Современная экономика Германии: проблемы и перспективы

Работа на тему:
Современная экономика Германии: проблемы иперспективы.
2005
Содержание
Введение. 3
Глава 1. Особенности развития экономикиГермании. 8
§ 1.1. Экономические реформы Германиипосле II мировойвойны. 14
§1.2 Роль Германии в становлении ЕС. 20
Глава 2. Место и роль экономики Германиив ЕС и мировой экономике в условиях глобализации. 23
§2.1 Особенности структуры экономикиГермании. 23
§2.2 Место экономики Германии вэкономике ЕС. 29
§2.3 Экономика Германии в условияхглобализации. 39
Глава 3. Внешнеэкономические стратегииГермании и перспективы развития экономики страны в XXI веке. 52
§3.1 Внешнеторговая политика Германии насовременном этапе. 52
§3.2 Российско-Германские отношения. 63
§3.3 Перспективы развития экономикиГермании. 68
Заключение. 73
Список литературы… 77
/>/>Введение
 
Германия состоит из 16административных единиц: Баден-Вюртемберг (Штутгарт), Бавария (Мюнхен), Берлин,Бранденбург (Постдам), Бремен, Гамбург, Гессен (Висбаден), Мекленбург-Форпомерн(Шверин), Нижняя Саксония (Ганновер), Северная Вестфалия (Дюссельдорф),Райнланд-Пфальц (Майнц), Заарланд (Заарбрюкен), Саксония (Дрезден),Саксония-Анхальт (Магдебург), Шлезвиг-Гольштейн (Киль), Тюрингия (Эрфурт).Берлин, Бремен и Гамбург — это города-регионы, представляющие собойсамостоятельные административные единицы. Столица Германии — Берлин. Германиявсегда была разделена на Федеративные Земли, хотя карта страны с течениемвремени часто менялась. Административные границы, установленные на сегодняшнийдень, были утверждены 3 октября 1990 года, после соединения Западной иВосточной Германии и образования единой Федеративной Республики.[1]
До объединения Германиябыла разбита на две территории: 23 мая 1949 года была провозглашенаФедеративная Республика Германия, официально включавшая земли ОбъединенногоКоролевства, Соединенных Штатов и Франции, а 7 октября 1949 года — ГерманскаяДемократическая Республика (ГДР, или Восточная Германия), объявленная зонойСоветского Союза. 3 октября 1990 года вступила с силу Конституция объединеннойГермании, в основу которой был положен Основной Закон Германии.[2]
Данная конституциягарантирует защиту прав и свобод граждан Германии, а также разделение властейна исполнительную, законодательную и судебную. Президент, являющийся главойгосударства и гарантом конституции, выполняет координирующую роль по отношениюк трем ветвям власти, обеспечивает согласованное функционирование органоввласти. Выборы президента проходят каждые пять лет 23 мая; глава государстваизбирается Федеральной Ассамблеей, состоящей из одинакового числа членовБундестага и представителей региональных органов. В 1999 году президентом былизбран представитель Социал-демократической Партии Иоганн Рау.
Законодательная властьосуществляется двухпалатным Федеральным Собранием: Бундестаг — нижняя палата,Бундесрат — верхняя палата. Бундестаг избирается населением сроком на четырегода. Половина депутатов избирается по мажоритарной системе путем прямогоголосования, другая половина — по партийным спискам, выставляемым в каждойземле, по пропорциональной системе. Председатель Бундесрата избираетсяпоочередно из числа премьер-министров всех 16 земель сроком на один год. Вкомпетенции Бундесрата находится одобрение принятых Бундестагом законопроектов,требующих внесения изменений в конституцию Германии и затрагивающих интересыфедеральных земель. Если палаты не могут достичь согласия, то создаетсяспециальный комитет для выработки компромиссного решения.
Исполнительная ветвьвласти представлена Федеральным Правительством Республики, возглавляемымПремьер-министром, который избирается Бундестагом большинством голосов попредложению президента. Структура органов исполнительной власти подразделяетсяна три уровня — федеральный, земельный и местный, — которые функционируютнезависимо друг от друга. Это обусловлено четким конституционным распределениемкомпетенции между соответствующими звеньями федерации. Федеральные министерствапроводят правительственную политику, как правило, через аналогичные органыгосударственной власти земель Германии и на местах. Исключение составляютминистерства иностранных дел, обороны, некоторые подразделения министерствфинансов, транспорта, внутренних дел, в той мере, в которой конституция Германиификсирует прямое выполнение федерацией соответствующих функций. Земли Германииявляются относительно самостоятельными субъектами федерации и автономноопределяют структуру своих органов исполнительной власти. В пределах своейкомпетенции земельные правительства формально полностью независимы отправительства Германии.
Независимая судебная властьпредставлена Федеральным Конституционным Судом (высший судебный орган),Верховным Судом Германии и Арбитражным Судом по административным, финансовым,трудовым и социальным вопросам.[3]
Для современной Германиихарактерна достаточно сбалансированная партийно-политическая структура, котораяобеспечивает стабильность и прогресс в развитии страны: все основные партии,представленные в бундестаге, группируются вокруг центра, создавая тем самымнеобходимую опору для консолидации общества.
Социал-демократическаяПартия, которая активно защищает интересы и права лиц наемного труда и мелкихтоваропроизводителей, получила на последних выборах наибольшее количествомандатов благодаря обещанию Герхарда Шредера, лидера СДП, принять меры посокращению безработицы. Эта партия пользуется широкой поддержкой в большихгородах и промышленно развитых регионах, где проблема безработицы особенноактуальна. Однако, несмотря на некоторые принятые законы, регулирующие вопросыиммиграции, проблема безработицы в Германии по-прежнему является одной из самыхострых.[4]
Канцлер Германии ГерхардШредер призвал все немецкое общество приложить усилия для оживления экономикистраны.
Каждая часть обществадолжна вложить свою лепту, сказал Шредер в обращении к парламенту, котороедолжно было обозначить основные положения экономической реформы Германии.
В частности, канцлерпризвал изменить немецкие законы о труде, которые, по словам канцлера слишкомнегибки, что приводит к непосильной стоимости рабочих рук для производителей.Кроме того, канцлер призвал Германию отказаться от одной из самых дорогостоящихпрограмм социальной поддержки населения в Европе.
Сокращение социальныхпрограмм и либерализации рынка труда — сильный удар по самой идеологиинемецкого государства, гордившегося своим высоким уровнем социальной защиты.
Актуальность даннойработы выражена в том, что Германия на сегодняшний день, одна из немногих странЕвропы, которая притягивает к себе взгляды экономистов, политиков своимикоренными изменениями, смелыми решениями в области экономике и политике. Говорясловами Бердяева, «Германия — нелюбимый ребенок Европы». Действительно,оснований для любви было немного. Еще Александр Невский писал, что «латинщикихуже татар» (так называли в то время тевтонские зверства на Руси).
В одном пункте Бердяевпринципиально не прав. В оппозиции «Запад — Восток» Германия пыталась снятьпротиворечие между западным индивидуализмом и восточным коллективизмом. Неслучайно здесь в первой половине ХХ в. утвердились идеи контр-вестернизации.«Почвенные» немецкие идеологи выступали за Европу, но против Запада, какносителя «гнилого индивидуалистического сознания», который все великие культурынизводит до цивилизации. Шпенглер как представитель окраинной, менее западнойстраны, нежели другие европейские страны, был одним из вдохновителей, бытьможет, последней попытки Германии пойти своим особым, «немецким» путем. И егореквием по «Западу» (точный перевод названия его трактата «Der Untergang desAbendlandes» — «Гибель Запада») был одним из предвестий и фашизма, инационал-социализма, которые в гипертрофированной форме утверждали принципыэтатизма и националистически понятой социальной справедливости (синдром«пролетарской нации»).
Цель работы — рассказатьо коренных изменениях произошедших в самой Германии, структурных изменениях вэкономике. Раскрыть роль Германии в становлении ЕС,  определить ее роль в этойорганизации. Показать перспективы и проблемы в Российско-Германских отношениях,а также внешнюю политику этой страны, долгое время пребывающей за плотнымзанавесом коммунистической пропаганды.
В написании дипломнойработы использовались статьи из периодических изданий известных экономистов иполитологов.
В статье Акумова П.Л. - «Актуальные проблемы Европы» подробно освещены вопросы взаимодействия Германиис развитыми странами Европы. Дается экономическая оценка положения Германии всравнении с другими странами.
Борисов С. В статье «Германияи ее экономика» приводит данные о глобализации экономики Германии и еепоследствии. Дается подробный в основном отрицательный анализ результатовглобализации.
В статье Барановой Е«Современная международная торговля» отмечается положение Германии в развитиивнешнеэкономической торговли. Рассмотрены связи с Россией, определено ихположение на международном уровне в этой области экономике.
В продолжение темы обэкономике современной Германии, Битюков С. проводит сравнение положения иперспектив экономического роста, ее падения  отдельных показателей в сравнениис различными периодами.
Гутник В. в статье«Германия, дорога к подъему» анализирует скрытые возможности и резервы Германиидля увеличения темпов экономического роста.
О перспективахРоссийско-Германских отношений, их проблемах и современном состоянии политологРимлянский В. подробно рассказывает в статье «Вступая в новый век»./>/>Глава 1. Особенности развитияэкономики Германии.
После объединениязападной и восточной частей страны в 1990 г. Германия стала крупнейшей поэкономическому потенциалу страной Европы. В мировой экономике Германия такжеявляется одним из лидеров, занимая третье место в мире, по объему производимогоею ВВП. Германия не богата природными ресурсами. Мож­но отметить каменный ибурый уголь, калийные соли. Около 55% территории зани­мают сельскохозяйственныеугодья, 30% приходится на леса.[5]Среди водных ресур­сов страны следует выделить сеть рек и каналов. Такая густаясеть способствует развитию речного судоходства, а Дуйсбург-Рурорт — крупнейшийпорт мира. Среди озер наиболее известным считается Боденское озеро,расположенное на стыке границ Германии, Австрии и Швейца­рии, и привлекающеесюда множество туристов. Для Германии во все времена была характерна высокаяроль государства в экономике. Модель социального рыночного хозяйствапредставляет собой компромисс между экономическим ростом и равно­мернымраспределением богатства. В центр системы поставлена предприниматель­скаядеятельность государства, обеспечивающее более-менее равномерное распре­делениесоциальных благ всем членам общества. Другой особенностью экономического путиразвития Германии является так называемый «рейнский капитализм»,характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки явля­ютсяв Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний в сфере услуг,поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс приня­тия бизнесрешений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с уче­том ихреального влияния на бизнес оказываются более сильными, чем в других странахмира.
На сегодняшний деньГермания испытывает из-за своей модели социально-ры­ночной экономики серьезныесложности. У Германии в конце 1990-х годов были до­вольно низкие темпы ростаВВП, которые были почти в три раза ниже, чем у США в этот же период.Зарегистрирован самый высокий с 1933 г. уровень безра­ботицы, который в свойпик (в марте 1997 г.) составил 11,3% экономически актив­ного населения. Вплотьдо лета 1999 г. продолжал снижаться курс немецкой марки, достигнув уровня 1,92марки за доллар США в конце июля. Высокий уровень социальных гарантий привел ктому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, наотчисления в социальные фонды. Из 100 евро чистой заработной платы в среднем наотчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 евро. Достаточновелик уровень пособий по безработице, что способствует иждивенчеству частинемцев. Для поддержания социальных пособий на должном уровне используетсямощный фискальный пресс на население и компа­нии. Уровень налогообложения встране к концу 1990-х годов достиг невиданных размеров.[6]Так, если в США на налоги идет около 32% нераспределенной прибыли, вВеликобритании — 45%, то в Германии этот показатель достигает 65%. Высокийуровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иностранных инвестицийприводит к тому, что Германия не слишком привлекательна для зару­бежногокапитала. В Германии, несмотря на утроение объема иностранных инвестиций вэкономику страны за последние 10 лет до величины 58 млрд долл. в 2002 г., надолю иностранных инвесторов приходится 7,5%[7]величины общих вложений. Незаинтересованность иностранных инвесторов в созданиивысокотехнологичных производств в Германии приводит к постепенной техническойслабости страны. Германия не является мировым технологическим лидером, особеннослабы ее по­зиции в генной инженерии и в микроэлектронике. Все это чреватопотерей немец­кого экспорта. Тенденция явно прослеживалась с начала 1980-хгодов: с 1980 г. по 1993 г. доля Германии на рынке высоких технологийсократилась с 20,3% до 16,2%. Даже немецкие ТНК до трети своих НИОКРосуществляют за рубежом, посколь­ку заниматься наукой в Германии невыгодно.Доля государственных расходов в экономике Германии крайне высока (около 50%), арост государственных расхо­дов порождает проблему с дефицитом бюджета игосударственным долгом. Услож­няет проблему социально-рыночного хозяйстваГермании консолидация восточных и западных земель. В условиях кризисанациональной модели экономики прихо­дится решать структурные преобразования ввосточных землях, порождающие зак­рытие нерентабельных производств, безработицуи социальную напряженность на территории бывшей ГДР. Для преодоления отсталостивосточных земель необхо­димы инвестиции в сумме около 2 трлн. евро.[8]Для выравнивания уровня разви­тия западных и восточных земель был даже введенспециальный «налог на соли­дарность», предполагавший повышение уровня налоговна корпорации и доходы физических лиц. Нужно также довести уровеньпроизводительности труда на во­стоке до западных стандартов, примерно в трираза его превышающий. Необходима приватизация и социальная политика по защитевосточных немцев от последствий структурных преобразований. Все эти задачитребуют от федерального пра­вительства новых расходов, а бюджет страны всеменьше справляется со своей за­дачей.
Для экономики Германиихарактерна «сверхиндустриализация», то есть достаточно большая доля промышленностив производстве ВВП по сравнению со мно­гими развитыми странами мира. ТолькоЯпония, Ирландия и Португалия являют­ся в большей степени индустриальными, чемГермания Это не случайно, так как специ­ализацией Германии в мировой экономикеявляется производство промышленной продукции. Несомненно, что Германия в конце2000-го года достигла определенного пика развития национальной моделиэкономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации. Скорее всего, Германиипотребуется либерализация экономики и консервативные реформы по аме­риканскомуобразцу. Из-за слабости структурных преобразований в экономике Германия скаждым разом все менее справляется со своей ролью локомотива развития Европы иЕС.
Доля сельского хозяйстваза послевоенный период сильно снизилась. Тем не менее, сельское хозяйствопродолжает оставаться на высоком качественном уровне. Около 90% потребностей впродуктах питания удовлетворяется собственным сель­скохозяйственнымпроизводством. Сельское хозяйство, как и многие базовые от­расли экономики,получает государственные субсидии, что делает его не слишком эффективным.Ведущая отрасль — животноводство. Германия экспортирует мясо, мас­ло, зерно.
Промышленность Германииобеспечивает стране лидерство на многих миро­вых рынках готовой продукции.Наиболее конкурентоспособными отраслями являются:[9]
♦автомобилестроение;
♦ транспортноемашиностроение (вагоностроение, самолетостроение);
♦ общеемашиностроение (производство станков, различных приборов);
♦электротехническая промышленность;
♦ точная механика иоптика;
♦ химическая,фармацевтическая и парфюмерно-косметическая промышленность;
♦ черная металлургия.
Ранее Германия являласьодним из мировых лидеров по производству стали. В районе Рура былисконцентрированы основные производственные мощности сталелитейнойпромышленности. Но с 1973 г. было проведено закрытие многих металлургическихпредприятий. Что касается положения этой отрасли в восточ­ных землях, томестная тяжелая индустрия была остановлена вскоре после объе­динения двухстран. В настоящее время опорными отраслями экономики Герма­нии являютсямашиностроение, химическая отрасль, пищевая промышленность. Машиностроениеориентировано на внешние рынки, а потому многопрофильно и многоукладно.Автомобилестро­ительные заводы сконцентрированы в землях Баден-Вюртемберг(«ауди», «даймлер-бенц»), Нижней Саксонии («фольксваген»), Гессене («опель»),Северной Рейн-Вестфалии («форд, опель»), Баварии (БМВ) и Саарленде («форд»).Произ­водство автомобилей в восточных землях было прекращено по причиненесоответ­ствия экологическим требованиям выпускаемой продукции. Но«фольксваген», «опель» и «даймлер-бенц» быстро освоили и переориентироваливосточногерман­ские заводы на изготовление автомобилей собственных марок.[10]
С конца XIX в. Германиястала выдвигаться на первые позиции в мире по произ­водству электротехническогооборудования. Центром производства был Берлин, где располагались такиеизвестные корпорации, как «Siemens», «AEG», «Telefunken», и «Osram». ПослеВторой мировой войны и разделения Германии наиболее мощное и современноепроизводство развернулось в Мюнхене, Штутгарте, Нюрнберге и дру­гих центрахЮжной Германии. В ГДР электротехническая и электронная промыш­ленность быласконцентрирована в Берлине и Дрездене. После объединения эта от­расль ввосточных землях развития не получила, из-за сильного износа и старенияпроизводственных мощностей.
С конца XIX в. началсяподъем и химической промышленности:[11]Страна актив­но создавала мировой рынок искусственных красителей. Основнымсырьем для химической отрасли является нефть. Большинство нефтехимическихзаводов со­средоточены вдоль Рейна и его притоков — в Людвигсхафене, близФранкфурта, и в рурском промышленном районе. Восточногерманские заводы в Галлеи Лейпциге были закрыты из-за сильного загрязнения окружающей среды.
Текстильная отрасль германскойэкономики в последнее время перенесла свою производство за границу, нопо-прежнему остается одной из самых мощных отрас­лей. Предприятия текстильнойпромышленности расположены в Северном Рейне-Вестфалии и южной Баварии.
Особое место впромышленности занимает производство точной механики и оптики. Послеобъединения западногерманская фирма «Zeiss» приобрела схожее по профилю производствов Йене. Все заметное влияние оказывают на развитие промышленности новые ипрогрессивные отрасли, уменьшая зна­чимость добывающей, текстильной, швейной ипищевкусовой промышленности. Промышленность восточных земель Германиипретерпела существенную структур­ную перестройку из-за того, что прежние ееотрасли, изначально ориентированные на СССР и страны Восточной Европы, пришлосьликвидировать, поставив в центр развития строительную индустрию, пищевкусовуюпромышленность, точную механику и оптику.
Развитие сферы услугГермании несколько отстает от уровня других развитых стран.[12]В Германии в сфере услуг создано и меньше рабочих мест. Тем не менее, Германияв мировом хозяйстве специализируется на банковских и финансовых услу­гах,туризме. Германия располагает весьма развитой инфраструктурой: отличная сетьавтомобильных и железных дорог, одни на крупнейших в Европе и мире воздуш­ныегавани и морские порты. В сфере транспорта применяются са­мые передовыетехнологии.
Крупнейшие порты страны:Берлин, Бонн, Бремен, Бременхафен, Кельн, Дрез­ден, Гамбург, Карлсруэ, Киль,Любек, Магдебург, Манхайм, Росток, Штутгарт.[13]
Внешнеэкономические связиГермании примечательны тем, что это один из важ­нейших экспортеров и импортеровмира.
Экспорт состоит из; машин- 31%, станков и оборудования — 17%, продукции химической промышленности — 13%,металлов, продовольствия и текстиля.
Несколько скромнеепозиции страны в импорте и экспорте услуг. По экспорту услуг страна занимаетчетвертое место в мире — 75,7 млрд долл. По импорту услуг страна занимаетвторое место в мире — 121,8 млрд долл./>/>§ 1.1. Экономическиереформы Германии после II мировой войны.
Концепция, которойруководствовался Л. Эрхард в проведении экономических реформ, была названаконцепцией социального рыночного хозяйства (СРХ). Рассмотрим основные моментыэтой экономической программы.
Концепция СРХсформировалась как нео­классическое осмысление новых социально-экономическихпроцессов «социализации» экономики, как попытка разрешения противоречия«экономика и личность» путем применения синтетической категории «социальность».Причем последняя раскрывается через целый ряд по­нятий, важнейшие из которых — «рамочныеусловия», «конкурентная политика» и «политика поддержания порядка».
«Рамочные условия» — объемлющее понятие данной концепции, аналогично тому, как в классической школеобъемлющим понятием яв­ляется рынок, а в институционализме — понятие социальногоинститу­та. Рамочные условия — это, прежде всего те социальные ценности, кото­рыепредшествуют процессу производства и опосредуют его.
Уже неолибералы постоянноподчеркивали, что к неотъемлемому праву человека на независимое развитие своейличности относится «право на улучшение своего благосостояния в рамках заданныхобщест­вом правовых и моральных рамок — свободно и ответственно выбирать идействовать. Эта целевая установка требует в экономической сфере организоватьдецентрализованные процедуры волеизъявления и при­нятия решений...».[14]
Как видим, экономическийпорядок следует здесь из социального, а не наоборот. Отсюда основной задачейгосударства становится про­ведение политики поддержки условий конкуренции иобщего социаль­ного порядка. Государство же, в свою очередь, возникает здесь некак продукт «общественного договора» Руссо и Вольтера, а как одно из не­обходимыхрамочных условий хозяйствования и деятельности индиви­да. В таком пониманиигосударства представители концепции СРХ го­раздо ближе к институционализму, чемк неоклассицизму, в рамках которого сформировалась концепция. И это являетсяпервым из рассматривае­мых нами проявлений внутренних противоречий СРХ.
Главной программной цельюЭрхарда была денежная реформа как конкретная технико-финансовая мера выхода изсоциально-экономиче­ского хаоса и дальнейшего перехода к рыночной экономике.При этом денежная реформа неразрывно связана с экономической и не имеет безпоследней никакого смысла: «Денежная реформа осталась бы единич­ной акцией,если бы она не основывалась на здоровой базе действитель­но органическоговыравнивания, и остались бы закрытыми все те кра­ны, которые поставилоошибочное частное и государственное планиро­вание. Замораживание цен предлагаетлишь предлог для известной, ве­дущей к хаосу политики».
По мысли Эрхарда,существует и глубокая связь с социальной ре­формой: «Мы имеем самоеантисоциальное хозяйство, которое только может быть, ибо кто работает — получает ничто, «деньги», с которыми не может ничего предпринять… Когдасуществует функционирующая валюта, центральное хозяйствование практическиневозможно». При этом, с социальной точки зрения, денежная реформа обязанавернуть доверие к денежной единице, а для этого она должна была что-то датькаждому, то есть по отношению к населению эта реформа не могла бытьрестрикционной. Эрхард постоянно подчеркивал, что никакое го­сударство не всилах создать такой запас, что единственный способ материального обес­печенияденежной реформы — одновременное с ней освобождение цен, подкрепленноепоследовательностью экономической политики, направ­ленной на переход к рыночнойэкономике. При этом Эрхард опирался на собственные исследования 1931 г., когдаон предлагал для выхода из кризиса: «Мы должны пойти на то, чтобы последниепотребительские программы отдать рынку… и на стороне инвестиций защищатьтолько то, что, безусловно, требует поддержки».[15]
Процедура обмена быласледующей: 20 июня каждый гражданин, также и несовершеннолетние, получил такназываемые подушные деньги в размере 40 DM и двумя месяцами позже еще по 20марок.
Частные накопления иактивы кредитных институтов, включая вклады, были пересчитаны в пропорции10:1… Половина счетов была после проверки происхождения денег финансовымиорганами сохране­на. Из второй половины в октябре 70% были аннулированы.
Итак, как конечныйрезультат, 100 рейхсмарок было обменено на 6,5 новых DM.
Накопления банков,госучреждений, почты, железнодорожного ведомства и национал-социалистских организацийбыли полностью аннулированы. При этом долги Рейха банковской системе также былианнулированы, прочие долги государства были погашены лишь в 1957 г. в пропорции10:1. Для зарплат, пенсий и арендной платы пропорция обмена составила 1:1, дляпрочих денежных отношений — 10:l ». Та­кова техническая сторона реформы.
Благодаря «редкости»новых денежных знаков и обнародованию Эрхардом уже в тот же день по радиорешения об освобождении цен произошел перелом. До 19 июля 1948 г. все полкимагазинов были пу­сты. Наутро все витрины были полны. «Карточки были — кроменеко­торых продовольственных товаров — в противоположность намерениямоккупационных властей отменены, замораживание цен отменено немедленно изамораживание зарплаты немного поздней.
Вскоре был созданЦентральный банк, независимый от правитель­ства, чьей задачей стало недопущениеинфляции. Сразу же был запре­щено землям и общинам формировать дефицитныйбюджет. 20 июня Эрхард через своего представителя обещал освобождение основныхцен, чем чрезвычайно удивил военную администрацию, которая считала во­просыэкономической политики исключительно собственной компетенци­ей. Уже 21 июнязаявление представителя Эрхарда о немедленном осво­бождении цен вызвало еерезкое недовольство.
Несмотря на введениеновых денег, цены в первые месяцы продол­жали расти: так, с июня по декабрьцены на промышленное сырье под­нялись на 26%, на продовольствие — на 18, наодежду — на 35%.[16]
Первое время значительновозросла безработица — с 3,2% в июне 1948 г. до 12,2% в марте 1950 г. Однакоздесь сказался значительный рост населения за счет беженцев и переселенцев — с1939 по 1954 г. на более чем 10 млн. человек, или на 25%.[17]
Можно утверждать, что и сценами, и с безработицей произошло следующее — из скрытой и деструктивной формыэти важнейшие баро­метры экономической жизни превратились в открытые измерителисложнейшего процесса социально-экономического выздоровления. Ко­нечно, здесь проявились,прежде всего, противоречия социального рыночного хозяйства, конкретное развитиекоторых мы рассмотрим далее. Но сначала общий вопрос: какую все-таки рольсыграли внешние «ле­карства», которые помогли встать на ноги экономике иобществу За­падной Германии?
«Иногда утверждается, чторешающим для развития страны был план Маршалла… Западная Германия получила за10 лет по этому пла­ну с 1948 г. около 1,9 млрд. долл., что по тогдашнему курсусоставляет 150 марок на человека! Это меньше, чем бесплатные поставки 1945 — 1948 гг. продуктов питания, удобрений и семян…»
При этом автор цитируемойстатьи профессор X. Херберг считает, что «западногерманское экономическое чудоявляется ребенком от брака денежной реформы и рыночного порядка».
Необходимо толькодобавить социальную реформу, которая тесно связана с двумя другими. Именно онасыграла роль того «обезболива­ющего средства», которое помогло проглотить«горькую пилюлю» де­нежной реформы и операцию введения рынка. Во-первых, этоотноси­тельно равные стартовые условия. Элементы социальной реформы, которая,как и экономическая развива­лась на протяжении всего периода строительстварыночного хозяйства, следующие:
♦ восстановлениесвободного рынка рабочей силы и социальной структуры путем введения свободыассоциаций и тарифной автономии. самоуправления в системе социальногострахования;
♦ введение зашитыработников, в особенности от увольнений (1951 г.), защиты материнства (1952 г.)и инвалидов (1953 г.);
♦ определениезаконных прав участия рабочих в управлении сна­чала на горных предприятиях(1951 г.), а затем на других—в Законе о предприятиях (1952 г.);
♦ возмещениевоенных потерь на основе Федерального закона с попечении 1950 г. и Закона овозмещении ущерба, нанесенного войной (1952 г.);
♦ программастроительства жилья, которая с самого начала име­ла целью поддержку частнойсобственности в жилищной сфере;
♦ восстановлениедееспособности пенсионного страхования и вве­дение динамической пенсии 1957 г.путем пересчета ее в зависимости от зарплаты;
♦ введение пособийна детей (начиная с троих детей) в 1954 г.
Эти и другие мерыпозволили значительно облегчить переход к ры­ночной экономике. Но как точнозаметил Ральф Цепперник. «социаль­ное в конкуренции как раз то, что вообще нарынок приходит большое предложение товаров».
Ту же самую мысль Эрхардвыразил другими, более эмоциональ­ными словами: «Мы были на наилучшем пути,чтобы приговорить де­мократию к смерти и превратить демократические основныеправа на­шего народа в химеру. Только когда эти права вновь найдут свое выра­жениев свободном выборе профессии, в свободном выборе рабочего места и, прежде всегов свободе потребления, лишь тогда сможем мы ожидать, что немецкий народ будетвновь активно участвовать в поли­тическом определении своей судьбы».
Именно так стоял тогдавопрос: союзники готовы были снять свое опекунство над Западной Германией лишьтогда, когда она докажет свою способность к экономически эффективному идемократическому развитию. Вскоре это и произошло./>/>§1.2 Роль Германии встановлении ЕС.
На пороге XXI века общиеусловия для германской внешней политики изменились кардинальным образом.[18]Германия вос­соединилась и обрела внешнеполитический суверенитет. Ее положениев области политики безопасности решительно улучшилось. Германская внешняяполитика есть и будет по­литикой мира, ее целью по-прежнему остаетсяобеспечение будущего в глобальном масштабе.
Прекращение конфликтамежду Востоком и Западом предостави­ло новую свободу всем государствам,когда-то находившимся в поле идеологической напряженности. В Европе в целом иво всем мире появились новые формы сотрудничества, которые раньше были просто немыслимы.
Объединенная Германия,страна-экспортер, расположенная в самом центре Европы и интегрированная вмировое хозяйство, немало выигрывает от наличия новых возможностей. Во всеболее тесно переплетающемся мире национальная изолированность стала уже невозможной.Важнейшим проявлением произошедших перемен является глобализация, взрывающаянациональные границы благодаря интернационализации комму­никации ихозяйственной деятельности.
По всей Европе достигнутрешающий прогресс в области демо­кратии, правового государства и рыночнойэкономики. В то же время за последние годы Европе пришлось пережить вспышкуоткрытых военных конфликтов в пределах своих границ.
Поэтому созданиестабильного и прочного мирного устройства в Европе, придание международнымотношениям еще более цивилизованного и правового характера и в первую очередьраз­работка и развитие эффективных стратегий по предотвращению конфликтов и ихмирного урегулирования остаются приоритетными задачами германской политики. Ееоснову составляют защита прав человека, готовность к диалогу, отказ отприменения силы и укрепление мер доверия, На фоне собственного историческогоопыта Германия испытывает особую приверженность принципам свободного правовогого­сударства и правам человека. В силу этого германская политика во всем миреориентирована на принципы уважения прав человека и человеческого достоинства.Тем самым она служит делу стабильности, мира и развития. Ключевыми темами XXIвека являются такие глобальные пробле­мы, как устойчивое развитие в странах-партнерахна Юге и Востоке, преодоление отставания в развитии, сохранение нор­мальныхусловий для жизни на нашей планете, сдерживание нерегулируемой миграции,международной преступности, рас­пространения оружия массового поражения, скоторыми от­дельные государства уже не в состоянии справиться в одиноч­ку. Вусловиях меняющегося мира Германия готова взять на себя более высокуюответственность. При этом в области внешней политики она по-прежнему будетдействовать в тес­ном союзе с партнерами по Европейскому Союзу и Атланти­ческомусоюзу, а также участвовать в деятельности междуна­родных организаций, преждевсего ООН и ОБСЕ. Германская внешняя политика будет ориентироваться на сохране­ниемира и процветания, развитие демократии и прав челове­ка во всем мире.
Отсюда вытекают следующиеосновные моменты внешней поли­тики Германии: [19]
♦ дальнейшееразвитие Европейского Союза, который в глобальном масштабе должен статьэффективным партнером во всех областях. Обеспечение мира, демократии ипроцветания по всей Европе, в частности, путем успешного расширенияЕвропейского Союза
♦ укреплениеобщеевропейского сотрудничества в рамках ОБСЕ
♦ дальнейшееразвитие Атлантического сонла и трансатлантического сотрудничества, к рамкахкоторого Европа должна брать на себя более высокую ответственность
♦ усиление ролимеждународных организаций, прежде всего ООН, и более активное участие Германиив их деятельности. Развитие и уважение прав человека во всем мире
♦ расширениепартнерских отношений со всеми граничащими с ЕС регионами, в первую очередь соСредиземноморьем и Ближним Востоком, в интересах развития и стабильности
♦ более интенсивноесотрудничество с африканскими государст­вами, расположенными к югу от Сахары иявляющимися одним из основных объектов германской политики развития. Важнымкритерием внешнеполитического веса и дееспособности Германии остаетсяэффективность ее экономики. Необходимо обеспечить Германии роль одной изведущих стран-экспортеров и создание в стране благоприятных условий дляразвития промышленных отраслей будущего. Будучи одним из крупнейшихпромышленных и торговых государств, имеющих тесные связи со всем миром,Германия не может обойтись без хорошо функционирующей системы мировой экономики,учитывающей при этом экологический и социаль­ный баланс интересов. То и деловозникающие кризисы на мировых финансовых рынках выявили взаимозависимость на­циональныхнародных хозяйств, продемонстрировав значи­тельный дестабилизирующий потенциалв социальной сфере. Укрепление международных институтов в области торговли и фи­нансов,создание для мировой экономики обязательных правовых рамок, ориентированных напринципы рыночной эконо­мики, отвечает германским интересам.
Германия намеренасодействовать мир­ному прогрессу во всем мире и справедливому балансу интере­совмежду Севером и Югом. Германская внешняя политика по-прежнему привержена целиустойчивого глобального развития. В настоящее время Германия поддерживаетдипломатические отношения почти со всеми странами мира. Она имеет свыше 200зарубежных представительств. К ним следует добавить еще 12 представительств примежправительственных и наднациональных организациях.[20]/>/>Глава 2. Место и рольэкономики Германии в ЕС и мировой экономике в условиях глобализации./>/>§2.1 Особенности структурыэкономики Германии.
Современный этап НТР,переход к новому типу воспроизводства привели к структурным изменениям. Ввоспроизводстве ВВП снизилась доля материального про­изводства, и, прежде всегосельского хозяйства и промышленно­сти, и возросла доля услуг.
Значительные измененияпроизошли в структуре промышлен­ности. Сократился удельный вес традиционныхотраслей — чер­ной металлургии, общего машиностроения, судостроения, тек­стильнойи швейной промышленности. Одновременно резко возросла доля авиакосмической промышленности,конторского оборудования и аппаратуры по обработке данных, электротех­ническогооборудования, а также автомобилестроения.
Машиностроение занимаетведущее положение в структуре промышленного производства. На него приходитсяоколо 50% занятых в сфере промышленного производства.[21]В структуре вы­пуска центр тяжести стал перемещаться от производства тради­ционнойпродукции в область научно-технических производств. Ведущее место занимаютавтомобильная промышленность, об­щее машиностроение и электротехническая. Ихположение во многом зависит от спроса на внешнем рынке. Германии по отдельнымвидам производства обрабатывающей промышленности принадлежат ведущие места вмире. По производству станков она занимает второе место. В основных группахотраслей она занимает третье место.
В отличие отпромышленности сельско­хозяйственное производство Германии по валовому объемууступает Франции и Италии. По интенсивности и продуктивности ее сельскоехозяйство превышает средний уровень для стран ЕС, но уступает таким странам,как Нидерланды, Бельгия, Франция, Дания. Германия занимает ведущее место постепени насыщен­ности парком основных сельскохозяйственных машин и одно изведущих мест по использованию химикатов.
Относительно низкийуровень интенсификации производст­ва связан с социально-экономическойструктурой сельского хо­зяйства. Значительная часть сельскохозяйственных земельсдает­ся в аренду. В полной собственности производителей находится около 22%сельскохозяйственных угодий. В отличие от ряда других стран преобладающейформой аренды является парцельная аренда, когда берутся дополнительно ксобственной земле отдельные участки. Субъектами подобной аренды выступаютмелкие и средние производители. По уровню концентрации земельного фонда Германииуступает Британии, Люксем­бургу, Дании, Франции, Ирландии. Средний размерхозяйства составляет примерно 17 га. Свыше 54% хозяйств имеют площадь сельскохозяйственныхугодий менее 10 га и только 5,5% — 1; свыше 50 га. Причем мелкие и средниехозяйства, как правило, разбиты на несколько участков.
Внедрениенаучно-технических достижений в производство, которое в первую очередь происходитв крупных хозяйствах, ведет к росту производительности труда и вытеснениюмелкого крестьянского хозяйства. Примерно половина хозяйств не обес­печиваетсвоим предпринимателям необходимого дохода, основную часть его они получают впромышленности и в других отраслях экономики. По уровню доходности сельскоехозяйство Германии уступает целому ряду стран ЕС.[22]
Аграрная политикафедерального правительства направлена на изменение социально-экономическойструктуры хозяйства.
Высоким уровнем развития,широтой охвата и многообрази­ем форм характеризуется сельскохозяйственнаякооперация, которая распространяется практически на всех производителей. Черезнее осуществляются кредитование хозяйств, снабжение их средствами производства,заготовка и переработка продукции. Наиболее высок удельный вес в сбыте молока(80%), зерна (50%), овощей (40%), вина (30%). Производственное коопери­рованиеразвито слабее. Государство оказывает финансовую по­мощь кооперативам.
Повышение агрокультуры,структурные изменения способствовали росту производства многих видов продукции.Оте­чественное производство обеспечивает свыше 4/5 потребностей страны впродовольствии, в том числе более чем на 100% в пшенице, сахаре, говядине,сыре, сливочном масле.
Кредитные рынки. Повеличине финансовых рынков Герма­ния значительно уступает США и другим ведущимстранам. Значительная часть сделок с активами, выраженными в немец­ких марках,совершалась в Лондоне и Люксембурге. Отставание германского финансового центраФранкфурта от Нью-Йорка и Лондона вызывалось большей степенью регулирования,налого­обложения ряда операций, меньшей ролью институциональных инвесторов.Создание экономического союза в Европе выдвига­ет задачу укрепленияконкурентных позиций германских банков и рынков капитала.
Структурная перестройка,приспособление восточногерманского хозяйства к новым условиям воспроизводства вмировой экономике вызвали резкий рост безработицы. В Восточной Германии уровеньбезработицы превышает 17%.[23]
Многие отраслигерманского хозяй­ства отличаются высоким уровнем централизации и концентрациикапитала. В обрабатывающей промышленности 100 крупнейших фирм сосредоточивают60% общего оборота и более 50% общего числа занятых.
Несмотря на высокуюстепень централизации капитала и производства, значительный удельный вес имеютмелкие и средние компании. Мелкие компании с числом занятых до 50 человексосредоточивают 31,3% производства. Во всем хозяйстве страны мелкие и средниефирмы с числом занятых до 249 чело­век создают почти 55% валового продукта.
Многие крупные компаниитесно взаимосвязаны через систему участий, личную унию, кредитные ипроизводственные отношения. Активную роль в переплетении интересов играют кре­дитныеучреждения. Десяти наиболее значительным банкам принадлежат контрольные пакетыакций 27 из 32 крупнейших компаний страны.
Переплетение капитала,личная уния приводят к тому, что до сих пор значительная часть германскихкомпаний продолжа­ет находиться под контролем отдельных семей. Наиболее могу­щественныесреди них семьи Байшам, Хаубов, Эткеров, Оппенгеймов, Хенкелов, Боерингеров,Мерков, Квандтов, Сименс, Бош. Многие германские фирмы имеют единственного держа­теляакций. Пять крупнейших держателей обычно владеют 40% акций. Доминирующий голосв германских фирмах имеет банк. Само­финансирование, банки и их кредитованиеиграют более важ­ную роль, чем в англоговорящих странах. Перекрещивающиесявладения между промышленными компаниями, между банками и промышленнымикомпаниями выступают важной чертой гер­манской системы взаимодействия капитала.Относительно низ­кая роль биржевых операций снижает значение риска.
Система управления компаниями.Доминирующей чертой германских компаний является «внутренний» характер системих управления, при котором все участники — акционеры, управляющие, наемныеработники, арендаторы, поставщики и потребители могут оказывать влияние наразвитие компании, в том числе прямое влияние на принятие решений через такиеорганы, как наблюдательный и производственные советы. Германская системауправления отличается от англосаксонской модели, в которой владельцы капиталаимеют небольшое прямое влияние на управление, но могут проявлять силу, «голосуяно­гами», продавая акции или перенося субконтракты.
В центре германской рыночнойэкономики находится система так называемого соучастия в решениях. Напредприятиях действуют производственные советы, которые избираются пря­мымголосованием. Они участвуют в решении вопросов органи­зации рабочего места,производственного процесса и общей об­становки, приема на работу.
На крупных предприятиях счисленностью занятых свыше 2тыс. человек учреждаются наблюдательные советы,состоящие из акционеров и работающих по найму, которых выдвигаютпроизводственные советы и профсоюзы. Члены советов получа­ют возможностьучаствовать в управлении фирмой. По закону работники имеют половину мест внаблюдательных советах — высших руководящих органах, которые назначают исмещают старших управляющих. Это является частью системы, которая способствуеттесным связям между рабочими и укрепляет осо­бую форму управления корпорациями.Фирмы и банки владеют акциями друг друга и тем самым минимизируют дисперсию владенияна фондовых рынках и среди акционеров. Это экономическое устройство базируетсяна сильной децентрализованной федеральной системе, которая дает большую власть16 землям, и формах политики, построенных на согласии, при которых ре­шенияпринимаются, насколько возможно, с молчаливого со­гласия главных партий — христианских демократов и социал-демократов.
В последние десятилетияроль государства изменилась. Сократились его предпринимательская функция,прямые формы регулирования. Государственное предпринима­тельство складывалосьпод влиянием государственного строи­тельства или выкупа находившихся в тяжеломфинансовом по­ложении предприятий и фирм. В конце 80-х годов на предпри-1гятияхгосударственного сектора было занято 8,7% всех рабочих и служащих. Помимопромышленности государственные пред­приятия занимают видное место винфраструктуре. В промышленности государство кон­тролировало базовые иэнергетические предприятия: производ­ство цветных металлов, добычу каменногоугля.
Переход кнеоконсервативной форме регулирования сопро­вождался сокращениемгосударственного сектора путем продажи акций предприятий на кредитных рынках.Сокращение государ­ственного сектора расширило сферу частного капитала, рыноч­ныхсил. В 90-е годы государственные капиталовложения уста­новились на самом низкомуровне — порядка 2% ВВП.[24]
Государство играет важнуюроль в финансировании НИОКР. Федеральное и земельные правительства обеспечиваютсвыше 37% расходов на эти цели. За счет государственных средств финансируетсязначительная часть фундаментальных исследований в области космической* техники,ядерной энергетики. Государство выделяет существен­ные средства мелким исредним фирмам для ведения научно-технических разработок и оплатыисследовательского персонала.
Немецкое законодательстворазрешает; организациям работодателей и наемных работников совместно определятьуровень заработной платы и условия труда. Трудовые соглашения заключаются нанациональном уровне между отрас­левыми организациями предпринимателей и профсоюзов.
Сотрудничество предпринимателейи профсоюзов распространяется на организацию труда, включая групповые принципыпроизводственной деятельности, повышение квалификации персонала, ориентациюоплаты труда на производственные потребности и достигнутые результаты.
Согласие между рабочейсилой и капиталом поддерживается системой социального обеспечения, котораябазируется на трех основах — страховании здоровья, пенсиях и пособиях по безработице.Безработные в течение 32 месяцев получают 2/3 прежнего оклада, после чегопособие начинает снижаться. Пенсионные фонды самофинансируются и существуют наоснове взносов. Доля отчислений с доходов предпринимателей и рабочих подняласьс 26,5% в 1970 г. до 39,2% в 2002 г.[25]Весь этот механизм придавал устойчивость функционированию хозяйственнойгерманской системы, а также социальному положению рабочей силы. В 90-е годы всистеме хозяйственного механизма произошли изменения в сторону большей свободыдля предпринимателей, в частности, в вопросах найма рабочей силы./>/>§2.2 Место экономикиГермании в экономике ЕС.
Поначалу в 1952 годувместе с  Бельгией, Францией, Италией, Люксембургом и Нидерландами ФедеративнаяРеспублика основала Европейское объединение угля и стали (ЕОУС); а в 1957 г. — Европейскоеэкономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии(Евратом).
Благодаря договору ослиянии в Европейские сообщества (ЕС) от 1965 г. Были созданы единые органыуправления для ЕОУС, ЕЭС и Евратома. При этом преследовалась цель повыситьполитический вес Европейского совета и Европейской комиссии и упорядочитьдеятельность совместных органов ЕС.
Благодаря Единому европейскомуакту от 1986 г., Договору о Европейском Союзе, подписанному в Маастрихте 7февраля 1992 г., и новому Амстердамскому договору от 2 октября 1997 г. былисделаны важные шаги по пути объединения Европы. Маастрихтский договор дал стартсозданию экономического и политического союза; третий и последний этап,предусматривающий введение единой валюты, — евро — начался 1 января 1999  г.Тем самым в Европе появляется второе по величине единое валютное пространствомира. Кроме того, с момента вступления в силу Маастрихтского договора ЕСпроводит совместную внешнюю политику и политику безопасности (СВППБ), а также совместнуюполитику в сфере юстиции и во внутренних делах. Итак, созданы предпосылки дляпревращения ЕС в подлинно широкий политический союз.
Новый Договор оЕвропейском Союзе. Дальнейшим шагом на пути углубления европейской интеграциистал новы Амстердамский договор, создающий также предпосылки для будущегорасширения ЕС. Германия первой из стран ЕС ратифицировала этот договор. 1 мая1999 г. он вступил в силу и содержит следующие новые моменты:[26]
— В целом ЕС должен вбольшей мере отвечать потребностям граждан. Эту цель преследует укреплениепринципа субсидиарное, усовершенствование основ для охраны окружающей среды,более совершенная защита основных прав. В новом договоре учтены и интересы публично-правовыхрадио- и телекомпаний, сберегательных касс, церквей, спортивных союзов.
— Должна быть повышенаэффективность и транспарентность СВППБ. Эта цель достигается за счет предоставлении генеральному секретарю Европейского совета дополнительных полномочий верховногопредставителя по вопросам СВППБ. Помогает ему новое ведомство стратегическогопланирования и раннего оповещения. Одновременно в форме совместной стратегиисоздан новый инструмент для проведения совместной внешней политики, которыйвпервые позволяет принимать решения в области СВППБ квалифицированным большинством голосов.
— Важное значение вобласти политики безопасности имеет закрепленная в договоре перспективаинтеграции Западноевропейского союза (ЗЕС) в ЕС.
Составной частью Договорао ЕС стали также так называемые «петерсбергские задачи» (проведениемиротворческих и гуманитарных акций).
— Часть важных задач всфере юстиции и внутренней политики передается в более эффективные руки ЕС.
— Там, гдемежправительственное сотрудничество в сфере юстиции и внутренней политики продолжаетфункционировать на межгосударственной основе, новый инструмент упрощаетпроцедуру принятия рамочных решений. Заметно расширилась роль Европейскогосуда. Новым моментом является также придание Европолу оперативных полномочий иинтеграция успешного сотрудничества по линии Шенгенского соглашения в рамки ЕС.
— Положения о гибкости всфере юстиции и внутренней политики открывают возможности для болееинтенсивного сотрудничества между государствами, которые к этому готовы и могутэто осуществить.
— В Европейском советерешения все чаще будут приниматься квалифицированным большинством голосов.Заметно повышается роль председателя Европейской комиссии. Что касается будущегочисленного состава комиссии и распределения голосов в рамках Евросовета, то былпринят поэтапный план, предусматривающий необходимость институциональных реформдо очередного расширения ЕС.
— Специальная статья,посвященная политике в области занятости, образует основу для разработки в будущемскоординированной стратегии в области занятости в Европе. Кроме того, в Договоро ЕС войдет соглашение по социальной политике.
Прогресс, достигнутый послеАмстердамского договора. На сессии Европейского совета в Берлине (март 1999 г.)было достигнуто единства относительно «Повестки 2000», определяющейфинансовые рамки ЕС на период 2000-2006 гг. Для Германии она означаетсокращение бремени взносов в ЕС на 500 млн. евро (с 2002 г.) и на 700 млн. евро(с  2004  г.). Таким  образом, Германии удалось добиться важного поворота ввопросе о финансировании ЕС.[27]
На сессии Европейскогосовета в Кельне (июнь 1999 г.) был принят Европейский пакт в области занятости,благодаря чему все меры ЕС в этой области сводятся в широкую единую концепцию, изакрепляется необходимость диалога между Евросоветом, Еврокомиссией.Европейским центральным банком (ЕЦБ) и социальными партнерами. Тем самым ЕСусовершенствовал свой  механизм по борьбе с безработицей.
На спецсессии Евросоветав Тампере, посвященной правовой и внутренней политике, была продолженареализация  проекта интеграции, нацеленного на создание совместногоевропейского правового пространства. В частности, было согласовано созданиесовместной системы предоставления убежища.
На сессии Евросовета вЛиссабоне была достигнута договоренность о комплексе мер по модернизацииэкономики и общества при укреплении и дальнейшем развитии европейскойсоциальной модели. В первую очередь предусмотрены конкретные меры, призванныеподготовить Европу — за счет использования новых информационных икоммуникационных технологий — к переходу к экономике, базирующейся на знаниях иинновациях.
Для того чтобы обеспечитьдееспособность ЕС в условиях расширения, необходимы широкая адаптация и измененияинституциональных рамок союза.
Дальнейшее существованиеинституциональных структур, изначально предусмотренных для 6 стран ЕЭС, в условияхрасширения невозможно. Поэтому в феврале 2000 г. ЕС созвал межправительственнуюконференцию с целью подготовить свои институты к предстоящему расширению исоздать условия для приема новых членов самое позднее к началу 2003 г.
Европа в XXI веке. Европейскиесообщества и Европейский Союз с момента своего возникновения имели большую притягательнуюсилу не только как процветающий экономический союз, но и как политическая силаи сообщество демократических ценностей. В 1997 г. ЕС отметил 40-летие подписанияДоговора о создании ЕЭС. В 1957 г. участниками ЕЭС были шесть государств, а сегодняв состав Европейского Союза — после вступления в него Великобритании, Дании,Ирландии, Греции, Португалии, Испании, Австрии, Швеции и Финляндии — входят уже15 стран.
Успех переговоров поАмстердамскому договору показал: европейцы намерены открыть новую главу в своейсовместной истории. От успеха усилий  в этом направлении зависит то, какую рольЕвропа и каждая европейская страна будут играть в следующем столетии.
Перед Европой стоят двеграндиозные, возвышающиеся над всеми остальными задачи. Первое: во всей Европедолжны воцариться свобода, мир и процветание, чего ЕС уже добился для своейчасти континента. Перед ЕС стоит задача преодолеть последствия раскола,вызванного многолетним конфликтом между Востоком и Западом, и создать связующееначало. Германия внесет в это свой вклад.
Второе: в условияхпроцесса глобализации Европа должна обрести прочное место.[28]Другими словами, она должна быть в состоянии успешно противостоять растущейглобальной конкуренции товаров, стоимости рабочей силы и условий дляэкономической деятельности, которую влечет за собой переход от эпохи промышленностик эпохе информации. Добиться этого на одном лишь национальном уровне уженевозможно.
2 мая 1998 г. Евросоветпринял решение о том, какие государства ЕС вводят евро в качестве единой валютыс 1 января 1999 г.: Бельгия, Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург,Нидерланды, Австрия, Португалия и Финляндия. На практике это выглядит так: — С1999 г. по 2001 г. все безналичные расчеты могут производиться в евро.
Кроме того, евро можетиспользоваться в деловой сфере, например, при заключении договоров, если тогопожелают партнеры.
1 января 2002 г. вошли вобращение новые евробанкноты и евромонеты в качестве законного платежногосредства и действуют по сегодняшний день.[29]
Решение о создании экономическогои валютного союза (ЭВС) от 2 мая 1998 г. имеет исторический характер. ЭВСозначает, что процесс европейского единства приобрел новое качество. Свведением евро государства-члены  ЭВС отказались от своей компетенции в сфереденежной и валютной политики. Их Центробанки станут частью Европейской системыцентральных банков во главе с Европейским центральным банком (ЕЦБ). Ее называюттакже «евросистемой».
Совет ЕЦБ как важнейшийорган по принятию решений в рамках «евросистемы» утверждает единуюденежную политику для всего европространства. Главная цель — обеспечениестабильности цен и по возможности поддержка общей экономической политики врамках союза. Благодаря единой валюте экономические связи междустранами-участницами станут более интенсивными, возрастет взаимозависимостьмежду их экономической политикой и имеющими место экономическими процессами.
Евро имеет потенциалстать наряду с долларом США  важнейшей торговой, инвестиционной и резервной валютой.Еврорынок капиталов — второй по величине в мире. За ним стоит огромнаяэкономическая мощь.
Доля европейской зоны снаселением свыше 300 млн. человек в мировом ВВП составляет 19,4 проц., в мировойторговле -18,6  проц. Для сравнения: доля США в мировом ВВП -19,6 проц., вмировой торговле — 16,6 проц.; доля Японии соответственно 7,7 проц. и 8,2 проц.[30]
ЕС во все большей мерестановится политическим союзом. Гражданин одного из государств-участников ЕСодновременно является и гражданином союза. Союзное гражданство дает, прежде всего,право при определенных условиях свободно передвигаться и проживать во всехгосударствах союза, активно и пассивно участвовать в выборах в Европейскийпарламент и в местные органы власти — даже тогда, если человек проживает вкаком-либо государстве союза, гражданства которого он не имеет. Граждане союзаимеют право на консульскую защиту в третьих странах, если его родноегосударство не имеет там своего представительства. Они имеют право подаватьпетиции в Европейский парламент, а через назначаемого Европарламентомуполномоченного по делам граждан жалобы на деятельность органов ЕС.
В области правовой и внутреннейполитики государства ЕС сотрудничают, прежде всего, в борьбе с организованнойпреступностью, которая в значительной мере оперирует в международном масштабе ипредставляет собой растущую угрозу для внутренней безопасности в Европе.Торговцы наркотиками и людьми не должны получать выгоду от объединения Европы.Еще одной важной сферой является гармонизация политики в области предоставленияубежища и политики в отношении беженцев.
На базе «Новойтрансатлантической повестки» Германия прилагает усилия к расширениюевроатлантического партнерства в XXI веке. Основной упор при этом делается натакие сферы, как торговля и экономика, в первую очередь, снижениетрансатлантических торговых барьеров, внешнеполитическое сотрудничество, преждевсего, совместные действия в кризисных регионах, решение таких глобальныхпроблем, как охрана окружающей среды, миграция и борьба с организованнойпреступностью, а также активизация сотрудничества между общественными группамив рамках так называемого диалога «people-topeople».
Совет Европы. УчреждениеСовета Европы (СЕ) в 1949 г ознаменовало собой начало процесса европейскойинтеграции и сотрудничества. Поддержка прав человека, плюралистической демократиии правового государства с самого начала были в центре деятельности СЕ, которыйтем самым выработал ориентиры для демократической Европы.
Наряду с дальнейшимсовершенствованием защиты прав человека СЕ концентрирует свое внимание, преждевсего, на приобщении к европейским структурам новых государств-членов изЦентральной и Восточной Европы. С помощью широких консалтинговых программ ипрограмм по оказанию помощи, которые частично финансируются ЕС и осуществляютсясовместно ЕС и ОБСЕ, Совет Европы содействует развитию демократическогопроцесса реформ и гармонизации правовых стандартов в центрально- и восточноевропейскихстранах.
Среди 174 конвенций,принятых на сегодняшний день СЕ, следует, в частности, назвать Европейскуюконвенцию о защите прав человека и основных свобод, Европейскую конвенцию опредотвращении пыток и унизительного обращения или наказания, Европейскую социальнуюхартию, Европейскую культурную конвенцию, Рамочное соглашение о защите национальныхменьшинств и Конвенцию о защите прав человека в области биомедицины. Жалобы нанарушение прав человека можно подавать в постоянно действующий Европейский судпо правам человека, начавший функционировать 3 ноября 1998 г. 1 января 2000 гиспанец Хиль Роблес занял новый пост комиссара СЕ по правам человека.
Германия, вступившая в СЕв 1950 г, активно сотрудничает с Советом Европы на всех уровнях при осуществленииего программ. Наряду с Францией, Великобританией, Италией и Россией Германияявляется одним из пяти крупнейших доноров СЕ. Ее доля в бюджет организациисоставляет 12,8 проц. Наряду с материальным вкладом значение имеет и идейныйвклад.
Главные цели СЕ — поддержка прав человека, демократии и правового государства — имеют одинаковуюважность.[31]Наряду с этим Германия особенно заинтересована в поддержке процесса преобразованийв новых государствах.
Поэтому постоянны представитель Германии в СЕ является также председателем «группы докладчиковпо вопросам демократической стабильности», которая занимаетсяспецифическими проблемами молодых демократических государств и, в частности,готовит решения Комитета министров о помощи в форме самых различных программ.Однако на фоне стагнации финансовых средств  необходимо провести интенсивный анализсоотношения расходов и пользы.
Германия использовалапредседательство в Комитете министров для того, чтобы внести свои приоритеты в деятельностьСЕ, в частности, провести мероприятие, ставшее продолжением Стокгольмской конференции против сексуальной эксплуатации детей.
Вехами в области защитыправ меньшинств стали Рамочное соглашение о защите национальных меньшинств иЕвропейская хартия региональных языков и языков национальных меньшинств, инициативы,реализации которых в свое время в значительной мере способствовала Германия.Оба документа вступили в  силу в 1998 г. Федеральное правительство по-прежнемустремится к тому, чтобы повысить роль немецкого языка в повседневной деятельностиСЕ. В настоящее время наряду с заседаниями Комитета министров и конференций науровне министров на немецкий язык — по желанию — переводятся и заседаниякомитетов. В 1998 г. СЕ при финансовой поддержке германского МИДа издал на трехязыках сборник всех своих конвенций  Долгосрочной целью остается превращениенемецкого языка в третий официальный язык СЕ. Для  этого, однако, требуется,чтобы две трети государств-членов согласились внести соответствующие поправки вустав организации.
Благодаря Конвенции осогласительных процедурах и третейском производстве в рамках ОБСЕ, появившейсяв результате германо-французской инициативы, ОБСЕ имеет возможности для мирногоурегулирования спорных вопросов. Эта конвенция была открыта для подписания вконце 1992 г., 5 декабря 1994 г. она вступила в силу. На сегодняшний день ееподписали  25 государств. Созданный на базе этой конвенции Согласительный  и третейский суд расположен в Женеве.
Тот факт, что в областиправ человека ОБСЕ разработала далеко идущие обязательства, — которые, хотя ине носят обязательно-правовой характер, оказывают весьма сильное, политическисвязующее влияние, поскольку они были приняты в результате консенсуса, — отвечает интересам Федеративной Республики. С целью непрерывного наблюдения затем, как соблюдаются нормы ОБСЕ в области прав человека, регулярно проводятсявстречи, в ходе которых критически и открыто, обсуждается положение с правамичеловека в государствах-участниках.
Верховный комиссар поделам национальных меньшинств, чей пост был создан по решению Хельсинкскойвстречи в верхах в 1992 г. при решительной поддержке Германии, призван вмаксимально ранний срок обнаруживать потенциальную зону этнической напряженностии, проводя прямые консультации с заинтересованными сторонами, содействовать ееослаблению и ликвидации.
На будапештской встрече вверхах удалось принять кодекс поведения, в котором действующий запрет наприменение силы конкретизируется нормами демократического контроля вооруженныхсил и их использования как внутри государств, так и за их пределами, принято такжезаявление о принципах нераспространения оружия массового поражения./>/>§2.3 Экономика Германии вусловиях глобализации.
Дискуссия обэкономической политике в Федеративной Республике Германия приняла неожиданныйоборот. Долгое время почти не оспаривалось, что основой для повышения всеобщегоблагосостояния в народном хозяйстве Германии является ее включение вмеждународное разделение труда. Сегодня, наоборот, склоняются к тому, чтобывозложить вину за экономические проблемы, в особенности за наличие в странебольшой безработицы, на ставшую уже притчей во языцех глобализацию, хотя речь вданном случае идет ни о чем другом, как о форсированном разделении труда во всемирноммасштабе.
Фундаментальные дилеммыгерманской внешней политики могут быть рационально поняты в широком контекстекультурно-цивилизационных оснований ее восточного вектора и историческисложившихся альтернатив — гегемонии или лидерства. Немецкий историк О. Даннпишет: «Как только немцы приступают к строительству государства, так у нихвыходит рейх. Основной вопрос — быть или не быть Четвертому рейху». По словамДанна, сами немцы по поводу такой перспективы энтузиазма не испытывают. Что неосвобождает их, как он пишет, от «роли посредника в воссоединенной Европе;решение о переносе столицы в Берлин явилось символическим признанием этойроли».
Похоже, что существующиев Германии страхи перед глобализацией питает особенно повысившаяся мобильностькапитала. Однако мрачные сценарии, получившие довольно широкое распространение,основываются зачастую на элементарных недоразумениях. Это относится, например,к постоянно встречающемуся утверждению, будто мобильный капитал в большихобъемах утекает из Германии в развивающиеся страны с их низкой стоимостьюрабочей силы, чтобы оттуда наводнять германский рынок дешевыми товарами,вызывая безработицу и снижение заработной платы. Но в действительности в1993-1996 годах почти 80% прямых германских чистых инвестиций за рубежомпришлось на другие индустриальные страны. Кроме того, если давать определениепонятию чистого экспорта капитала из Федеративной Республики Германия вразвивающие страны, то это означает, что последние получают из Германии большетоваров, чем поставляют в нашу страну. В конечном счете, в дискуссии оглобализации постоянно смешиваются гигантские всемирные финансовые потоки иперемещение капитала, имеющее существенное реальное значение для экономики.Несмотря на высокую международную мобильность капитала, наибольшее значение длякапиталовложений в народное хозяйство той или иной страны по-прежнему имеют еевнутренние накопления.
Если международноеразделение труда осуществляется сегодня за счет одновременного действияразличных механизмов, то с перспективы экономики это означает, что уучаствующих в глобализации стран появляется гораздо больше возможностей дляэкономической специализации. Говоря иными словами, нарастающее переплетениерынков в единую сеть и усиливающаяся взаимозависимость производства в различныхстранах, обусловленная движением товаров, перемещением капитала и передачейтехнологий, дают шанс повысить всеобщее благоденствие.
Если развивающимся и«пороговым» странам удастся интегрироваться в мировую экономику, товыгоду от этого должны извлечь как раз индустриально развитые державы, такие,как Германия. Глобализация облегчает развивающимся странам задачу лучшеиспользовать их сравнительные производственные преимущества, увеличитьпредложение товаров, которые производятся с довольно большими трудозатратами иприменением стандартизированных технологических процессов. Относительная ценатаких товаров на мировом рынке должна в этом случае понизиться. Это позволилобы индустриально развитым странам, импортирующим такие товары испециализирующимся, в свою очередь, на производстве высокотехнологичныхизделий, требующем сравнительно больших затрат человеческого капитала, улучшитьтак называемое Terms — of — trade; они могли бы добиться реального увеличениясвоих доходов.
При обсуждении шансов ирисков глобализации для Германии явно мало места уделяется роли структурнойреформы. Дискуссия об экономической привлекательности Германии, подогретаяглобализацией, вращается вместо этого вокруг расхожих понятий: с одной стороны,мировое первенство по экспорту и стремительный рост прибылей, с другой, высокийуровень зарплаты и налогов, миграция промышленных предприятий в зарубежныестраны. В зависимости от интересов, участники дискуссии или приуменьшаютнеобходимость адаптации, или объявляют Германию страной, уже потерпевшейкрупное поражение в глобальной конкурентной борьбе. Индикаторы, которыеиспользуют представители различных групповых интересов, имеют одну общуюособенность: они лишь частично отражают развитие.
Германский экспортпроцветает. В 1997 году вывоз товаров увеличился в стоимостном выражении на12,5%, а положительное сальдо торгового баланса, составившее 122 миллиарданемецких марок, практически вновь достигло наивысших показателей периодаэкспортного бума до воссоединения Германии. Эти статистические данные постоянноприводятся в качестве доказательства того, что проблема безработицы вФедеративной Республике Германия не имеет ничего общего с ухудшением ееконкурентоспособности, и те, кто бормочет заклинания о глобальных вызовах, недостигают цели.[32]
Однако, несмотря наувеличение вывоза товаров, доля Германии в экспорте всех индустриально развитыхстран в 1996 году была все же ниже, чем аналогичный показательшестнадцатилетней давности. Удельный вес Японии за это же время увеличился с10,3% до 11,6%, хотя курс йены вырос по отношению к доллару гораздо сильнее,чем немецкой марки. Абсолютный рост экспорта скрывает к тому же, что вдлительной перспективе у Германии могут появиться проблемы в конкурентнойборьбе, поскольку ее структура экспорта плохо сочетается со сравнительнымипроизводственными преимуществами этой одной из ведущих индустриальных держав.Два наблюдения дают повод к раздумью:
♦ в сравнении сЯпонией Германия значительно меньше расширила экспорт товаров, производствокоторых требует больших затрат основного и человеческого капитала. Уменьшениедоли Германии в общем экспорте таких товаров странами-членами Организацииэкономического сотрудничества и развития указывает на то, что она не в полноймере использовала предоставленные глобализацией шансы:
♦ детальный анализструктуры экспортных изделий обрабатывающей промышленности показывает, чтопосле 1980 года Япония чрезвычайно «отточила» свою специализацию.Германия, напротив, практически бездействовала. Дисперсия показателей ростаэкспорта по 30-ти отдельным видам продукции в Германии была сравнительнонизкой. Не возникло характерной взаимосвязи между изменениями в структурегерманского экспорта и моделью использования сравнительных производственныхпреимуществ, ожидаемой от передовых промышленно развитых стран.
Частые ссылки налавинообразный рост прибылей германских предприятий также больше скрывают, чемвыявляют истинное положение вещей. С их помощью пытаются внушить, что уГермании нет проблем с размещением производства и привлечением инвестиций, чтоона, скорее, явно выиграла от глобализации, и что следовало бы только болеесправедливо распределять прибыли. Но надо признать, что доля валового дохода,обеспечиваемого за счет труда по найму, в национальном доходе Германии уменьшиласьпо сравнению с 1980. Однако соответствующая норма заработной платы в ЗападнойГермании в 1994 году по-прежнему превышала аналогичный показатель начала семидесятыхгодов. Во всей Германии норма зарплаты, если проводить сравнение между 1991 и1996 годом, снизилась всего лишь на 1% и составила 71%. Соответствующееповышение доли валового дохода, складывающейся из предпринимательскойдеятельности и имущества, содержит в себе также имущественные доходы работающихпо найму. Если использовать критерии народного хозяйства в целом, то ростприбылей предприятий оказывается явно слабее, чем дают понять сообщения впечати, живописующей «стремительный рост» прибылей отдельных фирм иконцернов. К тому же следует добавить, что ситуация с прибылями предприятий,действующих по всему миру, не позволяет точно определить, где они былиполучены. В той мере, в какой возможен перевод прибылей дочерних зарубежныхпредприятий на родину, германские головные компании выиграли от глобализации,но это не является еще признаком большой экономической привлекательностиГермании. В конечном счете, горячая дискуссия о нормах заработной платы иприбыли скрывает существенный вопрос: как повлияло давление глобализации наотдельные сегменты рынка труда в Германии, прежде всего, как сказалось оно наположении малоквалифицированной рабочей силы, которая находится под особойугрозой?
Доводы критиковэкономической привлекательности Германии также вносят лишь частичную ясность вэтот вопрос. Практически невозможно оспорить тот факт, что она является странойс очень высоким уровнем заработной платы. Оплата труда в обрабатывающейпромышленности Германии составляла в 1995 году 32 доллара в час, в сравнении спримерно 24 долларами в Японии, 17 долларами в США и 14 долларами вВеликобритании. Но одна только очень высокая стоимость рабочей силы не говоритеще о недостатках Германии, как места размещения производства и вложениякапиталов. Большие зарплаты были бы даже выражением прочности ее положения,если бы они являлись результатом рыночной оценки производительности труда.Можно усомниться в том, что в Германии существует подобная корреляция.
По оценкам Институтагерманской экономики, сравнительно высокая производительность труда взападногерманской промышленности не позволяет компенсировать стоимость рабочейсилы. В 1996 году доля заработной платы в стоимости единицы продукции вГермании на 12% превышала средний показатель по одиннадцати промышленноразвитым странам. И с этим надо было как-то справляться. Расчеты, сделанные наоснове немецкой марки, показали, что с 1980 года в западногерманскойпромышленности наблюдался второй по величине после Японии рост удельного весазарплаты в стоимости единицы продукции. С конца восьмидесятых годов позициизападногерманской промышленности по этому показателю заметно ухудшились всравнении с другими странами мира, причем на две трети в росте этой превышающейсредний уровень доли зарплаты в стоимости единицы продукции была повиннаревальвация немецкой марки. И только нормализация положения с валютным курсом ипредпринятые в 1976/1977 годах меры по рационализации производства позволили взначительной степени устранить недостатки, связанные с высокой стоимостьюрабочей силы.[33]
Сравнение удельных весовзарплаты в стоимости единицы продукции оставляет открытыми два вопроса: с однойстороны, оно не содержит никаких свидетельств негативного воздействия эффектовглобализации на малоквалифицированную работу. В этом случае основную проблемуследовало бы, возможно, искать не в средней стоимости труда, а в недостаточномдифференцировании заработной платы. Поэтому большую безработицу средималоквалифицированной рабочей силы связывают также с ригидностью рынка труда.
Германия вписывается вэту картину: здесь не допустили повышенного дифференцирования заработной платы,и одновременно ухудшилась занятость малоквалифицированной рабочей силы. Сдругой стороны, неясно, почему ситуация на рынке труда в Японии, несмотря наглобализацию, все еще значительно лучше, чем в Германии, хотя доля заработнойплаты в стоимости единицы продукции в Японии после 1980 года выросла сильнее,чем где бы то ни было, и там также не наблюдалось сильного дифференцирования.
Столь же трудно провестимеждународное сравнение налогового бремени для предприятий. Критикиэкономического положения Германии указывают в особенности на по-прежнемувысокие предельные ставки германского налога на корпорации. Но реальноеналоговое бремя, индикаторами которого служат якобы номинальные предельныеставки, явно переоценивается, так как существуют разнообразные исключения ивеликодушные возможности для амортизационных отчислений. Сравнение реальногоналогового бремени указывают на относительно высокое налогообложениетезаврированных, а не выплаченных в виде дивидендов прибылей компаний, имеющихюридический адрес в Германии. Но даже высокое налогообложение не обязательнооказывает негативный эффект на инвестиции, если за счет налогов финансируетсяодновременно улучшение инфраструктуры.
В качестве доказательстватого, что высокая стоимость рабочей силы и большие налоги оказываютотпугивающий эффект, часто приводится растущий разрыв между прямыми германскимиинвестициями за рубежом и прямыми зарубежными инвестициями в Германии. Чистыйэкспорт капитала в области прямых инвестиций достиг в 1997 году рекорднойвеличины в 58 миллиардов немецких марок.[34]В то время как германские предприятия наращивали свою активность за рубежом,весьма скромные инвестиции, поступившие дочерним фирмам иностранных концернов,обосновавшимся в Германии, были более чем компенсированы за счет выплатыдивидендов их иностранным владельцам.
Но этот чистый экспорткапитала не говорит еще о том, что Германия непременно проиграла отглобализации. Прежде всего, было бы ошибочно отождествлять активностьгерманских предприятий за рубежом с переводом туда рабочих мест, что вызвановысокой стоимостью рабочей силы на их родине. Секторальная структура прямыхгерманских инвестиций показывает, что усиление активности за рубежомосуществляется в первую очередь за счет экспансии конкурентоспособных сегментовгерманской промышленности, в то время как прямые инвестиции — это защитная мераструктурно слабых отраслей, имеющих подчиненное значение. Поэтому увеличениепрямых германских инвестиций за рубежом нельзя в целом интерпретировать какрефлекс на ухудшение положения Германии как места размещения производства ивложения капитала, поскольку отрасли, проводящие наиболее сильную экспансию зарубежом, одновременно демонстрируют относительно благоприятный баланс занятостина предприятиях внутри страны, сравнительно большую интенсивность исследованийи экспортную активность, превышающую средний уровень. В общем и целом прямыеинвестиции за рубежом не представляют угрозы для германского рынка труда, дажеесли они получили дополнительные импульсы в виде высокой стоимости рабочей силыи больших налогов.
Незначительный притокпрямых инвестиций в Германию показывает, что на нее практически нераспространяется повышенная привлекательность Европейского Союза дляиностранных инвесторов. Можно было бы возразить, что и это наблюдение непозволяет надежно судить о качестве положения Германии как места размещенияпроизводства и вложения капитала в условиях глобальной конкуренции. До тех порпока иностранные инвесторы покупают уже существующие отечественные фирмы вместотого, чтобы строить новые производственные мощности, это, возможно, вообще некасается капиталовложений в народное хозяйство. Незначительные прямыеинвестиции в Германии можно — по крайней мере, частично — объяснить тем, чтоподобная смена собственника осложняется из-за низкой биржевой капитализацииотечественных предприятий: при покупке германских предприятий нельзяприбегнуть, как в Соединенных Штатах Америки или в Великобритании, к рынкуакций. Поэтому качество Германии как места размещения производства и вложениякапитала выглядит в гораздо лучшем свете, если ориентироваться на валовыекапиталовложения в народное хозяйство. До начала девяностых годов реальныеваловые инвестиции в расчете на душу населения были в Германии отчасти заметноболее высокими, чем в среднем в странах-членах Организации экономического сотрудничестваи развития.
Однако в последующеевремя позиция Германии ухудшилась. По крайней мере, до 1994 года наблюдалосьобратное развитие реальных валовых инвестиций в расчете на душу населения, в товремя как в Соединенных Штатах Америки они явно выросли. Особенности германскойсистемы финансирования предприятий не позволяют к тому же объяснить тот факт,что в 1991-1995 годах доля прямых иностранных инвестиций в образовании капиталав народном хозяйстве, достигавшая в среднем 0,8%, составила лишь половину оттой, чтобы была в период с 1985 по 1990 год, а иностранные инвесторы послеэтого вывезли из Германии даже больше капиталов, чем заново инвестировали там.Это неблагоприятное развитие, по крайней мере, частично объясняется тем, чтоГермания имеет среди иностранных инвесторов имидж страны с высоким уровнемзаработной платы и налогов. К этому следует добавить, что Германииприписывается особенно высокая степень зарегулированности в сфере услуг. До сихпор это было справедливо в отношении банковского и страхового дела. Поэтому нетничего удивительного в том, что всемирный бум прямых инвестиций в эти отраслипрактически не затронул Германию как страну-получателя.
Вызовы, связанные сглобализацией и технологическим развитием, почти полностью идентичны для всехведущих индустриальных держав. Но кажется, однако, что справились они с нимипо-разному. Если использовать в качестве критерия развитие Terms — of — trade с1980 года, то экономические выгоды от глобализации оказались в Германии скореескромными. Это особенно заметно в сравнении с Японией. К примеру, в период с1991 по 1995 год Terms — of — trade Германии ни на йоту не улучшились, в товремя как в Японии они повысились на 25%, а во всех других промышленно развитыхстранах также выросли на 5%.[35]
Поэтому неудивительно,что ввиду ограниченной выгоды от глобализации конфликты распределения приобрелив Германии гораздо более острый характер, чем, например, в Японии. Высокийуровень безработицы среди малоквалифицированной рабочей силы в Германии можнорассматривать как плату за успешное сопротивление профсоюзов попыткамдифференцировать оплату труда, поставив ее в зависимость от уровняквалификации. Посему в качестве ориентира профсоюзам часто демонстрируют примерСоединенных Штатов Америки, которые добились настоящего чуда в областизанятости. Доля безработных в составе трудоспособного населения там намногоменьше, чем в Германии, в то время как в конце семидесятых годов все было наоборот.
Этот несомненный успехбыл, однако, достигнут высокой ценой: с 1985 года реальные доходысреднеоплачиваемых американских работников значительно снизились, а«ножницы» между заработной платой высококвалифицированных ималоквалифицированных рабочих стали еще больше. В Германии до сих пор нетнеобходимого консенсуса, чтобы отважиться на такие шаги. Острейший вопросэкономической политики заключается в том, является ли неизбежным, как полагаютмногие, выбор между Сциллой и Харибдой? Иными словами, следует или смириться срастущей безработицей среди малоквалифицированной рабочей силы, или сотносительным снижением ее зарплаты.
Что касается масштабов искорости структурной реформы, то центральное значение здесь придаетсяэкономической политике. Этот тезис вступает в противоречие с распространенныммнением, будто одновременно с глобализацией экономики происходит отстранениеполитики от дел. Конечно, экономическая политика во многих отношенияхдисциплинируется; так, ограничено налогообложение капитала, поскольку этотфактор производства стал мобильнее. Усилившееся сплетение в единую сетьтоварных и факторных рынков снижает к тому же свободу маневра профсоюзов ввопросе о повышении оплаты труда той рабочей силы, которая подверженанаибольшему давлению вследствие обострения конкуренции. И все же экономическаяполитика располагает различными инструментами, чтобы содействовать образованиюкапитала в народном хозяйстве, без чего вряд ли возможна структурная реформаэкономики, направленная на развитие высокопроизводительных отраслей.
Германия должнанаверстать упущенное в деле образования капитала в народном хозяйстве. Этостановится особенно очевидным при сравнении с Японией. При этом речь идет нетолько об основном капитале, но и о технологических навыках и человеческомкапитале. Все эти аспекты образования капитала можно формировать с помощьюэкономической политики: объем инвестиций в основной капитал зависит, средипрочего, от налогообложения производственного фактора капитала. Уменьшениезарегулированности в сфере обслуживания, кажется, способно к тому же привлечьпрямые зарубежные инвестиции, к примеру, в банковскую и страховую систему.Благотворный эффект на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыможет оказать дебюрократизация. Перемещению исследовательских потенциалов зарубеж можно было бы противодействовать за счет введения быстрой и гибкойпроцедуры выдачи разрешений на исследования. Если мы не хотим потерятьвысококвалифицированные рабочие места, нужно, к примеру, пересмотреть ригидныеусловия для проведения исследований в области биотехнологии; по качеству иколичеству школьного образования можно будет судить о стремлении политиковсоздавать общественное благо. Еще один аспект накопления человеческого капитала- получение квалификации на рабочем месте — мог бы быть облегчен, если бы былапроявлена сдержанность в вопросе о повышении заработной платы тем работникам,которые все еще обладают низкой квалификацией.
Предыдущий ход дискуссиио глобализации в Германии прямо таки накликает ошибочные выводы дляэкономической политики. Сплошь и рядом под глобализацией понимают угрозудостигнутому образу жизни. Согласно этой точке зрения, глобализацию следуетостановить, а обусловленные ею конфликты распределения разрядить посредствомпринятия протекционистских мер. Создается впечатление, что предан забвениюпечальный опыт протекционизма и последовавшей за ним дезинтеграции мировойэкономики, накопленный после первой мировой войны. Но и тогда, и сегоднядействительно одно: участие в международном разделении труда может позволитьГермании извлечь долговременные выгоды для своего благосостояния при условии,что она проведет необходимую для этого структурную реформу.
Речь, прежде всего, идето том, чтобы улучшить перспективы занятости рабочей силы, имеющей и поныненизкую квалификацию. Образовавшуюся длительную безработицу вряд ли удастсясократить, если не придать большую гибкость рынку труда в Германии; приотсутствии какого-либо занятия рабочей силе угрожает дальнейшая потеряквалификации. И напротив, рабочие места даже с самым низким уровнем оплатытруда открывают перспективу получения квалификации и тем самым болеевысокооплачиваемой работы в будущем. Профсоюзы должны согласиться с тем, чторост реальных зарплат должен до тех пор отставать от повышения производительноститруда, пока существует потребность в дополнительных рабочих местах. Приувеличении зарплаты нужно руководствоваться только повышениемпроизводительности труда, которое вполне совместимо с полной занятостью. А ономеньше той величины, которую зафиксировала официальная статистика, так какпреувеличивается за счет безработицы среди рабочей силы, обладающей низкойпроизводительностью. Это обстоятельство часто упускается из виду в ходеведущейся в обществе дискуссии.
Но, конечно, совершеннонедостаточно делать ставку только на повышение гибкости рынка труда. Необходимодобавить к этому увеличение инвестиций в основной и человеческий капитал,направленное на использование сравнительных преимуществ Германии. В прошломструктурная перестройка тормозилась не только профсоюзами, но ипредпринимателями. Жалобы деловых людей на тяжелое налоговое бремя игосударственное регулирование экономики затушевывают тот факт, что сами онитакже несут частичную ответственность за это. К примеру, невозможно радикальноснизить налоги до тех пор, пока промышленные союзы настаивают нагосударственных дотациях, которые сдерживают структурную перестройку.Требования о дерегулировании звучали бы правдоподобнее, если бы предпринимателивыступили впредь за отказ от искусственной защиты тех отраслей экономики, накоторых негативно сказалась структурная реформа. Лишь в том случае, если всетри стороны — государство, профсоюзы и предприятия — создадут условия дляпроведения ускоренной структурной реформы, Германия сможет полностью использоватьвсе шансы глобализации.
Ввиду этих соображенийкажется поразительным тот факт, что глобализация вызывает в Германиипреимущественно страх. Однако здесь нужно учитывать два момента: с однойстороны, рост доходов вследствие глобализации не происходит автоматически. Дляэтого необходимо, чтобы такие страны, как Германия, сконцентрировали своиусилия на тех производствах, где они обладают сравнительными преимуществами поотношению к новым конкурентам их числа развивающихся стран. Во- вторых, невозможноотмахнуться от того обстоятельства, что параллельно с глобализацией происходитобострение конфликтов распределения в индустриально развитых странах.Интеграция развивающихся стран в процесс международного разделения трудаповышает предложение рабочей силы, обладающей сравнительно невысокойквалификацией, что имеет существенное значение для мировой экономики.
Экономисты оспариваюттезис, согласно которому массовая безработица среди малоквалифицированныхработников в Германии свидетельствует о том, что именно они стали главнымижертвами глобализации. Большинство экономистов придает гораздо большее значениетехническому прогрессу, уменьшающему затраты ручного труда, и возлагает на негоответственность за проблемы в сфере занятости. Но можно усомниться в том, что вслучае с глобализацией в форме торговли и миграции капитала, с одной стороны, итехнического прогресса, с другой, речь действительно идет о феноменах, которыеможно четко отделить друг от друга. Эти феномены проявляются одновременно собострением конфликтов распределения в индустриально развитых странах инастоятельной необходимостью адаптироваться к изменившимся условиям.Экономические перспективы Федеративной Республики Германия будут в конечномсчете определяться тем, сможет ли она с помощью структурной реформы экономикиуспешно решить неотложную задачу приспособления. Постоянные проблемы на рынкетруда указывают на то, что до сих пор это сделать не удалось./>/>Глава 3. Внешнеэкономическиестратегии Германии и перспективы развития экономики страны в XXI веке./>/>§3.1 Внешнеторговаяполитика Германии на современном этапе.
«Внешняя торговля — этофундамент и залог развития нашей экономики и общественной стабильности», — этислова, сказанные министром экономики Германии Л. Эрхардом в 1953 году, вкакой-то мере предопределили роль внешней торговли в экономическом развитии Германии.[36]Именно реформы Эрхарда в значительной степени способствовали послевоенномувосстановлению страны: Германия, побежденная второй раз в мировой войне,потерявшая более одной десятой своего населения, более половины промышленногопотенциала, деморализованная, разделенная на четыре зоны оккупации, до конца40-х годов находилась в тяжелейшем положении, однако уже к началу 60-хвернулась в десятку наиболее экономически развитых стран мира. Усилениеориентации немецкого производства на внешний рынок явилось одним из основныхфакторов формирования народного хозяйства Германии в этот период.
«Экономическое чудо»,которое в 50-е годы демонстрировала Германия, в немалой степени было обеспеченоуглублением участия страны в международном разделении труда. Со второй половиныдвадцатого века Германии входит в число лидирующих торговых держав мира, аобъемы экспорта и импорта страны на протяжении последних пятидесяти лет рослибеспрецедентно высокими темпами. Так, с 1950 по 2000 год импорт Германииувеличился почти в 90 раз, а экспорт – более чем в 150 раз, при этом роствнешней торговли по темпам опережал рост ВВП, и ее доля в этом показателеувеличивалась. Внешняя торговля Германии характеризуется постоянно возрастающимположительным сальдо внешнеторгового баланса, которое достигло рекорднойвеличины в 122 миллиарда евро в 2002 году.
По величиневнешнеторгового оборота Германия занимает второе место в мире. На сегодняшнийдень около 24,3% рабочей силы Германии занято в экспортной отрасли. Инымисловами, каждый четвертый рабочий зависит от экспорта страны, а дляпромышленных отраслей эта доля еще выше.
Первоначально одним изважнейших факторов, содействовавшим быстрым темпам развития внешней торговлиГермании, явились выгодные ценовые условия конкуренции: в течение более чем 20лет благоприятную роль играл заниженный паритет немецкой марки, и германскиетовары при быстром росте цен на мировом рынке становились более дешевыми посравнению с товарами других стран. Однако в 70-е годы ситуация изменилась. Врезультате неоднократной ревальвации марки этот фактор перестал действовать, имеждународная конкурентоспособность Германии значительно упала, в первуюочередь по дорогостоящей технически передовой продукции. Конкурентные позициина мировом рынке смогли удержать лишь такие отрасли как транспортноемашиностроение, химия, в меньшей степени – электротехника.
В настоящее время поконкурентоспособности Германии уступает CIIIA, Швейцарии, Японии и рядувосточно-азиатских стран. Лидирует Германия на тех рынках, где главнымиявляются неценовые факторы конкуренции: высокие эксплуатационные качестваизделий, надежность, строгое выполнение сроков поставки, надежный техническийсервис. Наиболее прочные позиции на мировом рынке германские компании занимаютв экспорте разнообразных по номенклатуре промышленных товаров: продуктовсинтетической химии, оптико-механических изделий, станков, автомобилей, изделийбытовой химии, медицинского оборудования. При этом конкурентоспособность определяется,прежде всего, продукцией мелких и средних предприятий.
Таким образом, внешняяторговля Германии стала одной из наиболее динамичных отраслей хозяйства,развитие которой опережает другие отрасли экономики и рост валового внутреннегопродукта в целом. При этом наиболее быстрыми темпами растет экспорт, стимулируяразвитие экспортно-ориентированных отраслей. Как показывает статистическийанализ, рост валового внутреннего продукта Германии практически привязан кизменениям его экспортной составляющей. Эта особенность экономического развитияГермании объясняется огромным экономическим потенциалом и высоким уровнемразвития производительных сил Германии в условиях насыщенности внутреннегорынка. Следует отметить, что в последние годы негативные проявления наличия высокойдоли экспорта в ВВП Германии стали более очевидны: с углублениеммирохозяйственных связей растет и влияние внешнего фактора на экономику страны.
Товарная структуравнешней торговли: специфика и тенденции развития
Товарная структуравнешней торговли Германии характеризуется преобладанием готовой продукции,которая составляет 90% объема товарооборота страны. Из них 56% приходится намашины и оборудование, 22% на сырье и полуфабрикаты, 14% – промышленные товарыширокого потребления.
Структура импорта. Германиявыступает вторым по величине импортером мира. За 2002 год в Германии былоимпортировано товаров и услуг на 522 миллиарда евро. За последние годыимпортная квота существенно возросла для многих отраслей. В обрабатывающейпромышленности она увеличилась до 22%, в авиакосмической – до 80%. Увеличениеимпортной квоты объясняется интенсификацией внутриотраслевой специализации,которая приводит к росту торгового обмена среди одних и тех же товарных групп.Многие из экспортных отраслей одновременно являются и крупными импортерами.
Рассмотрим основныетенденции, характерные для развития импорта в Германии. С 1960 по 2002 год еготоварная структура подверглась значительным изменениям.[37]Более чем в три раза сократилась доля сырья в общем объеме импорта, чтообусловлено внедрением в производство ресурсосберегающих технологий, снижениемматериалоемкости во многих отраслях промышленности. Тем не менее, по основнымвидам сырья для Германии характерна высокая импортная зависимость: странаудовлетворяет за счет ввоза из других стран около 90% своей потребности в сыройнефти, свыше трети потребности в нефтепродуктах и около двух третей потребностив природном газе. Наибольшим уровнем импортной зависимости отличаются продуктычерной металлургии и химической промышленности. Германия выступает на мировомрынке как крупный импортер целого ряда химических продуктов, наибольший вессреди которых имеют продукты органической химии. В целом за последние 30 летимпорт химических продуктов возрос с 2 миллиардов марок до 55 миллиардов евро.
Благодаря усилениюпроцессов международного разделения труда в германском импорте постоянно росладоля машин, оборудования и транспортных средств, причем динамика ввоза этихтоваров примерно в 2,5 раза превышала динамику всего импорта Германии. Насегодняшний день страна покрывает более половины своей потребности в различногорода оборудовании за счет импорта из других стран.
Примерно в три разасократилась в импорте доля продовольственных товаров – с 22,7% в 1960 году до7,5% в 2002, что связано с реформированием и интенсификацией аграрного секторапосле объединения Германии.
Высокой динамикой ростаотличался импорт различных потребительских товаров: их удельный вес с 3,7% в1960 году возрос до 13% в 2002 году. В определенной степени здесь проявилисьслабые конкурентные позиции текстильной, швейной и обувной промышленностиГермании.
В феврале 2003 года надолю пищевой промышленности приходилось 7,7% товарного импорта Германии, 9,51%составили сырье и материалы, 5,82% — полуготовая и 69,02% – готовая продукция.Важнейшими импортными статьями Германии в 2002 году были грузовики (53,5миллиардов евро), электротехника (76,2 миллиарда), машинное оборудование (64миллиарда) и химикаты (55,2 миллиарда). В целом доля импорта в поставках навнутренний рынок покрывает свыше половины спроса на ЭВМ и конторскоеоборудование, точную механику и оптику, цветную металлургию.
Структура экспорта. Посовокупному объему экспорта, который в 2002 году составил 648,3 миллиарда евро,Германию опережает только США. В последние годы, как результат процессамеждународной специализации и научно-технического прогресса, в экспортеГермании можно выделить следующие тенденции: возрастание доли машин, оборудованияи транспортных средств при одновременном сокращении удельного веса сырья итоплива. Свыше 70% экспорта Германии приходится на четыре товарные группы –автомобилестроение, общее машиностроение, химические товары иэлектротехнические товары. Так, если в 1997 году экспортная квота в целомсоставила около 30%, то в перечисленных отраслях она достигала 40-50%.Наибольшую экспортную ориентированность имеет германская химическаяпромышленность: с учетом химических товаров, которые сбываются косвенно,уровень внешнеторговой направленности этой отрасли достигает 60%.
Германии – один изкрупнейших поставщиков на мировой рынок машин, оборудования и транспортныхсредств, что, несомненно, связано с высокой конкурентоспособностью продукциинемецкого машиностроения на мировом рынке. По удельному весу в мировомэкспорте: страна занимает первое место в 22 из 43 подотраслей общегомашиностроения, среди них — горно-шахтное, полиграфическое оборудование,оборудование для резиновой промышленности и производства пластмасс, измерительныеприборы, деревообрабатывающее, металлургическое оборудование. Германия занимаетведущее место в экспорте текстиля и третье место в мире после КНР и Италии вэкспорте одежды.
Что касается тенденций вразвитии немецкого экспорта, то они определяются стратегией Германии взавоевании мирового рынка, которая связана со спецификой размещения факторовпроизводства в стране. Характерной чертой развития экспорта Германии являютсяопережающие темпы роста наукоемких изделий, на долю которых приходится более40% немецкого экспорта. Особенно быстрой динамикой отличается экспорт станков спрограммным управлением, продукции электротехнической отрасли, оборудования дляатомных электростанций. Рост потребления химический продукции многими сферамипромышленности ведущих партнеров Германии обусловил хороший спрос на продукциюхимического машиностроения Германии, особенно на комплектные установки.
В экспорте готовыххимических товаров немецким компаниям принадлежит первое место. Германия экспортируетнаиболее сложные товары — органические полуфабрикаты, пластмассы, синтетическиекрасители, дубильные вещества, пигменты, витамины.
Следует отметить, чтоесли для импорта Германии характерен достаточно равномерный разброс по товарнымстатьям, то в экспорте наблюдается более сильная концентрация: акцент делаетсяна четыре группы товаров, а остальные статьи в экспорте страны незначительны.Так, в 2002 году доля электротехнических товаров в экспорте Германии составила23%, машин и оборудования — 17%, продукция автомобилестроения – 19% (124миллиарда евро), химикатов – 11,8%.
Итак, в последние годыпод влиянием комплекса внутренних и внешних факторов экономического иполитического характера в структуре внешней торговли Германии произошлиглубокие изменения: в экспорте увеличилась доля пищевкусовых, потребительских,химических товаров при заметном падении доли топлива, сырья и полуфабрикатов;вместе с тем в импорте резко упал удельный вес продовольственных товаров,полуфабрикатов, топлива и сырья при соответствующем росте доли закупокхимических продуктов, машинотехнических изделий и потребительских товаров. Этитенденции свидетельствуют о влиянии международной производственнойспециализации и международного кооперирования на специфику экономическогоразвития Германии: внутренний рынок способствует концентрации до оптимальныхразмеров однородного производства и снижению издержек национальногопроизводства, обеспечивая тем самым необходимую основу для повышенияконкурентоспособности продукции национальной промышленности Германии на мировомрынке.
Географическоераспределение внешней торговли: основные тенденции и перспективы
На примере Германии четкопрослеживается взаимосвязь между товарным и географическим распределениемвнешней торговли: ведущими партнерами Германии являются западныекапиталистические страны, структуры экономик которых имеют общие черты соструктурой хозяйства Германии. Так, в 1999 году торговля с промышленноразвитыми странами составила 77,5% экспорта Германии и 75% ее импорта. Наразвитии внешнеторговых отношений Германии отразилось и углубление европейскойинтеграции: около 57% немецкого экспорта и 54% импорта приходится на страныЕвросоюза; для ряда стран Германия является основным рынком сбыта их продукции.Например, для Австрии доля экспорта в Германию составляет 42% для Нидерландов –18%, для стран Бенилюкса – 29%, для Дании – 21%, для Греции – 13%. Что касаетсядругих стран Евросоюза, то Германия поглощает до 20% их экспорта.
Общее число торговыхпартнеров Германии – 234, из них всего 69 являются импортерами страны.Важнейший торговый партнер Германии – Франция: в 2000 году Германииэкспортировала в эту страну товаров на 113 миллиардов немецких марок, а объемфранцузского импорта в Германию составил почти 90 миллиардов марок. Второй повеличине рынок сбыта германской продукции; эта страна занимает также второеместо в списке импортеров Германии. При этом наблюдается тенденция к ростувнешнеторгового оборота Германии с Францией и снижении сальдо внешней торговлис США. Так, в течение 2001 года неоднократно наблюдался спад немецкого экспортав США. Очевидно, это можно объяснить интенсификацией интеграционных процессов вЕвропе, снижением в последние годы хозяйственной конъюктуры в США, а такжеполитическими причинами.
Доля различных стран вэкспорте и импорте Германии представлена в таблице.
Таблица 1
Основные внешнеторговые партнеры Германии в2000 году
Государство
Доля в экспорте Германии
Доля в импорте Германии  Франция 11% 10%  Объединенное королевство 8% 9%  Италия 8% 7%  Нидерланды 6% 7%  Бельгия/Люксембург 5% 5%  США 10% 9%  Япония 2% 5%
Что касается последнихтенденций, то здесь следует выделить беспрецедентный рост в 2002 годувнешнеторгового оборота Германии с Китаем: экспорт вырос на 33,4%, аположительное сальдо торгового баланса увеличилось на 5,5%, составив 50,8миллиардов евро. Это, скорее, отражает изменение экономической ситуации вКитае. Таким образом, Китай становится потенциальным торговым партнеромГермании, так называемым «целевым рынком». Учитывая текущую ситуацию и высокийуровень конкурентоспособности германской продукции по сравнению с китайской,можно прогнозировать дальнейший рост внешней торговли с Китаем.[38]
Важное экономическоезначение как перспективный рынок сбыта для Германии приобретают и страныЦентральной и Восточной Европы. По данным федерального статистическоговедомства на их долю в 2000 году приходилось около 10% внешней торговлиГермании. Самыми крупными торговыми партнерами Германии в этом регионе являютсяПольша, Чехия и Венгрия. Следует отметить, что Германия является основнымзарубежным инвестором в странах ЦВЕ, далеко опередив в общем объеме инвестицийвсех остальных членов Евросоюза. В определенной степени здесь сказываютсяперспективы расширения ЕС на восток и стремление Германии стать бесспорнымлидером в расширенном Евросоюзе.
Одним из основныхнаправлений внешнеэкономической политики Германии является форсированиепроцессов экономической интеграции в Западной Европе. Завершение формированияинтегрированного рынка к 70-м годам 12 западноевропейских стран позволилоГермании в силу высокой конкурентоспособности ее продукции через органы «Общегорынка» проникнуть на рынки своих партнеров в Африке, Азии и Южной Америке. Насегодняшний день Германия является одним из лидеров в мировой торговлеблагодаря эффективной внешнеторговой политике, направленной на расширениеэкономического влияния Германии путем создания благоприятных условий для сбытатоваров за рубежом.
Правительство Германииосуществляет политику содействия развитию экспорта по трем основнымнаправлениям: стимулирование экспорта через систему коммерческих банков; мерыпо расширению экспортных гарантий и поручительств; контроль за соблюдениемусловий предоставления экспортных кредитов в части минимальных процентныхставок, минимальных первоначальных платежей и максимальных сроковпредоставления экспортных кредитов.
Финансирование экспортаосуществляется специальным кредитным институтом – экспортным банком,образованным 29 частными коммерческими банками, а также инвестиционным банком,представляющим экспортные кредиты зарубежным заказчикам, в том числе иинвесторам в развивающихся странах. Как и в других странах, кредитованиеэкспорта в Германии тесно связано со страхованием кредитов: немецкий экспортеробязан брать на себя часть риска, связанного с экспортной сделкой. Так,общество «Гермес» страхует экспортера от различных категорий рисков, включаянесостоятельность и неплатежеспособность должника, ущерб, причиненный врезультате конфискации, отказа в выдаче лицензий, стихийных бедствий и т. д.Кроме того, государство активно содействует фирмам в участии в международныхвыставках и ярмарках, рассматривая их как классический инструмент поощренияэкспорта товаров, особенно наукоемких и инновационных.
Экспортные лицензиипостепенно утратили свое значение в рамках мероприятий по форсированию экспортаГермании, тем не менее, экспорт из Германии отдельных категорий товаровлицензируется. Уменьшилось и значение таможенных пошлин в системе меррегулирования импорта в Германии, которые в настоящее время используютсяглавным образом для контроля над осуществлением импортных ограничений иобеспечения выполнения санитарных норм. Действующий таможенный тариф состоит издвух частей: единого тарифа ЕС и национального тарифа. Согласноантидемпинговому законодательству, правительство может применятьантидемпинговые таможенные пошлины, представляющие собой таможенное обложение вразмере демпинговой разницы
Что касаетсястимулирования импорта, то с целью обеспечения поставок в Германию минеральногои энергетического сырья, правительство осуществляет ряд программ, направленныхна содействие частным фирмам в осуществлении импорта важнейших сырьевых товарови энергоносителей, а также на освоение за рубежом новых источников полезныхископаемых.
Германия принимаетактивное участие в работе различных органов и специализированных учрежденийООН, занимающихся вопросами международной торговли. На переговорах в рамках ВТОГермании выступает за дальнейшую либерализацию внешней торговли: снижениеставок таможенных тарифов и ослабление нетарифных барьеров.
Итак, внешняя торговляявляется для Германии одним из основных направлений международных экономическихотношений и неразрывно связана с национальным производством страны. Каквыяснилось, внешняя торговля определяет динамику экономического роста Германии,и основные потоки производственных факторов направлены в сектора,ориентированные на внешние рынки. Поэтому роль и место Германии в мире вомногом определяется конкурентоспособностью ее продукции и успешностьювнешнеторговой стратегии./>/>§3.2 Российско-Германскиеотношения.
Сотрудничество Германии иРоссии имеет глубокие корни: с начала XVII века Германия решала своигеостратегические задачи с участием и даже с помощью России. Можно утверждать,что союз Германии и России в определенной степени обеспечил для Германииотражение турецкой, шведской и французской военных угроз, два объединения Германии– в 1871 и 1989 годах, восстановление экономической и военной мощи Германиипосле первой мировой войны. России же союз с Германией обеспечил мирноеразвитие и успешное государственное строительство на протяжении XVII-XIX веков.
На современном этапеГермания является крупнейшим торговым и финансовым партнёром России. На долюГермании приходится 17,5% общего объема внешнеторгового оборота России состранами дальнего зарубежья и около 30% от объёма финансовых обязательствРоссии промышленно развитым странам Запада. Поставками из Германии покрываетсяоколо 40% российского импорта машин и оборудования, 33% – обуви кожаной, 18% –медикаментов, 12% – мяса и мясопродуктов. Примечательно, что Германия остаетсякрупнейшим торговым партнером России, в то время как Россия не входит в списокосновных торговых партнеров Германии, что объясняется колоссальной разницей вмасштабах экономик этих стран. Так, в 2000 году Германия занимала первое местосреди экспортных и импортных партнеров России: импорт России в Германию составил9% общего объема российского вывоза, а экспорт – 11,5%, при этом ростположительного сальдо торгового баланса для России продолжается. Доля России жев товарообороте Германии составляет лишь около 2%.
Обширные и устойчивыесвязи с германскими контрагентами, а также довольно благоприятныйторгово-политический режим взаимоотношений позволяют и в перспективе сохранятьи даже усиливать роль Германии как ведущего торгово-политического партнёраРоссии. Степень и характер заинтересованности России и Германии в стабилизациии дальнейшем наращивании экономического сотрудничества обусловлены мощнымэкономическим и научно-техническим потенциалом обеих стран,«взаимодополняемостью» их экономик и географической близостью.
Одна из традиционныхпроблем Германии – импортная зависимость по основным видам сырья. Около 80%потребности в сырье Германии покрывает за счет импорта. Поэтому особенностироссийской экономики создали базу для экономического сотрудничества России иГермании, а это яркий пример взаимодействия стран на основе международнойспециализации производства. На германском рынке в последние годы реализуютсяоколо 25% совокупного объема российского экспорта природного газа, прокатачерных металлов, 20% нефти, обработанных лесоматериалов и картона. Удельный весРоссии в удовлетворении импортных потребностей Германии в среднем составляетлишь около 1,5%, хотя по отдельным товарам этот показатель значительно выше. Надолю российских поставок приходится почти 45% общего объёма импорта в Германиюприродного газа, 40% антрацита, 25% нефти, 23% древесной целлюлозы хвойныхпород, от 10 до 40% различных наименований цветных металлов, около 10%дизельного топлива, свыше 4% черных металлов.[39]
В структуре российскогоэкспорта и импорта доля готовых товаров, составляет соответственно 7,6% и79,2%, в том числе машин и оборудования 1,5% и 48%. В экспорте, кроме нефти иприродного газа, значительные объемы поставок составляют цветные металлы,химические продукты, черные металлы, ферросплавы, целлюлоза, пиломатериалы, измашинно-технических изделий – автомобили, станки, электротехника, приборы иинструменты, оптика. На стороне импорта, кроме машин и оборудования, крупными позициямиявляются также товары народного потребления и продовольствие.
Торгово-политическиеусловия для экономического сотрудничества между Россией и Германиейоцениваются, в целом, благоприятно. Соглашение о партнерстве и сотрудничествемежду Россией и ЕС закрепляет действующий между Россией и Германииторгово-политический режим, устанавливает обязательства стран ЕС по дальнейшейлиберализации торговли с Россией. Продолжает действовать и общая системапреференций по отношению к российскому экспорту, хотя она претерпелазначительные изменения. Объем преференций в последние годы поэтапно снижался. Вто же время действуют защитные меры: антидемпинговые процедуры, количественныеограничения, в том числе по российскому экспорту стальных изделий. Кроме того,все более серьезным барьером на пути российских товаров, особенномашинно-технических изделий, становятся нетарифные ограничения: строгие нормы истандарты, в первую очередь, по безопасности и экологичности.
Примерно 32% общегообъема иностранных инвестиций в экономику России составляют инвестицииГермании, но лишь 8,2% из них – прямые. Вложение капитала производитсясдержанно, причем преимущественно в сферу торговли и услуг. Среди перспективныхи наиболее крупных инвестиционных проектов сотрудничества можно выделитьследующие: сооружение газопровода «Ямал-Европа»; строительство скоростноймагистрали «Берлин-Баршава-Минск-Москва»; создание на Ульяновском автозаводесовместного производства малотоннажных автомобилей, джипов и дизельныхдвигателей; модернизация Оскольского меткомбината; модернизация пермского идругих НПЗ. На территории России действуют более 2 тысяч совместныхроссийско-германских предприятий, большая часть которых находится в Москве иСанкт-Петербурге. С целью объединения усилий немецких фирм по инвестиционномуизучению и освоению российского рынка немецкие партнеры создали в марте 1995году в Москве Союз представителей немецкой экономики в России, еще раньше былосоздано Представительство немецкой экономики. С другой стороны, российскиепредприятия и организации все активнее стремятся внедриться в германскуюэкономику, участвовать в приватизации, осуществлять прямые инвестиции.Наибольшую долю российских инвестиций в экономику Германии составляют вложенияАО «Роснефть» в строительство нефтеперегонного завода «Лейна-Рафинери-2000» иРАО «Газпром» по участию в проектах фирмы «Винтерсхалл» в газовойпромышленности Германии.[40]
Серьезной проблемой,тормозящей и обременяющей торгово-экономические связи с Германией, являетсятекущая коммерческая задолженность около 600 немецким фирмам – порядка 0,5млрд. долларов. Германия является крупнейшим кредитором России. Кредитнаязадолженность России Германии регулируется в рамках Парижского и Лондонскогоклубов стран-кредиторов. Предпочтительные для немецкой стороны условияпогашения задолженности предполагают подписание соглашения о реструктуризациизадолженности, выдача векселей, обмен долгов на акции российских предприятий, атакже прямое погашение задолженности. Вместе с тем для России среди задач поэффективному использованию кредитов Германии являются: тщательный отборпроектов сотрудничества, установление приоритетов с точки зренияобщегосударственных интересов, поиск узких мест в решении авансовых платежей,совершенствование внешнеэкономического законодательства улучшающегоинвестиционный климат в России.
Основным организационныминструментом экономического сотрудничества России и Германии является постоянныйКонсультационный Совет по экономическому и научно-техническому сотрудничеству,цель которого – содействие развитию торгово-экономических связей между двумястранами на уровне правительств. Экономические связи между Россией и Германиейв определенной степени приобретают региональный характер: расширяютсяэкономические связи между отдельными субъектами РФ и землями Германии, особенноСеверного Рейна-Вестфалии, Бранденбурга, Баварии, Баден-Вюртемберга. С другойстороны, Федеральное Ведомство Германии по особым задачам заключило в своевремя рамочные кредитно-торговые соглашения с администрациями Пермской,Тюменской, Челябинской, Оренбургской, Свердловской областей, Татарией,Башкортостаном и Коми. В основу этих соглашений положена схема финансирования немецкогоэкспорта под гарантии «Гермеса» на базе бартера. Программы сотрудничествавключают и проекты инвестиционного характера. Ряд крупных регионов Россииразработали перспективные программы сотрудничества с германскими партнерами.Отдельные субъекты Российской Федерации провели в Германии презентации своихрегионов и проектов для сотрудничества.
В целом Германиярассматривает сегодня Россию как равноценного партнера важнейших промышленноразвитых стран мира. Но, несмотря на сравнительно благоприятный торгово-политическийрежим, на пути российских товаров на германский рынок имеются и препятствия,такие как антидемпинговые процедуры против ввоза ряда российских товаров,количественные ограничения по отношению к отдельным товарам, ограничения пообмену высокотехнологичными изделиями и услугами. С другой стороны,торгово-политические условия, действующие в настоящее время в России, тожеимеют свои негативные стороны, влияющие на развитие торгово-экономическихотношений с Германией. Они сводятся к следующим проблемам: политическая иэкономическая нестабильность, снижение экспортного потенциала, нестабильностьвнешнеэкономического законодательства, высокий уровень преступности в бизнесе,низкое качество и узость ассортимента экспортных товаров, сырьевая направленностьэкспорта.
Кроме того, Россиязаинтересована в сотрудничестве с Германией, как с экономическим лидеромЕвросоюза. ЕС — важнейший экономический партнер России: 40% ее внешней торговлиприходится на страны Союза, оттуда поступает более половины прямых инвестиций вРоссийскую экономику. Как утверждает немецкая сторона, «первостепенная цельгерманской и западной политики состоит в том, чтобы Россия стала частью новойЕвропы, и к этому мы будем дальше стремиться»./> §3.3 Перспективыразвития экономики Германии.
Самый удачный после 1991г. с точки зрения хозяйственной конъюнктуры, относительно спо­койный вполитическом отношении по сравне­нию с предыдущими двумя годами и вобравший всебя начальные этапы нескольких фундамен­тальных социально-экономических реформ- так можно охарактеризовать последний год прошло­го века для Германии. Именнов 2000 г. стало оче­видно, что кабинет Шредера взял курс на глубо­кое ивсеобъемлющее реформирование экономи­ки и социальной сферы, причемпреобразования имеют преимущественно социал-либеральную окраску.
В 2000 г. позицииканцлера и председателя СДПГ Г. Шредера явно укрепились, не в послед­нююочередь из-за весьма благоприятного разви­тия экономической конъюнктуры исмягчения безработицы. Рост ВВП в постоянных ценах впервые после 1991 г.превысил 3%.[41]
Сила германской экономики- высокая конку­рентоспособность товаров на мировом рынке и высокая экспортнаядоля в ВВП — вновь обернулась слабостью, точнее, ненадежно­стью. Ведь тольковысокие темпы роста экспорта обеспечивают высо­кие темпы роста экономики вцелом. Надежды на то, что внутренний спрос будет играть все боль­шую роль какфактор роста, пока не оправдыва­ются: вклад внутренних факторов в темпы приро­стаВВП в прошлом году составил 1.9 пункта и та­ким же ожидается в следующие двагода. Так что и в ближайшие годы только существенный зару­бежный спрособеспечит взятие национальной экономикой планки в 2%.
Впрочем, структурасоздаваемого ВВП меня­ется и в отношении внутренних факторов: доля частногопотребления растет, тогда, как государ­ственного устойчиво снижается.Инвестиции в прошлом году также заметно выросли, но исклю­чительно за счетвложений в оборудование, тогда как строительные инвестиции, как и в предыдущиегоды, упали. В ближайшие годы ожидается похожая картина, хотя рост ин­вестицийв оборудование, равно как и снижение инвестиций в здания и сооружения,замедлятся.
Правительство утверждает,что основу успеш­ного развития страны составляют начатые им ре­формы. Вчастности, вместо привычных методов борьбы с безработицей путем помощи, потеряв­шимработу ставка сделана на создание максимально благо­приятных условий дляпредприятий, учреждения и развития все новых и новых фирм, а значит — но­выхрабочих мест.
Однако вероятность того,что кабинет Шредера не отступит, весьма высока, поскольку шансы на второймандат пока велики, а приостановка ре­формирования может обернуться неприятнымипроблемами во время второго срока. Альтерна­тивы же социал-либеральномуобновлению гер­манской модели, очевидно, нет.
Поэтому правительство,безусловно, продол­жит курс на создание благоприятной среды дляпредпринимательства и частной инициативы и, прежде всего — через снижениеналогового бре­мени. Принципы налоговой реформы на 2001-2005 гг. былиутверждены в прошлом году, и уже в 2001 г. налоговое бремя на домохозяйства ипредприятия уменьшается по сравнению с 2000 г. на 45.4 млрд. марок. Сово­купныйналог на прибыль, превышавший в 2000 г. 50%, наконец-то уже в 2004 окажетсяниже 40%. Существенно снижается и подо­ходный налог: максимальная ставкауменьшает­ся с 53% в 1999 г. до 48.5% в 2001 г. и 42% в 2005 г.; начальнаяставка также уменьшается с 22.9% до 19.9% в 2001 г. и 15% в 2005 г.[42]
Заметно перестраивается ився государствен­ная финансовая система. Снижение налогов неизбежно влечет засобой снижение го­сударственных расходов. Доля государства в пе­рераспределенииВВП через бюджет и социаль­ные фонды уменьшается.
Пока все еще неясно, чембудет компенсирова­но снижение поступлений в казну, какие статьи расходовпридется урезать уже в ближайшем бу­дущем. В 2000 г. нео­жиданно удалосьдостичь профицита госбюджета, но лишь благодаря огромному дохо­ду от продажилицензий на мобильную связь тре­тьего поколения и значительным поступлениям отприватизации. В 2003 и 2004 годах таких подарков не предвидится, а потомубюджет вновь ожидается дефицитным. Финансовая политика остается, таким образом,важнейшим полем, на котором проверяется жиз­неспособность обновленнойсоциал-демократи­ческой политики «нового центра» и ее соответст­виетребованиям XXI в.
С финансовыми деламисвязаны и перемены в социальной сфере. Будет перестроена система медицинского исоциального страхования, в ре­зультате чего уменьшатся отчисления — по сути, тоженалоги — в социальные фонды и больничные кассы. Государство все меньше, аиндивиды все больше будут решать, на что ис­пользовать доходы частных лиц.
Второй важнейшейреформой, запущенной кабинетом Шредера, стала весьма спорная пенси­оннаяреформа, вызвавшая острейшие дебаты.
Предусматривается пока непереход от преиму­щественно страховой солидарной системы к пре­имущественнонакопительной, а просто введение накопи­тельной части пенсионной системы. Через3 — 4 го­да эта часть должна составить всего 4%. При этом государство намереностимулировать частные накопления. Но чтобы не допустить бедности в старости,вводятся базисные пен­сии, финансируемые из налоговых поступлений. Индексациипенсий в зависимости от динамики заработной платы больше не будет.
Пенсионная реформарассчитана до 2030 г. Она не носит характера революционного разры­ва с прежнейсолидарной системой, но трансфор­мация последней все же будет сильной. Подо­рватьреформу могут, правда, профсоюзы: толь­ко в конце 2000 г. они поддержалиреформу при условии, что страховые взносы не превысят 22% брутто-зарплаты, аразмер пенсии не будет мень­ше 67% нетто-зарплаты. Очевидно, что оппози­циипридется принять предлагаемую реформу, поскольку новые условия вынуждаютправительство двигаться в данном направлении, независимо от его  партийнойокраски.
Особенность мирохозяйственногоразвития высокие цены на нефть — затронула и Германию. И хотя их повышение несмогло противодейство­вать тенденции к экономическому росту в стране,потребители ощутили некоторые неприятные последствия. В сентябре в Германии,как до того в Бельгии, Франции и Великобритании, начались массовые протестыводителей против повыше­ния цен на горючее. Они вынудили Шредера со­гласитьсяна социальные компенсации повышаю­щихся цен на энергоресурсы.
Не только цены нанефтепродукты и мясо ис­портили инфляционную картину в Германии. После0.6%-ного повышения розничных цен в 1999 г., рост их почти на 2% в 2000 г.выглядит тревожно. Такая же инфляция ожидается и в 2001 г. Рост цен затронулвесь Евроленд, и он да­же вышел за рамки маастрихтских критериев, со­ставив2.3%. Это вынуждает Европейский цент­ральный банк проводить довольно жесткую де­нежнуюполитику, что ослабляет курс евро по отношению к доллару. Хотя в апреле 2001 г.став­ка рефинансирования ЕЦБ (4.75%) впервые за долгие годы превысила ставкуФедеральной ре­зервной системы США (4.5%), неясно, как долго сохранитсяподобное соотношение.  Если дли­тельное время, то это несколько снизит экспортныевозможности Германии, но станет стимулом притока капитала, необходимого длямодернизации всей экономической системы страны, внедрения новых технологий исоздания новой базы экспансии, в том числе в сфере «новой экономики».
Несмотря на явнозаниженный курс евро денежная политика ЕЦБ и Бундесбанка расценивается каквесьма рациональная. Не ввязываясь в безнадежную борьбу с долларом залидерство, субъекты денежной политики в Евроленде и Германии смогли предотвратитьвнутреннее обесценение единой валюты в непростых условиях высоких цен на нефть.
Оценки ближайшихперспектив развития немецкой экономики весьма неоднозначны. Слишком многое зависитот мирохозяйственной ситуации и от последовательности реформистской по­литикигерманского правительства. Даже если эффект самих реформ проявится не такскоро, их ход и параметры явятся важным сигналом для хо­зяйствующих субъектов.Едва ли можно ожидать резкого подъема и опережения США по темпам роста. Всреднесрочной перспективе ожидается умеренный — от 2 до 2.5% — рост ВВП. Нопадение средних темпов ниже отметки 2% уже чревато неприятностями для мирохозяйственныхпозиций германской экономики.
/>/>Заключение
Мы привыкли называтьнынешние отношения России и Германии стратегическим партнерством или, повыражению более осторожных экспертов, курсом на стратегическое партнерство.Такое определение можно лишь приветствовать, хотя оно не содержит никакойспецифики двусторонних связей. Россия имеет в мире десятки стратегическихпартнеров, и число таких стран увеличивается, пожалуй, с каждой новой поездкойнашего президента. Германия также не обделена подобными партнерами. Слова остратегическом партнерстве стали настолько расхожими, что не несут большеособой смысловой нагрузки.
Между тем XX век в Европехарактеризовался сложным сочетанием, как противостояния, так и взаимодействияобоих государств, а у остальных европейцев Германия и Россия, преемница СССР,вызывали и отчасти вызывают подозрительное отношение к себе. Стоит отметить вэтой связи, что, по мнению официальной германской историографии, вопрос о томкто виноват в развязывании Первой мировой войны, до сих пор остается спорным.
После Второй мировойвойны возможная германская опасность была устранена путем экономическойинтеграции, результатом которой стал Европейский Союз, и посредством созданиявоенно-политического союза НАТО. Тем не менее, единодушия относительно будущегоповедения Германии среди экспертов нет. Одна группа — алармисты — полагает, чтообъединение Германии создало предпосылки для ее возвышения до уровня хозяинаевропейского континента и страна еще породит непростые проблемы для ее нынешнихсоюзников. Основная борьба, по их мнению, развернется в Европе между США иГерманией, причем в экономической сфере. России они предлагают играть на американо-германскихнеизбежных противоречиях, это, мол, большой шанс для России. Но это — не шанс,это была бы ошибка.
Положение в мире и вЕвропе со времен Рапалло изменилось кардинальным образом, а вот подходы унекоторых экспертов остались прежние. Их стержень-создание временных коалиций.
Германию нельзя нынерассматривать без учета ее глубокой вовлеченности в европейский интеграционныйпроцесс, в ходе которого она утратила многие прерогативы национальногогосударственного управления, отошедшие к совместным органам. С целью навсегдаобеспечить мир в Европе и избежать типичных для прошлого межгосударственныхблоков был задуман процесс интеграции. Брюссель и Страсбург значат для Германиине меньше, чем Берлин. Время политики Рапалло и пакта Молотова — Риббентропа,нацеленной на раскол Европы, прошло.
Германию нельзя большевычленить из европейского сообщества. После введения общей валюты всякиерассуждения о гегемонизме Германии несостоятельны. Отныне для нее практическиисключено проведение некоего особого, а тем боле агрессивного индивидуальногокурса, ибо это ударило бы через общую денежную единицу по ней самой. Было бы неразумночленам еврогруппы, и Германии, в том числе ослаблять евро, чтобы насолитьсоседу, как неразумно, скажем, подрывать общий нефтепровод. Создались условия,при которых Германия и остальная Европа должны хранить друг другу нибелунгскуюверность. С появлением евро произошла окончательная европеизация Германии.Вечный спор о том, «кто кого»? — Германия Европу приструнит илинаоборот, больше не актуален. Это, конечно, не означает всеобщей стерилизацииотношений между членами ЕС. Евро не может как-то воспрепятствовать изменениюсложившейся конфигурации сил в интеграционной экономической структуре, вчастности, наращиванию германской доли. Здесь умести провести аналогию свнутренней экономикой, где при одной и той же валюте регионы развиваютсяпо-разному, но это развитие не связано с какими-то недружественными действиямипо отношению к слабым территориям. Кстати говоря, объединенная Германияпоказала за прошедшее десятилетие минимальный экономически рост по сравнению сдругими членами ЕС.
Вряд ли будет далеко отистины утверждать, что Германия и Франция станут предметом критики ряда другихчленов Евросоюза при всех условиях, причем даже противоположного плана — запассивность, если таковая будет проявлена, и за активность, в которойподозрительными соседями обязательно будут усмотрены гегемонистскиеустремления. При формальном равенстве голосов 15 членов интеграционногосообщества на этих двух странах лежит особая ответственность за положение вЕвропе. С течением времени произошла небезынтересная метаморфоза в представлениях.Если сначала крепкий союз Германии и Франции, открытый для других государств,рассматривался как залог обеспечения мира на континенте, то после достиженияэтой цели некоторые третьи государства обеспокоены германо-французскимтандемом, возможностью сговора за счет менее мощных партнеров. На деле же покаработает германо-французское сотрудничество, Европе нечего бояться этих стран,а они друг с другом, как и остальные, скованы сейчас одной цепью, а именноевро.
Отсюда следует вывод отом, что будущее отношений между Россией и Германией ей нужно рассматривать вконтексте сращивания последней со странами ЕС. Если Россия самостоятельноопределяет свою политику, как внутреннюю, так и внешнюю, то Германиясогласовывает свои действия с ЕС, причем шаг влево, шаг вправо здесь не тольконе приветствуется, но и не допустим. Когда РФ имеет дело с Германией, то онаодновременно общается с остальной Европой, если, конечно, речь идет о политикеи экономике. Соответственно, Германия отстаивая перед Россией свои интересы,радеет одновременно и за всю «свою» Европу. Например, на недавнемзаседании Петербургского Диалога в Веймаре хозяева сформулировали своипретензии отно­сительно препятствий на пути притока германского капитала вРоссию. Это — семь блоков вопросов, начиная от необходимости банковской реформыв России и до задержек с реорганизацией государственных предприятий, включаяестественные монополии, например, железнодорожный транспорт. Некоторые из этихвопросов могут быть решены в короткий срок. Так, немецкая сторона настаивает наустранении различий в ставках подоходного налога для резидентов (13 %) инерезидентов (30 %). Другие блоки, как уже видно из названий, потребуютдлительного времени. Ничего специфического немецкого в этих претензиях нет. Подобныекаталоги предъявляются нам и другими странами.
Теперь отделим экономикуот политики. Что касается экономического сотрудничества, то здесь развитиеболее или менее предопределено и снятие препятствий (они в основном на нашейстороне) не является какой-то уступкой Германии и Западу в целом, оносвидетельствует о нормализации нашей внутренней экономической жизни. Современем будут урегулированы вопросы о зарубежной «движимости бывшего СССР впользу России, а не Украины. Не вечен спор и о перемещенных художественныхценностях.
В большой политике делообстоит сложнее. Речь идет о своеобразной внутренней конструкции России ичастично отсюда о разном отношении к так называемым общечеловеческим ценностям.Здесь неминуема перманентная конфронтация с Германией как частью Европейскогосообщества.
При оценке положения вРоссии иностранными деятелями и организациями одни ценности в их сужденияхчасто превалируют над другими, например, права человека и права наций насамоопределение — над правом государства на целостность и самосохранение. А вотздесь уступок со стороны России быть не может. Дело не в многоэтничностиРоссии, где проживают 140 национальностей. В Австралии, например, их, также140. Мировой опыт учит: многонациональные империи, сформировавшиеся по национально-территориальномупризнаку, имели обыкновение разваливаться. Из 200 современных стран лишь 20имеют федеративную структуру и лишь там, где она основывается наэтническо-территориальном принципе, существуют большие проблемы. Отсюда нужноделать практические выводы. Зададим почти, что риторический вопрос: почему, например,Германии в отличие от России не грозит территориальный распад, хотя онаявляется также федеративным государством, почему, например, земли Бавария,Саксония и Тюрингия, которые называют себя республиками, не могут сравниватьсяпо своему положению с Татарстаном или Башкортостаном? Статус немецкихфедеральных земель, где проживают в основном немцы, не является источникомопасности для немецкого федера-тизма, в то время как титульные нации вроссийских республиках в определенных условиях отдадут приоритет своейгосударственности, а не федеральной.
Преамбулы Конституции РФи Основного закона Германии отчасти сходны по форме, но вместе с тем содержаткоренные различия. Если в первом документе Конституцию принимает анонимныймногонациональный народ Российской Федерации, о во втором речь идет о немецкомнароде, т. е. об однонациональном, монолитном объекте, для которого такогопонятия, как государственное отделение одной его части от целого, не существует.В то время как в Конституции РФ не отдается предпочтение какой-тонациональности, и русский народ вообще не упоминается, статьи Основного законаФРГ привязаны к немцам: «Все немцы имеют право...» (ст. 8,9«Каждый немец имеет...» (ст. 33, п.1,2). Для Германии истекшеепослевоенное время, (1945 г.) показало наличие у земель одной, а именноцентростремительной тенденции, завершившейся объединениемстраны.                                                           
Россия внутреннеразобщена на национальные республики, она живет на пороховой бочкенационального самоопределения, ее целостность чревата разрывом и изнутри. Вэтом утверждении нет никакогопреувеличения.                                      
И что делает в этихусловиях Запад? Он поддерживает сепаратистские силы сегодня в Чечне, а завтраподдержит таких же террористов в других наших республиках, появление которых неисключено. В отношении Чечни нужно отметить, что без поддержки Западомчеченских боевиков эта республика давно бы стала на путь мира и труда. ЕслиРоссия пойдет на поводу у Запада и не будет бороться с сепаратистами всемиспособами, то ее попросту не станет. Именно этого кое-кто хочет на Западе.
В пример часто ставятсядве страны — Германия и Турция (Османская империя) попавшие в свое время подколеса истории и смирившиеся с потерей великодержавного статуса. Пример Турциине совсем понятен. Она до сих пор не признает геноцида армян, проводившегося в1915-1916 годах. Тогда погибло почти 2 миллиона армян. С признанием этого фактасвязаны многие вопросы гуманитарного компенсационного характера. 3. Бжезинский,выступая на симпозиуме в Москве в 2002 году, добавил еще Англию и Францию,которые в свое время тоже прошли стадию очищения от своего колониальногопрошлого. У них тоже были колониальные войны, типа чеченской, но, в конце концов,они дали покоренным территориям вольную. Вот и Россия должна действовать так жеи отпустить на свободу свои колонии, т.е. стряхнуть с себя республики. Россиюпризывают повторить судьбу не только упомянутой четверки стран, дело обстоитгораздо хуже — повторить судьбу СССР. Здесь заключено неразрешимое противоречие.С одной стороны, выдвигаемые условия для допуска России в круг общепризнанныхевропейцев не содержат ничего дискриминационного и ориентируются на общиеправила. С другой — в силу своей специфики Россия не может пойти на выполнениеэтих условий, ибо это привело бы, в конечном счете, к ее разрушению. Вот этуспецифику российского государственного устройства наши европейские коллегистараются не замечать.
Немцы, и вообщеевропейцы, не должны ставить себя и нас на одну доску, и не, потому что мылучше или хуже, а потому что мы другие. Исходным пунктом для стратегическогопартнерства России и Германии, если уже пользоваться этим термином, являетсяотказ от навязывания нам тех стандартов, которые имеют место в Европейскомсообществе. Такие рассуждения могли бы показаться странными, если бы Европавсегда действовала в духе своих европейских критериев. Отношения Европы к СШАне укладываются во внутриевропейские трафареты. США не входят в ЕС и даже неимеют с ним обычного для других стран соглашения о сотрудничестве, а доллар иевро являются конкурентами. США как бесспорный лидер западного мира позволяютсебе многое из того, что не соответствует вкусу европейцев, но последниепомалкивают. Их можно понять. Поскольку США стоят на защите их жизненныхинтересов. Старый Свет прощает заокеанские «отдельные недостатки».Сила и польза по-прежнему остаются важнейшими категориями в международныхотношениях. Как только Европа осознает защитное для себя значение России, топоследует изменение содержательной и пропагандистской политики в отношении ее.
А помогут ей в этомбудущие трудности континента неэкономического характера которые понемногунакапливаются. События 11 сентября уже многое расставили по местам, но не доконца. Запад по-прежнему делит терроризм на допустимый и недопустимый. Так вот,демографическая проблема в Европе, как, впрочем, и в России осложняется: тамрастет доля иностранцев из южных стран. На волю в Европе, выпушен исламскийэкстремизм, ранее запертый в рамках Югославии, которую Запад бездумно развалил.Когда Европа почувствует, что она не может противостоять этой опасности, этому«дранг нах вестен», когда ей станет ясно, что для этого не хватаетдаже мощи США, она обратит свои нежные взоры к России, как уже не раз бывало вистории. Вот это будет новый Рапалло, как и полагается, на другом виткеисторической спирали и во имя не двух стран, а всей Европы.

/>/>/>Список литературы
1.   Авдокушин Е.Ф. Международныеэкономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2001.
2.   Акумов П.Л. Актуальные проблемыЕвропы.  Глобальные вызовы и Европа. №3. М., 2004.
3.   Борисов С. Германия и ее экономика //Экономика и жизнь. 2001. №47.
4.   Баранова Е. Современная международнаяторговля // Российский экономический журнал, 2001, №№ 6-8;
5.   Буглай В.Б., Ливенцов Н.Н.Международные экономические отношения — М.: Финансы и статистика, 1999,
6.   Битюков С. Экономика Германии //Экономика и жизнь. 2002. №34.
7.   Высторопский Н. Отраслевая структураэкономики Германии // МЭиМО. 2002. № 4.
8.   Владиковский П.Д.  Рост экономикиГермании //Экономика и жизнь. 2002. № 28.
9.   Голубович В.И. «Экономическаяистория зарубежных стран». Минск, 2000.
10.           Гутник В.,Германия: дорога к подъему // МЭиМО. 2003. № 6.
11.           Гамза П.,Германский капитал за рубежом // МЭиМО. 2002. № 4.
12.           Гутник В.Изменения хозяйственного порядка и поиски эффективной экономической политики//МЭиМО. 2003. № 2.
13.           «Германия.Конституция и законодательные акты». М.: Прогресс, 2002
14.           Ригер Р.«Экономическая история Германии». М.: 2001.
15.           Каменский. А — Международный трудовой обмен — это выгодно? // Человек и труд, 2000, № 3;
16.           Линдерт П.Экономика мирохозяйственных связей с Германией — М- Прогресс 2001;
17.           Журнал «Эксперт» 16 апреля 2001 №15 Евгений Верлин.
18.           Федерация взарубежных странах.-М.: Юрид.  лит.,2003. 
19.           Современныезарубежные конституции.  МЮИ,  М., 2002 г.                  
20.           Моделисовременного федерализма:  сравнительный анализ. В.Е.Чиркин.   (Государство иправо 2004, N8-9.)
21.           Римлянский В.Вступая в новый век // МЭиМО. 2003. № 2.
22.           Эффенберг Т.,Заммер М. «История Германии в Новейшее время». МЮИ,  М., 2002г.