СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.
РЕФЕРАТ.
ПО МЕЖДУНАРОДНО-ПУБЛИЧНОМУПРАВУ.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕРОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ НА ТЕРРИТОРИИ СТРАН СНГ.
Выполнил:
студент четвертого курса
юридического факультета
группы № 402
Шаповалов Роман Юрьевич.
Проверил:
КоЗЗЗлов Александр Павлович.Санкт-Петербург 2003.
СОДЕРЖАНИЕ.ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3-4
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ
НА ТЕРРИТОРИИ СТРАН СНГ……………………………………..5-26
ПОНЯТИЕ ПРАВА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СНГ………………………………5-8
ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЕННЫХ БАЗ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………8-11
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ДИСЛОКАЦИИ
ВОЕННЫХ БАЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………..11-16
ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ БОЕГОТОВНОСТИ,
ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ВОЕННЫХ БАЗ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………16-21
ОСОБЕННОСТИПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ
ВХОДЯЩИХВ СОСТАВ ВОЕННЫХ БАЗ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………21-26ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….27СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….28-31
ВВЕДЕНИЕ.
СогласноКонцепции Национальной Безопасности Российской Федерации (утв. УказомПрезидента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерацииот 10 января 2000 г.№ 24)[1],интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерациипредопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военногоприсутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение вних на договорной и международно-правовой основе, а также на принципахпартнерства, ограниченных воинских контингентов (военных баз, силВоенно-Морского Флота) должно обеспечивать готовность России выполнять своиобязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегическогобаланса сил в регионах и даватьвозможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ееначальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства.
Крометого, в соответствии со Стратегическимкурсом Российской Федерации с государствами — участниками СодружестваНезависимых Государств(утв. Указом Президента Российской Федерации от14 сентября 1995 г.№ 940)[2]особаязаинтересованность в развитии отношений с государствами ближнего зарубежьяпредопределяет — в случае обоюдной заинтересованности сторон — созданиероссийских военных баз и там.
Внастоящее время в странах СНГ расположено около 30 военных баз, отдельныхвоенных объектов, испытательных полигонов, арсеналов, аэродромов, складов,отдельных частей, соединений и т.п.[3]Общаячисленность военных группировок РФ в странах ближнего зарубежья — около 125тыс. солдат и офицеров. Из них 25 тыс. входят в состав зарубежных группФедеральной пограничной службы России и около 100 тыс. — в составмиротворческих контингентов стран Содружества или размещены на военных базах.
Военноеприсутствие России в странах СНГ использует богатый опыт сотрудничества бывшегоСССР с рядом зарубежных государств (Венгрией, Чехословакией, Кубой, Вьетнамом ит.д.) и основывается на Договоре о коллективной безопасности 1992 года,Декларации о соблюдении суверенитета, территориальной целостности инеприкосновенности границ государств — участников СНГ 1994 года, Меморандуме оподдержании мира и стабильности в Содружестве, двусторонних соглашенияхгосударств-участников.
В данной работе, я, в соответствии с тем опытом,который имею как студент 4 курса юридического факультета, действующимзаконодательством Российской Федерации, международными соглашениями, и научнымиисследованиями в области международногоправа, попытаюсь рассмотреть, насколько мне позволят рамки реферата, вопросыфункционирования военных баз Российской Федерации на территории странучастников Содружества Независимых Государств.
Хотелосьбы отметить, что используемый мной в данном реферате Научно-технический центрправовой информации “Система” (http://www.systema.ru/) в соответствии с УказамиПрезидента от 5 апреля 1994 года № 662, от 9 августа 1994 года №1664 и от23 мая 1996 года № 763, представляет в Интернет банк данных правовыхактов. Тексты правовых актов НТЦ «Система» получает изсоответствующих служб и подразделений Администрации Президента РоссийскойФедерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации,Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации.
Тексты Федеральных законов, актов ПрезидентаРоссийской Федерации, актов Правительства Российской Федерации,распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовойинформации «Система», являются ОФИЦИАЛЬНЫМИ.
ПРАВОВОЕПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ НА ТЕРРИТОРИИ СТРАН СНГ.
ПОНЯТИЕПРАВА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СНГ.
Проблема обеспечения всеобщего мира и международной безопасностипо-прежнему является одной из центральных в современных международныхотношениях. Ее основы заложены в Уставе ООН и получили развитие в концепциивсеобъемлющей международной безопасности, закрепленной в резолюциях ГенеральнойАссамблеи ООН от 5 декабря 1986 года и 7 декабря 1987 года “О созданиивсеобъемлющей системы международного права и безопасности” а так же врезолюции от 7 декабря 1988 года“Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности всоответствии с Уставом ООН”. Смысл этой концепции заключается в том, что должнабыть обеспечена такая организация международных отношений, которая быспособствовала установлению устойчивого, безопасного и ненасильственного мира.
Всеобъемлющий характер международной безопасности предполагаетвзаимосвязь и взаимозависимость самых различных аспектов – политических,военных, экономических, гуманитарных, экологических, финансовых, информационныхи др. Такой комплексный подход требует развития и укрепления всей системымеждународного права, социальное назначение которого заключается, прежде всего,в содействии международному миру и обеспечению международной безопасности имирных отношений между государствами.
Такое понимание позволяет говорить о праве международной безопасности вшироком и узком смысле. Право международной безопасности в широком смысле –совокупность международно-правовых норм, направленных на поддержаниемеждународного мира и обеспечение безопасности в самых различных областях- политической, военной, экономической,гуманитарной, экологической, финансовой, информационной и др.
Говоря о праве международной безопасности в узком смысле можно выделитьпринципы и нормы, которые непосредственно связаны с поддержанием международногомира и безопасности в военной и политической областях.
К основным принципам этой отрасли права следует относить: принципнеприменения силы и угрозы силой, принцип невмешательства в о внутренние дела,принцип мирного разрешения международных споров, принцип разоружения, принципответственности государств за агрессию, принцип неделимости безопасности ипринцип равной безопасности.
Международно-правовые средства обеспечения международной безопасностивесьма разнообразны. Их можно подразделить на средства укрепления мира,средства поддержания мира и средства восстановления мира.[4]
Составными частями права международной безопасности являютсяуниверсальная и региональная системы коллективной безопасности, разоружение имеры по укреплению доверия.
Коллективная безопасность – это система коллективных мер, принимаемыхгосударствами на универсальной или региональной основе с целью устраненияугрозы миру, предотвращения или подавления актов агрессии и восстановлениямеждународного мира и безопасности. В более упрощенном виде это – одна из формборьбы государств против агрессии.[5]
Организацией универсальной системы коллективной безопасностиявляется Организация Объединенных Наций. В соответствии с п. 1 ст. 1Устава[6] Организации ОбъединенныхНаций главной целью ООН является поддержаниемеждународного мира и безопасности, для чего она уполномочена “приниматьэффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру иподавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирнымисредствами, в согласии с принципами справедливости и международного права,улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могутпривести к нарушению мира”.
Кроме того, глава VIII Устава ООН допускает возможностьсоздания международных региональных организаций коллективнойбезопасности для поддержания международного мира и безопасности на региональнойоснове. При этом должны выполнятся следующие условия:
Ø действия на региональной основе должны бытьсовместимы с целями и принципами ООН, касаться только местных споров и невыходить за пределы данного района;
Ø ни какие принудительные меры не должныприниматься без полномочий от Совета Безопасности ООН;
Ø все местные споры, возникающие междугосударствами какого – либо региона, должны решатся только мирными средствами;
Ø Совет Безопасности ООН должен быть всегдаинформирован о действиях, предпринятых или намеченных в рамках региональных соглашений;
Ø любые действия на региональной основе недолжны противоречить действиям в рамках универсальной системы международнойбезопасности ООН.
Региональной организацией коллективной безопасности на Евроазиатскомконтиненте является Содружество Независимых Государств (СНГ). Правовойосновой коллективной безопасности в рамках СНГ являются: Устав СНГ 1993 года[7], Договор о коллективнойбезопасности 1992 года, Соглашение о группах военных наблюдателей иколлективных силах по поддержанию мира в СНГ.[8]
В соответствии со ст. 12 Устава СНГ в случае возникновенияугрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного илинескольких государств-членов либо международному миру и безопасностигосударства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимныхконсультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранениявозникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случаенеобходимости Вооруженных Сил в порядке осуществления права на индивидуальнуюили коллективную самооборону согласно статье 51 Устава ООН.
На основе Договора околлективной безопасности от 1992[9] года создан Советколлективной безопасности (СКБ), в состав которого входят главы государствучастников Договора и главнокомандующий ОВС СНГ. СКБ уполномочен проводитьконсультации с целью координации позицийгосударств участников в случае возникновения угрозы безопасности, рассматриватьвопросы оказания необходимой помощи, в том числе военной государству жертве агрессии, принимать необходимые меры дляподдержания или восстановления мира и безопасности.
В 1995 году СКБ утвердил КонцепциюКоллективной Безопасности[10] участников Договора о коллективнойбезопасности 1992 года (Азербайджан не подписал решение о Концепции), в которойбыли выделены приоритетные направления сотрудничества государств для укрепленияколлективной безопасности: разоружение; меры доверия; охрана внешних границ;развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями ирегиональными структурами безопасности, направленных на эффективное решение задач по укреплению мира;поддержание вооруженных сил и других войск государств-участников на уровне,обеспечивающем оборонную достаточность и т.д. (п.1 Концепции).
В соответствии со ст. 16Устава СНГ государства-члены принимают все возможные меры для предотвращенияконфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе,могущих повлечь за собой нарушение прав человека.
Согласно ст. 1 Соглашенияо Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира вСодружестве Независимых Государств[11]в целях урегулирования таких конфликтов предусмотрено создание Групп военных наблюдателей и Коллективных силпо поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, основными задачамикоторых является:
Ø конфликтующих сторон;
Ø договоренностей о прекращении огня или перемирия;
Ø сторон;
Ø споров и конфликтов;
Ø
Ø стихийных бедствий.
Группапо поддержанию мира пользуется статусом, привилегиями и иммунитетами, которыеобычно предоставляются персоналу операций ООН по поддержанию мира всоответствии с Конвенцией опривилегиях и иммунитетах объединенныхНаций, принятой Генеральной ассамблеейООН 13 февраля 1946 года. Исходя из этого, Правительство принимающегоГосударства признает право Группы по поддержанию мира ввозить без ограниченийоборудование, продовольствие, предметыснабжения и другие товары, которые предназначаютсяисключительно для официального использования Группой (ст. 5 Протокола остатусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира вСодружестве Независимых Государств от 15 мая 1992 года[12]).
По итогам развернутых врамках СНГ миротворческих операций стало очевидно, что не отработана системаоперативного руководства операциями. Хотя вместе с тем СНГ представляет собойорганизацию, которая, взаимодействует с ОБСЕ, может и должна бытьконструктивным элементом системы общеевропейской безопасности.[13]
ПРИНЦИПЫФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЕННЫХ БАЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Военныебазы — это специально оборудованные в этом отношении районы, используемыегосударством для расположения своих вооружённых сил применительно кпредполагаемым или возникшим театрам военных действий.[14] Их правовой статус наиностранной территории — это комплекс норм международного и внутригосударственногоправа, который определяет порядок и условия создания таких баз, ихиспользования, а также регулирует возникающие при этом отношения субъектов,связанных с существованием и функционированием военной базы.
Такого роданормы есть не что иное, как права и обязанности, которыми наделены командиры(начальники) военных объектов на территории иностранного государства. Онивыступают в качестве субъектов правоотношений от имени аккредитирующегогосударства. С другой стороны, определёнными правами и обязанностями поотношению к военным базам обладают и государства, на территории которых ониразмещены, — в лице уполномоченных на то компетентных органов. Важно отметить,что права и обязанности объединены в единую систему правоотношений посредствомзакрепления юридической ответственности за нарушение рамок возможного илидолжного поведения участников.
Такимобразом, правовой статус юридически определяет положение военной базы наиностранной территории. Понятия «правовой статус» и «правовоеположение» по большей части рассматриваются как равнозначные,законодательство и юридическая практика не проводят между ними какого-либоразличия, а употребляют в одном и том же смысле.[15] Однако «правовойстатус» — всё-таки более широкое понятие, включающее в себя права,обязанности и ответственность субъекта правоотношения, а «правовоеположение» ограничено лишь совокупными правами и обязанностями такогосубъекта.
Правовойстатус военной базы на иностранной территории — это сложная юридическаякатегория, отражающая весь комплекс её связей с государством пребывания и своейстраной. В структуру этого понятия могут быть включены следующие элементы:правовые принципы; основные права и обязанности; юрисдикция в отношенииперсонала; привилегии и льготы; юридическая ответственность.
Одно изусловий обладания правами и обязанностями — гражданско-правовая принадлежностьвоенной базы и политико-правовое состояние её персонала. Этим определяетсяюридическая принадлежность имущества (инфраструктуры) и физических лиц к томуили иному государству. Выступая в юридической форме, она получает правовоевыражение в институтах права собственности и гражданства, нормы которыхопределяют условия и порядок их приобретения, утраты и т.д.
Определениеобъёма прав и обязанностей для государства, создающего военную базу, иперсонала, её обслуживающего, является делом, прежде всего, внутреннейкомпетенции той страны, на территории которой должна разместиться база. Этообусловлено принципами суверенности каждого государства, недопустимостичьего-либо вмешательства в его внутренние дела. Однако это не значит, что егоправа не ограничены: в отношении иностранной военной базы государствопребывания должно исходить из принципов международного права, а также норммеждународных договоров, в соответствии с которыми такие базы и создаются.
Наибольшеезначение имеют принципы: взаимного уважения государственного суверенитета инезависимости; равноправия и невмешательства во внутренние дела; неприменениясилы или угрозы силой; мирного урегулирования споров, уважения прав человека иосновных свобод; добросовестного выполнения обязательств и др. Кроме того,следует учитывать и специальные принципы, действующие в данной области.[16]
1. Принцип ограниченной (специальной) юрисдикциигосударства пребывания в отношении военных баз и их персонала. Он закреплён вмеждународных договорах и нормативно-правовых актах государства. Военные базына территории иностранного государства реализуют интересы другого государства ипоэтому ограждены от вмешательства властей страны пребывания — хотя и не втакой форме, как в случае действия, скажем, дипломатического иммунитета. Кпримеру, Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия ороссийских военных базах на территории Республики Грузия[17]требует согласования с компетентными органами страны пребывания планов имероприятий по оперативной и боевой подготовке, перемещению военной техники наполигоны, учебные поля и стрельбища, осуществлению полётов воздушных судов винтересах военных баз и т.п.
2. Государство, в собственности которого находитсявоенная база и гражданами которого являются её сотрудники, имеет право на ихзащиту. Вопрос в том, когда и каким образом может осуществляться это право.“Каждое государство, — считает Л. Оппенгейм, — может использовать своё правозащиты, если кому-либо из его граждан причинён ущерб за границей в отношенииего личности или его имущества независимо от того, причинён ли этот ущерб самимгосударством, на территории которого в данное время находилось это лицо илиимущество, либо должностными лицами или гражданами этого государства в томслучае, если государство не вмешивается с целью возмещения причинённогоущерба”.[18]
Вероятно, такой подход вполне оправданно применитьк государственной собственности за границей, имуществу зарубежныхгосударственных органов, в том числе и военных баз. Мы уже отмечали некотороесходство статуса военных баз и дипломатических представительств. Вопросывозмещения ущерба, причинённого имуществу военных баз, также могут решаться впорядке, аналогичном тому, который установлен дипломатическим правом.
3.
Так в соответствии сост. 9 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой повопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным спребыванием воинских формирований Российской Федерации на территории КиргизскойРеспублики[19]компетентные органы Сторон непосредственно сносятся между собой с ходатайствамио передаче дел, материалов, проведении оперативно розыскных или процессуальных действий по конкретным уголовным делам, атакже с просьбами об оказании иной правовой помощи. Такие просьбы будутрассматриваться благожелательно.
Сношения по вопросам выдачи, уголовного преследования, а также исполнения следственных поручений, затрагивающих права граждан и требующие санкции прокурора, осуществляются через генеральные прокуратуры Сторон в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовыхотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВДИСЛОКАЦИИ ВОЕННЫХ БАЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Правовоеположение вооружённых сил на иностранной территории определяют двусторонние имногосторонние соглашения — они не только закрепляют соответствующие права иобязанности, но регламентируют порядок и места дислокации (территории) военныхбаз, их задачи и функции, компетенцию организационных структур, входящих в ихсостав, порядок перемещения подразделений, условия пользования различнымисооружениями, средствами транспорта и связи, применения оружия и т.д.
Правовое положениеобъектов дислокации военных баз определяется их функциональным предназначением.Под “объектами дислокации военных баз” — в соответствии с заключённымисоглашениями — понимаются аэродромы, здания, стационарные сооружения икоммуникации, военные городки, подъездные железнодорожные пути, учебные поля,полигоны, стрельбища, жилые здания, а также земельные участки сдислоцированными на них воинскими формированиями Российской Федерации.Соглашения чётко обозначают и согласовывают пределы такого рода территорий,приводят исчерпывающий перечень относящихся к военным базам объектов. Так, в Приложении к Договору междуРоссийской Федерацией и Республикой Грузия о российских военных базах натерритории Республики Грузия[20] приводится полный перечень соединений,частей, военных предприятий, учреждений и организаций, расположенных нароссийских военных базах в Батуми, Ахалкалаки, Вазиани и Гудауте (базы в Вазиани и Гудауте уже расформированы и обэтом чуть ниже).
Этопозволяет государству пребывания правомерно ограничивать российское военноеприсутствие на своей территории — оно должно исчерпываться обеспечениембезопасности и может увеличиваться или сокращаться в зависимости от возрастанияили уменьшения угроз безопасности.[21]Так,Президент Грузии — по итогам стамбульского саммита 1999 г. — заявил, что надосократить число российских военных баз на её территории до двух. Формальноеоснование для такого решения — требование согласовывать максимальные уровни дляобычных вооружений и техники, установленные в соответствии с Договором обобычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ).
В соответствии с Декларацией Стамбульского саммитаОБСЕ и Заключительным актом Конференции государств-участников ДОВСЕ Москвавзяла на себя следующие обязательства: по Молдавии — к концу 2001 года вывестиили уничтожить ограничиваемую Договором вооружения технику, а к концу 2002 года- завершить вывод российских сил с территории Молдавии; по Грузии — к концу2000 года сократить количество российских вооружений и техники до уровня, непревышающего 153 танка, 221 боевых бронированных машин (ББМ) и 140 артсистем(АС) и в эти же сроки вывести вооружения и технику с военных баз Вазиани,Гудатута и ремонтных предприятий в Тбилиси, до 1 июля 2001 года расформироватьи вывести военные базы Вазиани и Гудаута. Все эти обязательства Россиявыполнила полностью и в срок. Или почти в срок. Поэтому поводу позволю себесделать маленькое отступление. Некотораязадержка была связана с парадоксальной ситуацией, когда Грузинские власти требовали неукоснительноговыполнения стамбульского соглашения. Однако в любом соглашении есть двестороны, которые несут взаимные обязательства по обеспечению достижения целисоглашения. В данном случае, грузинская сторона должна была обеспечить всезависящие от неё условия для своевременного и беспрепятственного выводароссийских войск с военных баз, обозначенных в Стамбульском соглашении. Вотношении предыдущих баз, грузинская сторона действительно обеспечила такиеусловия, тем более, что именно Тбилиси в первую очередь заинтересован в выводероссийских войск со своей территории. В частности, сами российские военныеотмечали конструктивный характер сотрудничества в ходе вывода войск с Вазиани.
В случае с Гудаутой, можно наблюдатьсовершенно иную ситуацию. Несколько недель российские войска были блокированына базе абхазским населением и грузинская сторона не могла ничего предпринятьпо той простой причине, что абхазская территория лишь формально подпадает подюрисдикцию Тбилиси. Фактически же всем хорошо известно, что Грузия со временгрузино-абхазской войны не контролирует территорию Абхазии, на территориикоторой почти десять лет действует абхазское квазигосударство, признанное лишьстоль же не легитимным Приднестровьем. Грузины были просто не в силах, как либовоздействовать на данную ситуацию, не выполняя, таким образом, свою частьобязательств по Стамбульскому соглашению.[22]
На этом фоне просто смешными показалисьофициальные заявления грузинского МИД о том, что в Стамбульском Соглашениипункта об обязательствах по обеспечению безопасности вывода российской военнойбазы из Гудауте “нет и быть не могло”.[23]
В российском внешнеполитическом ведомстве отметили что, для выводароссийской военной базы «пришлось предпринять энергичные дополнительныеусилия». В этой связи была выражена признательность абхазским властям заоказанное содействие. 9 ноября 2001 года МИД Россииподтвердил фактический вывод из Грузии российской военной базы в Гудауте.«Российская военная база Гудаута расформирована не только де-юре, но иде-факто», — подчеркивается в заявлении МИД РФ. Таким образом, указываетсяв заявлении, в соответствии с Договором об обычных вооруженных силах в Европе(ДОВСЕ) своевременно были выведены, а также частично утилизованы на месте излишкинаходившихся на территории Грузии российских вооружений и техники, подпадавшихпод ограничения Договора.[24]
Как показывает практика функционирования российскихвоенных баз, они в принципе не нуждаются в дополнительном закреплении правасобственности. К примеру, по условиям Соглашения между Российской Федерациейи Кыргызской Республикой о порядке использования российских военных объектов натерритории Кыргызской Республики и статусе военнослужащих вооруженных сил[25]места дислокации воинских частей и военных объектов передаютсяКыргызской Республикой в пользование Российской Федерации на условиях аренды,определяемых отдельным соглашением между Министерством обороны РоссийскойФедерации и Государственным комитетом Кыргызской Республики по делам обороны. Арендная плата вносится поставками вооруженияи военной техники, услугами по проведению их ремонта, подготовкой офицерскихкадров и младших специалистов, предоставлением информации и т.п. на принципахвзаимного погашения платежей (ст. 2).
По этому же соглашениювсё недвижимое имущество военных объектов на период эксплуатации передаётся пофактическому состоянию в пользование российской стороне без взимания аренднойплаты. Кроме того, по согласованию с Киргизской стороной МО РФ предоставляетсяправо модернизации военных объектов: замена устаревшего оборудования,реконструкция и строительство новых зданий и сооружений. Если функционированиеэтих объектов прекращается, всё недвижимое имущество, в том числереконструированное и вновь созданное, безвозмездно передаётся под юрисдикциюКиргизии (ст.3).
В вопросе последующейюрисдикции объектов недвижимости существуют и другие решения. Так по Договорумежду Российской Федерацией и Республикой Грузия о российских военных базах натерритории Республики Грузия[26]право собственности на объекты недвижимости, построенные на российских военныхбазах в период их эксплуатации, принадлежат стороне, финансировавшей ихстроительство (ст.7). Очевидно, что прекращение эксплуатации военных базпотребует отдельного согласования и правовой регламентации при решении вопросао такого рода объектах.
По общему для всех соглашений правилу, всё движимое имущество военныхбаз*является собственностью Российской Федерациии в случае прекращения их функционирования вывозится на её территорию илиреализуется на месте.
В дальнейшей разработке нуждают