Реферат по предмету "Международные отношения"


Интерпол и Российская Федерация: вопросы и проблемы

Содержание
Введение
1.   Историясоздания и становления Интерпола
2.   Состав,структура и направления деятельности Интерпола
3.   Интерполи РФ: вопросы и проблемы
Заключение
Список используемой литературы

Введение
Самая значительнаямировая проблема XXI века — «международный терроризм». Он затрагивает практически все крупные государства.Россия же играет в данной проблеме не мало важную роль, т.к. является крупнымпоставщиком разного рода боевого оружия.
Также последние годы вРоссии наблюдается значительный рост преступности, в том числетранснациональной. Преступность дестабилизирует экономику, оказываетразрушительное влияние на политику и общественную жизнь, подрывает устоигосударства и становится угрозой для его безопасности. Организованнаямеждународная преступность использует мировой интеллект, науку, техническийпрогресс. «Организованная преступность расширила межрегиональные имеждународные связи. Организованная преступность не просто наладиламеждународные связи и вышла на международную арену, но заняла там твердыепозиции, стала элементом международной преступной деятельности, широко влияющейна положение дел в мире, международную политику». Недавние внутренние проблемыРоссии, связанные с Чечней, межнациональные столкновения Абхазии и Грузии,незатухающие военные конфликты на границе с Таджикистаном, территориальныеспоры между бывшими республиками СССР, имеющими с Россией тесные экономические,демографические связи, а с большинством и общие границы, спад экономики -всеэто обостряет криминогенную ситуацию. Преступность в России в последние годыхарактеризуют резкие качественные изменения. Корыстная мотивация сталапреобладающей. На фоне реформ в РФ разрастается теневая экономика. Создаютсяусловия для криминализации банковско-финансовой и производственной сфер.Рыночная экономика и внешнеэкономическая деятельность также не свободны отвлияния преступных организаций. В эти процессы втягиваются другие государства.

1.        Историясоздания и становления Интерпола
Международнаяорганизация уголовной полиции — Интерпол — ведет свою официальную историю с1923 года. Главной целью ее создания стала необходимость консолидации усилийправоохранительных органов различных стран в борьбе с наиболее опаснымипреступлениями, имеющими международный характер. Штаб-квартира Интерполанаходится во французском городе Лионе.
Новому этапу в борьбе смеждународной преступностью положило начало создание ООН. В соответствии сУставом ООН различные аспекты данной проблемы постоянно рассматриваютсяГенеральной Ассамблеей и Экономическим и Социальным Советом. В деятельности ООНв данной области значительная роль отведена Международной организации уголовнойполиции (Интерпол).
Международнаяорганизация уголовной полиции была создана в 1919 г., но в современном виде действует с 1956 г., когда был принят новый Устав Международнойорганизации уголовной полиции.
Становление интерпола.
— 1889г. – состоялосьучредительное заседание Международного союза уголовного права.
— 1905г. – предпринятаочередная попытка объединить усилия в борьбе против международной преступности.
— 1910г. – предложениеучредить всемирный союз полиции.
— 1923г. –Международный полицейский конгресс в Вене.
— 1924г. – принятарезолюция по вопросам:
— созданиеинформационных отделений по сбору фактов о международной преступности;
— разработка системдоказательств и международный розыск преступников;
— организация отделенийпо идентификации людей на расстоянии;
— издание газетымеждународной полиции;
— создание совместнойпрограммы по предотвращению и выявлению поддельных банкнот и документов;
— 1940г.- главой МГУПстал Артур Кебе.
— 1956г. – принятиеустава Интерпола.
— В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН утверждает межправительственный статус Интерпола как наблюдателя наГенеральной Ассамблее.
— В 1997 году Интерполи ООН подписывают соглашение о сотрудничестве, что свидетельствует о высокомавторитете данной организации.
В настоящее времяИнтерпол — это крупная международная организация, вторая по численности послеООН и самая крупная организация правоохранительных органов.
2. Состав, структура инаправления деятельности Интерпола
Состав интерпола:
— Президенторганизации;
— Три вице-президента;
— Девять делегатов.
Структура Интерпола.
1. Генеральная Ассамблея– это пленарный совещательный орган, являющийся высшим органом организации:
— принимает решения поосновополагающим вопросам
— определяет принципы иустанавливает общие меры, отвечающие достижению целей организации
— изучает и утверждаетобщую программу деятельности
— принимает резолюции идает рекомендации по вопросам находящимся в компетенции Организации
— Определяет финансовуюстратегию организации
— Генеральная Ассамблеясостоит из делегатов государств-членов. Сессии проходят каждый год. Ее работуорганизует исполнительный комитет.
— Генеральная Ассамблеяможет принимать решения только на пленарной сессии. Решения принимаются наоснове резолюций или занесения в протокол.
2. Исполнительныйкомитет – это избираемый организацией совещательный орган.
Роль Исполнительногокомитета:
— Контролирует решениеГенеральной Ассамблеи;
— Готовит повестку днясессий Генеральной Ассамблеи;
— Контролируетадминистрацию и работу Генерального секретаря;
— Представляет нарассмотрение Генеральной Ассамблеи все программы или проекты, которые считаетполезными;
— Предлагает кандидатана пост Генерального секретаря.
Основные направлениядеятельности Интерпола следующие:
1. Уголовнаярегистрация. Объект регистрации — сведения о «международных» преступниках ипреступлениях, носящих международный характер.
2. Международныйрозыск.
3. Розыск подозреваемыхдля наблюдения за ними и контроля за их перемещениями.
4. Розыск лиц,пропавших без вести.
5. Розыск похищенныхпредметов (транспортных средств, произведений искусства, оружия и др.).

3. Интерпол и РФ:вопросы и проблемы
СССР был принят вчлены Интерпола 27 сентября 1990 года на 59-й сессии Генассамблеи в Монреале,
Россия какправопреемник СССР является полноправным членом Интерпола Указ Президента РФ от30 июля 1996 г. N 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельностиМеждународной организации уголовной полиции — Интерпола»
На основе егоУстава, международных договоров РФ и российского законодательства в рамках МВДсоздано Национальное центральное бюро Интерпола в России (НЦБ РФ). 14 октября 1996 г. вынесено Постановление Правительства РФ N 1190 «Об утверждении Положения о Национальномцентральном бюро Интерпола», Инструкция о порядке обработки информации вНЦБ РФ и другие документы.
НЦБ РФ являетсясамостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ направах главного управления. Его штатная численность 60 человек, а главнаяфункция-координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органамидругих государств-членов Интерпола и его Генерального секретариата.
В 2004 г. приказом МВД России № 859 в структуре НЦБ Интерпола при МВД России был создан Российскийнациональный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП), в функциикоторого входят организация и осуществление сотрудничества компетентных органовРФ (МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России, Росфинмониторинг) сЕврополом, а также выработка мер, направленных на усовершенствование механизмавзаимодействия.
Российскийнациональный контактный пункт по взаимодействию с Европейской полицейскойорганизацией (Европолом) является структурным подразделением Национальногоцентрального бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел РоссийскойФедерации.
РНКП обеспечиваетв пределах своей компетенции функции МВД России как головного (центрального)компетентного органа Российской Федерации в рамках Соглашения о сотрудничествемежду Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией.
Задачи Интерпола у насдовольно многочисленны, в их число входят:
·         оказаниесодействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций иправоохранительных органов иностранных государств в соответствии смеждународными договорами РК;
·         наблюдениеза исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью,участниками которых является РФ.
Объявление вмеждународный розыск преступника не может осуществляться без согласияГенеральной прокуратуры РФ и другими правоохранительными органами имеющимотношение к тому или иному уголовному делу. Так например в 2003 году сиспользованием возможностей Интерпола за рубежом было установленоместонахождение 92 человек, разыскивавшихся правоохранительными органами России.39 из них были задержаны.
После терактов вНью-Йорке (США) в 2001 году в Генеральном секретариате Интерпола была созданатак называемая группа «11 сентября», в задачи которой вошлакоординация действий правоохранительных органов разных стран в борьбе смеждународным терроризмом. На основе этой группы постоянно действуетОперативно-координационный центр. Интерпол признал терроризм одной из основныхугроз правопорядку во всем мире. Отправной точкой в этой работе стал список издвух десятков организаций, которые ООН признала террористическими. ПолучаемыеНЦБ Интерпола в России из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола иностранныхгосударств сообщения упреждающего характера об угрозе имеющих международнуюзначимость преступлений террористического характера на территории РоссийскойФедерации передаются в ФСБ.
Россия выполняет впервую очередь обязательства о выдаче преступников, объявленных в международныйрозыск, а также об обмене соответствующей информацией с другими членамиИнтерпола, придерживающихся аналогичных «правил игры». Последнее обстоятельствовесьма существенно – поскольку ныне российское НЦБ поддерживает взаимодействиепо указанным вопросам не со всеми членами Интерпола. Но и это взаимодействиегод от года приносит все более весомые плоды.
С помощью международныхколлег по Интерполу только в прошлом году в нашу страну депортировало болеедесятка преступников, замешанных в криминальных деяниях международного размаха.
Бывший Генеральныйдиректора Интерпола Раймонд Кендалл сказал: «Когда Советсткий Союз вступил вИнтерпол, мы столкнулись с фактом, что ваша преступность не известна намсовершенно. Она тесно связана со всеми изменениями в экономике и политике. Аони столь причудливы и непредсказуемы. У нас и раньше были дела, связанные смафией. Но то, что открылось после, превзошло все ожидания самых опытныхспециалистов. Та же итальянская мафия к насилию не прибегает сразу. В еёарсеналах масса других способов: коррупция, вымогательство. Насилие возможнотолько в самом крайнем случае. Ваши же сразу начинают с насилия».
Повседневнаяработа сотрудников российского НЦБ – это в подавляющем большинстве работаинформационная: сведения о преступном «интернационале» необходимо собрать,систематизировать, проанализировать и представить в виде документа для принятиярешения руководству страны, после чего организовать практическое выполнениевыработанного решения, наладить обмен информацией с зарубежными партнерами,отладить взаимодействие и т.д.
С одной стороны,никаких трений у Интерпола с российскими правоохранительными органами не должновозникать хотя бы потому, что Национальное центральное бюро (НЦБ) официальновходит в структуру центрального аппарата МВД России на правах главногоуправления и его возглавляет действующий генерал-майор российской милиции ТимурЛахонин. Более того, в центральных милицейских органах всех субъектовРоссийской Федерации с 1997 по 2008 год были созданы филиалы НЦБ Интерпола.
Формально ониотвечают за взаимодействие с НЦБ Интерпола других стран и с Генеральнымсекретариатом этой международной организации. То есть, по сути, Интерпол как бывживлён в систему наших правоохранительных органов, в чём-то дублируя ихфункции, а в чём-то ведя явный надзор. Но, с другой стороны, НЦБ этоймеждународной организации в России напрямую подчиняется не Москве, а Лиону иименно там принимаются все ответственные решения, касающиеся деятельности этоймеждународной организации.
Так что выходит,что российский Интерпол находится как бы в двойном подчинении: одновременно какструктурное подразделение российского МВД и некоей международной организации свесьма размытыми функциями и совсем непростыми связями. «Эта самаядвойственность положения чрезвычайно удобна Лиону (а скорее Брюсселю иВашингтону – основным «пользователям» информации Интерпола) и не слишком устраиваетМоскву, – считает глава Академии геополитических проблем генерал-полковникЛеонид Ивашов. – Но нас, похоже, никто не спрашивает: задумана вся эта системабыла уж точно не ради нашего удобства».

Заключение
Некоторые решенияИнтерпола выглядят двояко и могут восприниматься как политические. Например,Интерпол снял ограничения на международный розыск Невзлина и Березовского –казалось бы, дружественный жест, но сделал он это только тогда, когда у обоихбеглецов утряслись проблемы со статусом. До этого их можно было легкоарестовать, но Интерпол не торопился. Теперь ограничения сняты, а толку-то?Арестовать фактически нельзя ни того ни другого. Полезен ли Интерпол? В чём-тобезусловно: когда дело касается поиска угнанных и проданных за рубеж машин, расследованиядеятельности наркобаронов. Но специфический политический аспект тоже не стоитсбрасывать со счетов.
Едва дело доходит допоимки действительно важных преступников, у Интерпола начинаются сбои. Недавностало известно о готовящейся экстрадиции из Италии некоего Михаила Помбрика.При задержании у 77 летнего старика изъяли паспорта России и Израиля, нозаинтересовались им вовсе не из-за двойного гражданства. Представители полицииписали десятки рапортов, в которых указывали на то, что Интерпол, по сути,вставляет им палки в колёса, но никаких действий не предпринималось.
Когда Помбрика всё-такиарестовали, представители Интерпола несколько раз пытались его извлечь изтюремной камеры и воспрепятствовать выдаче российской стороне. Формально – попричине «недостаточности улик», а неформально – так говорят компетентные лица –возможно, Помбрику собирались предложить размен. Культурные и художественныеценности в обмен на свободу. Такие случаи бывали, и Помбрику просто не повезло:итальянцы напрямую договорились с российской стороной об экстрадиции. АИнтерпол лишь успел сделать вид, что также причастен к громкомуделу.
Считаю, что проблемысотрудничества есть и будут между Интерполом и рядом других государств – ихчленов.
Список используемойлитературы
1. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовнойполиции Интерпола»;
2. Постановление Правительства РФ от 14октября 1996 г. N 1190 «Об утверждении Положения о Национальномцентральном бюро Интерпола» с изм. от 29.05.2006 г.;
3. Приказ МВД РФ от 8 мая 1997 г. N 280 «Об организационно-штатных вопросах НЦБ Интерпола»;
4. Устав Международной организацииуголовной полиции Интерпол (вступил в силу 13 июня 1956 г., с изменениями по состоянию на 1 января 1986 г.);
5. Европейская конвенция о борьбе стерроризмом от 27 января 1977 г.


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.

Сейчас смотрят :

Реферат Самоуважение, удовлетворение, внутренняя свобода и уверенность в себе
Реферат 1. Назовите хронологические рамки и кратко охарактеризуйте основные периоды истории химии от древности до конца XVI в
Реферат Organism Adaptations Essay Research Paper 1stimulus a
Реферат Расчет и анализ технико-экономических показателей деятельности предприятия
Реферат Анализ и оценка финансовых результатов коммерческой организации (на примере ОАО "Салаватнефтеоргсинтез")
Реферат Разработка инвестиционного проекта ОАО Завод по производству труб большого диаметра
Реферат Литература - Неврология учебник
Реферат Волосы
Реферат Банки (роль, функции, счета, операции)
Реферат Андрей Гурьев, президент некоммерческой Ассоциации производителей удобрений, член Совета Федерации РФ
Реферат Gender Inequality Essay Research Paper Many people
Реферат Ценностные ориентации современной молодежи
Реферат Современные методы мотивации в России
Реферат Оптические системы светоизлучающих диодов
Реферат Юрлов, Иван Иванович