--PAGE_BREAK--II. Статистика занятости и безработицы населения 1. Занятость и безработица 1.1. Основные характеристики, классификация
К незанятому населениюотносятся две группы граждан:
1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;
2) вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на:
· ищущих работу самостоятельно;
· ищущих работу с помощью служб занятости;
· безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице.
Определим статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов.
1. Наемные работники — это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.
2. Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно осуществляющие деятельность приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели — лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, — это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.
По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.
Полная занятость— это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость— это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость — это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.
Свободно избранная занятостьпредполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.
Рациональная занятость— это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.
Рациональная занятость определяется по формуле:
где Зпр – продуктивная занятость; Зп – полная занятость.
Эффективная занятостьпредполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.
Социально полезная занятостьопределяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).
1.2. Виды и формы занятости
Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.
Выделяют также различные формы занятости — организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. Охарактеризуем отдельные формы занятости.
По способу участия в общественном трудезанятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.
Занятость по наймупредставляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость(self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.
По режиму рабочего временипринято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времениосновывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.
По регулярности трудовой деятельностизанятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятостьпредполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятостьимеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятостьпредполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятостьозначает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.
По легитимности трудоустройствазанятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость— это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость— занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.
По условиям организации трудовых процессовзанятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость — это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя вего производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятостьвыходит за эти рамки и включает следующие формы:
· занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;
· занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;
· занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;
· занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.
Классификация форм занятости приведена на рисунке 1.1.
Рис 1.1. Классификация форм занятости
--PAGE_BREAK--1.3. Виды и формы безработицы
Большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям. Приведена в таблице 1.1.
Таблица 1.1.Классификация форм безработицы
Критерии классификации
Форма безработицы
Характеристика
Причины возникновения
безработицы
Фрикционная
Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр.
Институциональная
Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы
Добровольная
Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать
Структурная
Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
Технологическая
Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования
Конверсионная
Разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии
Циклическая
Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
Региональная
Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
Экономическая
Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
Сезонная
Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях
Маргинальная
Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Продолжительность безработицы
Краткосрочная
До 4 месяцев
Продолжительная
4—8 месяцев
Длительная
8—18 месяцев
Застойная
Более 18 месяцев
Внешняя форма проявления безработицы
Открытая
Включает всех незанятых граждан, ищущих работу
Скрытая
Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними»
Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:
· по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;
· по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
· по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
· по уровню образования;
· по профессиональным и стажевым группам;
· по уровню доходов и обеспеченности;
· по причинам увольнения;
· по ментальным группам.
При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы— оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.
Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:
• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;
• значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.
Помимо экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:
• усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;
• повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, вялостью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.
Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.
продолжение
--PAGE_BREAK--