--PAGE_BREAK--1. Международный туризм в экономике 1.1 Динамикамеждународноготуризмав1950 — 2008 гг.
Начиная с послевоенного времени, индустрия туризма развивалась стремительно. В хозяйственный оборот туризма вовлекались все новые и новые страны всех континентов. За 35 лет число туристов, выехавших в другие государства, возросло почти в 13 раз (с 1938 по 1985 гг. примерно в 27 раз), а доход от туризма — в 55 раз. Ниже в таблице 1 приведена динамика международного туризма во второй половине XXв. — начале XXIв.
Таблица 1
Динамика международного туризма во второй половине XXв.- начале XXIв.
год
Число прибытий международных туристов, млн. чел.
Поступления от туризма
млрд. US$
1950
25
2
1960
69
7
1970
166
18
1980
278
102
1990
441
265
2000
681
474
2007
903
856
2008
924
…
Источник: ЮНВТО.
Развитиюмеждународноготуризмавмире, начинаяс1950-хгг., способствовали следующиефакторы:
- ростдоходовобществаиотдельныхиндивидуумов;
- изменениеприоритетоввсистемедуховныхценностейчленовобществавусловиях насыщенияматериальногообеспечения(возрастаетзначениедуховныхценностей, вчастности потребностивпутешествиях);
- сокращениерабочеговременииинтенсификациятруда;
- развитиетранспорта, связи, электронныхкоммуникаций;
- расширениегосударственнойподдержкитуризма(налоговыельготы, упрощение погранично-таможенногорежима, созданиеблагоприятныхусловийдляинвестиций, увеличениебюджетногофинансированиянаразвитиеинфраструктурыипродвижение национальныхтуристическихпродуктовназарубежныхрынках, подготовкакадров);
- урбанизацияиотрывотприроды, усиливающиепотребностьпроведениячасти свободноговременивнезонпостоянногопроживания.
Нарядусположительнымвоздействием, туризмзапоследние60 летиспытал отрицательноевлияниерядафакторов— природныхитехногенныхкатастроф, военных действийисоциальныхпотрясений, экономическихкризисов, террористическихактов. За периодсначаларегулярноготуристическогоучета(1950 год) неоднократно регистрировалосьнекотороеснижениетуристическихпотоков(1982, 2001 и2003 годы). Однакозначительногоспадатемповростамеждународноготуризмазарегистрированоне было. В целом, за указанное время туризм имел тенденцию активного развития.
1.2 Рольглобального туристскогорынка всовременнойэкономике
Туризмиегомеждународнаясоставляющаяявляютсясущественнымэлементом мировойэкономики. Международныйтуризмпредставляетсобойсложное, многоцелевоеивряде случаевразнонаправленноеэкономическоеявление, достаточнополновоплощающеевсебе основныеприсущиеглобальнойэкономикемеханизмыипоследствия.Международныйтуризмприсутствуетвэкспортно-импортных операцияхмировойирегиональнойторговлитоварамииуслугами, международных экономическихотношениях, являетсяодновременнопроизводнойипредпосылкой интеграционныхпроцессоввглобальнойэкономике.
Сегоднятуризм— крупнейшаяотрасльсферымеждународныхуслуг. Завысокиетемпы ростаонпризнанэкономическимфеноменомХХстолетия. За1950-2007 годычисленность международныхтуристовувеличиласьв37 раз, апоступленияотэтоговидауслугвозрослипочти в428 раз. В2008 г. числомеждународныхтуристическихприбытийв миредостигло924 млн.человек, авалютныепоступленияотмеждународноготуризмасоставили в2007 г. 856 млрдUS$. За2000-2007 годычисленностьмеждународныхтуристическихприбытий вырослана36%, адоходы– на81% [8].
Современный туризм играет одну из главных ролей в мировой экономике. Эта отрасль развивается быстрыми темпами и в ближайшее время станет наиболее важным ее сектором. Согласно прогнозам Всемирной Туристической Организации (ВТО) рост туристической индустрии будет необратим в ХХ1 веке, и к 2020 году количество международных туристических посещений составит 1,6 биллиона единиц. Ежегодный рост инвестиций в индустрию туризма составит около 30% [15].
Данная отрасль хозяйства является фундаментальной основой многих развитых и развивающихся стран мира. По данным ВТО, вклад ее в мировую экономику (валовое производство услуг) оценивается в 3,5 трлн. долларов (данные 1993 года), что эквивалентно 10,9% мирового валового внутреннего продукта [15]. Путешествия и туризм обеспечивают свыше 11% международных инвестиций и приносят в казну государств в виде налоговых поступлений 302 млрд. долларов.
Надолютуризмав2007 г. приходилось5,1% мировогоэкспортатоваровиуслуги 26,4% общегообъемаглобальногоэкспортауслуг. ПоданнымUNWTO онзанимаетпервое местовмировойторговлеивобеспечениидоходовотэкспорта. ПоданнымпрезидентаВсемирногосоветатуризма ипутешествий(WorldTravel& TourismCouncil) Жан-КлодБаумгартенадоходыоттуризмав2007 г. составили856 млрд.US$ (625 млрд€) [15].
Отрасль туризмасоздалавовсеммиреболее200 млн.рабочихмест. ПрезидентЕвропейской туристскойкомиссии(ETC) АртурОберахер(Arthur Oberascher) считает, чтовЕвропев сферетуризматрудится4,2-5,0% отобщегочислазанятыхработников. Это6,8-8,0 млн. рабочихмест. Крометого, косвенносферутуризмаобслуживаетеще20 млн.рабочихмест.6
Большинствоизэтихрабочихместприходитсянамалые, средниеилисемейные предприятия. Вместестемвсовременномразвитииглобальногомеждународноготуризма наблюдаютсясерьезныепроблемы. Падаюттемпыроста, уменьшаетсяудельныйвесотрасли всистемемировойторговли. Ухудшаетсясостояниеглобальноготуризмавсвязис международнымэкономическимкризисом. Сложившеесяположениетребуетглубокогои всестороннегоисследованиясостояниядел, перспективитенденцийразвитияивыработки системы, повозвращениюотраслиутрачиваемойеюроливмеждународнойторговле товарамииуслугами [17].
Данные показатели дают возможность утверждать, что туризм на сегодняшний день играет одну из главных ролей в мировой экономике и является в настоящее время одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Поэтому вопросы о будущем данной отрасли мирового хозяйства, о ее перспективах и динамике ее развития в наступающем третьем тысячелетии столь важны.
1.3 Характеристика современного международного туризма в экономическом аспекте
Современныймеждународныйтуризмхарактеризуетсязначительнойтерриториальной неравномерностью. Наразвитыестраныприходится57% всехтуристическихприбытий, на развивающиесястраны— 30%, анастраныспереходнойэкономикой— 13%, чтоне соответствуетихдолевмировомнаселении. Нарегиональномуровневыделяютпятьтуристическихрегионовмира: Европейский, Американский, Азиатско-Тихоокеанский, АфриканскийиБлижневосточный.
Длявсехрегионовхарактернапоступательнаядинамикаразвития. Темнеменее, темпыроста международныхприбытийневездеодинаковы. Ещев1970 г. вмиребылотолькодвакрупных туристическихрегиона— ЕвропаиСевернаяАмерика, которыепринимали94% всех международныхтуристов, в1990-хгг. книмдобавилсятретий— Азиатско-Тихоокеанский регион, гдетемпыростамеждународныхтуристическихприбытийбылинаиболеевысокими. В 2007 г. наэтитрирегионаприходилось89,9% всехмировыхтуристическихприбытий(втом численаЕвропу— 53,5%, АТР— 20,6%, Америку— 15,8%) иоколо90% всехденежных поступленийотмеждународноготуризма [4, 21].
Международный туризм, характерной чертой которого является то, что значительная часть услуг производится с минимальными затратами на месте, играет все более заметную роль в мировой экономике.
Несомненно, быстро развивающаяся система низкобюджетных авиационных пассажирских перевозок также вносит свой существенный вклад в стимулирование спроса на туристские путешествия.
В последние годы в мире наблюдается тенденция превышения темпов роста количества путешествующих в соседние страны или страны ближайших регионов над числом путешествующих в дальние страны. Некоторые эксперты связывают это с постоянной угрозой терроризма в мире, другие – с увеличением количества туристских поездок в год в связи с разбивкой отпусков. Эту тенденцию следует учитывать при формировании и проведении государственной политики, направленной на развитие въездного туризма [10, 47].
К основным факторам, определяющим будущее туризма, следует отнести общие и отраслевые факторы, такие, как конкуренция, информационные технологии, авиаперевозки, туроператорские услуги, а также политические и социальные условия развития.
Мировая туристская индустрия в последние годы сталкивается с постоянно растущим уровнем конкуренции между странами как внутри своего региона, так и за его пределами. В первую очередь на это указывают все более широкие, часто агрессивные меры рекламного воздействия при продвижении своего туристского продукта на внешних рынках. Кроме этого, туристский спрос и туристское предложение зависят от ряда таких меняющихся факторов, как экономическое и финансовое развитие, влияние политики, проводимой государством, демографических и социальных изменений, развития инновационных технологий. Таким образом, усиление конкуренции как на рынке туристского спроса, так и на рынке туристского предложения является одной из существенных тенденций развития мирового туризма.
Рост конкуренции на рынке туристского спроса происходит в результате действия следующих факторов [1, 212]:
- появления все большего числа стран с амбициозными экспансивными планами привлечения туристов;
- достижения пика насыщения некоторых форм и видов туризма, предлагаемых туристскими центрами и странами (например, на рынке пляжного отдыха).
Это требует от стран, стремящихся сохранить свою туристскую привлекательность, следующих действий [3]:
- попытаться сохранить баланс между ростом спроса и ростом предложения;
- осуществлять планирование развития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития;
- предусматривать долгосрочные инвестиции в сферу туризма;
- обеспечить наличие ясных государственных стратегий развития туризма, гибкости и оперативности в принятии решений.
По мере того, как экономические выгоды, получаемые от туризма, становятся все более очевидными, отношение стран к международному туризму становится все более лояльным и ведет к уменьшению числа ограничений. Важным для проведения стратегической политики развития туризма является учет демографических тенденций, происходящих в Европе. В настоящее время статистика указывает на постоянный рост доли населения пожилого возраста в европейских странах с развитой экономикой, в то время как численность населения трудоспособного возраста переживает стагнацию. Результатом этого является растущий спрос на туристский продукт, предназначенный для так называемого зрелого сегмента туристского рынка.
В последние годы отчетливо прослеживается тенденция к усилению мер по охране окружающей среды. Европа в целом характеризуется сравнительно высокими стандартами уровня жизни людей и уровня их образования. Эти факторы объясняют повышенное внимание к вопросам охраны окружающей среды на континенте. На государственном уровне постоянно обсуждаются и принимаются решения по вопросам очистки воды и воздуха, переработки отходов, защиты природы и животного мира и др. Этому способствует высокий уровень внимания к данным проблемам со стороны средств массовой информации. В большинстве случаев рассмотрение вопросов охраны окружающей среды объединяется с вопросами развития туризма, что способствует привлечению особого внимания правительств европейских стран к вопросам так называемого устойчивого развития туризма, охватывающего проблемы развития туризма и защиты окружающей среды на комплексной взаимозависимой основе. Несомненно, повышенное внимание к данным вопросам создает условия для появления новых туристских продуктов как на уровне индивидуального туризма, связанного с экологическими интересами, так и массового туризма [5, 73].
Еще одна тенденция связана с тем, что большинство европейцев живут в густо населенных урбанизированных районах. Это в значительной степени формирует туристские предпочтения в направлении сельского туризма, кратковременного отдыха, отдыха вне высокого сезона, активных видов туризма, кратковременных поездок в другие города с познавательными целями, выбора туров с проживанием не в гостиницах, а в апартаментах с самообслуживанием и др. В перспективе ожидается, что по мере того, как мир станет более изученным и будет появляться все меньше новых туристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менее известные и малодоступные места.
Вместе с тем развитие информационных технологий и общее снижение цен на туристские поездки относительно доходов населения способствуют увеличению числа туристов и во многом способствуют происходящему в настоящее время процессу глобализации. Как известно, вместе с глобализацией приходит единообразие. Поэтому все большее число людей предпочитают поездки в туристские центры, которые гарантируют избыток развлечений и хорошую погоду. В настоящее время существует большое число курортов, обеспечивающих потребности, характерные только для какого-либо одного сегмента туристского рынка. Например, это сугубо молодежный отдых или отдых по системе «все включено», который не предполагает общения туристов с местным населением и культурой принимающей страны, и вместе с тем сохраняет свою популярность среди туристов.
В большинстве своем туристские предпочтения зарубежных туристов связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок [7].
продолжение
--PAGE_BREAK--2. Проблемы международного туризма
Несмотря на свое активное развитие, международный туризм, как и любая другая отрасль, испытывает ряд проблем, связанных, прежде всего, с безопасностью, терроризмом, политической нестабильностью, мировой кризисной ситуацией (экономической конъюнктурой), изменением паритета валюты, масштабов инвестиций в туристическую инфраструктуру, стихийными бедствиями и изменением климатических условий, техногенными авариями, уровнем преступности и пр.
Туризм является одним из наиболее уязвимых секторов экономики. Как и любой вид деятельности, он постоянно меняется, подвержен риску. Постепенная нормализация обстановки на Ближнем Востоке, например, способствовала повышению внимания туристических компаний к региону, однако до сих пор его потенциал используется не полностью [11, 26].
Проблема безопасности на данный момент является одной из существенных для международного туризма. В июне 1995 года в шведском городе Эстерсунде под эгидой ВТО прошла первая международная конференция, посвященная проблеме безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях. В этой конференции приняли участие представители национальных туристических администраций многих стран мира, исследовательских и учебных заведений сферы туризма, Интерпола, службы безопасности туризма, министерств внутренних дел и др. Участники конференции отметили, что проблема безопасности туризма и уменьшения риска при путешествиях касается чрезвычайно широкого спектра вопросов. К вопросу безопасности должны быть отнесены проблемы несчастных случаев, заболеваний, инфекционных болезней и эпидемий, терроризма, военных осложнений и конфликтов, пиратства, криминальной обстановки и преступности, распространения наркотиков, радиоактивных и иных заражений местности, проституции, вандализма и всех форм насилия, комплексное рассмотрение всевозможных рисков, относящихся к туристам, местным жителям, туристическим фирмам и индустрии туризма в целом. В наше время особенно актуальной является проблема международного терроризма. Теракты наносят прямой ущерб развитию международного туризма, осложняют процесс оформления и совершения туристических поездок за границу. Здесь нужно отметить значительную роль Всемирной туристической организации (ВТО), которая активно занимается решением данной проблемы. ВТО проводит ряд мероприятий, направленных на борьбу с проблемой терроризма: дает рекомендации практически по каждому аспекту туризма, при ней создан в 1994 году Комитет по качеству туристического обслуживания, непосредственно ответственный за разработку мер безопасности туристов, уменьшении риска при путешествиях и защите туристов. Также, нужно отметить, что существенную роль в обеспечении безопасности туризма и уменьшении риска при путешествиях играют государственные органы и национальные туристические администрации, которые, в свою очередь, должны обеспечить соответствующий уровень взаимодействия и координации работы со всеми участниками туристического процесса. Отмечается настоятельная необходимость своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристическими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, качественная взаимопомощь и координация, ответственность правительств и государств в устранении проблем, осложняющих развитие международного туризма, показана роль средств массовой информации в повышении его безопасности. Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной, целенаправленной комплексной системе мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. При этом вводимые меры безопасности не должны отрицательно влиять на интересы, права и свободы самих туристов и местных жителей [12, 57].
Как уже было отмечено, в постиндустриальную эпоху туризм становится одним из ведущих секторов экономики. В связи с этим туризм часто рассматривается как фактор возрастающего антропогенного давления на природные геосистемы по мере усиления рекреационной нагрузки. Исследований, посвященных антропогенной нагрузке на экосистемы в рекреационных зонах, немало как за рубежом, так и в России [14]. Влияние туризма на окружающую среду имеет комплексный характер и весьма разнообразно: загрязнение воздуха транспортом, осуществление туристических перевозок, исчерпание и загрязнение водных ресурсов, увеличение массы бытовых отходов. Развитие туризма вызвало экологические трудности из-за дополнительного строительства дорог, прокладки туристических маршрутов. Наиболее сильное негативное воздействие оно оказывает на центр международного туризма – Средиземноморья: отмечается существенное видоизменение природного ландшафта, под сильным антропогенным воздействием оказались дикая фауна и флора, обострилась проблема уничтожения и переработки жидких и твердых отходов. Резко возросло число лесных пожаров. Многие виды средиземноморской растительности и животных находятся под угрозой уничтожения. На побережье между Сицилией и Гибралтаром исчезло 3/4 песчаных дюн, представляющих высокую рекреационную и экологическую ценность. В Гималаях рост числа путешественников привел к вырубке лесов, пожарам, уничтожению растительности, загрязнению воздуха. В Тунисе чрезмерный поток туристов привел к исчерпанию ресурсов грунтовых вод. Происходит разрушение коралловых рифов в Кении, Танзании, Малайзии, Таиланде, на Мадагаскаре, Маврикии, Сейшелах. Также туризм играет главную роль в загрязнении воздушной среды, т.к. на долю туризма приходится 60% всех авиаперелетов. В сложивщейся ситуации, многие признанные туристические центры, например, Коста-Брава в Испании, ежегодно обслуживающие огромные массы посетителей, вынуждены переориентировать свою деятельность. Ни в коей мере не отрицая общую справедливость большинства претензий к негативному воздействию туризма на природные геосистемы, было бы несправедливо игнорировать другую сторону медали: туризм одновременно становится локомотивом экологизации жизни на обширных территориях, одной из отраслей экологии. Это достигается при условии расчета и соблюдения предельно допустимой рекреационной нагрузки, что, по опыту развитых стран, реально.
Туризм можно отнести к отраслям хозяйства, в которых взаимоотношения между человеком и природой при рациональной организации строятся по принципу «сохранение — условие использования, использование — условие сохранения». Туризм можно рассматривать как одно из действенных средств охраны природы. При грамотной организации туристского бизнеса получаемый от рекреационной эксплуатации территорий доход позволяет проводить природоохранные мероприятия, что, в свою очередь, в немалой степени способствует увеличению доходов [16].
Также немаловажны и техногенные опасности. Одними из самых серьёзных рисков в туризме остаются транспортные происшествия, аварии и катастрофы. Много проблем создают крупные аварии на атомных электростанциях, химических комбинатах, военных объектах. Аварии и пожары на объектах туриндустрии ежегодно приводят к травмам и смертельным случаям среди туристов [17].
Существуют и культурные конфликты, достаточно широко распространены в туризме, разница культур и обычаев народов и стран часто приводит к взаимному непониманию [17], порой трагическому.
Несмотря на то, что характерными чертами международного туризма в последние десятилетия являются его активное развитие, постоянно возрастающее влияние на мировую экономику и международные отношения, правовая регламентация международных туристских связей до сих пор отстает от требований жизни. Это можно объяснить следующими обстоятельствами:
— активным ростом международного туризма, прежде всего по количеству лиц, посещающих зарубежные страны, который во многом опережает становление его в качестве предмета международно-правового регулирования, а также медлительности ряда государств в решении практических вопросов развития и стимулирования иностранного туризма;
— развитием международного туризма в разных странах на различных уровнях, в силу чего имеющиеся там национальные органы управления туризмом обладают разными правами и полномочиями;
— отсутствием в странах мира единых однородных национальных органов управления, ведающих вопросами общей туристской политики. В одних странах — это чисто государственный орган, в других — общественная организация. Их компетенция, задачи и функции различны, различен и уровень правительственного контроля над ними, поэтому в государствах почти нет одинаковых организаций, ведающих вопросами общей туристской политики. Все это порождает различный национальный подход к решению задач и проблем, стоящих перед международным туризмом.
Туристские обмены связаны с пересечением границ государств, нахождением и перемещением туристов по территории иностранного государства, а эти вопросы регламентируются не столько Международным правом, сколько национальными законами и административными правилами. В каждой стране имеются особые условия, характеризующие туризм, действует свое национальное законодательство, регулирующее въезд и выезд туристов, размещение и использование иностранной валюты, и т. д. В силу этих причин организационные проблемы в области международного туризма довольно сложны. До настоящего времени они полностью не решены, хотя сегодня рассматриваются на международном уровне и являются объектом внимания государств, правительств и международных организаций.
В 137 странах мира важные вопросы развития туризма решаются на государственном уровне (разработка долгосрочной стратегии развития туризма с учетом особенностей регионов и отраслей, координация этих планов на хозяйственном уровне и в рамках международного сотрудничества). Мировая практика свидетельствует о возрастании совместных усилий правительств многих стран, направленных на стимулирование туристической деятельности. В марте 1995 года в Кадисе (Испания) ВТО провела международный форум, в котором участвовали 300 парламентариев из 52 стран мира. Целью форума было привлечение внимания правительств, парламентов и местных органов власти к экономическому значению туризма. В связи с ожидаемым туристическим бумом и удвоением туристического потока в предстоящие 20 лет на форуме подчеркивалось, что функционирование туристических центров и регионов будет зависеть от конкретных пограничных, таможенных, медицинских, полицейских и иных регламентирующих формальностей, которые не мешают международному туризму. Форум установил, что государство должно отвечать за следующие сферы, имеющие значение для туризма:
— развитие туристической инфраструктуры, особенно транспорта и коммуникаций;
— создание условий для обучения руководящих кадров и работников туристических предприятий;
— соблюдение экологических норм на туристических объектах;
— защита прав местных и иностранных туристов;
— обеспечение льготных налогов и административного режима;
— внедрение экономических и статистических методов, которые позволят вести корректные наблюдения и объективный контроль за состоянием и развитием туризма;
— продвижение туризма на иностранные рынки, выделение из бюджета необходимых средств на рекламно-информационную работу для показа образа своей страны как благоприятной для туризма.
Многие из этих задач весьма эффективно выполняются туристическими национальными организациями. Однако роль и ресурсы, которые отводятся этим государственным ведомствам, практически никогда не являются достаточными. Уязвимость туризма перед лицом внешних факторов (безопасность туристов, ущерб окружающей среде, резкие валютные колебания) требует проведения согласованной, обязательно межведомственной государственной политики. Это вызывает необходимость разработки механизмов координации действий министерств и ведомств, связанных с национальной туристической администрацией.
продолжение
--PAGE_BREAK--