населения, может не выходя из здания решить всевопросы, касающихся назначения пенсии, жилищных субсидий, социального пособия,социального обслуживания, получить консультацию по предоставлению льгот и другимправовым вопросам.
1 марта 2007года произошло разделения. Управление социальной защиты населения было отделеноот социального обслуживания. Образовалось новое Государственное УчреждениеСамарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань».
Насегодняшний день ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» имеет следующее структурныеподразделения:
1. отделсоциального обслуживания – состоит из 21 отделения социальной помощи. Всего на обслуживаниянаходится 3010 человек. Социальное обслуживание на дому предоставляетсяклиентам социальной службы из числа лиц пожилого возраста (женщинам 55 лет,мужчины 60) и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), нуждающихся в постояннойили временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратойвозможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностейвследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
Социальноеобслуживание на дому является одним из основных форм социального обслуживания,направленное на максимально возможное продление пребывание граждан пожилоговозраста в первичной социальной среде в целях поддержания их социальногостатуса.
Кромеосновных услуг социальные работники оказывают и дополнительные услуги.
2. Отделениесрочного социального обслуживания осуществляется государственными илиуполномоченными учреждениями социального обслуживания в целях оказаниянеотложной помощи потенциальным клиентам социальной службы из числа:
– лиц без определенногоместа жительства;
– лиц,пострадавших от физического и психологического насилия, стихийных бедствий, врезультате вооруженных и межэтнических конфликтов;
– иных лиц,остро нуждающихся в социальной поддержке.
При отделениисрочного социального обслуживания функционирует парикмахерская. С 1998 года открытасоциальная столовая.
4. Дляорганизации полноценного досуга пожилых людей 16 апреля 1999 года открыласьотделение дневного пребывания.
ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» предоставляет реабилитационные услуги.
Во многихмикрорайонах города работают клубы по интересам.
В феврале2000 года ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань» открылось новое отделение психологическойпомощи «Доверие».
1.2Направления деятельности ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань»»
Государственноеучреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» является не коммерческойорганизацией, создаваемой для осуществления организационной и некоммерческойдеятельности по оказанию гарантированных государством и дополнительных услугнестационарного социального обслуживания лицам пожилого возраста, инвалидам иотдельным группам граждан, попавшим в сложную жизненную ситуацию, проживающимна территории городского округа Сызрань.
Учреждениесоздано на основании постановления Губернатора Самарской области от 21.12.2006года №273 «О создании государственных учреждений Самарской области».2
УчредителямиУчреждения являются министерство здравоохранения и социального развитияСамарской области и министерство имущественных отношений Самарской области.
В своейдеятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Губернатора области,Правительства Самарской области, приказами министерства здравоохранения исоциального развития Самарской области.
Учреждениенаходится по адресу: ул. Карла Маркса, 19.
Встать наобслуживание могут граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчиныстарше 60 лет) и инвалиды (в том числе (дети-ивалиды), нуждающиеся в постояннойили временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратойвозможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребностивследствие ограничения способности к самообслуживанию, и инвалиды попередвижению имеют право на социальное обслуживание на дому, осуществляемое ГУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань».1
Социальноеобслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания,направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилоговозраста и инвалидов в первичной социальной среде в целях поддержания ихсоциального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
Социальноеобслуживание на дому осуществляется при условии добровольного согласия гражданпожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг.
Основнымипринципами в сфере социального обслуживания на дому являются:
· Соблюдениеправ человека и гражданина;
· Предоставлениегосударственных гарантий в сфере социального обслуживания;
· Ориентациясоциального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилоговозраста и инвалидов;
· Обеспечениеравных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для гражданпожилого возраста и инвалидов;
· Преемственностьвсех видов социального обслуживания;
· ОтветственностьУчреждения и его структурных подразделений, а также соответствующих должностныхлиц, за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфересоциального обслуживания на дому.
Гражданампожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточныхдля удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которыевключены в Федеральный и территориальный перечни гарантированных государствомсоциальных услуг. Учреждение в праве устанавливать дополнительные неуказанные вФедеральными территориальном перечнях социальные услуги по согласованию сМинистерством здравоохранения и социального развития.
1.3 Организационнаяструктура ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань»
документация управленческий социальныйобслуживание
Учреждениевключает в себя аппарат управления и структурные подразделения, создаваемые,реорганизуемые и ликвидируемые приказом директора Учреждения по согласованию сМинистерством.
В структуреУчреждения по мере необходимости создаются отделение социального обслуживанияна дому, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания надому, отделение дневного пребывания, отделение временного пребывания лицпожилого возраста и инвалидов, отделение срочного социального обслуживания,социально-реабилитационное отделение, отделение психологической помощи,организационно-методическое отделение, консультативное отделение.
В Учреждениис учетом необходимости и имеющихся возможностей могут создаваться иныеструктурные подразделения, оказывающие социальные услуги, в том числе:социальные столовые (буфеты), лечебно-производственные трудовые мастерские,пункты проката бытовой техники и средств реабилитации, мастерские по ремонтуодежды и обуви, социальные прачечные, социальные аптеки, социальные бани ипарикмахерские, магазины по торговле продовольственными и промышленнымитоварами по социально низким ценам для граждан, нуждающихся в срочнойсоциальной помощи, подразделения, оказывающие транспортные услуги по социальнымтарифам, деятельность которых не противоречит основным задачам Учреждения иосуществляется на основании положений, утвержденных директором Учреждения.
Структурныеподразделения Учреждения в своей деятельности руководствуется порядком иусловиями предоставления социального обслуживания, предусмотренныминормативными правовыми актами Самарской области.
Структурныеподразделения Учреждения в своей деятельности подчиняются директору Учреждения.
Основныминаправлениями деятельности всех структурных подразделений Учреждения являются:
выявление,учет и определение индивидуальной нуждаемости в гарантированных социальныхуслугах, оказываемых структурным подразделением Учреждения, лицам, находящимсяв сложной жизненной ситуации;
содействие вактивизации у лиц, обслуживаемых Учреждением, возможностей самореализациейсвоих потребностей;
осуществлениепринципа преемственности в представлении различных форм и видов социальнойпомощи;
обеспечениеустановленных действующим законодательством, принципов социального обсаживания,прав и преимуществ клиентов в получении гарантированных социальных услуг.
Каждоеструктурное подразделение Учреждения возглавляет руководитель подразделения,назначаемый директором Учреждения.
Контроль задеятельностью структурных подразделений учреждения осуществляется директоромУчреждения, руководителями соответствующих структурных подразделений. 1
Отделениесоздается для обслуживания не менее 120 граждан пожилого возраста инвалидов,проживающих в благоустроенных помещениях и для обслуживания не менее 60 гражданпожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах, не имеющихкоммунально-бытового благоустройства.
Количествосоздаваемых отделений определяется Директором Учреждения, исходя из общейчисленности граждан пожилого возраста и инвалидов, поставленных на учет, атакже с учетом имеющихся для этих целей средств.
Отделениесоциального обслуживания на дому возглавляется заведующими, назначаемыедиректором Учреждения. Заведующие отделений руководствуются в своейдеятельности федеральными законами и иными нормативными актами.2
В структуруГО СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» входят следующие подразделения:
· Организационно-методическоеотделение (ОМО);
· Отделениесрочной социальной помощи (ОССП);
· Отделениепсихологической помощи (ОПП);
· Отделениедневного пребывания (ОДП).
Организационно-методическоеотделение (далее – Отделение) является структурным подразделениемГосударственного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» и подчиняетсянепосредственно директору Центра.
Отделениевозглавляет заведующий, который назначается и освобождается от занимаемойдолжности приказом директора Центра.
· ОМОосуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан, проводитаналитическую работу по причинам обращений.
· Организуетприем по личным вопросам в микрорайонах города с руководителем Центра,организует разъяснительно-информационные встречи работников Центра с населениемгородского округа Сызрань.
· Формируетинформационный банк данных на пенсионеров, инвалидов и других малообеспеченныхкатегорий. Создает социальный паспорт г.о. Сызрань.
· Осуществляетсвязь с городскими предприятиями и организациями всех форм собственности повопросам социальной поддержки населения.
· Готовити проводит общегородские благотворительные мероприятия.
· Взаимодействуетс прессой, радио и телевидением, информирует население по вопросам социальной поддержкиграждан.
· Анализируетуже проведенные социально-значимые мероприятия информационные акции.
· Анализируетинформацию о приобретенном опыте в области социальной защиты населения, готовитматериалы к планерке.
· Занимаетсяподготовкой информационных материалов для вышестоящих организаций одеятельности Центра.
· Сбори архивирование материалов о работе Центра.
· Изучает,обрабатывает и осуществляет выборку законодательных актов по социальнымвопросам, знакомит с ними работников Центра.1
Отделениесоциального обслуживания на дому
Граждане пожилоговозраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе(дети-ивалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи всвязи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворятьсвои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности ксамообслуживанию, и инвалиды по передвижению имеют право на социальноеобслуживание на дому, осуществляемое ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».
Социальноеобслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания,направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилоговозраста и инвалидов в первичной социальной среде в целях поддержания их социальногостатуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
Социальноеобслуживание на дому осуществляется при условии добровольного согласия гражданпожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг.2
Отделениесрочного социального обслуживания является структурным подразделениемЦентра, предназначенное для предоставления социальных услуг гражданам пожилоговозраста.
Предоставлениесоциальных услуг регулируется Федеральным законом РФ №122-ФЗ «О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»,Постановлением Правительства Самарской области от 26.07.06 №99 «О порядкепредоставления социального обслуживания населению в Самарской области»настоящим положением и иными нормативными актами РФ и Самарской области.
Отделениесоздается для оказания гражданам, нуждающимся в постоянной или временнойпосторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможностисамостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствиеограничения способности к самообслуживанию, социального обслуживания,социальной помощи разового характера, направленной на поддержания ихжизнедеятельности, социального статуса, а также защиту их прав и законныхинтересов.
Деятельностьотделения строится на сотрудничестве с различными государственными имуниципальными учреждениями, общественными, благотворительными, религиознымиорганизациями и объединениями, фондами а также отдельными гражданами. ОССОоказывает социальные услуги:
· содействиев организации разового обеспечения остро нуждающихся граждан бесплатным горячимпитанием, в т.ч. предоставление им талонов на бесплатное питание, илипродуктовых наборов;
· содействиев обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
· разовоеоказание материальной помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы;
· оказаниесодействия по трудоустройству лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;
· содействиев предоставлении жилья лицам, вернувшимся из мест лишения свободы;
· содействиев направлении по медицинским показаниям в лечебные учреждения;
· оказаниягражданам юридической помощи в целях защиты их прав;
· оказаниепомощи инвалидам по вопросам социальной поддержки;
· оказаниепомощи инвалидам в социокультурной реабилитации;
· организациядеятельности спортивных секций для инвалидов в микрорайонах города на базефизкультурно-оздоровительных центров; работа творческих мастерских по обучениюинвалидов народно-прикладному искусству;
· организацияработы кабинета социальной реабилитации и адаптации инвалидов;
· оказаниесодействия в получении психологической помощи гражданам пожилого возраста иинвалидам;
· выдачатехнических средств реабилитации из пункта проката, выявление лиц, нуждающихсяв технических средствах реабилитации;
· организацияразъяснительной работы среди населения по вопросам получения и использованияТСР;
· организацияработы выставки-продажи изделий народно-прикладного творчества инвалидов;
· оказаниедополнительных платных услуг;
· оказаниедругих форм срочного социального обслуживания, обусловленных региональнымиособенностями и предусмотренных территориальными перечнем гарантированныхгосударством социальных услуг.1
Отделениепсихологической помощи является структурным подразделением Центра,предназначенное для предоставления психологической помощи гражданам пожилоговозраста и инвалидам.
Предоставлениепсихологической помощи регулируется законом РФ «О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов», Положением об ГУ СО ЦСО.Психологическое отделение предназначается для психологической помощи гражданам,нуждающимся в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическимусловиям жизни.
Психологическоеотделение оказывает следующие виды услуг:
· психологическуюи информационную поддержку гражданам;
· индивидуальноеконсультирование и психокоррекционную работу;
· содействиесемьям, в которых проживают пожилые люди и инвалиды, в создании атмосферывзаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолениеконфликтов и иных нарушений семейных отношений;
· созданиеклубов общения по интересам;
· повышениестрессоустойчивости и психологической культуры уязвимости групп;
· психологическуюподготовку лиц, обслуживающих граждан пожилого возраста и инвалидов;
· содействиесоциальным работникам в улучшении из взаимоотношений с клиентами;
· профилактическуюпомощь консультирование сотрудников ГУ СО ЦСО. 2
Отделениедневного пребывания является структурным подразделением ГУ СО ЦСО,предназначенное для предоставления социальных услуг гражданам пожилоговозраста.
Предоставлениесоциальных услуг регулируется Законом РФ «О социальном обслуживании гражданпожилого возраста и инвалидов».
Контроль заоказанием социальных услуг осуществляется Директором ГУ СО ЦСО и егозаместителями.
Предметомдеятельности отделения является социально бытовое, культурное обслуживаниеграждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению,организация их питания, привлечение к посильной трудовой деятельности,поддержание активного образа жизни.
Основныезадачи:
· выявлениеграждан, нуждающихся в различных видах социальных услуг, определение конкретныхвидов и форм социальных услуг;
· анализуровня социального обслуживания населения города. Разработка и внедрение впрактику новых видов и форм помощи населению.
Служба делопроизводства в ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», отсутствует.Вместо службы ДОУ есть секретарь. Секретарь подчиняется не только директоруУчреждения, так же он выполняет задания заместителей, что затрудняет егоработу. С этим связано нехватка времени на основные задачи и поручениядиректора. Нехватка времени – это спешка, где возможны ошибки, которые требуютустранения, что ведет к большей потере времени.
Обязанности секретаря:
1. Осуществлять работу по организационно-техническомуобеспечению административно-распорядительной деятельности руководителяорганизации.
2. Принимать поступающую на рассмотрение руководителя корреспонденцию,передать ее в соответствии с принятым решением в структурные подразделения иликонкретным исполнителям для использования в процессе работы либо подготовкеответов.
3. Вести делопроизводство, выполнять различные операции сприменением компьютерной техники, предназначенной для сбора, обработки и представленияинформации при подготовке и принятии решений.
4. Принимать документы и личные заявления на подпись руководителяорганизации.
5. Подготавливать документы и материалы, необходимые для работыруководителя.
6. Организовывать проведение телефонных переговоров руководителя,записывать в его отсутствие полученную информацию и доводить до его сведения еесодержание, передавать и принимать информацию по приемно-переговорнымустройствам (телефаксу, телексу и т.п.), а также телефонограммы, своевременнодоводить до его сведения информацию, полученную по каналам связи.
7. По поручению руководителя составлять письма, запросы,другие документы.
8. Обеспечивать рабочее место руководителя необходимыми средствамиорганизационной техники, канцелярскими принадлежностями, создавать условия,способствующие его эффективной работе.
9. Печатать по указанию руководителя служебные материалы,необходимые для его работы.
10. Организовывать прием посетителей, содействовать оперативностирассмотрения просьб и предложений работников.
11. Копировать документы на персональном ксероксе.
12. Отправлять по почте или отвозить корреспонденцию.
13. Обобщать и готовить еженедельные и ежемесячные отчетыпо обслуживаемым.
14. Вносить изменения в таблицу, касаемую обслуживаемых.1
Необходимо отметить, что в ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»отсутствует архив.
Кадровая служба ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» является самостоятельнымструктурным подразделением, подчиненное директору «Центра».
Основная задача кадровой службы – организация иосуществление эффективной кадровой политики, принятой руководящими органамиданного учреждения и направленной на укомплектование трудового коллективаспециалистами высокой квалификации и высоких моральных качеств, созданиеусловий для повышения их работоспособности, ответственности за порученное дело,воспитания чувства фирменной гордости. 2
Кадровая служба ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» выполняетдостаточно обширный и трудоемкий комплекс функций, который не ограничиваетсятехническими операциями по документированию трудовых правоотношений и включаетв себя организацию творческих операций по подбору и отбору кадров для работы вГУ СО «Центр социально обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань».
В ГУ СО «Центр социально обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» функции службы кадров выполняютдва человека – начальник отдела кадров и один инспектор по кадрам.
Должностной и численный состав кадровой службы определяетсяруководителем организации при утверждении штатного расписания.
Наименование должностей работников кадровых служб вводят всоответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностейслужащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).3 Кроме того можноиспользовать «Квалификационный справочник должностей руководителей,специалистов и других категорий служащих».
Кадры социальной работы можно классифицировать по признакамтрудовой занятости в определенной структуре и занимаемым должностям.
Служба кадров ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» осуществляет сбор,обработку, передачу, использование и хранение персональных данных работников«Центра». Для этого разработана действенная система сбора хранения ииспользования кадровой информации.
К основнымзадачам службы кадров ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» относятся: перспективноепрогнозирование потребности организации в кадрах различных профессий,специальностей; обоснование и расчет текущей рациональной численностиперсонала; комплектование коллектива учреждения соответствующим количествомспециалистов и работников; систематический анализ профессионального,возрастного состава кадров и выработка соответствующих практических рекомендаций;документирование трудовых правоотношений организации со штатным и временнымперсоналом, хранение и ведение трудовых книжек и личных дел; организациясистемы учета кадров, их движения, анализ текучести; организация обученияперсонала, его инструктирование, повышение квалификации руководителей,специалистов и социальных работников, подбор кандидатур для направления научебу; проведение регулярной аттестации кадров, контроль соблюдения ими правилвнутреннего трудового распорядка и требований по обеспечению безопасностиинформации.
Деятельностькадровой службы, порядок документирования и учета личного составарегламентированы и определены достаточно широким кругом разработок самыхразличных министерств и ведомств. В их числе законодательные инормативно-правовые акты, а также нормативно-методические документы.
Срединормативно-методических документов, регламентирующих функции кадровой службы,является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов идругих категорий служащих.1
Прямоеназначение справочника состоит в регламентации необходимых видов работ,выполняемых служащими разных специальностей, в частности инспекторам по кадрам.Он создает только основу разработки должностных инструкций, посколькузакрепляет функции кадровой службы косвенно, через определение основных видовработ, выполняемых работниками кадровой службы.
Обязательноеведение большинства кадровых документов предусмотрено Трудовым кодексомРоссийской Федерации.
Трудовойкодекс Российской Федерации закрепляет за работодателем правовые нормы:
1. Нормы, направление на защиту трудовых правработников. По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднеетрех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов,связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах надругую работу, приказа об увольнении с работы; выписка из трудовой книжки;справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховыхвзносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данногоработодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны бытьзаверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвременно.
2. Кодекс ввел такое понятие, как«персональные данные», под которым понимается информация, касающаясяконкретного работника. С целью их охраны работодатель обязан разработатьлокальной нормативный акт, в котором установлен порядок передачи персональныхданных работника в пределах организации.3
Так же кнормативно-методической базе кадровой службы относится Государственная системадокументационного обеспечения управления.4 ГСДОУ – это совокупностьправил, устанавливающих единые требования к документированию управленческойдеятельности и организации работы с документами в органах государственногоуправления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях.
Служба кадровГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» прежде всего включает разработку штатногорасписания, должностных инструкций, приказов по личному составу и ведениюличных дел.
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» установлен единый порядок оформления приема, увольнения иперевода сотрудников. Документы по кадровому составу являются социальнозначимыми документами и требуют особой тщательности и аккуратности приоформлении, учете в течение длительного срока. Основная часть документов,оформляющих отношения работников, вошла в состав унифицированной системыучетной документации (УСД) Формирование информационной части кадровойдокументации и их формы основывается на Общероссийских классификаторах (ОК).
2. Анализуправленческой документации ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»
2.1Организационно-правовые документы
Устав – сводправил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либоопределённой сфере отношений или какого-либо государственного органа,предприятия, учреждения. Уставы, общие для какой-либо сферы деятельностиутверждают высшие органы государственной власти и управления. Уставы учрежденияутверждаются их вышестоящими органами управления или власти. Устав юридическоголица утверждается его учредителями и подлежит обязательной регистрации вустановленном порядке. Общие требования к порядку составления и оформленияустава юридического лица регламентированы в части правовой Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Устав – правовой акт, определяющий порядок образования,компетенцию организации, ее функции, задачи, порядок работы. Это основнойорганизационный документ в деятельности учреждения, организаций и предприятийразличных организационно-правовых форм собственности. Он регулируетвзаимоотношения данной организации с другими организациями, с физическимилицами, права и обязанности в сфере, соответствующей направлениям еедеятельности. Устав является обязательным документом, его содержание всоответствии с законодательством РФ должно включать:
· Наименованиеучреждения;
· Еговид;
· Местонахождение(почтовый адрес);
· Предмети цель деятельности;
· Порядокобразования имущества (или уставного капитала, выпуска и распределения акций ит.д.);
· Порядокраспределения прибыли;
· Порядокобразования учреждения, порядок управления и прекращения деятельности;
· Органыуправления (внутренняя организационная структура).1
Устав ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городскогоокруга Сызрань» составлен и оформлен на стандартных листах формата А4. Документсодержит титульный лист, на котором размещены наименование вида документа, грифутверждения и другие заголовочные реквизиты.
Устав входит в состав УСОРД, поэтому на негораспространяются требования ГОСТ Р 6.30–2003 «УСД. УСОРД. Требования коформлению документов». Отметим, что размер полей в рассматриваемом Уставеменьше определенного ГОСТом – правое и верхнее на 5 мм, нижнее на 10 мм.
Поскольку учредителями организации являются Министерствоимущественных отношений Самарской области и Министерство здравоохранения исоциального развития Самарской области, на титульном листе Устава размещены двагрифа утверждения. В связи с тем, что эти организации имеют одинаковый статус,их грифы утверждения расположены на одном уровне, соответственно, в правом илевом верхних углах титульного листа.
Заметим, что Устав утвержден распорядительными документами:приказом министерства имущественных отношений Самарской области и приказомминистерства здравоохранения и социального развития Самарской области.
Грифутверждения состоит из слов УТВЕРЖДЕН, дальше идет наименование утверждающегодокумента в творительном падеже, есть дата приказа и его номер. В написанииномера и даты утверждения в грифах этих учреждений отсутствует единообразие. Впервом случае (министерство имущественных отношений Самарской области) датаоформлена не совсем верно, так здесь использовано своеобразное сочетаниецифрового и словесно-цифровой способа оформления, когда месяц (январь)обозначен цифрой «01», год прописывается с буквой «г.» на конце. Грифутверждения министерства здравоохранения и социального развития Самарскойобласти оформлен правильно.
Другимиэлементами грифа являются подпись и расшифровка подписи, с инициалами передфамилией. Утвердили устав министр имущественных отношений Самарской области А.А. Прокопьеви Министр здравоохранения и социального развития Самарской области Г.И. Гусарова.
Грифыутверждения заверены печатями. При этом оттиск печати полностью закрываетсобственноручную подпись. На мой взгляд, это является ошибкой, поскольку темсамым затрудняется восприятие этого юридически значимого реквизита. Оттискпечати должен захватывать только часть наименования должности исобственноручной подписи.
Посерединетитульного листа размещено наименование вида документа (заглавными буквами),затем указано полное наименование учреждения в винительном падеже. Наименованиеорганизации также написано заглавными буквами.
В нижнейчасти листа приведен год создания документа; ошибка состоит в том, что неуказано место составления и издания документа.
Текстдокумента составлен на государственном языке Российской Федерации.
Текстдокумента оформлен в виде связанного текста.
Устав прошит,сброшюрован. В конце документа на оборотной его стороне указано количествостраниц и экземпляров. Ниже текста расположена подпись. Ошибка в ее оформлениисостоит в том, что отсутствует расшифровка собственноручной подписи. Подписьзаверена печатью, которая почти полностью закрывает ее и тем самым затрудняетвосприятие. Оттиск печати захватывает оборотную часть документа и листок, накотором написано количество экземпляров и число листов.
Нумерациястраниц производится в верхнем правом углу.
Коллективныйдоговор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения ворганизации или у индивидуального предпринимателя, который заключается междуработником и работодателем в лице их представителей.
Порядокразработки и согласования коллективного договора регулируется статьями 36–44 ТКРФ.
Коллективныйдоговор заключается, если одна из сторон (работники или работодатель) выступитс предложением о его заключении.
Принедостижении согласия между работниками и работодателем по отдельным положениямпроекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня началаколлективных переговоров коллективный договор подписывается на согласованныхусловиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Работникидолжны быть под роспись ознакомлены с коллективным договором (для этого кколлективному договору может прилагаться лист ознакомления).4
Содержание иструктура коллективного договора определяются его сторонами (ст. 41 ТКРФ). В коллективном договоре могут включаться обязательства работников иработодателя по следующим вопросам:
1. формы, системы и размерыоплаты труда;
2. выплата пособий,компенсации;
3. занятость, переобучение,условия высвобождения работников;
4. рабочее время и времяотдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
5. улучшение условий иохраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
6. другие вопросы,определенные сторонами.
Коллективныйдоговор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дняподписания его сторонами либо со дня, установленного самим коллективнымдоговором (ст. 43 ТК РФ).
Действиеколлективного договора распространяется на всех работников организации.
В случаеизменения названия организации, реорганизации в форме преобразования, а такжерасторжение трудового договора с руководителем организации коллективный договорсохраняет свое действие. При ликвидации организации коллективный договорсохраняет свое действие в течение всего срока ликвидации.
Изменения идополнения коллективного договора производится в порядке, установленном ТК РФ дляего заключения.
Коллективныйдоговор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем науведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.3
Вступлениеколлективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительнойрегистрации.
Приосуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующихорган по труду выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнению струдовым законодательством, и сообщает об этом представителям сторон,подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственнуюинспекцию труда.
Коллективныйдоговор в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань» является правовым актом, регулирующимсоциально-трудовые отношения между работниками и работодателем, заключенным всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти.
Сторонамиколлективного договора являются:
Работодатель– Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», в лицедиректора Киреевой Натальи Александровны;
Работники –представленные Профсоюзным комитетом Государственного учреждения Самарскойобласти «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань», в лице председателя профсоюзного комитета ФедоровойНатальи Николаевны.
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» утверждается директором проект коллективного договора,заключения коллективного договора, внесения изменений и дополнений вколлективный договор, контроль за выполнением условий коллективного договора(ПРИЛОЖЕНИЕ 1). В нем говорится, что в коллективных переговорах по подготовке,заключению или изменению коллективного договора участвуют представителиработников (профсоюзный комитет) и работодателя (директор учреждения).Представители стороны, получив предложение о наличии коллективных переговоров,обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня полученияуказанного предложения. В учреждении создаются действующая комиссия по ведениюколлективных переговоров.
При внесенииизменений в коллективном договоре от Председателя Профкома Н.Н. Федоровойпишется служебная записка на имя директора «Центра» о разрешении создатькомиссию для внесения изменений в коллективный договор (ПРИЛОЖЕНИЕ 2).
Послепереговоров, на котором присутствует секретарь профсоюзного комитета Н.В. Середа,коллектив работников в количестве 30 человек, Председатель комиссии,Председатель Профсоюзного комитета, составляется протокол заседания (ПРИЛОЖЕНИЕ3).
На повесткедня рассматриваются вопросы, связанные с изменением коллективного договора вчасти оплаты труда работников ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань». Выслушивают выступлениедиректора учреждения о внесении изменений в коллективный договор в части оплатытруда работников, главного бухгалтера Е.И. Гринину об изменении положенияпо оплате труда работников, Председателя Профкома Н.Н. Федорову опредоставлении комиссии коллективного договора с приложениями. Затем членыкомиссии, рассмотрев коллективный договор с приложениями, принимают решенияединогласно подписать коллективный договор с внесенными в него изменениями.
Самколлективный договор составляется на 3 года (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1). Хранится вотделе кадров. Регистрируется в департаменте труда министерства здравоохраненияи социального развития Самарской области.
Коллективныйдоговор нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью. Ставится подписьдиректора.
Коллективныйдоговор ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возрастаинвалидов городского округа Сызрань» оформлен следующим образом:
Документ оформлен на бумаге белого цвета стандартногоформата. Коллективный договор входит в состав УСОРД, поэтому на негораспространяются требования ГОСТ Р 6.30–2003 «УСД. УСОРД. Требования коформлению документов». Отметим, что размер полей в рассматриваемомКоллективном договоре меньше определенного ГОСТом – правое и верхнее на 5 мм,нижнее на 10 мм.
Наименованиевида документа и другие заголовочные реквизиты оформлены на титульном листе. Влевой его части расположены справочные данные: юридический адрес учреждения иномер телефона. Практически по центру листа расположен реквизит «наименованиевида документа», ниже указан срок, в течение которого действует коллективныйдоговор. Далее приведено полное наименование учреждения.
В нижнейчасти листа на одном уровне располагаются слова «от работодателя:», дальшеуказывается должность, сокращенное наименование учреждения, подпись,расшифровка подписи, пропечатаны строки для указания даты; однако эти строки незаполнены, что снижает правовое значение документа. «От работодателя» договорподписал директор Н.А. Киреева. Подпись заверена гербовой печатью, оттисккоторой накладывается на роспись, затрудняя восприятие этого важнейшегореквизита. Печать должна накладываться на наименование должности.
В правой сторонелиста прописаны слова «От работников:». Представителем работников являетсяпредседатель профсоюзного комитета Н.Н. Федорова. Здесь также указанадолжность, сокращенное наименование учреждения, подпись, расшифровка подписи,пропечатаны строки для размещения даты, которые, впрочем, не заполнены. Здесь такжеразмещена печать, которая, ввиду неудачного расположения, закрывает роспись изатрудняет ее восприятие.
На титульномлисте есть отметка, что данный документ зарегистрирован в Департаменте трудаминистерства здравоохранения и социального развития Самарской области,проставлена дата и регистрационный номер, есть роспись (без расшифровки);подпись заверена печатью. Заметим, что регистрация коллективного договора носитуведомительный характер и не влияет на статус документа, его юридическую силу.
Нумерациястраниц производится в верхнем правом углу.
Коллективныйдоговор имеет следующие разделы: 1. общие положения, 2. трудовые отношения, 3.рабочее время и время отдыха, 4. оплата труда, 5. охрана труда, 6. социальныельготы и гарантии, 7. гарантия деятельности профсоюзной организации, 8.заключительное положение.
Действиеколлективного договора распространяется на всех работников независимо отдолжности, членства в профсоюзе, длительности трудовых отношений, характеравыполняемых работ.1
Правилавнутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующийв соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами:
1. порядок приема иувольнения работников;
2. основные правила,обязанности и ответственность сторон трудового договора;
3. режим работы;
4. время отдыха;
5. применяемые к работникаммеры поощрения и взыскания;
6. иные вопросы регулированиятрудовых отношений у данного работодателя.
Правилавнутреннего распорядка должны быть утверждены в каждой организации.
Правилавнутреннего трудового распорядка являются организационно-распорядительнымдокументом, следовательно, к их оформлению распространяются требования ГОСТ Р6.30–2003.3 Отсутствие правил внутреннего трудовогораспорядка грозит руководителю организации штрафом от 500 до 5 000 руб.(ст. 5.27 КоАП РФ).
Правиласогласовываются с выборным органом первичной профсоюзной организациипредприятия, иным выборным органом работника и утверждается руководителеморганизации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.
Работникдолжен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка при приемена работу до подписания трудового договора (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Дляознакомления работников с правилами внутреннего трудового распорядка всеработники должны быть с ними ознакомлены под роспись. Правила должны находитьсяв доступном от всех работником месте.
Содержаниеправил внутреннего трудового распорядка зависит от особенностей режима труда,установленного работодателем для различных работников (с ненормированным рабочимднем, со сменным режимом работы и пр.). Вот примерный перечень основныхразделов, которые рекомендуется включать в правила внутреннего трудового распорядка:
1. общиеположения – определяют цель утверждения правил, круг лиц, на которые онираспространяются, случаи, в которых применяются;
2. основныеправа и обязанности работодателя – в соответствии с ТК РФ на работодателявозложена обязанность по организации труда работников (создание безопасных условийтруда, обеспечение трудовой дисциплины, представление установленныхзаконодательством прав и гарантий);
3. основныеправа и обязанности работников – конкретизируется права и обязанностиработников, установленные ТК РФ, применительно к специфике конкретногоработодателя;
4. порядокприема, перевода и увольнения работников – перечисляются документы,сопровождающие процедуры приема, перевода и увольнения работников, а такжелица, наделенные специальными полномочиями для совершения указанных действий, иныеособенности;
5. режимрабочего времени и времени отдыха – содержит информацию о времени начала иокончания рабочего дня (смены), продолжительности рабочей недели, выходныхднях, количество смен в сутки, времени обеденного перерыва, перечень должностейработников с ненормированным рабочем днем, основание и продолжительностьдополнительных отпусков, место и сроки выплаты заработной платы;
6. поощренияза успехи в работе – перечисляются виды поощрений, применяемые к работникам уданного работодателя;
7. дисциплинарнаяответственность – определяет порядок наложения дисциплинарных взысканий,предусмотренных трудовым законодательством, виды нарушений, которые у данногоработодателя относятся к дисциплинарным проступкам разной тяжести.
Правилавнутреннего трудового распорядка в ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» (ПРИЛОЖЕНИЕ 4)являются приложением к коллективному договору. Они согласованы с Председателемпрофсоюзного Комитета работников Н.Н. Федоровой и утверждены директоромучреждения Н. А, Киреевой, но без даты согласования и утверждения. Работникиучреждения ознакомливаются с Правилами внутреннего трудового распорядка подроспись.
Правилавнутреннего трудового распорядка ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань» оформляется следующимобразом:
Документпечатается на бумаге белого цвета.
Поляотклонены от стандарта ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированные системы документации.Унифицированная система организационно-распорядительной документации.Требования к оформлению документов» правое на 5 мм, верхнее на 5 мм,нижнее на10 мм.
Так какправила внутреннего трудового распорядка является приложением к коллективномудоговору, то в правом углу указывается следующие «ПРИЛОЖЕНИЕ 2», данноеоформление является неверным, так как здесь отсутствует символ №, наименованиераспорядительного документа, его даты и регистрационного номера.
Ниже в правомуглу находится гриф утверждения. Слово «УТВЕРЖДАЮ:» пропечатано заглавнымибуквами. В конце стоит двоеточие. Дальше указывается должность (она начинаетсясо строчной буквы) и наименование учреждения, но наименование учрежденияуказано неверно. Уставом ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» предусмотрено полноенаименование учреждения: государственное учреждение Самарской области «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» и краткое ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» здесь написано «ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. о.Сызрань»». Под наименованием учреждения располагается роспись и расшифровкаподписи. Ниже отведено место для написания даты, но это место не заполнено.Гриф утверждения заверен гербовой печатью, оттиск которой проставлен наподписи, это затрудняют прочтение как одного, так и другого юридическизначимого реквизита. Левый угол предназначен для грифа согласования оформляетсяследующим образом: пишется прописными буквами «СОГЛАСОВАНО:», ставитсядвоеточие. Ниже указывается должность и наименование учреждения, наименованиеучреждения, роспись, расшифровка подписи и дата оформлено по подобию какописано в грифе утверждения правил внутреннего трудового распорядка.
Нижеуказывается наименование вида документа. Первая буква прописная, далее идутстрочные.
Правиласодержат несколько разделов:
1. порядокприема, перевода и увольнения работников;
2. основныеобязанности работников;
3. основныеобязанности Администрации;
4. рабочеевремя и его использование;
5. поощренияза успехи в работе;
6. ответственностьза нарушение трудовой дисциплины.
Первый разделПравил регламентирован в соответствии с Трудовым кодексом РФ и инымифедеральными законами порядка приема, перевода и увольнения работников. В этомразделе говорится о том, что работники реализуют свое право на труд наосновании личного заявления и трудового договора с ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».1
В четвертомразделе говорится о рабочем времени и его использовании. Здесь не указанаработа в выходные и нерабочие праздничные дни, ничего несказанно оненормированном рабочем времени. Привлечение работников к работе в выходные днипроисходит без письменного соглашения работника. За это ему дается отгул.
Шестой пунктпосвящен ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Нарушение трудовойдисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащие исполнение по вине работникаобязанностей, возложенных на него Правилами внутреннего трудового распорядка.2
За нарушениетрудовой дисциплины администрация учреждения применяет следующие дисциплинарныевзыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение.3
До применениявзыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть затребованы объясненияв письменной форме. В случае отказа работника дать объяснения составляетсясоответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не может служитьпрепятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Вколлективном договоре листы не пронумерованы. Главы сливаются с основным текстом,так как напечатаны одинаковым размером шрифта, не выровнены по центру. На мойвзгляд можно было так же выделить полужирным начертанием наименования глав.
Текст Правилнаходится в отделе кадров.
Должностныеинструкции – локальный организационно-правовой документ, определяющий основныефункции, должностные обязанности, права и ответственность работника приосуществлении им трудовой функции по определенной должности.
Должностнаяинструкция не является обязательным документом, однако должностные инструкции призваныпомочь работникам лучше ориентироваться в своих должностных обязанностях ипредставляют работодателю право требовать от работника исполнения своихдолжностных обязанностей, должностные обязанности работника можно включить вусловия трудового договора, однако при большой текучести кадров эта процедураможет стать трудоемкой.
Не требуетсясоставление должностной инструкции на каждого работника, а если работникизанимают одинаковые должности, но выполняют разовую работу, должностинеобходимо переименовать либо составить именные должностные инструкции.
Разрабатываядолжностные инструкции, можно воспользоваться Квалификационным справочникомдолжностей руководителей, специалистов и служащих в котором содержится переченьтребований к квалификации специалистов различных категорий. Характеристикидолжностей содержат три раздела:
· «должностныеобязанности» – приводится перечень функций, которые выполняются по даннойдолжности;
· «должензнать» – указываются требования о наличии обязательных знаний и навыков,необходимых для выполнения трудовой функции;
· «требованияк квалификации» – излагаются требования к уровню и профилю общей и специальнойподготовки, стажу работы.
Должностнаяинструкция может содержать следующие разделы:
· «Общиеположения» – включает наименование должности в соответствии со штатнымрасписанием, отнесение ее к определенной категории (специалист, техническийисполнитель) и содержит основные сведения о ней»;
– названиеструктурного подразделения;
– подчиненностьработника;
– порядокназначения и освобождения от должности;
– порядокзамещения должности в период отсутствия работника.
· «Задачии функции» включает формулировку основного назначения должности и перечисляетдействия, которые должен выполнять работник;
· «Обязанности»– устанавливает порядок исполнения работником своих должностных обязанностей;
· «Права»– определяет права, предоставляемые работнику для реализации возложенных нанего обязанностей. И порядок осуществления этих прав;
· «Ответственность»– определяет ответственность работника за невыполнение или несвоевременноевыполнение возложенных на него обязанностей;
· «Взаимоотношения»– фиксирует внутриорганизационные связи и контакты, возникающие при выполненииработником своих обязанностей.
Должностныеинструкции в организации ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» (ПРИЛОЖЕНИЕ 5) составлены не навсех социальных работников. Отсутствие этих документов для отдельных должностейявляется серьезным недостатком организации документирования и прямым нарушениемнорм трудового законодательства. Для ознакомления с должностной инструкциейсоставляется ведомость для социальных работников. При приеме на работузаведующий отделением знакомит нового работника с должностной инструкцией,после чего он расписывается в ведомости и ставится дата. В данной организацииотдел кадров эту работу не выполняет. Отсутствие визы ознакомления –обязательного реквизита должностной инструкции – является серьезной ошибкой,снижающей правовое значение документа. В некоторых случаях это может статьпричиной трудовых конфликтов и судебных споров.
Рассмотримоформление этого вида документа на примере должностной инструкции специалистаГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань».
Должностнаяинструкция специалиста по социальной работе ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань»оформлена на стандартном листе бумаги формата А4.
Поля отклоненыот стандарта ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированные системы документации.Унифицированная система организационно-распорядительной документации.Требования к оформлению документов» правое на 5 мм, верхнее на 5 мм,нижнее на10 мм.
В правом углунаходится гриф утверждения. Слово «УТВЕРЖДАЮ:» пропечатано заглавными буквами.Ошибкой является размещение двоеточия после этого слова. Это слово выровнено поправому краю листа. Далее указаны должность и наименование учреждения; заметим,что наименование организации указано неверно. Уставом ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»предусмотрено полное наименование учреждения: государственное учреждениеСамарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань» и краткое ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»здесь написано «ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов г. о. Сызрань»». Под наименованием учреждениярасполагается роспись, под росписью – расшифровка подписи. Ниже проставляетсядата. Она оформлена неверно, так как здесь предусмотрен словесно-цифровойспособ оформления, т.е. вместо положенного «марта» пишется «03» и годпрописывается с буквой «г.» на конце. Гриф утверждения заверен гербовойпечатью, которая проставлена на должности и затрагивает собственноручнуюподпись, не затрудняя, впрочем, ее восприятие. Размещение печати на грифе утвержденияявляется ошибкой, нарушением норм документирования, поскольку печать должнаудостоверять другой реквизит – подпись. Кроме того, в должностных инструкцияхреквизит «печать» не предусмотрен.
В левом углулиста расположен грифа согласования, оформленный следующим образом: прописнымибуквами написано «СОГЛАСОВАНО:», ставится двоеточие (размещение двоеточияявляется ошибкой). Ниже указана должность и наименование учреждения,наименование учреждения, роспись, расшифровка подписи и дата оформлено по подобиюкак описано в грифе утверждения должностной инструкции.
Нижеуказывается наименование вида документа прописными буквами. Дальше написаноподразделение, для которого предназначена эта инструкция; затем указываетсядолжность в им. п., ед. ч.
Должностныеинструкции содержат разделы:
1. Общиеположения;
2. Должностныеобязанности;
3. Права;
4. Ответственность.
Нумерациистраниц нет.
Должностнаяинструкция согласована с председателем профкома ГУ СО «Центра» и утвержденадиректором. Визируется заместителем директора О.А. Расходовой, инспекторомпо кадрам Н.В. Середой. Составлена юристом В.В. Рябовой.
Визасогласования оформлена следующим образом:
После слов«Визы согласования:» ставится двоеточие и далее одна под другой размещаютсявизы. Расположение виз зависит от статуса визирующего должностного лица. Перваявиза заместителя директора ГУ СО «Центр…» О.А. Расходовой. Здесь невернымявляется сокращение должности вместо «заместитель» пишется «Зам.» и, как и врассмотренных выше документах, неправильно указано наименование организации.Вторая виза принадлежит инспектору по кадрам Н В. Середе.
Дальшеуказывается должностное лицо, подготовившее данный документ; это оформленоследующим образом: написано «Подготовил»; в следующей строке указана должность,роспись, расшифровка росписи.
Работник припоступлении на работу ознакамливается с ней, так как она составлена в одномэкземпляре и на руки не выдается. После ознакомления с должностной инструкциейработник ставит свою роспись в отдельном листе ознакомления (согласования)каждый квартал.
Содержательнаячасть должностной инструкции содержит ряд недостатков. В первом разделе недается четких обязанностей специалиста и они не полны и повторяют друг друга(как пункт 2.7 и 2.10). В пункте 2.6 специалист не оказывает социальные услугина дому и не содействует в получении установленных законодательством льгот – всеэто является обязанностями социального работника. Здесь можно было написать,что специалист содействует в оформлении документов на получение ежемесячнойматериальной помощи, натуральной помощи и т.д.
Необходимовнести ряд должностных обязанностей в данный раздел, которые выполняетспециалист по социальной работе, но они почему-то не прописаны в данномразделе, следующие обязанности:
– осуществляетприем, исполнение и контроль документов отделения;
– ежемесячнок 25 числу составляет и сдает отчетные документы;
– оформляетдокументы для их архивирования и составляет опись документов;
– выполняетработу по подготовке плановых совещаний, проводимых заведующим отделения (сборнеобходимого материала, работа со СМИ), ведет и оформляет протоколы плановыхсовещаний;
– обеспечиваетрабочее место заведующего отделением необходимыми канцелярскимипринадлежностями;
– копируетдокументы на персональном ксероксе;
– осуществляетдоставку писем, деловых бумаг, по назначению и указанию директора учреждения, атакже получение их и доставка от других организаций.
2.2 Распорядительныедокументы
Приказ(распоряжение) о приеме на работу Т-1 ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», приведен вПРИЛОЖЕНИИ 6. Приказ о приеме работника на работу имеет унифицированную форму №Т-1,которая утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. под №1.Так же имеет форму по ОКУД с кодом 0301001.
Приоформлении приказа (распоряжения) о приеме на работу специалистом допускаютсяследующие ошибки:
В уставеучреждения закреплено полное и краткое наименование учреждения, полноегосударственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» и краткое ГУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань», а в приказе (распоряжении) о приеме работника наработу написано «ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»». Не указывается формапо ОКПО и не проставляется табельный номер работника. При принятии временноработника (на время отсутствия основного работника Маланьиной Н.А.(ежегодный отпуск) дату окончания работы оформляют следующим образом: по «Датувыхода Маланьиной Н.А.». Указывается лишь размер надбавки, а вид неуказывается. Не прописывается время испытательного срока.
Основаниемявляется трудовой договор.
Приказподписывает директор ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» и работник.
Всоответствии с Трудовым кодексом РФ1 увольнение работника можетпроизводиться: по инициативе работника, по инициативе администрацииорганизации.
Приказ(распоряжение) об увольнении Т-8 (ПРИЛОЖЕНИЕ 7). Работник отдела кадров наосновании заявления и резолюции руководителя организации готовит приказ обувольнении. Увольнение работника документируют с применением унифицированнойформы Т-8 «Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договорас работником (увольнении)».
Текст приказаоб увольнении начинается словом «Прекратить действие трудовогодоговора…уволить», затем указывается дата увольнения, фамилия, имя, отчество,табельный номер (в нашем случае табельный номер не указан), так же не указанаформа по ОКПО структурное подразделение, должность, дата и номер трудовогодоговора. Дата увольнения является важнейшим реквизитом приказа, так как всоответствии с Трудовым кодексом РФ днем увольнения работника во всех случаяхявляется последний день его работы.
В приказе обувольнении обязательно указывают причину увольнения (например: по собственномужеланию (пункт 3 статьи 77 ТК РФ)).
Создается дваэкземпляра приказа: на хранение в отдел кадров и бухгалтерию для расчетаработника.
Отпуск –разновидность времени отдыха, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностейи может использовать предоставленное время по своему усмотрению.1
На времяежегодного оплачиваемого отпуска за работником сохраняется место работы и среднийзаработок (ст. 114 ТК РФ).
Приоформлении приказа специалистом допущены следующие ошибки:
Приказ(распоряжение) о предоставления отпуска работникам оформляется в таблице. Послешапки, идет нумерация столбцов, столбец «Должность (специальность, профессия)не пронумерован, номер пропущен.
Форма по ОКПОне заполнена, табельный номер работников не указан, не указан вид отпуска(Ежегодный дополнительный оплачиваемый, учебный без сохранения заработнойплаты…), отсутствует дата, роспись работника об ознакомлении с приказом.
Предоставлениеотпусков регулируется следующим приказом работодателя:
· Приказ(распоряжение) о предоставлении отпуска (форма №Т-6, Т-6а);
· Приказо перенесении отпуска (изменение даты отпуска);
· Приказоб отзыве из отпуска.2
Приказ(распоряжение) о предоставлении отпуска издается с использованием формы Т6а длянескольких работников (ПРИЛОЖЕНИЕ 8).
Он такжеимеет унифицированную форму. На основании приказа (распоряжения) опредоставлении отпуска бухгалтерией заполняются записка-расчет о предоставленииотпуска работнику (форма №Т-60) и личная карточка работника (форма №Т-2).
Бланки формдокументов для всех приказов в ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» изготовлены средствамивычислительной техники в масштабе 1:1.
Бланкипечатаются краской одного цвета, как правило, черного. Все это выполняется всоответствии с ГОСТом 6.10.5–87.3
Текст приказапо основной деятельности состоит из двух частей: констатирующей ираспорядительной. Приказы могут издаваться как инициативные, так и воисполнение распорядительных документов вышестоящих организаций, органов властии управления. В инициативных приказах в констатирующей части излагаются цели изадачи предписываемых приказом управленческих действий, дает объяснениенеобходимости издания приказа. В приказах, издаваемых во исполнениераспорядительных документов вышестоящих организаций, констатирующая частьсодержит название вида документа, автора, дату, номер и заголовок этогодокумента. Если предписываемое действие не нуждается в разъяснении,констатирующая часть может не составляться.
Распорядительнаячасть приказа начинается со слова «ПРИКАЗЫВАЮ», которое печатается прописнымибуквами, с новой строки без абзаца. Текст приказа обычно делится на пункты,которые нумеруются арабскими цифрами. Пункты приказа формулируют различные похарактеру исполнения действия. Каждый пункт распорядительной части начинается суказания исполнителя. Предписываемое действие формулируется в тексте приказаглаголом в неопределенной форме. Срок исполнения проводится либо в каждомпункте приказа, либо выделяется в один обобщенный пункт для всех предписываемыхдействий. В отдельном пункте приказа, называются лица, на которых возложенконтроль за его исполнением.
Приказвступает в силу с момента его подписания и регистрации, которая проводитсяотдельно от других документов. Регистрационные индексы присваиваются приказам впределах календарного года.
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» приказы по основной деятельности оформляютсяследующим образом (ПРИЛОЖЕНИЕ 9):
Сверху поцентру заглавными буквами пишется «ПРИКАЗ», на следующей строке написан чейявляется приказ, указывается должность и структурное подразделение,наименование учреждения.
Следующаястрока центрируется, здесь указывается номер документа, на следующей строкепишется дата: «02 ноября 2010 года» – здесь смешено два способа оформлениядаты, ее следует оформить либо – 02.11.2010, либо 2 ноября 2010 г.
Следующаястрока посвящена наименованию приказа «по основной деятельности», чтосовершенно не нужно.
Дальше идетнаименование приказа, оно центрировано и выделено жирным, дальше следует чертакоторая делит текст документа на констатирующую и распорядительную.
Затем идетслово «ПРИКАЗЫВАЮ:», которое оформляется прописными буквами, текст приказаделится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами.
Первый пункт:«Назначить лиц,…» начинается с глагола в неопределенной форме. Во втором пунктеприказа прописан ответственный. Третий пункт: «Начальнику ФЭО – главномубухгалтеру обеспечить:», начинается с ответственного, а в конце приказа стоитглагол в неопределенной форме, а дальше по списку в столбик прописано, чтообеспечить.
Четвертыйпункт: «Приказ довести до лиц в части их касающейся под роспись», хотязаключительным должен быть пункт о том на кого возложить контроль за исполнениеприказа.
Затем идетдолжность, наименование учреждения, все прописано прописными буквами, выделеножирным, затем идет роспись и расшифровка подписи.
2.3 Документированиебизнес-процесса «социальное обслуживание на дому»
Социальноеобслуживание на дому – это организация и осуществление процесса предоставлениясоциальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, всоответствии с индивидуальной нуждаемостью в постоянной или временнойпосторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможностисамостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствиеограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
Предоставление социального обслуживания на дому включает обращение потенциального клиента или его законного представителя вучреждение, регистрацию обращения, оформление заявления потенциального клиентана имя руководителя учреждения о рассмотрении возможности предоставления социальногообслуживания на дому, которое является основанием для проведения актаобследования материально-бытового положения, ознакомление с нормами и правиламипредоставления социального обслуживания на дому, консультированиепотенциального клиента, клиента или его законного представителя по вопросампредоставления социального обслуживания на дому.1
Алгоритм предоставления социального обслуживания на дому отраженыв таблице – документальное сопровождение процесса предоставления социальногообслуживания на дому (см. рис. 3, с. 55)Алгоритм предоставления социального обслуживания на дому Документальное сопровождение Документация учреждения и её заполнение Документы, находящиеся у клиента и их заполнение Обращение потенциального клиента, клиента, его законного представителя в учреждение
Внесение записи в «Журнал регистрации обращений граждан» о регистрации обращения и проведении консультации.
Заявление потенциального клиента о рассмотрении возможности предоставления социального обслуживания на дому.
Формирование «Личного дела клиента».
Внесение сведений в «Журнал учета граждан, нуждающихся в предоставлении социального обслуживания на дому» при отсутствии возможностей предоставления социального обслуживания на дому. Перечень документов, необходимых для принятия на социальное обслуживание на дому (при необходимости). Проведение оценки индивидуальной нуждаемости, заключение Договора
Акт.
Заявление потенциального клиента с решением руководителя учреждения, подтверждающее ознакомление с порядком предоставления социального обслуживания на дому, перечнем социальных услуг, условиями их оплаты, а также нормами и правилами предоставления социального обслуживания на дому.
Договор.
Формирование «Личного дела клиента».
Внесение записи в «Журнал приема в учреждение и прекращения предоставления социального обслуживания на дому» о приеме в учреждение в соответствии с формой.
Приказ руководителя учреждения о приёме на социальное обслуживание на дому. Договор Оказание социальных услуг на дому
Внесение записи в «Журнал представителя учреждения» об оказанной услуге, об оплате и произведенном расчете в рамках оказанных социальных услуг, а также об оплате социальных услуг в соответствии с Договором.
Отчет представителя учреждения.
Талон статистического учета.
При прекращении действия Договора внесение записи в «Журнал приема в учреждение и прекращения предоставления социального обслуживания на дому».
Запись в «Журнале клиента» об оказанной социальной услуге, об оплате и произведенном расчете в рамках оказанных социальных услуг, а также об оплате социальных услуг в соответствии с Договором.
Чек или квитанция оплаты в рамках оказанных социальных услуг.
Квитанция об оплате за социальную услугу в соответствии с Договором.
Рис. 3. Документальное сопровождение процесса предоставления социальногообслуживания на дому (Разработано автором)
В учреждении ведется «Журнал регистрации обращений граждан», вкотором фиксируется информация об обращении и о предоставлении консультаций повопросам социального обслуживания на дому в момент обращения к представителюучреждения.
Шапка «Журнала регистрации обращения граждан» оформляется наразвороте тетради и выглядит следующим образом:
Первый лист:№ п/п Дата обращения Ф.И.О. Число, месяц год рождения Домашний адрес 1 18.01.10 г. Юрин Александр Андреевич 06.09.1944 г.
Г. Сызрань,
ул. Варламова, 19 2 21.01.10 г. Загородникова Валентина Викторовна 13.08.1948 г. Ул. Краевая, 47
Второй лист:Категория Содержание обращения Результат и срок рассмотрения Примечание
Пенсионер по возрасту,
инв. 2 гр. Предоставление социальных услуг 19.10.10 г. посетила Юрина А.А. Проведена беседа о работе Центра, перечня выплат социальной службой гарантируемых и дополнительных услуг, о тарифах на оказываемые услуги 26.01.10 г. принят на обслуживание. Пенсионер по возрасту, инв. 2 гр. Предоставление социальных услуг 25.01.10 г. посетила Загородникову В.В. Провела беседу о деятельности Центра, перечня выполняемых услуг, тарифах на услуги, проведена оценка индивидуальной нуждаемости. 26.01.10 г. принята на постоянное надомное обслуживание.
В учреждении назначен сотрудник, ответственный за регистрациюобращений граждан.
Журнал оформляетсяв амбарной тетради, она разлиновывается. Шапка печатается на компьютере иклеится в тетрадь. Столбцы не нумеруются. Тетрадь пронумерована и прошита. Напоследнем листе клеится вырезанный квадрат из бумаги, он захватывает веревку,которой прошита тетрадь. Здесь указывается количество листов, ставится роспись,расшифровка росписи, дата и проставляется печать для документов. Журналподписывает директор учреждения. Печать захватывает наклеиный листок ипоследний лист тетради. Нумерация листов производится в правом нижнем углу.Наименование столбцов и такое расположение закреплено в Государственномстандарте социального обслуживания населения в Самарской области «Социальноеобслуживание населения в Самарской области. Предоставление социальногообслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам (за исключениемдетей-инвалидов)», он утвержден приказом министерства здравоохранения исоциального развития Самарской области в 2009 году.
В оформленииможно найти неправильное оформление реквизитов, как я сказала выше: столбцы ненумеруются, не в одном из примеров дата оформляется неверно (везде выбранчисловой способ, но, несмотря на это ставится буква «г.» и еще один момент годпрописывается четырьмя цифрами).
Столбец «Ф.И.О.»– здесь нужно имя и отчество поставить перед фамилией.
Столбец«Домашний адрес» – первый случай включает в себя все, кроме индекса и области,во втором случае отсутствует индекс, область, наименование города.
После занесения в журнал потенциальному клиенту или его законномупредставителю, при необходимости, оказывается содействие в получениидокументов, необходимых для зачисления на социальное обслуживание на дому.Данные документы необходимы для того что бы завести «Личное дело клиента».После того как завели «Личное дело клиента» и оказываются социальные услуги.
При наличии вучреждении очерёдности на социальное обслуживание на дому обращениерегистрируется в «Журнале учёта граждан, нуждающихся в предоставлениисоциального обслуживания на дому».
Первый лист:№ п/п Ф.И.О. Число, месяц, год рождения Домашний адрес, телефон Категория 1 Ревина Антонина Петровна 02.05.1945 г.
Ул. Рабочая, 77
33–08–75 Инв. 3 гр. 2 Антошин Иван Васильевич 12.12.1943
Ул. Огородная, 2
33–52–19 Инв.2 гр.
Второй лист:Отделение учреждения Дата постановки на учет Примечание (дата принятия на обслуживании, либо причина снятия) ОСО на дому №12 13.01.2010 г. 28.01.10 г. ОСО на дому №12 15.01.2010 г. 28.01.10 г.
Журналзаполняет специалист по социальной работе.
Журналоформляется в амбарной тетради, она разлиновывается. Шапка печатается накомпьютере и клеится в тетрадь. Столбцы не нумеруются. Тетрадь пронумерована ипрошита. На последнем листе клеится вырезанный квадрат из бумаги, онзахватывает веревку, которой прошита тетрадь. Здесь указывается количество листов,ставится роспись, расшифровка росписи, дата и проставляется печать длядокументов. Журнал подписывает директор учреждения. Печать захватываетнаклеиный листок и последний лист тетради. Нумерация листов производится вправом нижнем углу. Наименование столбцов и такое расположение закреплено вГосударственном стандарте социального обслуживания населения в Самарскойобласти «Социальное обслуживание населения в Самарской области. Предоставлениесоциального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам (заисключением детей-инвалидов)», он утвержден приказом министерстваздравоохранения и социального развития Самарской области в 2009 году.
В оформленииможно найти неправильное оформление реквизитов: столбцы не нумеруются, не водном из примеров дата оформляется неверно (везде выбран числовой способ, но,несмотря на это ставится буква «г.» и еще один момент год прописываетсячетырьмя цифрами).
Столбец «Ф.И.О.»– здесь нужно имя и отчество поставить перед фамилией.
Столбец«Домашний адрес, телефон» в обоих случаях отсутствует индекс и наименованиегорода и области.
Последнийстолбец «Примечание (дата принятия на обслуживании, либо причина снятия)», егоможно было просто назвать – Дата принятия на обслуживании, либо причина снятия.
По заявлению (ПРИЛОЖЕНИЕ10) потенциального клиента, отраженном в заявлении потенциального клиента, спотенциальным клиентом заключается Договор (ПРИЛОЖЕНИЕ 11). Оформление Договораможет осуществляться как в учреждении, так и на дому у потенциального клиента.
Учреждение обеспечивает потенциальному клиенту условия длязаключения Договора, в соответствии с действующим законодательством,потребностями и особенностями его жизненной ситуации.
Неотъемлемым приложением к Договору является «Переченьсогласованных социальных услуг» (ПРИЛОЖЕНИЕ 12) с указанием наименованийсоциальных услуг, периодичности предоставления, кратности оказания социальныхуслуг на дому, согласованных с клиентом.
Предоставлениесоциального обслуживания на дому осуществляется только при выполнении клиентом норм и правилпредоставления социального обслуживания на дому.
Фактзаключения Договора фиксируется в «Журнале приема в учреждение социальногообслуживания и прекращения предоставления социального обслуживания на дому».
Первый лист:№ п/п Ф.И.О. Число, месяц, год рождения Домашний адрес, телефон Категория 1 Прокопенко Анна Владимировна 07.07.1945 г.
Ул. Овражная, 77
33–08–75 Инв. 3 гр. 2 Герасимова Нина Евдокимовна 25.02.1939 г.
Ул. Огородная, 7
33–52–19 Инв.2 гр.
Второй лист:Дата принятия на обслуживание Вид оплаты Дата прекращения обслуживания Причина прекращения обслуживания Ответственный соц. работник
ч/о
61–70 30.12.09 В связи с переменой места жительства Дырина Л.А.
26.01.2010
№5087
ч/о
49–90 Ульянова
Журналзаполняет специалист по социальной работе.
Журналоформляется в амбарной тетради, она разлиновывается. Шапка печатается накомпьютере и клеится в тетрадь. Столбцы не нумеруются. Тетрадь пронумерована ипрошита. На последнем листе клеится вырезанный квадрат из бумаги, онзахватывает веревку, которой прошита тетрадь. Здесь указывается количестволистов, ставится роспись, расшифровка росписи, дата и проставляется печать длядокументов. Журнал подписывает директор учреждения. Печать захватываетнаклеиный листок и последний лист тетради. Нумерация листов производится вправом нижнем углу. Наименование столбцов и такое расположение закреплено вГосударственном стандарте социального обслуживания населения в Самарскойобласти «Социальное обслуживание населения в Самарской области. Предоставлениесоциального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам (заисключением детей-инвалидов)», он утвержден приказом министерстваздравоохранения и социального развития Самарской области в 2009 году.
В оформленииможно найти неправильное оформление реквизитов, как я сказала выше: столбцы ненумеруются, не в одном из примеров дата оформляется неверно (везде выбранчисловой способ, но, несмотря на это ставится буква «г.» и еще один момент годпрописывается четырьмя цифрами).
Столбец «Ф.И.О.»– здесь нужно имя и отчество поставить перед фамилией.
Столбец«Домашний адрес, телефон» в обоих случаях отсутствует индекс и наименованиегорода и области.
Столбец «Датапринятия на обслуживание» нет единообразия в оформлении, в первом случае неуказывается дата принятия, но указывается вид оплаты и дата прекращения, чтоозначает, что услуги выполнялись.
В некоторыхстолбцах указывается то, что не обозначено в заголовке, например: «Дата принятия наобслуживание»,кроме даты указывается и номер договора, «Вид оплаты», кроме этого указывается и размер оплаты.
Столбец«Ответственный соц. работник» здесь инициалы стоят после фамилии, а в некоторыхслучаях не стоят и вовсе.
Оказание социальных услуг на дому производится учреждением черезсвоих представителей (социальных работников) в объёмах и в сроки, согласованныеучреждением и клиентом с учётом действующих нормативных правовых актов.
Учреждение не вправе передавать исполнение обязательств поДоговору третьим лицам.
Учреждение закрепляет за клиентом своего представителя и имеетправо производить его замену. В экстренных случаях (временного отсутствияуказанного представителя учреждения на рабочем месте по болезни или инойпричине), заказанные социальные услуги клиенту оказывает иной представительучреждения по «Удостоверению работника социальной службы», либо по иномудокументу, указывающему, что пришедшее к клиенту лицо является представителемучреждения, уполномоченным на оказание социальных услуг в рамках конкретногоДоговора.
Социальное обслуживание на дому осуществляется в соответствии сДоговором.
Определенпредставитель учреждения, непосредственно осуществляющий оказание социальныхуслуг на дому, что фиксируется заведующим отделением социального обслуживанияна дому в«Журнале представителя учреждения».
«Журналпредставителя учреждения» оформляется в виде альбома, формата А4.
Титульныйлист данного журнала выглядит следующим образом:
По центрууказывается наименование учреждения, ниже «Журнал представителя учреждения (социальногоработника)», следующей строкой указывается № и год.
Правый нижнейугол предоставлен для написания представителя учреждения, его имени, отчества ифамилии, на следующей строке указывается № отделения. Ниже указывается датаначала и окончания ведения журнала. Дата оформлена неверна, так как годоформляется четырьмя цифрами и без буквы «г.».
Шапкапоследующих листов отпечатана на компьютере, впоследствии заполняются толькопустые графы. Листы нумеруются сверху по центру.Дата посещения Персональный код (или Ф.И.О.) клиента Шифр заказанной и оказанной услуги
Описание оказанных и заказываемых на следующее посещение услуг
(с указанием наименования продуктов, их стоимости, магазинов и т.д., денежного расчета) 1 2 3 4 12.01.2011 г. Жадаева Матрена Васильевна 1.1 Покупка и доставка продуктов (хлеб – 16–50; Сахар – 43–00) – магазин «Тройка» 12.01.2011 г. Отряскин Эдуард Михайлович 1.1, 1.2 Покупка и доставка продуктов (хлеб – 16–50; Сахар – 43–00) – магазин «Тройка»; отправка письма через почту. Время, затраченное на посещение клиента Подпись клиента Время, затраченное на оказание услуги Подпись представителя учреждения 5 6 7 8 20 мин. Жадаева 32 мин. Ульянова 25 мин. Отряскин 67 мин. Ульянова
Журналоформляется в амбарной тетради, она разлиновывается. Шапка печатается накомпьютере и клеится в тетрадь. Столбцы не нумеруются. Тетрадь пронумерована ипрошита. На последнем листе клеится лист, захватывающий веревку, которойпрошита тетрадь. Здесь указывается количество листов, ставится роспись,расшифровка росписи, дата и проставляется печать для документов. Журналподписывает директор учреждения. Печать захватывает наклеиный листок ипоследний лист тетради. Нумерация листов производится в правом нижнем углу.Наименование столбцов и такое расположение закреплено в Государственномстандарте социального обслуживания населения в Самарской области «Социальноеобслуживание населения в Самарской области. Предоставление социальногообслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам (за исключениемдетей-инвалидов)», он утвержден приказом министерства здравоохранения исоциального развития Самарской области в 2009 году.
В оформленииможно найти неправильное оформление реквизитов, как я сказала выше: датаоформлена неверна (везде выбран числовой способ, но, несмотря на это ставитсябуква «г.» и еще один момент год прописывается четырьмя цифрами).
Столбец «Ф.И.О.»– нужно имя и отчество поставить перед фамилией
Каждый представитель учреждения социального обслуживания ведет«Журнал представителя учреждения» и «Журнал клиента».
«Журнал клиента»:
«Журналклиента» оформляется, так же как и «Журнал представителя учреждения» в видеальбома, формата А4.
Титульныйлист данного журнала выглядит следующим образом:
По центрууказывается наименование учреждения, ниже «Журнал клиента», следующей строкой указывается №и год.
Правый нижнейугол предоставлен для написания имени, отчества и фамилии клиента, на следующейстроке указывается имя, отчество и фамилия представителя учреждения, наследующей строке указывается № отделения. Ниже указывается дата начала и окончанияведения журнала. Дата оформлена неверна, так как год оформляется четырьмяцифрами и без буквы «г.».
Шапкапоследующих листов отпечатана на компьютере, впоследствии заполняются толькопустые графы. Листы нумеруются сверху по центру.
Дата посещения Шифр заказанной и оказанной услуги
Описание оказанных и заказываемых на следующее посещение услуг
(с указанием наименования продуктов, их стоимости, магазинов и т.д., денежного расчета) 1 3 4 12.01.2011 г. 1.1 Покупка и доставка продуктов (хлеб – 16–50; Сахар – 43–00) – магазин «Тройка» 12.01.2011 г. 1.1, 1.2 Покупка и доставка продуктов (хлеб – 16–50; Сахар – 43–00) – магазин «Тройка»; отправка письма через почту. Время, затраченное на посещение клиента Подпись клиента Подпись представителя учреждения 5 6 8 20 мин. Жадаева Ульянова 25 мин. Отряскин Ульянова
Журналоформляется в амбарной тетради, она разлиновывается. Шапка печатается накомпьютере и клеится в тетрадь. Столбцы не нумеруются. Тетрадь пронумерована ипрошита. На последнем листе клеится вырезанный квадрат из бумаги, онзахватывает веревку, которой прошита тетрадь. Здесь указывается количестволистов ставится роспись, расшифровка росписи, дата и проставляется печать длядокументов. Журнал подписывает директор учреждения. Печать захватываетнаклеиный листок и последний лист тетради. Нумерация листов производится вправом нижнем углу. Наименование столбцов и такое расположение закреплено вГосударственном стандарте социального обслуживания населения в Самарскойобласти «Социальное обслуживание населения в Самарской области. Предоставлениесоциального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам (заисключением детей-инвалидов)», он утвержден приказом министерстваздравоохранения и социального развития Самарской области в 2009 году.
В оформленииможно найти неправильное оформление реквизитов, как я сказала выше: датаоформлена неверна (везде выбран числовой способ, но, несмотря на это ставитсябуква «г.» и еще один момент год прописывается четырьмя цифрами).
Факт заказа и оказания социальных услуг по Договору, объемфинансовых средств, полученных от клиента, объем финансовых средств,затраченных на выполнение социальных услуг, результаты расчета с клиентомфиксируются в «Журнале представителя учреждения», «Журнале клиента», скрепляютсяподписями представителя учреждения и клиента.
Основныесведения об оказанных социальных услугах на дому фиксируется в «Талонестатистического учета» который хранится у заведующего отделением социального обслуживанияна дому.
Оформляетсяна листе формата А 4. расположение листа – альбомное.
В центрепишется наименование заголовка «Талон статистического учета», ниже указывается Ф.И.О.клиента. Имя и отчество стоят позади фамилии. Ниже указывается персональный кодклиента.
Дальше идеттаблица.ДАТА заключения договора или дополнительного соглашения ход (среднедушевой доход) Условия оплаты Сумма оплаты оказанных за месяц социальных услуг, всего (гарант./доп.) Степень нуждаемости, кол-во баллов** Перечень согласованных гарантированных услуг*** Количество оказанных гарантированных услуг, с учётом кратности, в месяц Время, затраченное в месяц (мин) Перечень оказанных дополнительных услуг** (входящие в Перечень гарантированных) Количество оказанных услуг в месяц Время, затраченное в месяц (мин) Перечень оказанных дополнительных услуг*** (утверждённые учреждением) Количество оказанных услуг в месяц Время, затраченное в месяц (мин) Количество услуг в месяц ВСЕГО Время, затраченное в месяц (мин) ВСЕГО 12.01.2011 г. 7036 руб. 71–60 5 степень, 62 балла 1. 1,1.11.1. 5,1. 6,2. 1,5.1 6 1196 6 1196
«Талонстатистического учета» заполняется один раз в месяц. Для заполнения данногодокумента используется компьютерный шаблон, заполняются переменные значения.Заполняют его все социальные работники на каждого обслуживаемого. Наименование столбцов итакое расположение закреплено в Государственном стандарте социальногообслуживания населения в Самарской области «Социальное обслуживание населения вСамарской области. Предоставление социального обслуживания на дому гражданампожилого возраста и инвалидам (за исключением детей-инвалидов)», он утвержденприказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской областив 2009 году.
Дляформирования личного дела клиента необходимы следующие документы:
личное заявление потенциального клиента, клиента учреждения илиего законного представителя;
документ, удостоверяющий личность потенциального клиента, клиентаучреждения;
вид на жительство (для иностранных граждан);
заключения лечебно-профилактического учреждения о состоянииздоровья и отсутствии у потенциального клиента, клиента учреждения медицинскихпротивопоказаний к предоставлению социального обслуживания на дому (бактерио- ивирусоносительство, хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания,активные формы туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерическиезаболевания);
справки, свидетельства, удостоверения или другие документыустановленного образца о праве потенциального клиента, клиента учреждения наполучение мер социальной поддержки в соответствии с действующимзаконодательством (для получения социального обслуживания на дому впреимущественном порядке);
документы о доходах потенциального клиента, клиента учреждения;
индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная учреждениеммедико-социальной экспертизы (если она разработана);
актобследования материально-бытового положения.
Потенциальные клиенты, клиенты, проживающие с родственниками,обязанными в соответствии с действующим законодательством их содержать,представляют также:
справку из органов местного самоуправления,жилищно-эксплуатационной или иной организации, осуществляющей управление жилымдомом, в котором проживает потенциальный клиент, клиент учреждения, о составесемьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства;
документы о размерах доходов членов семьи потенциального клиента,клиента учреждения;
документы с указанием причины невозможности оказанияродственниками необходимого ухода и обслуживания потенциальному клиенту,клиенту учреждения.
Припредоставлении социального обслуживания на дому используются следующие бланки(формы) документов:
– Договор;
– Журнал регистрацииобращений граждан;
– Журналучёта граждан, нуждающихся в предоставлении социального обслуживания на дому;
– Журнал приема вучреждение и прекращения предоставления социального обслуживания на дому;
– Талонстатистического учета;
– Акт.
«Личное делоклиента» содержит следующие документы:
заявлениепотенциального клиента, подлинники или копии документов;
Договор;
Перчень;
Акт.
ЗАЯВЛЕНИЕ
ЗАЯВЛЕНИЕ (ПРИЛОЖЕНИЕ10) – официальное обращение гражданина (нескольких лиц) в государственный органили орган местного самоуправления, администрацию учреждения, организации или кдолжностному лицу, направлено на реализацию прав и интересов заявителя.
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» заявление оформляется на бланке переменные параметрыпишутся от руки.
Должность инаименование организации, располагается в правом верхнем углу. Эти реквизитыпропечатаны на бланке, инициалы и фамилия директора пишутся от руки, хотя ясчитаю, что Ф.И.О. директора, для экономии времени можно было так же напечататьна бланке, так как Ф.И.О. директора является постоянным значением.
Ф.И.О.заявителя, число, месяц, год рождения, адрес проживания также написана от руки.
Инициалыдиректора и заявителя стоят позади фамилии. Перед фамилией заявителя стоит «отгр.». Дата оформляется следующим образом: арабскими цифрами впоследовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляютдвумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год – четырьмя арабскимицифрами, а в конце приписывается «буква г.». Затем пишется «Дата, месяц, годрождения», слово дата следует заменить словом – день или число. Адреспроживания заявителя включает в себя улицу и номер дома, хотя по ГОСТ Р 6.30–2003помимо улицы и номера дома указываться область, город и индекс заявителя.
Наименованиевида документа печатается посередине строки строчными буквами «заявление», следует«ЗАЯВЛЕНИЕ».
Текстдокумента составляют на государственном языке Российской Федерации. Текстызаявления оформляется в виде связного текста.
Связныйтекст, как правило, состоит из двух частей. В первой части документауказывается просьба о принятии на постоянное, либо временное обслуживание, либоснятии заявителя также указывается № отделения к которому относится заявительпо адресу проживания. Дальше указывается дата заполнения и подпись заявителя.Дата оформляется неверно: день месяца и месяц оформляют двумя парами арабскихцифр, разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами, а в концеприписывается «буква г.».
Во вторуючасть текста входит заключение директора, где он рукописно пишет «Принять поположению», либо «Снять по положению». В тексте, где директор дает своезаключение наименование организации указано не верно «директора «Центрасоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»», следует«директора ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов». Дальше указывается дата подписания и подпись директора. Датаоформляется неверно: день месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр,разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами, а в конце приписывается«буква г.».
Текстизлагается от 1 лица, ед. ч.
Заявлениеоформляется на формате бланка документа – А 4 (210 х 297 мм)
Поляотклонены от ГОСТ Р 6.30–2003 правое и верхнее на 5 мм, нижнее на 10 мм.
Бланкзаявления изготавливается на белой бумаге или бумаге светлых тонов.
Устанавливаетсяугловое расположение реквизитов.
АКТ
Акт –документ, составленный несколькими лицами для подтверждения установленногофакта, события, действия. Для формирования личного дела обслуживаемого в ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» акт составляется одним лицом – это социальныйработник отделения.
Акт долженсодержать следующие реквизиты: «Наименование организации», «Наименование видадокумента», «Дата», «Номер», «Место составления», «Заголовок», «Текс», «Подписи»,«Гриф утверждения».
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» составляются акты об обследованииматериально-бытового положения (ПРИЛОЖЕНИЕ 13) для решения вопроса онеобходимости постановке или отказе в надомном обслуживании.
Актоформляется следующим образом.
Реквизит«Наименование организации» оформляется по середине строки, оно пишется от руки «ГУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа г. Сызрань»», следует писать «ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»».
Реквизит«Наименование вида документа» оформляется заглавными буквами по центру листа«АКТ». После этого реквизита идет «Заголовок к тексту». Он включает в себякраткое содержание документа. Заголовок согласован с наименованием видадокумента. Заголовок отвечает на вопрос чего? (кого?). «обследованияматериально-бытового положения».
«Дата»документа. Датой документа являетсядата события. Она оформляется словесно-цифровым способом «1» марта 2007 г.»
Актзаполняется продольным расположением, такие реквизиты как «Номер», «Местосоставления», «Гриф утверждения» – отсутствуют.
«Текст»документа составляют на государственном языке Российской Федерации.
Текстдокумента оформлен в виде соединения анкеты и таблицы.
Там где текстдокумента оформлен в виде анкеты наименование признаков характеризуемогообъекта выражены именем существительным в именительном падеже.
Первый вопросанкеты «Фамилия, имя и отчество заявителя» оформляется неверно так как имя иотчество обследуемого пишется позади фамилии.
Второй вопросанкеты – адрес. Помимо улицы и номера дома, должно указываться – город, областьи индекс, что не сделано.
Следующийпункт анкеты сформулирован не верно «Паспорт серии», следует заменить«Паспортные данные: серия». Затем на вопрос кем выдан реквизит «дата» оформленане верно: она оформляется арабскими цифрами в последовательности: день месяца,месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр,разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами, а на практике в концеприписывается «буква г.».
Следующийвопрос анкеты «Номер пенсионной книжки, каким гор(рай) выдана» реквизит «Дата»оформлена не верно: она оформляется арабскими цифрами в последовательности:день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабскихцифр, разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами, а на практике вконце приписывается «буква г.».
В текстоформленным в виде таблицы графы и строки таблицы имеют заголовки, выраженныеименем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф согласованы сзаголовками. Строчка номерования граф таблицы отсутствует.
Графа«Фамилия, имя, отчество» оформлена не верно так как имя и отчество обследуемогопишется позади фамилии.
Графа «Местожительства, работы, учебы» следует заменить на «Адрес проживания, работыучебы», так как оно приятней воспринимается на слух. «Место жительства…»указано неверно: следует указать помимо улицы и номера дома, еще – город,область и индекс.
После текстаоформленного в виде таблицы идет снова текст оформленный анкетой.
На вопрос«Стоит ли на обслуживании в органах социальной защиты и в благотворительныхорганизациях, виды обслуживания» здесь пишется, что состоит на обслуживании в соц.защите и указывается с какого числа. Дата оформлена не верно: она оформляетсяарабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца имесяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год – четырьмяарабскими цифрами, а на практике в конце приписывается «буква г.».
Последнимпунктом анкеты является «Заключение обследователя». Данное заключение проводитсоциальный работник. Здесь пишется, нуждается ли заявитель в надомном обслуживанииили нет. Описывается состояние здоровья, перечисляются операции которые можетвыполнять самостоятельно, и указывается какие выплаты получает.
Послеанкетной части акта обследования материально-бытового положения указываетсядолжность и фамилия обследователя. Здесь присутствует распространенная ошибкадля данного акта – имя и отчество стоит позади фамилии. Также эта ошибкаприменима к пункту заключение руководителя, где указывается, нуждается или ненуждается заявитель в надомном обслуживании.
Ошибкапостановки инициалов позади фамилии можно наблюдать в подписи руководителя.Фамилия и инициалы стоят в скобках.
Датой актаявляется дата события.
Актоформляется на формате бланка документа – А 4 (210 х 297 мм)
Бланк актаизготавливается на белой бумаге или бумаге светлых тонов.
Договор
Договоромпризнается соглашение двух или нескольких лиц об установлении или прекращениигражданских прав и обязанностей.
Договор (ПРИЛОЖЕНИЕ11) оформляется на формате бланка документа – А 4.
Договор изготавливаетсяна белой бумаге или бумаге светлых тонов.
Реквизитнаименование вида документа оформляется посередине строки. Первая буквазаглавная, последующие строчные. За словом договор есть рукописная приписка –указан номер договора. На следующей строчке располагается реквизит заголовок ктексту. Он расположен также по центру, все буквы строчные. Этот реквизитсогласуется с наименованием вида документа вопросом (чего?).
Левый уголпредназначенный для написания место заключения договора, отведен наименованиюорганизации, в правом углу прописана дата документа.
Затемдублируется наименование организации. Фамилия, имя и отчество указано не вправильном порядке, так имя и отчество должно выдвигаться на первый план, а вданном договоре лидирующие позиции занимает фамилия это касается как директора,так и обслуживаемого. Указывается, что директор действует на основанииПоложения, хотя ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возрастаи инвалидов городского округа Сызрань» имеет Устав. При указании адресапроживания обслуживаемого указывается улица и номер дома, хотя следуетуказывать город, область, и индекс.
Первый пункт– предмет договора. Сюда включены обязанности учреждения и обязанностиобслуживаемого, а также одним из подпунктов является срок действия договора. Намой взгляд данный подпункт должен быть отдельным подпунктом. Написано: «Срокдействия договора с даты подписания по 01 марта 2008 г.», нужно отдельнымистроками прописать начало и окончание договора.
Второй пункт– Порядок и условия оказания и получения социальных услуг. Данный пунктрассматривает такие вопросы как: объемы и сроки предоставления социальныхуслуг; обнаружение недостатков и их устранение; указано то, что Учреждение невправе передавать свои обязательства з-им лицам. Так же в данном пунктеописывается порядок оплаты. Я считаю, что порядок оплаты должен быть прописанотдельным пунктом, либо следует поменять название второго пункта договора с«Порядок и условия оказания и получения социальных услуг» на «Порядок и условияоказания и получения социальных услуг, их оплата».
Третий пункт– Ответственность сторон.
Описаныдействия обеих сторон при несоблюдении условий договора.
Четвертыйпункт – прочие условия. Первый подпункт – Разрешение споров и разногласий. Намой взгляд это можно было вынести в отдельный пункт – Порядок разрешенияспоров, либо назвать пункт четыре иначе – «Порядок разрешения споров. Прочиеусловия». В данный пункт включены подпункты действия учреждения при выявлении уобслуживаемого противопоказаний (алкоголизм, туберкулез); о порядке заменысоциального работника; изменений условий договора; случаи прекращения договора.В последний подпункте указано, что договор составлен в двух экземплярах, поодному для каждой стороны.
Послеперечисления всех пунктов пишется слева наименование организации, Ф.И.О.директора, где инициалы расположены за фамилией. Справа на таком же уровнерасполагается Ф.И.О. обслуживаемого, где имя и отчество расположены зафамилией.
Следующаястрока – юридический адрес, он включает в себя: индекс, наименование города,название улицы и номера дома, т.е. все кроме области. Но здесь прописываетсятакже ИНН, р\с, БИК.
Следующиестроки предназначены для подписей директора и обслуживаемого. Подписи находятсяна одном расстоянии, друг напротив друга, т. к. юридическую силу придаетдокументу как одна подпись, так и другая. На подпись директора проставляетсяпечать «Для документов». Подпись и печать являются реквизитами придающимидокументу юридическую силу. Наслоение одного реквизита на другой ведет кзатруднению прочтения, тем самым ослабевает юридическая значимость.
Послеподписей проставляется дата. Она дублирует дату стоящую в начале договора.
Хочуотметить, что каждый год не заключается новых договоров, договорапролонгируются. Делается следующим образом: рукописно на оборотной сторонедоговора пишется:
«Договорпролонгирован до 01.03.2009 г.
«Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань»
Юридическийадрес и реквизиты:
446001 г. Сызрань,ул. К. Маркса, 19.
ИНН6325042526
р\с40201810500000108005
БНК 043601001
Директор
Киреева Н.А. Киреева
28.02.2008 г.
Обслуживаемый
Горячева Горячева
Анастасия Александровна
28.02.2008 г.
Впролонгировании договора можно найти ряд ошибок:
1.наименование организации указано неверно, вместо ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»,написано «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань»
2. юридическийадрес указан без области;
3. вюридических реквизитах допущена орфографическая ошибка, вместо БИК написаноБНК;
4. уобслуживаемого имя и отчество стоят позади фамилии;
5. вдокументе должно быть однообразие, если указываешь инициалы, то это применяетсякак к директору, так и к обслуживаемому и наоборот;
6 «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань»
1. датаоформлена не верно: она оформляется арабскими цифрами в последовательности:день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабскихцифр, разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами, а на практике вконце приписывается «буква г.».
Перечень
Перечень –систематизированный список документов, предметов, объектов, составленный вцелях распространения на них определенных норм или требований.
Социальные услуги в рамках социальногообслуживания на дому, включенные в перечень (ПРИЛОЖЕНИЕ 12) гарантированныхгосударством социальных услуг, предоставляются государственными нестационарнымиучреждениями социального обслуживания Самарской области бесплатно, наусловиях частичной или полной оплаты с учетом положений действующегозаконодательства.
Социальныеуслуги в рамках социального обслуживания на дому, включенные в переченьгарантированных государством социальных услуг, клиент оплачивает в размерах,установленных тарифами на гарантированные государством социальные услуги,действующими на дату заключения договора о предоставлении социальногообслуживания на дому.
Дополнительныесоциальные услуги в рамках социального обслуживания на дому, оказываютсяклиенту на условиях полной оплаты по перечням и тарифам, действующим на датузаказа дополнительной услуги.
Оформляетсяна формате бланка документа – А 4 (210 х 297 мм)
Бланк перечняизготавливается на белой бумаге или бумаге светлых тонов.
В левой частипроизводиться расчет на оплату услуг. Существует полная, частичная и бесплатнаяоплата.
Расчет:(размер пенсии – прожиточный минимум)*0,25 – фиксированный коффициэнт=оплата.
Справауказывается, перечень – это приложение к договору с «Обслуживаемым». Словоприложение пишется заглавными буквами по середине строки, а «к договору собслуживаемым»» пишется строчными буквами.
Правая частьпредназначена для написания Ф.И.О., имя и отчество ставится за фамилией.
Реквизит «наименованиевида документа» пишется по центру заглавными буквами. Ниже реквизита«наименование вида документа», также по центру пишется реквизит «заголовок ктексту» строчными буквами. Он согласовывается с вышерасположенным реквизитом черезвопрос (чего?).
Нижерасполагается таблица, ее границы заканчиваются в конце листа, левой и правойграниц нет.Дата Размер пенсии Уровень прожиточного минимуму Шифр социальной услуги Объем и срок предоставляемых услуг Месячная стоимость Подпись зав. отделом Дата оплаты и № квитанции
Шапкаоформляется правильно. Столбцы не пронумерованы. Столбец «Дата» оформлен неверно, так как день месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр,разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами, а в конце приписывается«буква г.».
Даннаятаблица содержит дублирующую информацию например: «Размер пенсии», «Уровеньпрожиточного минимума» – это указано в левом углу. Данный недочет влечетнагромождение и неудобство для восприятия глаза. Для большей ясности можно былобы добавить столбец «наименование социальной услуги» так значительнее было быопознавать социальные услуги.
Данный виддокумента лишен следующих реквизитов: наименование организации, дата ирегистрационный номер, место составления и подписи руководителя, так же бланк перечняне утверждается, отсутствие всех вышеперечисленных реквизитов лишает документюридической силы.
Для созданиявыше перечисленных документов, входящих в личное дело используются компьютерныешаблоны, где основная информация пропечатана, а переменная может печататьсяили, что чаще всего прописываться от руки. Состав документов, их заполнениеутверждено приказом министерства здравоохранения и социального развитияСамарской области в 2009 году в Государственном стандарте социальногообслуживания населения в Самарской области «Социальное обслуживание населения вСамарской области. Предоставление социального обслуживания на дому гражданампожилого возраста и инвалидам (за исключением детей-инвалидов)».
Послезаключения всех необходимых процедур, перечисленные выше документы скрепляютсяпосредством скоросшивателя, на него наклеивается титульный лист. Он содержитсправочные данные об обслуживаемом. Такое личное дело хранится не менее 3 – ехлет с момента снятия с обслуживания.
В каждомотделении социального обслуживания существует своя база данных обслуживаемых.Она имеет вид таблицы, которая создана в программе excel. Данная таблицавключает в себя следующие графы: Ф.И.О., год рождения, адрес, телефон,категория, инвалидность, паспортные данные, родственники, № отделения, Ф.И.О.социального работника, дата принятия.
У секретарьучреждения есть свой вариант таблицы, куда входят обслуживаемые со всехотделений (21 отделений). Если необходимо произвести снятия с обслуживания,секретарь также как и специалист отделения фиксирует этот факт в своей таблице,указав причину снятия.
3. Порядокработы с документами
3.1 Общаяхарактеристика системы делопроизводства
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» присутствует следующий видовой состав документов:организационно-правовые документы, плановые, распорядительные, бухгалтерские,кадровые и т.д.
За 2010 год вГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» создано и отправлено 785 документов, а получено иобработано 983, данное количественное соотношение оформлено в виде диаграммы,которая представлена в (см. рис. 4, с. 74).
/>
Рис. 4.Диаграмма – соотношение входящих и исходящих документов. (Составлено автором).
Следующимсоотношением будет количество входящих и внутренних документов, созданных вучреждении в 2010 году. Данное соотношение представлено (см. рис. 5, с. 75).
/>
Рис. 5.Диаграмма – соотношение входящих и внутренних документов. (Составлено автором).
Касаемоподлинников и копий, которые создаются в ГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», данные по ихсоотношению представлены в диаграмме (см. рис. 6, с. 75).
/>
Рис. 6.Диаграмма – соотношение подлинников и копий документов. (Составлено автором).
Соотношениевсех созданных документов в организации показывает диаграмма (см. рис. 7, с. 75).
/>
Рис. 7.Диаграмма – соотношение документов, созданных в ГУ СО «Центр…». (Составленоавтором)
Подсчет документацииза определенный период времени в ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань» не проводился, никакиеучетные записи не велись, как следствие у руководства нет никакого представления обобъемах не только издаваемой документации, но и хранимой. Отсутствие цифр и статистических данных по количеству создаваемых в организации документов непозволяет определить необходимость, целесообразность, обязательность, срочность и скоординировать политику руководства в отношении мер по оптимизации делопроизводственных процедур.
Авторомдипломного исследованиябыли проанализированы и подсчитаны документы организации за период 2010 года. Приподсчете документооборота отдельно учитывались документы и ихкопии, подсчет велся по регистрационным формам входящих, внутренних и исходящихдокументов. С большой долей уверенности можно сказать, чтоповсеместно сведения об объеме документооборота в организации занижены, так как методикаучета документов малосовершенна.
Длянаглядности авторомдипломного исследования количество учтенных документовобщества былопредставлены в табличной форме (см. рис. 8, с. 76).Документы Количество документов Всего подлинники тираж Поступающие 983 2 1966 Отправленные 785 2 1570 Внутренние 1077 - 1077 Итого 2845 - 4613
Рис. 8. Справка об объемедокументооборота за 2010 год. (Составлено автором.)
Касаемотехнического оснащения хочется сказать следующее, что оборудования нахватает,оно оставляет желать лучшего, а именно:
в учреждении 14компьютеров, на 22 рабочих места, сюда не включила я бухгалтерию и отделкадров. 6 лазерных принтеров, 6 телефонов на этаж, 4 ксерокса. Что касаетсябухгалтерии, она располагается в двух кабинетах, то там следующая расстановкаоборудования на 6 рабочих мест 6 компьютеров, 3 принтера лазерных, 2 телефона,1 ксерокс. В Бухгалтерии установлена программа 1С. В отделе кадров на дваработника 2 компьютера, на одном установлена программа 1С версия 7.7, 1принтер, 1 ксерокс, 1 телефон. В ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» на компьютерахпреимущественно, установлена программа WINDOWS XP, а на некоторых WISTA. Не беря в расчет бухгалтериюи отдел кадров. Недостаточная автоматизация рабочих мест остальных сотрудниковведет к торможению рабочих процессов, например, приходится дожидаться очереди,для того чтобы отксерокопировать или распечатать документ; зачастую невозможносвоевременно набрать документ на ПК. Нехватка телефонных аппаратов также весьмаотрицательно сказывается на офисной работе. Например: миницентры ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» расположены по всему городу. Нередко возникают срочные вопросы(по обслуживанию, вопросы связанные с сотрудниками и т.д.), которые требуютмгновенного оповещения. При этом телефон может быть занят другим сотрудником,дающим др. срочное задание.
В учрежденииустановлена ISQ QIP, однако далеко не на всех ПК и используется исключительно вличных целях.
В учрежденииустановлена программа «Человек». Она необходима для оформления личного дела,так как при его составлении необходимо вносить данные в документы такие как,работает или нет человек, если пенсионер, то размер пенсии, оказывалась лиЦентром какая-либо помощь (материальная, натуральная) и т.д.
3.2 Технология работы свходящими, исходящими, внутренними документами в ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»
Документооборотв ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» осуществляется в виде документопотоков,циркулирующих между пунктами переработки информации (руководители, специалисты)и пунктами технической обработки документов (регистрация, копирование итиражирование, прием, отправка, формирование дел и т.д.)
Совокупностьдокументов, движущихся по единому маршруту, составляет документопоток. В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» следует выделить три основных документопотока:
– входящиедокументы;
– исходящиедокументы;
– внутренниедокументы.
Документы,поступающие в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань», могут включать документы из вышестоящихорганизаций, из сторонних организаций, обращений граждан и др.
Входящиедокументы регистрируется в журнале и он имеет следующий вид:№ п/п № входящего Дата Краткое содержание Кто составил Кому Дата решения 1 01/011 27.01.11 Акт приемки-сдачи выполненных работ ОАО «Волгателеком» Гончаров Гуриной 2 02/011 01.02.11 Приглашение для участие в ярмарке вакансий. УСЗН Шекунова Расходовой До 13.02.11
На мой взгляд,это весьма неудобная форма так как для идентификации корреспондента необходимопрочитать краткое содержание, а это уже определенные временные затраты. Номерпо порядку ставить, на мой взгляд, не обязательно, так как идентификация ипоиск осуществляются не по порядковому номеру, а по дате поступления ирегистрационному индексу. Так же можно было включить дату и номер документакорреспондента (исходящие дату и номер). Это позволит в ответных документах указыватьдату и номер инициативного (входящего) документа на основе этого регистрационногожурнала. Так же, по моему мнению, совсем не обязательно указывать составителя («ктосоставил») документ.
Предлагаетсяследующая форма (см. рис. 9, с. 78).Дата поступления, регистрационный номер Корреспондент дата и № документа Краткое содержание Резолюция Ход исполнения 1 2 3 4 5
Рис. 9. Шапка журнала входящейдокументации. (Составлено автором.)
Регистрационнымномером при журнальной регистрации является порядковый номер записи.
Сведения вграфу 2 переносят из бланка.
В графу 3переносят заголовок поступившего документа.
В графу 4последовательно вносят результат рассмотрения документа, т.е. резолюцию директора.
В графе 5последовательно отражается информация о действиях исполнителя, которые онпринимал при решении вопроса.
Исходящиедокументы также могут состоять из документов, направляемых в вышестоящиеорганизации, сторонним организациям, гражданам и др. Для каждогодокументопотока характерна своя схема прохождения документов. Например,документ, поступивший в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань», регистрируется секретарем,кладется в папку для директора, он в свою очередь рассматривает документы, накоторых проставляет фамилию того сотрудника, который должен будет заниматьсяданным документом. После чего директор возвращает документы со своей пометкойсекретарю, тот в свою очередь делает пометки в журнале, вписывая у кого, будет,находится документ. Секретарь разносит эти документы. В отсутствие директора выполнениеданной процедуры ложится на одного из заместителей. Существенным недостаткомявляется большая загруженность директора Центра.
Исходящие документырегистрируется в журнале. Он имеет следующую форму:№ п/п Исходящий номер дата Кому, краткое содержание От кого 1 01–01/11 22.03.11
Руководителю УСЗН
Заявка на получение материальной помощи Селиванова 2 01–02/11 23.03.11 Руководителю учебно – курсового комбината по вопросу обучения сотрудников Расходова
Данная форма журналапредставляется нерациональной. Так, первой графой является № п/п; вместо неедолжен быть указан реквизит «Дата и регистрационный номер»; графы с исходящимномером и датой документа целесообразно объединить. Корреспондент и содержаниедолжны указываться в разных графах и, кроме того, должна быть графа обисполнении и направлении в дело.
На практике,на мой взгляд, журнал исходящей документации должен выглядеть следующим образом(см. рис. 10, с. 79).Дата, регистрационный номер Краткое содержание Исполнитель Отметка об исполнении и направлении в дело 1 2 3 4
Рис. 10. Шапка журнала исходящейдокументации. (Составлено автором.)
Регистрационнымномером при журнальной регистрации является порядковый номер записи.
Сведения вграфу 2 переносят из реквизита 14. Достаточно указать наименование организации.
В графу 3переносят заголовок отправленного документа.
В графе 4указывается номер дела, куда помещается копия отправленного документа.
Одной изважнейших характеристик документооборота является маршрут движения документов.Порядок движения входящего документа представлен в следующей оперограмме (см.рис. 11, с. 79). Руководитель Заместитель руководителя Секретарь 1 Получение документа О 2 Регистрация документа О 3 Проставление резолюции О 4 Возврат документа О 5 Проставление пометок в журнале О 6 Доставка по исполнителям О
Рис. 11. Оперограмма входящегодокумента. (Составлено автором.)/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Рис. 12.Движение входящих документов. (Составлено автором)
Что касаетсяисходящих документом, то их жизненный цикл включает следующие этапы:
1. Подготовкаисполнителем проекта документа.
2. Согласованиедокумента.
3. Доработкапроекта документа по замечанием.
4. Повторноевизирование документа.
5. Подписаниедокумента директором Центра.
6. Регистрациядокумента
7. Отправкадокумента.[1]
В таблице,Оргдиаграмма исходящего документа, показано как проходит изготовлениедокумента.
Нижепредставлена оперограмма движения исходящего документа (см. рис. 13, с. 80). Руководитель Заместитель руководителя Секретарь 1 Подготовка исполнителем проекта документа. о 2 Согласование документа. о 3 Доработка проекта документа по замечанием. о 4 Повторное визирование документа. о 5 Подписание документа директором Центра. о 6 Регистрация документа о
Рис. 13.Оперограмма исходящих документов. (Составлено автором)
Документы,которые подлежат отправке, должны быть отправлены в тот же день.
Движениевнутренних документов ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» на стадии подготовки иоформления организовано аналогично движению отправляемых документов, а настадии исполнения или использования – аналогично движению поступающихдокументов.
Журналвнутренней документации имеет следующий вид:№ п/п Наименование документа Кто подготовил (подписал) Кому Получил Ф И.О. роспись и дата
№1 В
25.03.11
Служебная записка
План закупки канцелярских товаров на март Арчибасова Афошиной
Афошина
25.03.11
№2В
29.03.11 Договор №03/11 от 23.03.11 Рябова Расходовой
Расходова
29.03.11
В даннойжурнальной форме содержаться ошибки: столбцы не пронумерованы, первая графаназывается «№п/п», а по факту это регистрационной номер и дата документа, т.е. расхожденияв наименовании и содержании столбца. Графа наименование документа содержит инаименование документа и краткое содержание документа. Графу «Кто подготовил» следуетназвать исполнитель, обязательно должна быть графа о сроке исполнения и ходеисполнения документа.
На мойвзгляд, журнал внутренней документации должен выглядеть следующим образом (см.рис. 14, с. 81).Дата, регистрационный номер Краткое содержание Исполнитель Срок исполнения Ход исполнения 1 2 3 4 5
Рис. 14.Шапка журнала исходящей документации. (Составлено автором)
Стоит отметить,что все документы, которые поступают или отправляются из ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань», регистрируются в специальных журналах.
Основойпостроения поисковых систем является регистрация документ – фиксация созданияили поступления документов путем проставления на нем даты и регистрационногоиндекса с последующей описью всех необходимых сведений о документе врегистрационной форме или входном формате. Главное назначение регистрациипридание документу юридической силы, подтверждение факта его создания илипоступления. Если поступивший документ не зарегистрирован и таким образом неподтвержден факт его поступления, организация как бы не берет на себяответственность за него. Бумажная, журнальная регистрация устарела и нужнозаменить ее автоматизированной. Такая смена позволит заниматься регистрациейнескольким людям, что сократит прикладываемые усилия и временные затраты.
Всоответствии с ГСДОУ регистрации подлежат все документы, требующие исполнения.Учета и последующего использования в справочных целях: распорядительные,кадровые плановые, отчетные, учебные финансовые. Бухгалтерские и др.Регистрируются как документы, используемые внутри или направленные в другиеорганизации, так и поступающие из вышестоящих, подведомственных и стороннихорганизаций или от частных лиц. На базе регистрационных данных стоятся учетдокументов, поиск и контроль исполнения.1
Входящиедокументы – основа всей деятельности организации работы. Ведь в основном работав ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» ведется на основании документов. Например, приказ опредоставлении ежемесячных отчетов, поступивших в ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» регистрируетсясекретарем, затем после согласования с директором направляется ксоответствующему исполнителю. В данном случае исполнителем является один иззаместителей – Татьяна Сергеевна Гурина. Не исключены случаи, когдаисполнителей больше одного. В этом случае, после согласования с руководителем,с приказа снимаются копии, и также направляются исполнителям. После того, какприказ прошел обработку исполнителями, секретарь пишет отчет о выполненнойработе над приказом. После того как приказ будет исполнен, его подписываетдиректор, затем он отдает на регистрацию и отправку секретарю.
Кроме того, ворганизации, как правило, циркулируют документы, создаваемые в ней инепредназначенные для выхода из нее – потоки внутренней документации.
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» прежде всего, идет работа со следующими видамидокументов: приказы, протоколы, докладные записки, объяснительные записки,заявления, акты, справки и т.д.
3.3 Организация контроля исполнениядокументов
В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» за регистрацию входящих документов и правильноесоставление и оформление исходящих документов несет ответственность секретарь.Контролю подлежат все документы, имеющие конкретное поручение и срокисполнения. Конечная дата исполнения указывается в тексте документа или врезолюции руководителя. При отсутствии конечной даты исполнения поручениядолжно быть исполнено в течение одного рабочего дня. Изменение срока,приостановка или отмена исполнения производится должностным лицом, установившимэтот срок. Исполнитель должен не позднее, чем за 2 дня доистечения срока обратиться к должностному лицу письменно с мотивированнойпросьбой об изменении срока исполнения в случае невозможности выполнениямероприятия в срок. Документ считается исполненным после выполнения задания исообщения результатов заинтересованным лицам или другого документационногоподтверждения исполнения документа. На исполненном документе проставляетсяотметка об исполнении, подпись лица, подтверждающего исполнение, её расшифровка,дата. Исполненный документ подшивается в дело лицом, ответственным заформирование дела.
Контроль исполнения входящих документов в ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округаСызрань» осуществляется следующим образом: при поступлении документа ворганизацию, после первичной обработки секретарь регистрирует документы, затемотдает на рассмотрение директору, а директор в свою очередь проставляют визу надокументе, в которой указывает действие и срок исполнения, затем он возвращаетдокументы секретарю, то в свою очередь проставляет в журнале учета входящихдокументов красной ручкой букву «К» и дату, которую определил директор. Такаяже пометка ставиться и на документе и ложиться в скоросшиватель, и лежит там дотех пор пока не снимется с контроля.
Затем дата контроля записывается в планинг и сутра в деньсдачи документа секретарь звонит или подходит к исполнителю документа, либосами исполнители подходят и приносят документ. После документ подписывает директоручреждения. Секретарь готовит его к отправке, он ставит регистрационный номер идату документа и ссылку на регистрационный номер и дату документа, ипроставляет номер дела в котором будет храниться документ. После чего документиз скоросшивателя направляется в дело, в котором он будет храниться. Анализадокументов или обобщенных данных о состоянии исполнения в ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» нет.
Конечно, такая система осуществления контроля является ненадежной, так как секретарь может забыть, «замотаться» и не оповеститьисполнителя, что влечет за собой к нарушению срока исполнения документа.
Контроль исполнения внутренних документов в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» усложняет отсутствие единой службы ДОУ. Этоприводит к возможным нарушениям сроков исполнения и снижению внутреннейдисциплины производства. В ГУ СО«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» контрольза исполнением и чтением документов ни за одним конкретным специалистом. Напрактике такой контроль осуществляется лишь директором.
Это является существеннымнедостатком предприятия и может привести к потере документов и невыполнению обязательных действий.
Одной из важнейшихфункций управления является контроль за исполнением документов и принятыхрешений.
Цель контроля – содействие своевременному и качественномуисполнению решений и заданийруководства предприятия или структурного подразделения.
Различают два вида контрольной деятельности:
– контроль за исполнением документов по существу поставленных вопросов;
– контрольза сроками исполнения документов.
Контрольпо существу поставленных вопросов это задача руководителя учреждения,организации или структурного подразделения.1
Такойконтроль могут осуществлять и специалисты, занимающиеся указанными проблемами.Именно руководители подразделений и специалисты(исполнители) несут ответственность за правильность и своевременностьрешения вопросов. За содержание документа, выходящего за пределы организации,ответственность несет должностное лицо, подписавшееего. Как правило, таким лицом является руководитель организации или в крупных учрежденияхи на предприятиях руководители структурных подразделений.
Действенныйконтроль способствует своевременному и качественному исполнению документов,получению аналитической информации, для деятельности структурных подразделений,филиалов, и сотрудников. Фискальная функция для оптимизации технологий работы сдокументами является второстепенной.
Контрольза исполнением документов включает в себя несколько этапов:
постановкудокументов на контроль;
проверкусвоевременности доведения документов до исполнителей;
предварительнуюпроверку и регулирование хода исполнения;
учети обобщение результатов контроля исполнения документов.
Уровниконтроля за документацией
Контроль исполнения, как правило, ведется на несколькихуровнях:
• контроль своевременностиисполнения поручений и документов;
• контроль соответствия формысоздаваемых документов их содержание;
• контроль соответствия применяемыхунифицированных форм и бланков действующим нормативам и образцам;
• контроль соответствия уровня иформы подтверждения каждого документа, соответствия подписей их расшифровкам;
• контроль соответствия всехэкземпляров на идентичность;
• контроль, включающий анализ существаи полноты исполнения поручений, заданий, ответов на вопросы.
Если контроль своевременности исполнения и чтенияэкземпляров, подписей и т.д. осуществляет только служба ДОУ, то контрольправильности использования форм, бланков, структуры текста успешнее всегополучается у сотрудников, ответственных за оформление проектов документов,естественно, при наличии у них соответствующих полномочий.1
В процессе контроля за исполнением документов основнымизадачами являются:
• отслеживание хода и фиксацияфактического исполнения полученных документов, а также входящих, исходящих ивнутренних документов, имеющих достаточно важное значение;
• обобщение сведений, получаемыхпри отслеживании хода и результатов исполнения, и сообщение этих сведенийруководству в том формализованном виде;
Срок исполнения входящих документов общепринятоисчислять с момента фиксации факта их поступления в организацию, а создаваемых –с момента их доведения до исполнителей, если в документе, конечно, не оговорендругой срок.
Срок исполнения может продлить только организация илидолжностное лицо, его установившие, или вышестоящее над ним руководство. Впрактике работы в томслучае, когда срок исполнения документа к моменту ею регистрации или прирассмотрении установлен быть не может, определяется условный срок, которыйможет быть откорректирован по ходу исполнения документа, например при контролеисполнения исходящих документов.
Исполнение документа должно контролироваться с моментапостановки его на контроль. При применении журнальной формы регистрацииконтроль исполнения ведется на самостоятельных форматах.
Для этого в схемах документооборота должно быть предусмотрено ознакомление службы контроля, последовательно или параллельно (например,в копиях), с подобными документами. При постановке на контроль документов, содержащих ряд заданий, различных исполнителей и сроков исполнений, контрольный входнойформат заполняетсяна каждое контролируемое поручение илизадание.
В левом поле документа на уровне заголовков предусмотреноместо для специальной отметки о контроле исполнения, но на практике эту отметкуставят штампом на свободном месте в верхней части документа.
Контрольный массив организуется таким образом, чтобынезависимо, является ли документ – внутренним, входящим или исходящим,документы могли классифицироваться по срокам исполнения (по дням месяца, атакже на более длительные сроки исполнения).2
В течение срока исполнения документа профессиональнаяслужба контроля осуществляет регулярные проверки хода исполнения, результатыкоторой, как правило, также фиксируются в контрольном массиве. Ответственностьза правильность представленной информации несут исполнители.
Необходимо сказать, чтона практике в работе многих предприятий и организаций (вчастности, вГУ СО «Центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»)основное внимание отдается преимущественно текущему ипредупредительному контролю. Гораздо реже проводится аналитическаяработа по исполнительской дисциплине. В основном, анализируютсяпричины срыва срока исполнения какого-либо конкретного документа,решения и задания. Однако нельзя дать полного представления орезультатах работы сотрудников, подразделений и всей организации. Толькосочетание всех, видов контрольной деятельности обеспечивает эффективностьрешения самых важных задач, стоящих перед аппаратом управления.
В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возрастаи инвалидов городского округа Сызрань» есть локальная сеть и хотя все напоминания, справки, отчетыпо контролю исполнения можно передавать накомпьютер исполнителям или руководителю. К сожалению, сетевые технологиидля контроля исполнения документов не используются. Между тем,это позволилобы значительно сократить временныеи трудовые затраты на регистрацию и ведениесрокового контроля, что, в конечномитоге, позволило бы повысить исполнительскую дисциплину и эффективностьуправленческой деятельности в целом. 1
3.4 Организация хранения документов
Номенклатурадел – это утвержденный систематизированный перечень дел, заводимых вучреждении, с указанием сроков их хранения в установленном порядке.Номенклатура дел используется как схема распределения и группировки исполненныхдокументов и дел, сроков хранения, а также как схема построения справочнойкартотеки неиспользованных документов. Кроме того, она является учетнымдокументом в делопроизводстве и архиве учреждения для дел временного (до 10 летвключительно) хранения.
Номенклатурадел необходима для быстрого поиска документов по их содержанию и видам. Оттого, насколько качественно она составлена, зависят оперативность работы сдокументами и их сохранность. Наличие номенклатуры дел в каждом учреждении,организации, предприятия обязательно.
Составлениюноменклатур дел в организации предшествует подготовительная работа, целькоторой – обеспечить учет дел, заводимых в делопроизводстве, их соответствиевидам и содержанию откладываемых документов, правильную их классификацию всоответствии с участками работы и вопросами деятельности организации.1
Номенклатурадел ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань» составляется секретарем на основании номенклатур за прошлыегода; по сути, осуществляется актуализация («подновление») ранее действовавшихноменклатур.
Вноменклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документальныеучастки работы Центра.
Названиямиразделов номенклатуры дел Центра являются названия структурных подразделений.
Графыноменклатуры дел заполняются следующим образом:
В графе 1номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного вноменклатуру. Индекс дела состоит из установленного в Центре цифровогообозначения структурного подразделения и порядкового номера заголовка дел пономенклатуре в пределах структурного подразделения.
В графу 2номенклатуры дел включаются заголовки дел. Порядок расположения заголовковвнутри разделов номенклатуры определяется степенью важности документов.
В началерасполагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительнуюдокументацию. Далее располагаются заголовки дел, содержащих плановые и отчетныедокументы, переписку и т.д.
Графа 3номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года. Где указываетсяколичество дел.
В графе 4указывается срок хранения дела.
В графе 5 «Примечания»указываются названия перечней документов, использованных при определении сроковхранения дел, проставляются отметки о заведении дел, о выделении дел куничтожению и др.
Номенклатурадел может быть конкретной, примерной и типовой. Кроме того, различаютноменклатуры дел структурного подразделения и учреждения, вводится в действие с1 января следующего года. Утвержденная номенклатура дел является документомпостоянного срока хранения.2
Подписываетее заведующая ОМО – Н.Н. Федорова, но она принимает документы в комнату,которая называется архивом. Номенклатура не утверждается, ходя данное действиедолжен выполнять директор учреждение.
Номенклатурадел оформляется следующим образом:
В левом углупишется наименование учреждения, ниже пишется наименование вида документа и накакой год составляется номенклатура.
Нижеуказывается дата и регистрационный номер документа, Должно указываться местосоставления документа, но на практике этого нет.
Таблицавыглядит следующим образом:
Индекс дела Заголовок дела Количество дел Срок хранения Примечания 01–01 Номенклатура дел организации Пост. … 01–06 Обращения граждан личного характера (предложения, заявления, жалобы) 5 л. В случае неоднократного обращения 5 л. после последнего рассмотрения
Столбцы непронумерованы.
На мой взгляд,таблицу можно представить в несколько ином виде, а именно (см. рис. 15, с. 88).Индекс дела Заголовок дела Количество ед. хранения Срок хранения и № статей по перечню Примечания 1 2 3 4 5
Рис. 15. Шапканоменклатуры дел (Составлено автором)
Столбцыдолжны быть пронумерованы. В четвертом столбце помимо срока хранения, должноуказываться и № статьи по Перечню типовых управленческих архивных документов,образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местногосамоуправления и организаций, с указанием сроков хранения 1 октября 2010 г.Заметим, что этот Перечень в организации не используется, таким образом,работники руководствуются устаревшей нормативно-правовой базой в областихранения документов.
Однойиз самых серьезных проблем является организацияхранения документации. Не все руководители организацийправильно понимают роль и значение архивов внашей жизни. У некоторых руководителей сложилось упрощенноепредставление о них – всего лишь, как о складе.
ВГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань», архив представляет собой комнату, не оборудованнуюдля хранения документов. Как следствие, не соблюдается температурно-влажностныйрежим; физическая среда хранения документов является неблагоприятной. В архивеотсутствуют стеллажи, документы хранятся в коробках. Комната освещается дневнымсветом, который попадает через окно, что также является нарушением элементарныхтребований к архиву.
Многиедокументы долговременного хранения, которые должны быть переданы в архив, хранятсяв кабинетах сотрудников. Они размещаются в шкафах со стеклянными дверками, которыене запираются. Из этого можно заключить, что передача документов в архивучреждения осуществляется нерегулярно и неупорядоченно. Эта процедура нерегламентирована в локальных актах учреждения.
Хранениеисполненных документов в ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» осуществляется в папках типа «скоросшиватель» используются для документов в оперативной деятельности. Длядокументов длительных сроков храненияиспользуются специальныепапки с мягкой степеньюкрепления на шнурках.
За время существованияорганизациине проводилась экспертиза ценностидокументов. Уничтожение документов, не подлежащихдальнейшему хранению, позволит структурировать иупорядочить архивную документацию, а также освободить пространство дляоперативного хранения документов других категорий.
Для обеспечения сохранностидокументов требуется размещениеархива в специально приспособленных и оборудованных помещениях, которые должнысоответствовать строительным нормам и правилам,а также санитарным нормам, гигиеническим нормативам, пожарным правилам и нормам, зафиксированныхв законодательстве РФ. Одно из главных условийпри выборе подходящего помещения для архива – архив не должен занимать подвальное помещение.Материалы покрытия стен, полов, потолков, внутренней арматуры помещенийне должны собирать пыль или быть ее источником.Хранилища должно быть оборудовано техническими средствами, предотвращающими поступлениев помещение пыли, аммиака, сероводорода, оксидов азота и серы, сернистогогаза, паров ртути.
Вархиве допустимо использоватьметаллические (при условии размагничиванияи замыкания контуров стеллажа (соединение металлических частей стеллажа электропроводом иих заземление) и деревянные стеллажи (обработанныепредварительно огнезащитным составом), металлические шкафы, сейфы. Допустимо использоватьодно- и двусторонние стеллажи, изготовленныеиз негорючего, коррозионностойкого и неферромагнитного материала.
Стеллажи и шкафыустанавливался перпендикулярно стенам с оконнымипроемами, вдали от наружных стени источников тепла. Оборудованиехранилищ должно обеспечивать возможность вертикальногоразмещения документов в коробочнойупаковке.1
4. Направления и методысовершенствования ДОУ
Проведя анализдокументов, документационного обеспечения деятельности, передачи подготовки ипередачи дел на архивное хранение можно сказать, что система работы сдокументами в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов городского округа Сызрань» недостаточно регламентирована на локальномуровне. Оптимизацию локального регулирования ДОУ необходимо начать с Инструкциипо делопроизводству.
В ходеанализа традиций делопроизводства ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» были выделенынедостатки как в отношении оформления организационно-распорядительнойдокументации, так и в технологических документооборота и организации архивногохранения документов. В связи с этим автором дипломного исследования былиразработаны рекомендации для их устранения.
В частности,следует отметить, что процессе документирования текущей деятельностиорганизации, при оформлении документов часто встречались ошибки в реквизитах«Дата документа», «оттиск печати», «Наименование вида документа», «подпись», атак же в тексте документов. Поскольку данные ошибки допускаются в реквизитах,придающих документу юридическую силу, и неправильное их оформление встречаетсяна правоустанавливающих документах организации, это связанно с тем, что ворганизации нет инструкции по делопроизводству.
В ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»инструкцию по делопроизводству должен составить секретарь совместно с юристом. Нужновзять типовую инструкцию по делопроизводству в ФОИВ, утвержденной ПриказомМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября2005 г. №536. На основании ее составить инструкцию для конкретногоучреждения, включив туда то, что подходит для данного учреждения, а именно включитьтуда те функции, которые приведут к оптимизации работы. (ПРИЛОЖЕНИЕ 14) Для введенияинструкции в действиенеобходимо издать приказ.(ПРИЛОЖЕНИЕ 15) В обязательном порядке ознакомитьсотрудников предприятия с инструкцией. При ознакомлении синструкцией по делопроизводству нужно, что бы работник расписался, о том, чтополучил копию и обязуется соблюдать ее в процессе осуществления своихдолжностных полномочий.
Первой главой инструкции по делопроизводству будет общиеположения, где описывается для каких целей создается документ, на когоориентирована данная инструкция, на кого возлагается контроль за соблюдениемтребований.
Вторая глава посвящена приему, регистрации и рассмотрению входящихдокументов.
В третей главе рассматривается контроль исполнениядокументов.
В четвертой главе описывается порядок составления иоформления служебных документов.
В пятой главерассматривается порядок работы с исходящими документами.
В шестойглаве говорится о регистрации исходящих документов.
Седьмая главапосвящена составлению номенклатуры дел.
Восьмая главарассматривает формирование дел.
Девятая глава – обеспечение сохранности документов.
В целях повышенияисполнительской дисциплины, воспитания ответственного отношения к документам вГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовгородского округа Сызрань», следует, на мой взгляд, продумать системудисциплинарных наказаний за нарушения положений инструкции. Крайнеймерой наказания может считаться выговор.
Для переходана работу по Инструкции для работников предприятия необходимо провестиобучающий семинар. ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» – это организация, работа которой тесносвязанна с документами. Поэтому необходимоввестирегулярные проверки знания действующих локальных документов, в частностиинструкции поделопроизводству, и иных распорядительных инормативных документоворганизации. Также необходимо регулярно проверять сотрудниковна соответствиезанимаемой должности. В частности, на мойвзгляд, разумнымбудет проведение проверок профессиональных знаний,компетенций, уменийсотрудников, работающих с документации организации.Целесообразноразработать систему оценки знаний: балльную, параметрическуюи др. Привлечение стороннихспециалистов кданному процессу позволитсоблюсти объективность воценке и подниметстатус мероприятия.
Можно порекомендоватьперевести все копии документы на бумажном носителе в электроннуюформу путем сканирования, составить на них единую справочную базу данных,обеспечив к ней доступ по интрасети всем сотрудникам фирмы, а по Internet –ее клиентам. Это позволит снизить затраты на распространение бумажнойдокументации за счет публикации необходимой информации в Internet и интрасети и повыситьэффективность работы с документами служащих компании.Рекомендуется создать систему картотек, описывающих количество и основныехарактеристики введенных в базу документов, а также позволяющихоперативно осуществлять информационно-справочную работу по документам.
Следуетотметить, что за время существования предприятия не проводилась экспертизаценности документов, не подсчитывался объем документооборота, не велись никакиеучетные записи, какследствие у руководстванет никакого представления об объемах не только издаваемой документации, но и хранимой. Отсутствиецифр и статистическихданных по количеству создаваемых в организации документов не позволяет определитьнеобходимость, целесообразность, обязательность, срочность искоординировать политику руководства в отношении мер по оптимизацииделопроизводственных процедур.
Авторомдипломного исследованиябыли проанализированы и подсчитаны документы организации за период 2010 года. Приподсчете документооборота отдельно учитывались документы и ихкопии, подсчет велся по регистрационным формам входящих, внутренних и исходящихдокументов. С большой долей уверенности можно сказать, чтоповсеместно сведения об объеме документооборота в организации занижены, так как методикаучета документов малосовершенна.
Длянаглядности авторомдипломного исследования количество учтенных документовобщества былопредставлены в табличной форме (см. рис. 8, с. 76).
Еще одной из рекомендаций является введение в ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань» службы ДОУ, которая должна быть самостоятельным подразделениемс подчинением непосредственно директору. Это важнопотому, что служба ДОУ непосредственно работает с руководством, решает вопросырассмотрения документов, контролирует их исполнение, ведет справочную работу подокументам по заданию руководства, выполняет другие поручения руководства,управляет документацией и документационными потоками всей организации. В составслужбы ДОУ могут входить секретариат, группа контроля,копировально-множительное бюро, архив.
Если брать в расчет состав сотрудников, находящихся поадресу: К. Маркса, 19, то его численность составит 30 человек. Исходя изметодики расчета численности ДОУ, а именно, что численность ДОУ должна состоятьиз 10 – 15% от состава сотрудников. Следовательно, служба ДОУ должна состоятьиз 3 человек:
Секретарь – 1 человек – будет заниматься входящей,исходящей, внутренней документацией, контроль исполнения.
Архивариус – 1 человек – будет принимать документы нахранение, выдавать необходимые справки, и содержать документацию в порядке.
Машинистка – 1 человек – данный человек будет размножатьнеобходимую информацию и при необходимости набирать текст документов.
На данный момент все эти функции выполняет один человек – секретарь.Службу ДОУ необходимо создать для разгрузки секретаря. В настоящее время идетторможение процесса, потому что, выполняя одну функцию, стоит на месте другая,не исключены и ошибки в процессе работы. При создании службы ДОУ работа будетвыполняться быстрее, четче, отлаженней, каждый будет выполнять, отвечать засвои функции.
Отсутствует контролирующий отдел, имеющего право проверятьправильность оформления документов.
Кроме того, с целью повышения общей документационнойграмотности сотрудников руководству организации можно порекомендовать проводитьпериодические мероприятия по повышению квалификации своих сотрудников,привлекать их к участию в образовательных семинарах, курсах по повышениюквалификации, программах дополнительного образования, привлекать специалистовиз сторонних организаций с целью обмена опытом.
В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов городского округа Сызрань» не создается экспертнойкомиссии для организации и проведения экспертизы ценности документов, выделениядокументов с истекшими сроками хранения к уничтожению, отбора и подготовки ихдля передачи на архивное хранение, а, следовательно, контроль за правильностью отнесениядокументов к различным делам не осуществляется. Проведение экспертизы ценностидокументов в учреждении должно производиться ежегодно работникамисоответствующих структурных подразделений (в которых эти документабыли заведены). Постоянно действующая экспертная комиссия создается приказомруководителя организации.
Экспертизе ценности подлежит весь комплексдокументов, образовавшихся в деятельности организации. До проведения вустановленном порядке ЭЦД их уничтожение запрещается.
В последующем рекомендуется составить положениеоб экспертной комиссии, в котором будут определяться ее функции, права ипорядок работы. При разработке положения об экспертной комиссии следуетруководствоваться Примерным положением о постоянно действующей экспертнойкомиссия.
В ГУ СО «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»положение об экспертной комиссии, так же как и инструкцию разрабатывает юрист спомощью секретаря. Нужно взять типовое положение об экспертной комиссии. Наосновании его составить положение об экспертной комиссии для конкретногоучреждения, включив туда то, что подходит для учреждения. (ПРИЛОЖЕНИЕ 16). Для введенияположения об экспертной комиссии в действие необходимоиздать приказ.(ПРИЛОЖЕНИЕ 17).
Первой главой положения об экспертной комиссии будет – общиеположения, куда войдут основные понятия работы комиссии.
Вторая глава положения будет содержать функции экспертнойкомиссии.
Третья глава будет посвящена организации работы экспертнойкомиссии.
Организация хранения документов очень важна дляпредприятий, так как документы служат свидетельством истории деятельностиорганизации на разных этапах развития. Для этого необходимо создать архив повсем санитарно-гигиеническим нормам.
Для предупреждениябиологических и механических повреждений документовнеобходимо проводить периодический просмотр документов.
В целях адаптации документовк температурно-влажностному режиму хранениядокументы, перед размещением их в хранилище, необходимо подвергнуть акклиматизации воткрытой упаковке при температуре (18±2) °С и относительной влажности воздуха(55x10)%.
Температурно-влажностный режимхранения документов контролируется путемрегулярного измерения температуры и относительнойвлажности комнатного и наружного воздухав одно и то же время. Оптимальным температурно-влажностныйрежим считаются следующие показатели приборов: температура -17–19С0,относительна! влажность воздуха – 50–55 К. Температура воздуха измеряется ртутнымиили спиртовыми термометрами, относительнаявлажность воздуха – психрометрами или гигрометрами. Контрольно-измерительные приборыследует монтировать на одном щитке и устанавливатьна стеллажах в главных проходах хранилищ вдали от отопительных и вентиляционных систем.В помещении необходимо предусмотретьлибо приточно-вытяжную вентиляцию либо предусмотрел возможность кондиционирования воздуха.
Освещение помещений хранилищьосуществляют источникам и искусственногосвета, закрытыми плафонам с гладкой наружнойповерхностью.
Не допускается проникание в помещение архивапрямых солнечных лучей.Естественное освещение помещений солнечным светомдопускается при условииприменения на окнах светорассеивателей.
Предприятие не имеет специального выделенного изолированного помещения для хранения архивных документов, оборудованного надлежащим образом. Документы, законченные делопроизводством,годами хранятся в структурных подразделениях организации внеобработанном виде, что затрудняет их использование.
На основании вышеизложенногоможно сделать вывод, что в ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» необходимо организоватьархив и разместить его в специальноприспособленном для хранения документовотдельного помещения. Назначитьдолжностное лицо ответственное за архив,которое организует работуархива и несет ответственность завыполнение возложенных на архив задач.Поскольку архив организациипредназначен не только для хранения документов,но и для их использования, необходимоустановить регламент выдачидокументов из архива по заявкамсотрудников организации, а также стороннихорганизаций. Выдача документовдолжна регистрироваться в книгах выдачидел работникам организации.
Заключение
Специалистами в области документационного обеспеченияуправления не раз отмечалась важность и насущная необходимость в построении иподдержании эффективной системы информационно-документационного обмена внутриорганизации. Прозрачность и законность делопроизводственных операций не толькоупрощает управленческий процесс и позволяет реализовать уставные функции,снижает возможность налоговых рисков, но и формирует положительный имиджорганизации. В связи с этим можно отметить, что деятельность документоведов,специалистов в области работы с документами по построению юридически значимогодокументооборота в рамках организации представляется выгодой с несколькихпозиций: экономической, управленческой, ретроспективной и др.
Работа с документами требует специальных знаний и навыков.Документы многообразны. Каждый вид документа – приказ, устав, справка и другиеимеет особенности оформления, и работа с ними должна быть организована поопределенным правилам.
Документационное обеспечение необходимо в любойорганизации, независимо от ее организационно-правовой формы, характера исодержания деятельности, компетенции и др. факторов.
Автором дипломной работы было проведено исследование,направленное на изучение ключевых этапов работы с документами в ГУ СО «Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городскогоокруга Сызрань». В рамках документации в ГУ СО «Центр…» отсутствовал архив, каксамостоятельное структурное подразделение с выделением под хранение помещением.
Отмеченные ошибки в оформлении документов и в организацииработы с ними в ГУ СО «Центр…» были проанализированы, автором был предложен рядмер организационного, технического характера, который будет способствовать,упорядочению документооборота, сокращению количества и повышению качествасоздаваемых документов, созданию предпосылок для эффективного применения прогрессивныхинформационно-коммуникационных технологий по сбору, обработке и анализудокументированной информации, совершенствованию работы аппарата управления:
1. Составить и ввести в действие инструкцию поделопроизводству.
2. Ввести систему дисциплинарных взысканий за нарушениеположений инструкции.
3. В целях поддержания в актуальном состояниипрофессиональных знаний, навыков и умений сотрудников, имеющих отношение кпроцессам документирования и работе с документами, имеющих отношение кпроцессам документирования и работе с документами, периодически проводитьобучающие семинары с привлечением как сторонних специалистов, так и коллег изгосударственных структур для обмена опытом.
4. Все копии документов на бумажном носителе привести вэлектронную форму, путем сканирования, составит на них единую справочную базу.
5. Создать экспертную комиссию.
6. Следует ввести службу ДОУ, которая будет самостоятельнымподразделением.
7. Создать условия для формирования и работы архива.
8. Ввести политику проведения на регулярной основе проверокзнаний локальных нормативных правовых актов организации, инструкций инормативных документов.
Следует отметить, что руководство организации с момента началааналитического исследования проявило интерес к данной работе, полученные авторомрезультаты были представлены на рассмотрение руководству и приняты к сведению.В частности руководством был одобрено введение инструкции по делопроизводству.Представляется, что рекомендации, сформулированные автором, при условии ихкомплексного внедрения и рационального использования автором, при условии ихкомплексного внедрения и рационального использования, позволят исправитьсуществующие в организации недочеты и поднять состояние документооборота,документационной составляющей ГУ СО «Центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» на качественно новыйуровень.
Список опубликованных источников
1. Конституция РФ // Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М.,1997–2011;
2. Трудовой Кодекс РФ // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
3.Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации» от 27.07.2006 №149-ФЗ //Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
4. Федеральный закон РФ «О персональных данных» от 27.072006 г. №152-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 №363 – ФЗ) //Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
4. Федеральный закон РФ «О государственном языке» от01.06.2005 г. №53-ФЗ // Правовой сервер Консультант плюс [Электронныйресурс] М., 1997–2011;
5. Федеральный закон РФ «Об архивном деле в РоссийскойФедерации» от 22.10.2005 г. №125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 №83 – ФЗ) // Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс]М., 1997–2011;
6. Федеральный Закон «Отехническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ. (в ред. Федерального закона от 30.12.2009 №385 – ФЗ) //Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
7. Федеральный закон «Обэлектронной цифровой подписи» от 10.01.2002 №258-ФЗ. // Правовой сервер Консультант плюс [Электронныйресурс] М., 1997–2011;
8. Федеральный закон РФ«Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от10.12.1995 №195-ФЗ // Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М.,1997–2011;
9. Федеральный закон РФ«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995№122-ФЗ // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
10. Федеральный закон РФ«Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от10.12.1995 №195-ФЗ ст. 1 // Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс]М., 1997–2011;
11. Закон Самарскойобласти от 05.03.2005 г. №77 – ГД «О наделении органов местногосамоуправления на территории Самарской области отдельными государственнымиполномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
12. Закон Самарскойобласти от 30.12 2005 г. №245 – ГД «Об обеспечении транспортнымисредствами инвалидов войны и лиц к ним приравненных» // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
13. Закон Самарскойобласти – от 28.12.2004 №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов ВеликойОтечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных кветеранам труда, реабилитированных лиц, лиц признанных пострадавшими отполитических репрессий» // Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс]М., 1997–2011;
14. Закон Самарскойобласти от 05.03.2005 г. №77 – ГД «О наделении органов местногосамоуправления на территории Самарской области отдельными государственнымиполномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» //http://www.smbase.ru/index.php?ds=788779;
15. Законе Самарскойобласти от 30.12 2005 г. №245 – ГД «Об обеспечении транспортнымисредствами инвалидов войны и лиц к ним приравненных» //http://www.regionz.ru/index.php?ds=124653;
16. Закон Самарскойобласти – от 28.12.2004 №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов ВеликойОтечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных кветеранам труда, реабилитированных лиц, лиц признанных пострадавшими от политическихрепрессий» //http://www.szsr.ru/webpages/dep/22.html;
17. «Государственнаясистема документационного обеспечения управления. Основные положения. Общиетребования к документам и службам документационного обеспечения» М., ГлавархивСССР, 1991 // Правовой сервер Консультант плюс [Электронный ресурс]М., 1997–2011;
18. Альбом унифицированных форм первичной учетной документации поучету труда и его оплаты» (формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ от06.04.2001 №26) // Правовой серверКонсультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
19. Перечень типовыхуправленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельностигосударственных органов, органов местного самоуправления и организаций, суказанием сроков хранения 1 октября 2010 г. // www.referent.ru/1/163725? l2993;
20. ГОСТ 1. 5–92 «Государственная система стандартизацииРФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержаниюстандартов». М., Издательство стандартов;
21. ГОСТ 51511–2001 «Печати с воспроизведениемгосударственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и техническиетребования» (с изм. №1 от 25.12.2002 №505-ст.) // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
22. ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированные системы документации.Унифицированная система организационно-распорядительной документации.Требования к оформлению документов» // Правовой сервер Консультант плюс[Электронный ресурс] М., 1997–2011;
23. ГОСТ Р 51141–98 Делопроизводство и архивное дело.Термины и определения. М. Госстандарт, 2002 // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
24. ГOCT 610 5–87. Унифицированные системы документации. Требования к построениюформуляра-образца // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
25. ГОСТ Р ИСО 15489–1–2007«Система стандартов по информации, по библиотечному и издательскому делу.Управление документами. Общие требования» // Правовой сервер Консультант плюс[Электронный ресурс] М., 1997–2011;
26. ГОСТ Р 52142–2003. Национальныйстандарт РФ. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг //http://www.tsf.ru/gost/gost_52142–2003/;
27. Национальный стандартРоссийской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификацияучреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498–2005» (Утвержден приказомРостехрегулирования от 30.12.2005 №535-ст) М., Стандартиформ, 2006;
28. Национальный стандартРоссийской Федерации «Социальное обслуживание населения. Социальные услугигражданам пожилого возраста. ГОСТ Р 53058–2008 (утвержден приказом Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 г.№435-ст.) //http://socialwork.tomsk.gov.ru/index.php? option=com_content&view=article&id=558:uslugi&catid=43:federal&Itemid=74;
29. Правила делопроизводства в федеральных органах от15.06.2009 г. №477 // Правовой сервер Консультант плюс [Электронныйресурс] М., 1997–2011;
30. Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 г. №65-ст«О принятии и введении в действие государственного стандарта РоссийскойФедерации» (вместе с Унифицированной системой документации. Унифицированнаясистема организационно-распорядительной документации. Требования к оформлениюдокументов. ГОСТ Р 6.30–2003 // Правовой сервер Консультант плюс[Электронный ресурс] М., 1997–2011;
31. ПостановлениеПравительства РФ от 15. 06.2009 г. №477 «Об утверждении Правилделопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» //http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date/2009/6/15/53913/;
32. Приказ Министерстваздравоохранения и социального развития Самарской области от 24.07.2009 №1457 «Обутверждении Порядка ведения очередности инвалидов на предоставление путевок напрохождение курса реабилитации в государственных учреждениях социальногообслуживания Самарской области, оказывающих реабилитационные услуги»
//http://www.medlan.samara.ru/info/normativ/arc/prik_1699.shtml;
33. Приказ Министерстваздравоохранения и социального развития Самарской области от 18.05.2009 № />«Об утверждении государственного стандартасоциального обслуживания населения в Самарской области «Социальное обслуживаниенаселения в Самарской области. Предоставление социального обслуживания на домугражданам пожилого возраста и инвалидам (за исключением детей-инвалидов)» //http://www.medlan.samara.ru/info/normativ/arc/prik_1699.shtml;
34. ОК-011–93Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) // Правовойсервер Консультант плюс [Электронный ресурс] М., 1997–2011;
35. ОК-016–94 Общероссийский классификатор профессийрабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) М., 1994;
36. ОК-018–95 Общероссийский классификаторинформации о населении (ОКИН) // Правовой сервер Консультант плюс[Электронный ресурс] М., 1997–2011;
37. Общероссийскийклассификатор предприятий и организаций. М., 1995;
38.Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов идругих служащих (утвержден постановлением Минтруда РФ от21.08.1998 №37). – М.: Минтруда РФ, 2002.