Членствота стратегія України у міжнародних фінансових організаціях
Львів- 2010
/>/>Вступ
Міжнародніфінансові організації відіграють дедалі більшу роль у міжнародних економічнихвідносинах. Це пояснюється тим, що саме через канали цих організацій проходитьзначна частка світових інвестицій, купівля та продаж валюти для фінансуванняекспорту й імпорту. Особливо важливою є діяльність цих організацій для країн,що здійснюють перехід до ринкових відносин і готові використати якуправлінський досвід міжнародних фінансових організацій, так і власні реальніможливості. На сьогодні Україна — повноцінний член світової спільноти, чого неможна сказати про не таке вже й далеке минуле. Здобуття Україною державноїнезалежності поряд з багатьма іншими питаннями висунуло цілу низку проблем усфері міжнародних відносин. Це і вироблення власної позиції, стилю та навичок увідносинах із зовнішнім світом, це і новий, самостійний тип взаємин з державамиколишнього СРСР, так званим “близьким зарубіжжям”, це, з рештою, включенняУкраїни в інтеграційні процеси, які розгорнулися серед розвинутих країн Європи.Повсякчас Україна розвивається інабуває нового статусу на світовому ринку. Вступаючи у взаємозв’язки з іншимикраїнами, виникають певні фінансові відносини, і від характеру цих відносинзалежить „репутація” країни перед кредиторами і боржниками. Відповідно відрепутації, що склалася протягом років, залежить зміст відповіді на питання,наприклад, про надання державі кредиту від іншої держави або деякої МіжнародноїФінансової Організації.Як по відношенню дозовнішніх, так і по відношенню до внутрішніх кредиторів становище України весьчас змінюється. Закріпилась така тенденція, що переважно зовнішній борг України( Кредити інших країн та Міжнародних Фінансових Організацій) зростає, авнутрішній (заборгованості по виплатам пенсій, зарплат, вкладів у „Ощадбанк” таНБУ) зменшується. Таке становище для України є негативним, зважаючи на це,Україні буде проблемно, у разі необхідності, отримати кредит у майбутньому, аце суттєво гальмує її розвиток. Дана тема є актуальною для висвітлення черезте, що на сьогодні відносини з іншими країнами дуже впливають на розвитокУкраїни, а отже цього питання не можна ігнорувати.
/>РозділІ. Міжнародні фінансові організації (МФО): загальна характеристика
Міжнародніфінансові організації (далі — МФО) — створені кількома державами організації — суб'єкти міжнародного публічного права, які надають фінансові ресурси державам- членам МФО на умовах, визначених їх установчими документами[1]. Світовий банк та Група Світового банку Світовийбанк, заснований в 1944 році, є однією з найбільших у світі організацій, щонадають допомогу з метою розвитку. Банк розробляє стратегії допомоги для кожноїзі своїх країн-клієнтів у співробітництві з державними органами, неурядовимиорганізаціями й приватним сектором. Представництва Банку в різних країнах світузаймаються реалізацією його програм, підтримують зв'язок з урядом і цивільнимсуспільством і сприяють більше глибокому розумінню проблем розвитку. Світовийбанк відрізняється від Групи Світового банку тим, що до Світового банку входятьлише дві інституції – Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) та Міжнароднаасоціація розвитку (МАР), в той час як до Групи Світового банку входять, крімдвох названих, ще три інституції: Міжнародна фінансова корпорація (МФК),Багатостороння агенція з гарантій інвестицій (БАГІ) та Міжнародний центр зурегулювання інвестиційних спорів (МЦУІС). Однією з цілей Світового банку єзаохочення інвестування країн-членів в інші країни, особливо в такі, щорозвиваються. Проте соціально-політична нестабільність в деяких регіонах робитьінвестування там ризикованим. Щоб убезпечити своїх учасників від фінансовихвтрат, Світовий банк формує в 1988 р. організацію, яка б гарантувалавідшкодування можливих втрат від некомерційних ризиків, – Багатостороннюагенцію з гарантій інвестицій. З проблемами інвестування пов'язано утворення в1966 р. Міжнародного центру з урегулювання інвестиційних спорів. Таким чином,сформувалася група Світового банку із п'яти організацій. Незважаючи на певнурізницю у функціях, всі організації Світового банку тісно зв'язані, перш завсе, єдністю цілей: сприяння стабільному економічному зростанню країн-членів,допомога в реконструкції господарства країн, що розвиваються, заохоченнярозвитку приватного сектора, заохочення іноземного інвестування. Група єдина йорганізаційно: практично всі структури підпорядковані єдиному керівникові –Президенту Світового банку, мають спільну адміністративну систему. Водночас зафункціями інститути Світового банку мають специфічні розбіжності. Розглянемоближче організації Групи Світового банку: Міжнародний банк реконструкції тарозвитку (МБРР) Заснований в 1945 році, коли 28 країн світу підписали СтатутУгоди про Міжнародний банк реконструкції та розвитку, розроблений наконференції ООН у 1944 р… Місце перебування — Вашингтон. В число учасниківбанку входить 185 країни; Україна — учасник з 1992 р. МБРР основна кредитнаустанова Світового банку. Це — найбільший кредитор проектів розвитку в країнах,що розвиваються із середнім рівнем доходів на душу населення. Країни, щоподають заявку на вступ у МБРР, повинні спочатку стати членами МВФ. Основнезавдання МБРР — надання кредитів і позик платоспроможним урядам країн, щорозвиваються, під проекти і програми сприяння економічному та соціальномупрогресу. Окрім фінансової допомоги МБРР надає консультативну й технічнудопомогу, а останнім часом приділяє увагу країнам з перехідною економікою. Кредитинадаються на строк 15-20 років. Ставка кредиту в середньому перевищує на 0,5%ставку по позиковим коштам банку. Оскільки МБРР залучає позики з розрахунку 7%щорічних, то кредитна ставка складає в середньому 7,5% .
Для країн, щорозвиваються, ставка дещо нижча. Найбіднішим країнам МБРР може надатибезвідсотковий кредит. Однією з особливостей діяльності МБРР є відмова відреструктуризації заборгованості клієнтів: випадків неповернення кредитів ще небуло. Міжнародна фінансова корпорація (МФК) Заснована в 1956 році.Штаб-квартира — Вашингтон. Нараховує 181 країну-члена, серед них Україна(з 1993 p.). Головна мета МФК —сприяння економічному зростанню країн, що розвиваються, через заохоченняприватного підприємництва у виробничому секторі. Також МФК надає країнам-членамі технічну допомогу. МФК, як правило, кредитує тільки високорентабельніпідприємства в нових індустріальних країнах. Менш розвиненим країнам важчеодержати кредит через високу кредитну ставку. Привабливою ж стороною цихкредитів є те, що вони спрямовані на реалізацію таких проектів, які не одержалиб коштів з інших джерел. На відміну від МБРР для інвестування коштів МФК невимагає урядових гарантій. Це відгороджує приватні компанії від державногоконтролю. Іншою відміною є те, що МФК не тільки надає кредити, але й здійснюєінвестиції в акціонерний капітал підприємств, що створюються, з наступнимперепродажем акцій приватним інвесторам. Багатостороння агенція з гарантійінвестицій (БАГІ) Заснована в 1988 році. Місце знаходження — Вашингтон.Нараховує 145 членів. Україна стала членом БАГІ з 1995 року. Вона була утворенадля того, щоб забезпечити «страховку» потенційним інвесторам, що вкладалися україни, які розвиваються, від некомерційних ризиків і таким чином стимулювалатуди потоки інвестицій. До некомерційних ризиків належать: війни, соціальнівибухи, експропріація вкладеного капіталу, неможливість переводу прибутку закордон і таке інше. Гарантії надаються тільки інвесторам із кран-членів БАГІ.Строк гарантій — 15-20 років по прямих інвестиціях, по позиках —понад три роки. Основна вимога надання гарантій: інвестор повинен бутирезидентом країни-члена БАГІ; інвестиція ж може призначатися для будь-якоїкраїни, навіть такої, що не входить до БАГІ. Також БАГІ надає консультативні йрекламні послуги через спеціальний Департамент політичних і консультативнихпослуг. Міжнародний центр з урегулювання інвестиційних спорів (МЦУІС) Заснованийв 1966 p., місцезнаходження — Вашингтон. Україна – учасник з 7 липня 2000року. Головна мета — сприяти притоку іноземних капіталів шляхом створенняумов для примирення й урегулювання спорів між урядами й іноземними інвесторами.МЦУІС не є кредитною організацією в прямому розумінні слова; він виступає вролі арбітра між інвестором й урядом країни в разі виникнення конфлікту. Процесурегулювання інвестиційних спорів має дві форми: примирення й арбітраж.Примирення досягається в тому випадку, якщо вдається переконати обидві сторониу можливості вирішити конфлікт узгоджено, через взаємні поступки. Якщо ж примиреннянеможливе, то МЦУІС виносить аргументоване рішення на користь однієї з сторін;така процедура має назву арбітражу. Міжнародна асоціація розвитку (MAР) Утворенав 1960 році. Місцезнаходження — Вашингтон. Нараховує 160 країн-учасниць,які поділяються на дві групи. До першої групи входить 22 високорозвинутікраїни, а також Кувейт і Об'єднаніАрабські Емірати. Другу групу складають країни, що розвиваються, і країни зперехідною економікою. Україна стала членом МАР з 27 травня 2004 року. ДіяльністьМАР спрямована, головним чином, на допомогу країнам, що розвиваються, череззаохочення розвитку приватного сектора, мобілізації внутрішніх і зовнішніхджерел капіталу. МАР надає безпроцентні позики найбіднішим країнам. Критерієм«бідності» є рівень ВНП на душу населення, що не перевищує 925доларів. Позики МАР мають 10-річний пільговий період й погашаються протягом35-40 років. Решті країн кредит надається заставкою 5% щорічних, під гарантіїурядам. Кредити плануються в основному в розвиток інфраструктури і в сільськегосподарство і надаються в національній валюті держав.
Європейськийбанк реконструкції та розвитку (ЄБРР) Міжнародний фінансово-кредитний інститут,який надає допомогу країнам від Центральної Європи до Центральної Азії дляпроведення ринкових реформ, активного інтегрування економік цих країн у міжнароднігосподарські зв'язки. Створений в 1991 році (штаб-квартира — в Лондоні).Українастала членом 13 квітня 1992 року. Акціонерами Банку є 61 держава, Європейськакомісія та Європейський інвестиційний банк. Капітал — 20 млрд. євро. КраїнамЄЕС належить 55,12% капіталу, США — 10%, Японії — 8,52%, країнам операцій —11,78% (в тому числі Україні — 0,8%), іншим акціонерам — 14,58%. ЄБРР працюєлише на комерційних засадах. На відміну від МВФ, надає тільки цільові кредитипід конкретні проекти приватним і державним структурам на потреби розвиткуекономіки. 60% позичкових засобів спрямовуються у приватний і 40% — у державнийсектор. Крім цільових кредитів ЄБРР здійснює прямі інвестиції, а також надаєтехнічну допомогу (консультації, курси навчання банкірів та менеджерів,допомога в організації систем розподілу продовольства). Спеціальних коштів длянадання технічної допомоги ЄБРР не має, а залучає інші ресурси, в тому числі ізстворених у країнах ЄС спеціальних фондів, міжнародних організацій. Середусіх міжнародних фінансових організацій в діяльності ЄБРР найбільш чітковиявлений екологічний аспект. Усі проекти проходять дуже жорстку експертизу увідповідному департаменті, і якщо виникає підозра щодо можливості заподіянняшкоди навколишньому середовищу, шанси таких проектів на одержання фінансовоїдопомоги з боку ЄБРР низькі.
Міжнароднийвалютний фонд (МВФ) МВФ було створено 27 грудня 1945 року після підписання28-ма державами угоди, розробленої на Конференції ООН з валютно-фінансовихпитань 22 липня 1944 року. В 1947 році фонд розпочав свою діяльність і ставорганічною частиною Бретон-Вудської валютної системи. Україна – учасник з 3вересня 1992 року. МВФ є інституційною основою сучасної світової валютноїсистеми. При цьому її базою і основним еквівалентом є долар США. США займаютьдомінуючі позиції в МВФ. Політика і рекомендації фонду по відношенню країн якірозвиваються неодноразово піддавалася критиці [2].Основні функції МВФ:
· сприяння міжнародній співпраці вгрошовій політиці ;
· розширення світової торгівлі ;
· кредитування ;
стабілізаціягрошових обмінних курсів. Офіційні цілі МВФ:
1) «сприяти міжнародній співпраці ввалютно-фінансовій сфері»;
2) «сприяти розширенню і збалансованомуросту міжнародної торгівлі» в інтересах розвитку виробничих ресурсів, досягненнявисокого рівня зайнятості і реальних доходів держав-членів;
3) «забезпечити стабільність валют,підтримувати упорядковані співвідношення валютної системи серед держав-членів»і не допускати «знецінення валют з метою отримання конкурентних переваг»;
4) надавати допомогу в створеннібагатосторонньої системи розрахунків між державами-членами, а також вліквідації валютних обмежень;
тимчасовонадавати державам-членам засоби в іноземній валюті, з метою «виправленняпорушення рівноваги їх платіжного балансу». Формидіяльності МВФ: 1) інспектування (пов'язано з переходомвід паритетної до відкритої системи обміну валют); 2) консультації(використовує три типи консультацій — щорічні, додаткові (може організуватидиректор-розпорядник фонду у випадках, якщо країна несподівано опиняється в складнійекономічній ситуації, або є підозра, що її дії суперечать “кодексу поведінки” іможуть завдати шкоди іншим країнам) та спеціальні (проводить з тими країнами,економічна політика яких значною мірою визначає стан світової економіки); 3)надання послуг, фінансування. Безпосереднє фінансування здійснюється задопомогою таких механізмів: — резервний транш (перевищення квоти країни в МВФнад «скоригованою» сумою її валютних коштів, що знаходяться у фондіна рахунку загальних ресурсів); — кредитні транші (МВФ надає кредити у виглядічотирьох траншів, кожний з яких дорівнює 25 відсоткам квоти)[3]. На відміну відСвітового банку, діяльність МВФ зосереджена на відносно короткостроковихмакроекономічних кризах. Світовий банк надає кредити тільки бідним країнам, МВФможе кредитувати будь-яку країну з числа членів, яка відчуває нестачу іноземноївалюти для покриття короткострокових фінансових зобов'язань.
/>РозділІІ. Співпраця України З МФО
Членство Україниу міжнародних фінансових організаціях Основні правові норми становлення Українияк суб’єкта міжнародних відносин закладені в Декларації про державнийсуверенітет України, де є спецільний десятий розділ “Міжнародні відносини”, вякому зазначено, що “вона як суб’єкт міжнародного права здійснює безпосереднізносини з іншими державами, укладає з ними договори, обмінюєтьсядипломатичними, консульскими, торгівельними представництавами, бере участь удіяльності міжнародних організацій в обсязі, необхідному для забезпеченнянаціональних інтересів у політичній, економічній, екологічній, інформіційній,технічній та спортивниій сферах. Україна виступає рівноправним учасникомміжнародного спілкування, активно сприяє зміцненню загального миру іміжнародної безпеки, бере участь у загальноєвропейському процесі та вєвропейських структурах”. Співробітництво Україниз міжнародними фінансовими організаціями розпочалося у червні 1992 року, зприйняттям Закону України № 2402-ХІІ «Про вступ України до Міжнародноговалютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародноїфінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку та Багатосторонньогоагентства по гарантіях інвестицій» [4]. Відповіднодо Закону усі питання, що стосуються вступу України до цих міжнароднихфінансових організацій, вирішує Кабінет Міністрів України, Міністерствофінансів України здійснює всі фінансові операції, а Національний банк Українивиступає як банк-депозитарій МБРР. Розглянемодетальніше про співпрацю України з міжнародними фінансовими організаціми починаючиз найперших угод і позик. Позики від МБРР та ЄБРР Україна почала отримувати з1993 року, від МВФ — з 1994 року. Протягом 1993-2006 років з цими організаціямиукладено угод на отримання 52 позик на загальну суму, еквівалентну 12 млрд.дол. США, з яких використано 8,35 млрд. дол. США або 68 відсотків (табл. 1).
Таблиця 1. Даніщодо позик МФО, угоди на отримання яких укладено у 1993-2006 рр. (еквівалентмлн. дол. США)
МФО
Згідно з угодою
Фактично отримано
Недоотримано або анульовано
Залишок невикористаних коштів
МВФ
6573,8
4469,6
2104,2
-
МБРР
4608,73
3222,37
480,82
905,54
ЄБРР
989,61
660,67
87,82
241,12
Разом
12172,1
8352,64
2672,84
1146,66
На початок 2010року загальна сума кредитних коштів (кумулятивна сума наростаючим підсумком з1993 року) по усіх проектах МБРР на території України склала понад 7 млрд. дол.США [5]. СпівробітництвоУкраїни з Європейським банком реконструкції та розвитку детально описується утаблиці 2 [6].
Таблиця 2ПроектиЄБРР в державному секторі станом на 01.01.2009Назва проекту Мета проекту
Сума позики
ЄБРР Проекти, що реалізуються Третій проект Ремонт автомобільної дороги Київ-Чоп Підтримка в робочому стані автомобільної дороги Київ-Чоп, фінансування будівельно-ремонтних робіт, модернізація. 200,00 млн. євро Реконструкція Старобешівської ТЕС Реабілітація Старобешевської ТЕС, збільшення генеруючої потужності, підвищення ефективності та надійності при її експлуатації, збільшення коефіцієнту корисної дії, надійності та екологічних показників електростанції. 93,10 млн. євро Добудова 2-го енергоблоку Хмельницької АЕС і 4-го енергоблоку Рівненської АЕС Добудова енергоблоків Хмельницької та Рівненської АЕС з метою компенсації потужностей, що були виведені у відповідності з програмою закриття Чорнобильської АЕС. 42,00 млн. дол. США Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на залізницях України Формування транспортної системи, підвищення рівня безпеки руху, закупівля нового пасажирського рухомого складу. 120,00 млн. дол. США Фінансування УкрЕско (друга фаза) Надання українським підприємствам послуг з енергозбереження, скорочуючи їх енергоспоживання. 20,00 млн. дол. США Будівництво високовольтної повітряної лінії в Одеській області – будівництво лінії електропередачі 330 кВ Аджалик-Усатове Покращення надійності та ефективності роботи споживачів південно-західної та центральної частини Одеської області, позбавлення залежності від режимів роботи енергосистеми Молдови. 25,75 млн. євро Будівництво повітряної лінії 750 кВ Рівненська АЕС — Київська Ліквідація існуючого обмеження на видачу потужності Рівненської та Хмельницької АЕС; підвищення надійності електропостачання споживачів центральної частини ОЕС України 150 млн. євро Реалізовані проекти Ремонт автомобільної дороги Київ-Чоп Підтримка в робочому стані автомобільної дороги Київ-Чоп, фінансування будівельно-ремонтних робіт, модернізація. 100,00 млн. євро Модернізація аеронавігаційної системи Підвищення рівня безпеки польотів у повітряному просторі національної відповідальності України; забезпечення обладнанням, необхідним для обслуговування нових міжнародних маршрутів. 25,40 млн. дол. США Друга кредитна лінія для розвитку малих і середніх підприємств Сприяння розвитку діяльності приватного сектору в Україні шляхом зміцнення потужностей комерційного банківського сектору в Україні та забезпечення доступу до фінансування малих, середніх та навіть великих підприємств. 88,26 млн. дол. США «Фінансування УкрЕско» Створення Української енергозберігаючої компанії, яка надає різним українським підприємствам послуги з енергозбереження, скорочуючи їх енергоспоживання. 20,00 млн. дол. США Програма інвестицій та розвитку системи водопостачання та очищення води в м. Запоріжжя Вдосконалення використання потужностей міського водопостачання та каналізації, поліпшення безпеки та надійності служби водопостачання, підвищення якості та ефективності системи збору та очистки стічних вод. 28,00 млн. дол. США Розвиток залізничних шляхів України Відновлення та модернізація залізничної інфраструктури. 51,88 млн. дол. США Відновлення автомагістралі М06 та реформування дорожнього сектору Реабілітація та підтримка автомобільної дороги Київ-Чоп за рахунок її реконструкції. 75,00 млн. євро Кредит на закупівлю палива на зимовий період 2000 — 2001 рр. Придбання органічного палива для проходження осінньо-зимового періоду 2000-2001 років.
100,00 млн. дол. США
(отримано 59,02 млн.) Кредитна лінія для розвитку малих і середніх підприємств Сприяння розвитку діяльності приватного сектору в Україні шляхом зміцнення потужностей комерційного банківського сектору в Україні та забезпечення доступу до фінансування малих, середніх та навіть великих підприємств. 121,20 млн. дол. США Проект „ITUR” — розвиток оптико-волоконного зв’язку Італія-Турція-Росія Сприяння Позичальнику в модернізації інфраструктури зв’язку для задоволення попиту на високоякісні, надійні та економічні послуги зв’язку на Україні та між Україною і іншими країнами (Італія, Туреччина, Росія). 53,10 млн. дол. США Аеропорт „Бориспіль” Розвиток інфраструктури аеропорту „Бориспіль” 5,10 млн. дол. США Проекти на стадії підготовки Розвиток інфраструктури Іллічівського морського торгівельного порту Реконструкція причалів Іллічівського морського торгівельного порту з метою створення сприятливих умов для підвищення вантажообігу порту 26,0 млн. євро Реконструкція електричних мереж напругою 0,4-110 кВ та підстанцій ВАТ «Крименерго» Підвищення надійності функціонування розподільчої електричної мережі 110 кВ та нижче АР Крим за рахунок оновлення фізично зношених та морально застарілих основних фондів електричної мережі шляхом заміни основного обладнання підстанцій 35-110 кВ, реконструкції КЛ і ПЛ напругою 0,4-10 кВ 170 млн. дол. США Модернізація залізничного напрямку Люботин – Полтава — Кременчук – Бурти – Користівка з метою забезпечення енергозбереження при перевезеннях залізничним транспортом Електрифікація дільниць Полтава-Кременчук-Бурти-Користівка для забезпечення зростаючих обсягів перевезень, енергозбереження при перевезеннях залізничним транспортом та зменшення експлуатаційних витрат; зменшення на 15% собівартості перевезень за рахунок впровадження більш енергоефективної електричної тяги поїздів; зменшення шкідливого впливу залізничного транспорту за рахунок зниження рівня шумів та виключення такого негативного фактору, як викиди продуктів згорання дизельного палива в атмосферу 90,00 млн. євро
міжнароднийфінансовий організація україна
У ходіспівробітництва України з Європейським банком реконструкції та розвитку уперіод 1993 – 2008 років банком було фінансовано багато проектів.
Станом напочаток 2010 року ЄБРР виділено понад 4,8 млрд. євро на реалізацію 194 проектіву приватному та державному секторах економіки України [7].Аналіз балансу надходжень позичкових коштів від цих МФО таплатежів по них свідчить про формування негативного сальдо, починаючи з 2002року (див. табл.3).За цей періоднегативний баланс надходжень та платежів склався по МВФ – 1,8 млрд. дол. США таМБРР – 0,22 млрд. дол. США, а по ЄБРР він є ще позитивним і становить 0,12млрд. дол. США.
Таблиця 3. Баланснадходжень та платежів за позиками МФО (еквівалент млн. дол. США)
Рік
Надходження
Погашення з процентами (Мінфін)
Погашення з процентами (НБУ, Укр-ексімбанк)
Разом погашення з процентами
Сальдо
(+, -)
MБРР
2001
369,71
166,6
166,6
203,11
2002
44,64
191,1
6,6
197,7
-153,06
2003
94,98
183,8
6,6
190,4
-95,42
2004
33,18
212,7
6,6
219,3
-186,12
2005
484,66
238,1
6,6
244,7
239,96
2006
62,97
283,8
6,6
290,4
-227,43
Всього (МБРР)
1090,14
1276,1
33
1309,1
-218,96
ЄБРР
2001
86,55
30,4
48,9
79,3
7,25
2002
67,33
30,9
46,6
77,5
-10,17
2003
116,85
1,9
24,3
26,2
90,65
2004
86,08
3,9
41
44,9
41,18
2005
78,26
17,4
43,4
60,8
17,46
2006
26,9
24,3
28,3
52,6
-25,7
Всього (ЄБРР)
461,97
108,8
232,5
341,3
120,67
Разом (МБРР, ЄБРР)
1552,11
1384,9
265,5
1650,4
-98,29
МВФ
2001
431,8
639,8
639,8
-208
2002
272,4
272,4
-272,4 /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
На сьогодні успішнорозвивається співпраця України зі Світовим банком в цілому та з його окремимиінституціями — МБРР, МАР, МФК та БАГІ. Напочаток 2010 року портфель Світового банку в Україні складався з 13інвестиційних проектів на загальну суму 1,6 млрд. дол. США (в активні фазіреалізації знаходилось 11 проектів, сума позик за якими складає 1,474 млрд.дол. США, а також 2 проекти («Контроль за туберкульозом та ВІЛ/СНІДом в Україні»та «Розвиток ринку фінансових послуг»), які найближчим часом буде завершено). Загальнасума позик, наданих СБ за 15 років співробітництва з Україною, складає понад6,9 млрд. дол. США, з яких на сьогодні використано 4,7 млрд. дол. США. У періодз 1993 по 2010 роки Україна та МБРР уклали угоди про надання позик на загальнусуму понад 7 млрд. дол. США.
2.1Стратегія України у міжнародних фінансових організаціях
Співробітництвоз міжнародними фінансово-кредитними організаціями є досить важливим для України,яка вирішує завдання не тільки інтеграції у світову економіку, а й зміцненняполітичної незалежності та економічної безпеки. Реалії сучасних міжнароднихекономічних відносин вимагають пошуку взаємоприйнятних компромісів міждержавами для розв'язання актуальних валютно-фінансових проблем, що маютьзагальносвітове значення. У зв`язку з цим уряд України розробляв стратегіїспівробітництва з міжнародними фінансовими організаціями. Розглядаючи плани наперіод 2004-2007 років основними цілями були такі:завершення оформлення членства України у Міжнародній асоціації розвитку;розширення співробітництва з МФО, в яких оформлено членство України(Чорноморський банк торгівлі та розвитку, МФК, БАГІ, МАР); поступовий перехід довідносин з МВФ на новій основі, переважне використання консультативної допомогита політичної підтримки з боку МВФ. Очікувались відповідно такі результати:зміщення акцентів у співробітництві з МФО у напрямі підтримки проектів увисокотехнологічних галузях економіки; підвищення економічного і соціальногоефекту від використання коштів МФО; збільшення обсягів інвестицій в економікуУкраїни. Стратегія співробітництва України з МФО на 2006 -2008 рокипередбачала: посилення ролі Української Сторони в процесіпідготовки та реалізації проектів, зокрема на стадії їх ініціювання та під часзалучення міжнародної технічної допомоги; співробітництво з МВФ на основі безкредитних відносин; залучення у співробітництві з МВФ технічної допомоги длязабезпечення дотримання рекомендацій, розроблених урамках програми оцінки стану фінансового сектору, податково-бюджетноїпрозорості, управління валютними ризиками, банківського нагляду, бухгалтерськогообліку та фінансової звітності, запобігання фінансовим правопорушенням тощо;подальше співробітництво з ЄБРР передбачає збільшення обсягів фінансовихресурсів, що надаються організацією як державному, так і приватному секторуекономіки; удосконалення системи соціального захисту та підвищення якості життянаселення (розвиток пенсійної системи, підвищення конкурентоспроможності сільськогогосподарства та забезпечення безпеки продуктів харчування тощо); підтримкаприватного сектору економіки шляхом надання фінансової допомоги малим та середнімпідприємствам за участю українських комерційних банків та інше. Очікуванірезультати реалізації Стратегії: створення передумов длясталого зростання економіки України та підвищення якості життя населення; досягненняцілей проектів у встановлений строк в межах відповідного бюджету; збільшеннязагального обсягу фінансових ресурсів МФО, які залучаються в рамках реалізаціїінвестиційних проектів та інші. Розглянемо детально стратегічні напрями тазавдання щодо залучення технічної допомоги і співробітництва з МФО на 2009 –2012 роки. Вона буде відбуватися за такими напрямками: 1)підвищення конкурентоспроможності національної економіки наінвестиційно-інноваційній основі; 2) підвищення соціальних стандартів життя та здоров'ягромадян, гуманітарний розвиток, розвиток громадянського суспільства і забезпеченняверховенства права; 3) усунення інфраструктурних обмежень; 4) сприяння європейськійта євроатлантичній інтеграції України; 5) підвищення рівняекологічної, ядерної та радіаційної безпеки, захист держави і громадян. Зазазначеними напрямами передбачається розв'язання таких завдань: — сприяння розвитковіекспортної діяльності українських підприємств, створенню системи підтримки експортноїдіяльності суб'єктів малого та середнього підприємництва;
— підвищення конкурентоспроможностісільського господарства, впровадження сучасних технологій, модернізація сільськогосподарськогосектору з метою зменшення його енергозалежності та зниження собівартості виробленоїпродукції; — модернізація системи охорони здоров'я; — сучасна і високоякіснаосвіта, підготовка кадрів; — підготовка інфраструктури туристичної галузі, об'єктівкультури до обслуговування фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року зфутболу;
— продовженняреформування пенсійної системи; — удосконалення системи захисту прав людини; — будівництвосучасних транспортних коридорів та інтегрування до загальноєвропейськоїінфраструктури; — сталий розвиток довкілля та охорона навколишнього природногосередовища; — захист держави та громадян та інші. Порівнюючи Стратегіїспівробітництва з МФО за усі наведені роки можна зробити висновки, що Українавсіляко підтримує населення, запроваджуючи соціальні реформи, а також пенсійні.Не малу увагу приділено розвитку малого і середнього бізнесу. Дотримуючисьданих Стратегій, слідуючи кожному напрямку можна було б досягти процвітанняекономіки країни і відповідно підвищення добробуту населення. Та є у всіх вищезазначених стратегія пунк про співробітництво з МВФ, який передбачаєвзаємозв`язок з ним, тільки як з консультативним «помічником». «Якщогроші — це кров економіки, а центральний банк — серце, то в Україні вонозамінено на апарат штучного кровообігу. При цьому кнопка дистанційногокерування цим апаратом знаходиться у МВФ» — таку фразу виголосив екс-заступникголови НБУ, Сергій Яременко у своїй статті «МВФ – ворог України?» [12].Ай справді розглядаючи сучасні умови кредитування без «камуфляжу» ми знаходимосяпід частковим контролем у МВФ. Для того, щоб отримати наступний транш у розмірі1,6 млрд. доларів США, Кабмін і Нацбанк погоджували з експертами МВФ текстМеморандума, який буде розглянутий протягом місяця. В деяких джерелах з`явивсятекст, який називають текстом Меморандума. І якщо це дійсно він, то владавсе-таки зобов'язалася підвищити ціни на газ для населення в 2011 і знаступного року почати підвищення пенсійного віку для жінок. Ціна на газ повиннапіднятися на 50% з 15 квітня 2011 року (після завершення опалювального сезону),а пенсійний вік для жінок підніматиметься до 60 років (на півроку щорокупротягом найближчих 10 років). Ці заходи дозволять заощадити для бюджету-2011близько 11 млрд грн… Беручи до уваги такі факти можна сказати, що МВФзацікавлений у тому, щоб дати нам кредит, тому що як країна Україна є в певнійзалежності. Виникає наступне запитання: як ж тоді діяти без «підтримки» МВФ? Надумку голови ПАТ «Форум» Ярослава Колесника, «Україна мала бпозичати у населення і відповідати перед населенням, хай би громадяниотримували відсотки, а ми за кошти населення розвивали б економіку України. Алеми йдемо іншим шляхом, тому що ми беремо кошти для проїдання. Нам потрібна булапідтримка, ми звернулися і отримали її… В це й ж час ми мали знайти іншіджерела фінансування економіки. А нас знову ж підштовхують до споживання. Ми невиробляємо свого, а нам дають те, що виробили за кордоном»[13]. Розглядаючи таку думку, розуміємо, що вона повністюперечить Стратегії співробітництва з МФО. Але відкидати повністю будь-якізапозичення також не можна, оскільки зростання економіки потребує радикальнихзмін і реформ, на що, у свою чергу, необхідне фінансування. Отже, подальшаспівпраця з МФО позитивно буде впливати на розквіт економіки України, якщо усізапозичення використовувати доцільно і по призначенню, згідно Стратегійспівробітництва. /> ВИСНОВОК В сучасних умовах реформування економічноїсистеми України і побудови динамічного відкритого суспільства з високим рівнемсоціальної орієнтованості необхідно в найкоротші терміни знайти рішення, здатніпринципово вплинути на стабілізацію ситуації і стимулювати економічнийрозвиток. Важлива роль в подібній трансформації планово-централізованоїекономіки в багатоукладну ринкову належить державному регулюванню регіональногорозвитку.Саме держава можезабезпечити створення умов для проведення структурної перебудови, пом'якшеннягалузевих і територіальних диспропорцій, стимулювання науково-технічногопрогресу та ін. Головним результатом співпраці України з міжнароднимифінансовими організаціями стало формування на основі світового досвіду всіхатрибутів ринкової економіки, докорінна реформа господарського комплексу таоновлення системи управління в умовах підтримання макроекономічної тафінансової стабільності, врегулювання проблемних питань соціального захистунаселення та удосконалення системи соціального захисту. У ціломуспівробітництво з міжнародними інституціями позитивно відбивається на процесістабілізації, оскільки кредити мають безпосередньо реформозорієнтованийхарактер. Водночас кредитний потенціал як МВФ, так і Світового банку, а такожЄБРР достатньо обмежений через особливість кредитних відносин міжкраїною-реципієнтом та інституцією, що здійснює кредитну програму. Томухарактерною особливістю акумуляції ресурсів через провідні організаціїсвітового фінансово-кредитного регулювання є відсутність мобільності кредитногопроцесу і значні процедурні ускладнення переговорної стадії кредитування.
/>
Списоквикористаної літератури
1.Визначення МФО. – Режим доступу: www/ URL:zakon.nau.ua/doc/?uid=1078.6287.0.
1. МВФ. – 2010. – Режим доступу: www/URL: uk.wikipedia.org
2. МВФ. — Режимдоступу: www/URL: svit.ukrinform.ua/organizations.php?page=mvf.htm
.
3. Закону України № 2402-ХІІ „Провступ України до Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкціїта розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвиткута Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій“-Режимдоступу: www/URL: zakon.nau.ua/doc/?uid=1085.106.0.
МБРРта Україна. – 2010. – Режим доступу: www/URL: www.mfa.gov.ua/vietnam/ua/29624.htm
.
4. ЄБРР та Україна. – 2009.– Режим доступу: www/URL: www.minfin.gov.ua
ЄБРРта Україна. – 2010. – Режим доступу: www/URL:www.mfa.gov.ua/vietnam/ua/29624.htm .
Баланс надходжень та платежів за позиками МФО. — 2001-2006.– Режим доступу: www/URL: www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/863269;jsessionid=639EF91BADDE09D18F2935A0967044A9 .
9. Стратегія співробітництва з міжнародними фінансовимиорганізаціями на 2004-2007 роки.
10. Стратегія співробітництва з міжнародними фінансовимиорганізаціями на 2006-2008 роки.
11. Стратегічних напрямівта завдань щодо залучення міжнародної технічної допомоги і співробітництва зміжнародними фінансовими організаціями на 2009-2012 роки.
12.Сергій Яременко; стаття «МВФ – ворог України?». Економічна правда. – 2010 . – Режим доступу: www/URL: www.epravda.com.ua/publications/2010/11/3/254893/
.
13.Українська правда, стаття «Без кредитів МВФНацбанк не зможе утримувати курс гривні»– 2010. – Режимдоступу: www/URL: www.epravda.com.ua/news/2010/11/7/255476/.
14.За редакцією Ю.Г. Козака, В.В. Ковалевського, К.І. Ржепішевського: навчальнийпосібник «Міжнародна економіка»; Київ – 2004.
15.Николай Кузнецов; стаття «НА ЧТО ИДЕТ УКРАИНА РАДИ МИЛЛИАРДОВ МВФ?». – 2010. –Режим доступу: www/URL: newzz.in.ua/economic/1148854256-httpobozrevatelcomnews20101119404429htm.html
.
16.Членство України в МФО. – Режим доступу: www/URL: uk.wikipedia.org.