Содержание
Введение
Глава 1
§ 1. Деятельность и функции профсоюзовпо обеспечению охраны труда в организации
§ 2. Структура профсоюзов организации
Глава 2
§ 1. Профсоюз — добровольное общественное объединение
§ 2. Что дает членство в профсоюзе?
Глава 3
§ 1. История предпосылки и зарождениятехнической инспекции труда Федерации профсоюзов РС (Я)
§ 2. Отчетность о деятельности профсоюзных организаций поосуществлению общественного контроля за реализацией принциповколлективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в областиохраны труда и о состоянии исполнения раздела «Условия и охрана труда» в коллективных договорах и соглашениях
Заключение
Введение
Тема доклада: активизация роли профсоюза по обеспечениюохраны труда на предприятии.
Актуальность: до сегодняшнего дня вопросы об активизациироли профсоюза в области охраны труда остаются актуальными, поскольку еще не данокаких-либо четких и определенных ответов. Но различные анализы ситуации, требованияи рекомендации, которые рассматривает данная работа, помогает осознать необходимостьгибкого подхода к роли профсоюза.
Цель работы: раскрыть и развить проблему усиления ролипрофсоюза по обеспечению охраны труда на предприятии.
Задачи: чтобы достичь этой цели необходимо: а) анализтеоретической литературы; б) проанализировать собранные материалы по роли профсоюзав области охраны труда; в) провести практическую работу по роли профсоюза в организации;г) сформулировать выводы и рекомендации.
Объект: и. о. обязанности технической инспекции трудаФедерации профсоюзов РС (Я).
Предмет: активизация роли профсоюза по обеспечению охранытруда на предприятии.
Методы исследования: свободное интервью
База исследования: Техническая инспекция труда Федерациипрофсоюзов РС (Я).
Глава 1§ 1. Деятельность и функции профсоюзов по обеспечениюохраны труда в организации
Охрана труда — понятие сложное и многогранное. Оно включает всебя целый ряд элементов, механизмов и институтов: безопасность и гигиену труда,профессиональные (досрочные) пенсии и обязательное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональной заболеваемости, режимы труда и отдыха, профессиональнуюподготовку кадров и медицинскую помощь. Обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельностиработников в процессе трудовой деятельности является одной из важнейших функцийгосударственных органов власти, работодателей и профсоюзов.
Актуальность формирования эффективных систем охраны труда особовелика для тех отраслей экономики, которым присущи высокие уровни профессиональногориска: производственного травматизма, производственно-обусловленной и профессиональнойзаболеваемости.
Длительное время охраной труда от имени государства управляютпрофсоюзы. Ими предоставлены широкие права в области управления, надзора и контроляза охраной труда, они обладают правом законодательной инициативы, организовываютразработку и утверждают нормативные правовые акты по охране труда, занимаются вопросамиобучения, пропаганды, ими предоставляется право приостанавливать работу производственныхучастков, машин и оборудования, а при явной угрозе жизни и здоровья работающих изапрещать деятельность предприятий, они могут отстранять от должности руководителялюбого ранга. Профсоюзами выработана определенная система управления охраной трудаи по многим направлениям, включая научное обеспечение, их деятельность достаточноэффективна в условиях с общегосударственной собственностью на средства производства.Создана достаточно прочная система управления охраной труда, приносящая определенныйположительный результат.
В начале 90-х годов в России в новых политических условиях ипроисходящих процессах перестройки деятельности профсоюзов
практическая работа по охране труда профсоюзных органов всехуровней осуществлялась в рамках законодательства СССР и РСФСР, действовавшего вэто время. В СССР была создана достаточно эффективная система работы профсоюзныхорганов, профсоюзных организаций по охране труда. Профсоюзы руководили техническойинспекцией труда, выполняющей государственную функцию надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства об охране труда. Они осуществляли управление бюджетом фонда социальногострахования.
Без участия и согласования с профсоюзами от ВЦСПС до профкомовпредприятий практически не принималось ни одно решение, ни один нормативный актпо охране труда, что положительно сказывалось на работе по охране труда. Примеромможет служить одна из инициатив ВЦСПС по подготовке постановления ПравительстваСССР «О совершенствовании работы в области охраны труда, техники безопасностина производстве и при иной деятельности населения.
В период с 1995 по настоящее время усилия профсоюзов и их объединенийтехнической инспекцией труда были направлены на усиление своего авторитета, закреплениесвоих прав в новых законодательных и нормативно-правовых актах, совершенствованиеформ и методов своей деятельности по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдениемзаконодательства об охране труда после перехода на осуществление только общественногоконтроля.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ст.352) определил, чтозащита прав работников профессиональными союзами является одним из трех основныхспособов защиты трудовых прав и законных интересов работников.
Выборные профсоюзные органы в организациях осуществляют следующиеосновные функции:
— организация общественного контроля в организации и структурныхподразделениях за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных правовыхактов по охране труда и социального страхования от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний;
— методическое руководство деятельностью уполномоченных (доверенных)лиц по охране труда и представителей профсоюзов в комитетах (комиссиях) по охранетруда;
— рассмотрение и обобщение предложений по отражению требованийохраны труда в коллективном договоре, подготовленных уполномоченными (доверенными)лицами по охране труда и комитетов (комиссией) по охране труда;
— рассмотрение проектов локальных нормативных актов и подготовказаключения для учета мнения при их утверждении работодателем;
— обобщение результатов проверок условий и охраны труда и подготовкапредставлений работодателю об устранении выявленных нарушений;
— рассмотрение материалов расследования несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний и подготовка предложений работодателю по их снижению;
— подготовка заключений о степени вины застрахованного при смешаннойответственности за несчастный случай на производстве;
— рассмотрение и согласование представлений работодателя о привлечениик дисциплинарной ответственности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда,членов комитета (комиссии) по охране труда от профсоюзов, являющихся заместителямируководителя выборного профсоюзного органа организации и структурного подразделенияи др.
С целью повышения эффективности работы по защите трудовых правработников профессиональные союзы, их инспекции в своей деятельности взаимодействуютс органами государственного управления охраной труда, федеральной инспекцией трудаи ее органами в субъектах Российской
Федерации, другими органами государственного надзора и контроля,органами Фонда социального страхования Российской Федерации, учреждениями медико-социальнойэкспертизы и др.
Для проведения практической работы по осуществлению вышеперечисленныхфункций в выборных профсоюзных органах организации могут быть избраны комиссии поохране труда.
§ 2. Структура профсоюзов организации
В соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации работодательобязан рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о выявленныхнарушениях законодательства о труде и охране труда, принимать меры по их устранениюи в недельных срок сообщать профсоюзным органам о результатах рассмотрения (ст.22,195, 212 и 370).
Представители профсоюзов и их объединений, в том числе техническиеинспекторы труда, являются членами координационных советов контролирующих органов,межведомственны комиссий и координационных советов по охране труда.
Главным звеном общественного контроля за охраной труда в организацииявляются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которые осуществляютсвою деятельность в соответствии с трудовым кодексом РФ и Рекомендациями, утвержденнымипостановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 года № 30.
В организации и структурном подразделении из числа избранныхуполномоченных по охране труда избирается старший уполномоченный по охране труда,который может избираться заместителем руководителя выборного профсоюзного органа.
Уполномоченные по охране труда входят, как правило, в составкомитета (комиссии) по охране труда организации и структурного подразделения, астарший уполномоченный по охране труда организации является заместителем председателякомитета (комиссии) по охране труда.
При наличии на предприятии нескольких профсоюзов — каждому изних предоставляется право выдвигать кандидатуру на выборы уполномоченных.
Глава 2§ 1. Профсоюз — добровольное общественное объединение
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанныхобщими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности,создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.Все профсоюзы пользуются равными правами.
Каждый человек, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую(профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзыдля защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностьюи выходить из профсоюзов.
Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
§ 2. Что дает членство в профсоюзе?
Члены профсоюза на законных основаниях могут объединяться и коллективнозащищать свои права.
Членство в профсоюзе даёт право представлять сторону работниковв коллективно-договорном процессе и заключать от их имени и в их интересах коллективныедоговоры и соглашения.
Члены профсоюза имеют возможность коллективно отстаивать своиинтересы в области оплаты труда, чтобы стоимость рабочей силы поддерживалась науровне, соответствующем стандартам социального государства.
Члены профсоюза имеют право на:
защиту своих социально-экономических интересов:
защиту при задержке выплаты заработной платы;
защиту при всех нарушениях трудового законодательства;
бесплатную юридическую помощь и защиту в суде;
помощь и поддержку в улучшении жилищных условий, выделении кредитови субсидий;
помощь в организации санаторно-курортного лечения членов профсоюзана льготных условиях;
помощь в оформлении дел во ВТЭК при несчастных случаях или профзаболеваниях;
помощь в повышении квалификации, в обучении новым профессиям;
материальную помощь.
Глава 3§ 1. История предпосылки и зарождения технической инспекциитруда Федерации профсоюзов РС (Я)
В связи с целью нашего исследования мы выбрали базой исследованиятехническую инспекцию труда Федерации профсоюзов РС (Я). Информация дается со слови. о. руководителя технической инспекции труда, главного технического инспекторатруда Федерации профсоюзов РС (Я) Маркова Валентина Петровича.
»В начале 80-х годов прошлого столетия в нашей республикенебывалое развитие получили отрасли автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.Это были годы бурного развития строительства, газификации народного хозяйства, освоенияЮжной Якутии. В те годы наш областной комитет профсоюза рабочих автотранспорта ишоссейных дорог возглавлял Иван Иванович Подойницын, человек очень известный ещётогда, ныне он — Почетный гражданин Республики Саха (Якутия). В социалистическомгосударстве у профессиональных союзов была очень многогранная деятельность. Профкомытогда занимались всеми вопросами — начиная от производственной деятельности до проводовчеловека в последний путь. Работа была очень интересной, потому что касалась всехаспектов и трудовой и общественной жизни коллективов. Практически ни один вопросне решался без участия профсоюзов и права у них были куда обширнее, чем сейчас.Самым главным, конечно же, был вопрос выполнения производственных планов. Для этогопостоянно организовывались социалистические соревнования. В этом вопросе равныхИвану Ивановичу не было. Соцсоревнование было его любимым коньком. До того, какменя пригласили в обком профсоюза, я работал старшим инженером на предприятии иодновременно был председателем профкома полутысячного коллектива автотранспортников.Горжусь тем, что в свое время плечо об плечо работал с такими знатными людьми какГерой Социалистического труда Владимир Мацкевич, орденоносцы Геннадий Краснояров,Виктор Паутов, Виталий Соломин, Венир Латыпов и другие.
Это были люди настоящей рабочей закалки, они брались за любоедело, и соревновательный дух у них был очень высок. В то время ими впервые был внедрени успешно применялся метод подрядной работы с бригадами строителей на стройках г.Якутска.
В конце семидесятых годов прошлого века начальником Якутскоготранспортного управления был назначен один из виднейших руководителей автомобильноготранспорта Зинштейн Марк Израйлевич. Вот с его приходом в нашу отрасль автотранспортобщего пользования начал бурно развиваться. Как раз этот период совпал с освоениемЮжной Якутии, развитием золото — и алмазодобывающей промышленности. Объем грузоперевозокв республике резко возрос. Были созданы новые автотранспортные предприятия — этоНерюнгринское пассажирское АТП, Чульманское грузовое АТП, Усть-Нерское АТП, УдачнинскоеАТП, Алданское пассажирское АТП. Расширялась география и дорожно-строительных управлений.Новые ДРСУ были созданы в пос. Беркакит, Усть-Мая и др. Везде, где образовывалисьновые предприятия, мы создавали и первичные профсоюзные организации. В то времянаша жизнь проходила в командировках.
Пользуясь развитием отраслей, по инициативе нашего председателяПодойницына И.И., областной комитет профсоюза принял решение обзавестись и социальнымиобъектами. Так, в 1977 году Якутский городской Совет народных депутатов передална наш баланс детский лагерь для трудновоспитуемых детей в пригороде, который мывпоследствии переименовали в пионерский лагерь «Огонек». В 1980 году натерритории этого лагеря обком профсоюза начал строительство санатория-профилакториядля автомобилистов и дорожников. Строительство шло методом «народной продразверстки»- все предприятия помогали чем могли, кто стройматериалами, кто рабочей силой ит.п. Четыре года мы «всем миром» строили этот объект и в 1984 году пустилиего в эксплуатацию, дав ему имя — санаторий-профилакторий «Березовая роща».В этом лечебно-профилактическом учреждении были предусмотрены грязелечение, физиотерапия,гидромассаж, иглотерапия и другие виды процедур. В то время это было большим достижением.Впервые за годы существования как самостоятельной отрасли автомобилисты и дорожникиполучили возможность оздоравливаться в своем санатории-профилактории. А в те годычисленность членов профсоюза в областной профсоюзной организации составляла свыше16 тыс. человек.
Главным врачом санатория-профилактория была назначена врач сбольшим практическим опытом Иванова Эльвира Петровна. Вот она, как человек, преданныйсвоему делу, на протяжении почти двадцати лет буквально на своих плечах «тащила»нелегкую деятельность этого непростого лечебно-профилактического учреждения. Всетяготы и невзгоды перестроечного периода, годы хозяйственной неразберихи при переходена рыночные отношения легли на её плечи. Она мужественно отстаивала позиции профсоюзовпо оздоровлению работников, сохранению целевой деятельности своего детища, все силыположила на постоянное развитие и расширение базы санпрофилактория «Березоваяроща». Позже он все-таки был перепрофилирован в детский санаторий круглогодичногодействия. Но свой оздоровительный профиль он в это смутное время, благодаря конструктивнымдействиям рескома профсоюза и главного врача, сохранил. А ведь были предложенияотдать его под Республиканский Спид-центр, приспособить под хозяйственные нужды,сделать из него заведение совсем другого профиля и т.п. Сейчас он, хоть и бездействует,но находится на балансе АНО-ОСКУ «Якуткурорт» и хочется верить, что оннайдет ещё применение как оздоровительное учреждение.
Свою историю имеет и детский оздоровительный лагерь «Огонёк».Достался он нам от ДОСААФ (была такая организация — Добровольное общество содействияармии, авиации и флоту). Это общество организовывало здесь летний отдых детей, состоящихна учете в Инспекции по делам несовершеннолетних. Назывался он — детский лагерь«Отважный». Был он дощатый, с печным отоплением, очень простой, без детскихплощадок, зон отдыха, рассчитанный на 150-200 детей. В последние годы лагерь, кажется,пустовал, потому что он был в некотором запущенном состоянии. Подготовительные работыпо лагерю профсоюзные организации предприятий автомобилистов и дорожников началив том же 1977 году. Руководил работами тот же Иван Иванович Подойницын.
Также методом народной стройки предприятия и организации построилидва новых спальных корпуса, пристрой к столовой, здравпункт, оборудовали детскуюигровую площадку, установили там качели, карусели, сделали ограждение лагеря. ИванИванович с присущим ему романтизмом организовал посадку кустарников и деревьев ив результате мы высадили там молодые березки вдоль центральной дорожки в количестве77 штук и назвали её «Аллея 77 берез». За каждым объектом лагеря былизакреплены профсоюзные организации городских предприятий, которые отвечали не толькоза его готовность к оздоровительному сезону, но и за состояние в течение всего сезона.Был даже организован конкурс — у какой профорганизации лучше подготовлен корпус,какая организация лучше провела сезон. Все это поднимало, как теперь говорится,корпоративный дух коллектива, настраивало профсоюзные комитеты на деловой лад, аработников наделяло чувством сопереживания за честь своего предприятия. Вот такдружно работали профсоюзные организации по подготовке и проведению оздоровительногосезона для детей. Отдыхали же в лагере свои дети. Директорами лагеря по нескольколет работали учителя городских школ, мне запомнились Березовская Римма Дмитриевна,Заяц Валентина Сергеевна. Наступили времена перестройки. Несмотря на разрушительныеперемены в экономике страны, финансирование детского отдыха продолжалось из средствсоциального страхования. Но встал другой проблемный вопрос. Из-за нагрянувшего кризисапредприятия стали ликвидироваться и реформироваться, никто не хотел взять на свойбаланс такую обузу как детский лагерь. Ведь его содержание требовало определенныхсредств, хозяйственных усилий и затрат. Тогда, председатель республиканского комитетапрофсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства, а в то время им был ФоменкоВиктор Иванович, тоже один из опытных руководителей в этой отрасли, при поддержкеруководства Фонда социального страхования республики, в частности, Сосина СпиридонаСпиридоновича и Лейзерзон Эдуарда Борисовича решил принять детский лагерь«Огонёк» на баланс рескома профсоюза. Это был смелый и очень ответственныйшаг. Ведь вся хозяйственная работа и полнота ответственности за организацию детскогоотдыха целиком ложилась на аппарат республиканского комитета профсоюза. Но, темне менее, такое решение было принято и нам оставалось только засучить рукава и взятьсяза дело. Это был, кажется, 1998 год. Организовались мы как хозяйственные руководители,набрали минимальный штат работников, приобрели кое-какую автотехнику и начали подготовку.Виктор Иванович осуществлял общее руководство, мне, как его заместителю, пришлосьорганизовывать всю хозяйственную работу. И дело пошло. А спрос на путевки в детскиелагеря в то время был чрезвычайно велик. Многие загородные лагеря были закрыты,работали всего 7-8 таких заведений. Каждый год мы в две смены оздоравливали почтидо тысячи детей при плановой вместимости лагеря 350 детей. И в зимнее время намхлопот хватало по содержанию лагеря и подготовке его к следующему сезону. Так мыпроработали до 2002 года. Дальше в силу разных причин, в основном экономическогохарактера, нам пришлось сдать лагерь администрации городского округа. Дальнейшаясудьба лагеря мне неизвестна.
Сейчас, по истечении многих лет, я с благодарностью вспоминаюте нелегкие, но интересные годы и своих коллег по работе — Фоменко Виктора Ивановича- председателя, Фоменко Аврору Анатольевну — директора лагеря, бухгалтеров — ГорбачевуЛарису Алексеевну, Макаренко Ольгу Иосифовну, водителей и других технических работников.И хотя те наши дела давно канули в прошлое, но чувство гордости от того, что мыприносили пользу обществу, будет жить во мне всегда".
Вслед за воспоминаниями и утверждениями Валентина Петровича следуетсделать выводы:
1) организация занимается весьма продуктивным и жизненно важнымдля республики делом;
2) предпосылки к организации и становлению профсоюза имеют оченькрасочную историю развития;
3) эффективность работы отрасли автотранспортного и дорожногохозяйства зависит и от эффективности управления руководства начальных отраслей организации;
4) организационная структура состоит из весьма опытных и знающихтолк в своем любимом деле людей дорожного хозяйства.
§ 2. Отчетность о деятельности профсоюзных организацийпо осуществлению общественного контроля за реализацией принципов коллективно-договорногорегулирования социально-трудовых отношений в области охраны труда и о состоянииисполнения раздела «Условия и охрана труда» в коллективных договорах исоглашениях
Трудовой кодекс Российской Федерации значительно повысил необходимостьколлективно-договорного регулирования трудовых отношений. В настоящее время социальноепартнерство охватывает практически все сферы жизнедеятельности трудовых коллективов.Исходя из этого, Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) важнейшей задачейставит перед членскими организациями всемерное содействие развитию системы социальногопартнерства, реализацию принципа трехстороннего сотрудничества профсоюзов, работодателейи Правительства Республики Саха (Якутия), совместную разработку мер по социальнойзащите работников, направленных на обеспечение занятости населения, охрану труда,правовое регулирование трудовых отношений.
По данным на начало текущего года 22 отраслевых республиканскихкомитета профсоюза, объединяемых Федерацией профсоюзов РС (Я), заключили с хозяйствующимисубъектами отраслевые соглашения и в настоящее время работают над их реализацией.
За 2007-2008 годы из 2968 предприятий, где есть профсоюзные организации,коллективные договоры заключены в 2595 трудовых коллективах, что составляет 87,5%от общего числа предприятий и организаций. Действием коллективных договоров охвачено266399 работающих, в том числе 239370 членов профсоюза.
Ряд членских организаций, а это — «Профалмаз»,«Нефтегазстройпрофсоюз», «Железные дороги Якутии», профсоюзработников потребкооперации «Холбос», Ленский баскомфлот и профсоюз работниковсвязи имеют 100% -ный охват предприятий коллективными договорами. Высокий процентзаключения коллективных договоров достигнут в отраслях автомобильного транспортаи дорожного хозяйства — 99,5%, энергетики — 99,6%, здравоохранения — 97%, авиации- 98%.
Достаточно внимания уделяется и развитию социального партнерствана территориально-отраслевом и территориальных уровнях. Так, Саха (Якутская) республиканскаяорганизация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживанияимеет соглашение о взаимодействии с 13 улусными администрациями, республиканскийкомитет профсоюза работников агропромышленного
комплекса заключила соглашение о формах деятельности с 22 управлениямисельского хозяйства улусов, профсоюз работников культуры взаимодействует по принципусоциального партнерства с 2 улусными управлениями культуры. Республиканские профорганизации«Профалмаз», «Железные дороги Якутии», «Электропрофсоюз»взаимодействуют с работодателями по коллективным договорам. Ещё 15 республиканскихкомитетов профсоюзов работают по соглашениям, принятым на республиканском уровне.
Практикуется и заключение территориальных соглашений на уровнемуниципальных образований между улусными Межотраслевыми координационными Советамипрофсоюзов и улусными администрациями. Например, такие соглашения действуют в Мегино-Кангаласскомулусе и Ленском районе.
Жизненная практика показала, что соглашения и коллективные договораявляются основным инструментом, при помощи которого профсоюзные организации могутповлиять на рост заработной платы, улучшение условий и охраны труда, установлениеи сохранение гарантий, компенсаций и доплат, предусмотренных действующим трудовымзаконодательством.
Главным документом системы социального партнерства является Республиканское(региональное) соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношенийв Республике Саха (Якутия). Он в 12-й раз заключен между Правительством РеспубликиСаха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и объединением работодателейна 2008-2010 г. г. Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений, которая организует и координирует деятельность по социальному партнерству,является рабочим органом, реально влияющим на решение важнейших социальных проблемрегиона.
Одним из основных задач профсоюзных организаций Федерация профсоюзовставит вопрос по организации контроля за выполнением обязательств коллективных договорови соглашений. Современными методическими рекомендациями предлагается формы контроляза выполнением коллективных договоров, обсуждение и принятие мер по вопросам реализацииусловий и положений колдоговора, виды взысканий за невыполнение своих обязательстввключать отдельным разделом в текст самого локального нормативного акта. Для этихцелей рекомендуется создавать двусторонние комиссии по проверке выполнения колдоговоров,определить методы и способы информации членов трудового коллектива о ходе выполненияпринятых обязательств. Ответственность за контроль за реализацией условий и положенийколлективных договоров и соглашений должна в равной степени ложиться и на работодателейи на профсоюзные организации.
В силу своих возможностей профсоюзные комитеты стремятся осуществлятьобщественный контроль за выполнением обязательств коллективных договоров.
По имеющейся у нас информации положительная практика в этом вопросесложилась в Якутской республиканской общественной организации «Электропрофсоюз».Здесь заключен один коллективный договор между руководством ОАО АК «Якутскэнерго»и республиканским комитетом профсоюза, который распространяется на все дочерниеобщества. Специфика основного документа социального партнерства здесь позволяетдержать на контроле выполнение его условий и положений в целом по отрасли. И попредставленным данным все принятые обязательства по коллективному договору работодателямивыполняются.
Однако, первичные профсоюзные организации выявляют иногда фактыневыполнения обязательств в своих трудовых коллективах. Например, в ОАО «Энерготрансснаб»вместо ежедневной бесплатной выдачи молока, предусмотренной коллективным договором,молоко выдается 1 раз в квартал, в Центральных электрических сетях не создаетсякомитет (комиссия) по охране труда на паритетных началах.
Республиканский комитет профсоюза работников народного образованияпроводит ряд мероприятий по совершенствованию социального партнерства в отрасли.Постановлением пленума рескома профсоюза в 2006-2007 годах было решено провести«Двухлетку развития социального партнерства в отрасли». Основными задачамиеё являются повышение роли профсоюзных организаций в инициировании перед работодателямивопроса о заключении коллективных договоров, активизация участия профсоюзного активав ведении переговоров, привитие навыков в решении конфликтных ситуаций и цивилизованномразвитии социально-трудовых отношений. В указанный период был организован и проведенреспубликанский конкурс на лучший коллективный договор учреждения образования, вкотором приняли участие локальные нормативные акты 18 трудовых коллективов.
В образовательных учреждениях общественным контролем зачастуювыявляется формальный подход руководителей к проведению аттестации рабочих местпо условиям труда. Работодатели принимают обязательства в коллективных договорахо проведении аттестации, но не всегда они выполняются, а если и выполняются, точасто формально, своими силами, без приглашения аккредитованных лабораторий, лишьбы получить лицензию на право образовательной деятельности.
В учреждениях здравоохранения действуют 78 коллективных договорови все они имеют раздел «Условия и охрана труда». Профсоюзные комитетымедучреждений тоже осуществляют общественный контроль за выполнением обязательствколдоговоров. По данным республиканского комитета профсоюза выполнение условий иположений коллективных договоров по охране труда в данной отрасли составляет 85%. Основной причиной невыполнения обязательств коллективных договоров считаетсянедостаточность финансирования мероприятий по охране труда. Выяснено, что мероприятия,направленные на улучшение условий и охраны труда в лечебно-профилактических учреждениях,обеспечены средствами только на 87 % от требуемого. По этой причине часто нарушаетсяустановленный порядок обеспечения работников отрасли специальной одеждой, специальнойобувью и другими средствами защиты, а также бесплатным молоком или другими равноценнымипищевыми продуктами.
В 2007 году в республиканской профсоюзной организации работниковздравоохранения также проведен конкурс «Лучший коллективный договор».
профсоюз охрана труд
Аналогичным образом обстоят дела и в других республиканских профсоюзныхорганизациях. Характерными фактами невыполнения обязательств коллективных договоровна большинстве предприятий и организаций являются неисполнение в срок номенклатурныхмероприятий по охране труда, непредставление работникам положенных законодательствомгарантий и компенсаций, игнорирование требований нормативных документов по организацииобщественного контроля за состоянием условий и охраны труда.
Так, в ОАО «Разрезе „Кангаласский“, Авиакомпании»Якутия", ОАО «Сахатранснефтегаз», несмотря на обязательстваколлективного договора о выполнении плана обязательных мероприятий по охране труда,Соглашения
по охране труда не составлены, в ОАО «Сахаэнерго» выполнениемероприятий Соглашения ежегодно составляет примерно 75%, в ОАО «Якутдорстрой»по обязательствам надо было создать фонд охраны труда на 1617 тыс. рублей, фактическийразмер фонда составил 430 тыс. руб. и т.д.
В ОАО «Якутская птицефабрика», ОАО «Туймаада-Агроснаб»в нарушение обязательств колдоговора работникам не предоставляются дополнительныеотпуска за вредные и опасные условия труда.
Не созданы комитеты (комиссии) по охране труда на паритетныхначалах и не избраны уполномоченные по охране труда, несмотря на принятые обязательства,в АК «Полярные авиалинии», ГУП «Водоканал», ГУП «Аэропорт»Якутск", ОАО «Домостроительный комбинат», ГУП «Сахаплемобъединение»в филиалах ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» и других. Аттестациярабочих мест не финансируется, несмотря на взятые обязательства, в ГУК «Государственныйцирк Республики Саха (Якутия)», Национальном художественном музее РеспубликиСаха (Якутия). И такие примеры не единичны.
Обращает на себя внимание также наличие в колдоговорах множестваобязательств работодателей, законодательно закрепленных за ними в области охранытруда и носящих декларативный характер. Такие обязательства не позволяют объективнооценить их исполнение. На многих предприятиях и в организациях ещё не заключаютсяколлективные договора. К таким организациям относятся ЗАО «Якутжилстрой»,Якутский музыкальный колледж, Арктический институт культуры и искусства, Якутскийучебный комбинат автотранспорта и другие.
По всем выявленным фактам невыполнения коллективных договоровпрофсоюзными органами выданы работодателям представления о принятии мер по обеспечениюреализации принятых обязательств. Меры привлечения работодателей к административнойответственности за невыполнение обязательств коллективных договоров путем обращенияв органы государственного надзора и контроля профорганами не предпринимались.
Заключение
Изложенный материал позволяет нам сделать следующие выводы:
1. Выработанная профсоюзами определенная система управления охранойтруда достаточно эффективна в условиях с общегосударственной собственностью на средствапроизводства, приносящая определенный положительный результат.
2. Профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, как правило,работающих на одном предприятии, в одной организации или в учреждении.
3. Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) на 1 января2008 года объединяет 22 членские организации, в том числе — 15 республиканских комитетовпрофсоюза, 3 территориальных и бассейновых комитета, 1 — межрегиональный профсоюз,2 совета профсоюзов и 1 объединенный профсоюзный комитет, 3419 первичных профсоюзныхорганизации и 286953 члена профсоюзов.
4. Членам профсоюза предоставляется широкая возможность отстаиватьинтересы в области социально-экономических, юридических, жилищно-коммунальных, производственныхвопросах. Тем самым проявляется сильная социальная и материальная поддержка.
5. Было действительно интересно побывать в стенах Федерации профсоюзовнашей республики и встретиться с новыми для меня людьми, послушать воспоминанияВалентина Петровича Маркова — человека с большим профессиональным опытом.
6. Сегодня Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) — самаякрупная общественная организация республики, объединяющая в своих рядах около 300тысяч и 3428 первичных профсоюзных организаций.