Отмена крепостного права в России 1861г.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ РЫНКА
ТОЛЬЯТТИНСКИЙ ФИЛИАЛКонтрольная работа
По дисциплине          Отечественнаяистория
                                                          
На тему «Отмена крепостногоправа в России 1861г»
     
Преподаватель            БаженоваС.С.     
                              (ф.и.о.) 
Студент   Экономика и менеджмент
                              (факультет)
                         Iкурс, группа М5/01
                              (курс, группа)
                                    Салаватуллин Д.И.
                              (ф.и.о.)   
                                                       
                                                                   ТОЛЬЯТТИ 2001
          СОДЕРЖАНИЕTOC o «1-1» h z
  ВВЕДЕНИЕ… PAGEREF _Toc17990656h 3
  ПРЕДПОСЫЛКИ И ПОДГОТОВКА КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ… PAGEREF _Toc17990657h 5
  СОДЕРЖАНИЕ «ПОЛОЖЕНИИ» 19 ФЕВРАЛЯ 1861 г. ИИХ ПРОВЕДЕНИЕ В ЖИЗНЬ. PAGEREF _Toc17990658h 15
  ОТВЕТ КРЕСТЬЯН НА РЕФОРМУ… PAGEREF _Toc17990659h 24
  ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ ВНАЦИОНАЛЬНЫХ ОКРАИНАХ РОССИИ. РЕФОРМЫ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И УДЕЛЬНОЙ ДЕРЕВНЕ… PAGEREF _Toc17990660h 26
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ… PAGEREF _Toc17990661h 29
  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… PAGEREF _Toc17990662h 30ВВЕДЕНИЕ
Крепостное право, т.е. прикрепление крестьян к земле, началось на Руси в XV веке. До этого землейвладели главным образом сами князья, а также монастыри и бояре. Отношения междуними и людьми, работавшими на их земле, не были ясно определены. Некоторыеземледельцы-крестьяне работали добровольно, но другие — принудительно, находясьиногда почти в рабской зависимости от землевладельцев.
Были и свободные крестьяне, работавшие на своей земле. Большинствокрестьян могло свободно переходить с одного места на другое. Такаянеопределенность земельных отношений не могла продолжаться после того, какмосковские князья начали «собирать русскую землю».
Московское государство рождалось в тяжелых условиях непрерывной борьбы свнешними врагами. Князьям нужна была вооруженная сила для защиты страны и дляпроведения своей политики. В награду за службу в войсках и при княжеском двореслужилым людям давались земли, так называемые «поместья», доходами скоторых они жили. Эти служилые люди, которые впоследствии стали называться«помещиками», должны были по первому требованию правительстваявляться в полном вооружении для участия в военных действиях, приводя с собойстолько людей, сколько требовалось в зависимости от размера их поместья.
Для обеспеченияпоместий рабочей силой стали приниматься меры к тому, чтобы«прикрепить» крестьян к  земле,на которой они работали. Большое количество земель было передано во владениепомещикам. Таким образом, на этих землях установилась зависимость крестьян отземлевладельцев.
Сначала помещики владели поместьями временно. Крестьяне, работавшие уних,  не принадлежали им лично. За плохуюслужбу государству помещика могли лишить земель и передать их другому. Однако,как правило, поместье оставалось в пожизненном владении. Когда умирал отец,помещиком назначался его сын и так далее.
 Ни помещику, ни государству уже небыло выгодно разрешать свободный уход крестьян с занятой ими земли. Поэтомукрестьян старались удержать на месте. Свободный переход в любое время от одногопомещика к другому был запрещён. Такой переход разрешался только один раз в годв определённый, так называемый «юрьев день». Однако на практике крепостныенередко теряли это право. Если они занимали у помещика деньги и не моглиуплатить ему долга, они должны были продолжать работать у него. Иногда богатыепомещики, которым нужна была рабочая сила, приезжали в соседние поместья,уплачивали крестьянские долги и переселяли этих крепостных к себе.
Со временем, помещичьи земли стали постояннымивладениями и могли передаваться по наследству, а крестьяне оказалисьприкреплены не только к земле, но и к помещику. Помещики стали полнымихозяевами земли и людей. Над своими крепостными они получили  административную и судебную власть, а такжесобирали с них установленные государством налоги.
Отношения между помещиками и крепостными не были достаточноопределены законом. Поэтому крепостные в значительной степени зависели отпроизвола помещика. До второй половины XVIII века за право владеть крепостными и землёй помещикипродолжали работать для государства. В 1761 году Пётр III своим«указом о вольности дворянства» освободил дворян (помещиков) отобязанности служить государству; крепостные же остались собственностьюпомещика. Постепенно крепостное право становилось всё более похожим на рабство.
Вопрос о крепостном праве составлял тяжелую заботудля правительства еще во времена Николая I. Крепостной строй явно устарел.Нельзя было далее оставлять крестьян в состоянии рабства. Нельзя было ожидатьроста и развития государственных сил при господстве в России отживших формкрепостного помещичьего хозяйства.
19 февраля 1855 г. на российский престол вступил АлександрII(1818 – 1881) – старший сын Николая I, при этом во всех слояхрусского общества пробудились надежды на серьезные перемены. Эти надеждыразделял и находившийся в лондонской эмиграции А. И. Герцен. В марте 1855 г. оннаправил Александру IIписьмо. «Дайте землю крестьянам, — убеждал царя Герцен, — она и так импринадлежит. Смойте с России позорное пятно крепостного состояния, залечитесиние рубцы на спине наших братий… Торопитесь! Спасите крестьянина от будущихзлодейств, спасите его от крови, которую он должен будет пролить!»
По своей натуре Александр IIне был реформатором. В отличие от своего младшего брата Константина Николаевича Александр не увлекалсялиберальными идеями. Восточная война ясно показала отсталость и слабость нашегогосударства, Александр нашел в себе мужество признать крах николаевскойсистемы и необходимость внутренних перемен. Он понимал, что эти перемены должныбыли начаться именно с крепостного права, с «улучшения быта крепостныхкрестьян», как тогда принято было выражаться о крестьянском освобождении.Вскоре император Александр II, беседуя с дворянскими депутатами в Москве, сказалзнаменитые слова о том, что «лучше отменить крепостное право с верху, нежелидожидаться того времени, когда оно само сабою начнет отменяться снизу». Этислова имели в виду неспокойное состояние крепостных, которые ждали освобожденияи волновались год от году заметнее и сильнее. Слова государя произвели оченьбольшое впечатление на все русское общество.
Полноценное протекание  событийотмены крепостного права в России 1861 г. будут освещены в работе. Такимобразом, в работе будут представлены следующие моменты:
·        Предпосылки и подготовка крестьянскойреформы;
·        Содержание «Положений» 19 февраля 1861 г. иих проведение в жизнь;
·        Ответ крестьян на реформу;
·        Особенности проведения крестьянской реформы внациональных окраинах России.
Реформы в государственной и удельной деревне; ПРЕДПОСЫЛКИ ИПОДГОТОВКА КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ
Предпосылки,которые, в конечном счете, привели к отмене крепостного права в России,складывались уже давно. Прежде всего, в последние десятилетия перед реформой1861 г. углубились соци­ально-экономические процессы разложениякрепостничества. Как убедительно доказано многочисленными исследованиями россий­скихисториков и экономистов, возможности крепостного хозяйства как экономическойсистемы уже на исходе первой четверти XIXв. были исчерпаны, и оно вступило в полосу глубокого кризиса.
Крепостничество стало серьезнымтормозом развития промыш­ленности и торговли, крестьянскогопредпринимательства. Поме­щичье хозяйство, базировавшееся на подневольномкрепостном труде, все более приходило в упадок. Кризис в первую очередь поразилбарщинные имения, а в них к середине XIXв. находились производительности барщинного труда. Крестьянин все более тя­готилсябарской работой, стараясь как можно меньше тратить на нее свои силы. Видныйпублицист, славянофил и сам крупный помещик, А. И. Кошелев писал в 1847 г. встатье под характерным названием «Охота пуще неволи»: «Взглянем на барщинскуюработу. Придет крестьянин сколь возможно позже, осматривается и оглядывается,сколько возможно чаще и дольше, а работает сколь возможно меньше,— ему не делоделать, а день убить». Серьезные трудности переживали и оброчные имения. Какпоказывают мате­риалы вотчинных архивов, начиная с 20-х годов XIX в.повсеместно растут недоимки в уплате оброков в оброчных имениях.
Показателемупадка помещичьих хозяйств был и рост задолжен­ности помещиков кредитнымучреждениям и частным лицам. По­мещики все больше стали закладывать иперезакладывать свои «крепостные души» в этих учреждениях. Если в начале XIX в.ими было заложено 5% крепостных крестьян, а к 30-м годам — 42%, то к 1859 г. —уже 65%. Многие помещичьи имения, обремененные долгами, «шли с молотка»: к 1833г. из 127 тыс. дворянских семей 18 тыс. уже не имели крепостных, а к 1859 г.число семей, лишившихся крепостных крестьян, увеличилось до 27 тыс. Сумма долгапомещиков, заложивших свои имения только в государствен­ных кредитныхучреждениях, достигла астрономической величины — 425 млн. руб., что в два разапревосходило годовой доход в бюджете страны. Заметим кстати, что реформа 1861г. спасла помещиков от финансового краха: государство погасило эти долги засчет вычета их из выкупных платежей крестьян.
Другойважной причиной, заставившей помещиков пойти на отмену крепостного права, былсоциальный фактор — нарастание из десятилетия в десятилетие крестьянскихбунтов. По данным, основанным на материалах наших архивов, за первую четвертьXIX в. было зарегистрировано 651 крестьянское волнение (в среднем по 26волнений за год), за вторую четверть этого столетия — уже 1089 волнений (43волнения за год), а за последнее десятилетие перед отменой крепостного права(1851—1860) — 1010 волнений (101 волнение за год), при этом 852 волненияприходятся на 1856— 1860 гг. Но помимо волнений протест крестьянства противкрепо­стной неволи проявлялся и в других формах: убийства помещиков иуправляющих имениями, распространение слухов о воле, будора­живших умыкрестьян. Особое значение имели и такие массового и повседневного характераформы борьбы, не поддающиеся ника­кому статистическому учету и наносившиесущественный ущерб помещичьему хозяйству, как, например, заведомо плохоевыполне­ние барщины, неуплата оброка, захват помещичьих земель, лесные порубки,потравы полей и лугов помещика.
«Крестьянскийвопрос» давно серьезно беспокоил российское самодержавие, а в царствованиеНиколая I он приобрел особую у секретных комитетов, однако они не дали существенныхрезуль­татов. Осознавая необходимость отмены крепостного права, Нико­лай I всеже полагал несвоевременной его отмену в данный момент, откладывая это нанеопределенное время (см.: «История России с древнейших времен до 1861 года».Под ред. Н. И. Павленко. М., 2000. Гл. 24). Необходимо было такое крупноепотрясение, как Крымская война 1853—1856 гг., чтобы царское правительствовплотную приступило к подготовке отмены крепостного права.
Поражение в Крымской войне раскрылоглаза царизму на главную причину экономической и военно-технической отсталостистраны, на крепостное право и на социальную опасность его дальнейшегосохранения. Крепостная Россия не выдержала воен­ного соперничества с коалициейэкономически более развитых и технически лучше оснащенных европейских стран.Крепостное хозяйство и особенно государственные финансы оказались в состо­янииглубокого кризиса: громадные расходы на войну серьезно подорвали финансовуюсистему государства; частые рекрутские наборы в годы войны, реквизиции скота ифуража, рост денежных и натуральных повинностей, связанных с войной, разорялинаселе­ние, наносили серьезный ущерб и помещичьему хозяйству.
Экономический кризис неизбежнопородил и кризис социаль­ный. Крестьянский протест уже не ограничивалсялокальными, разрозненными бунтами и выливался в массовые движения, охва­тывавшиеодновременно сотни тысяч крестьян десятков губерний.
С 1854 г. началось массовое бегствокрестьян от помещиков, охватившее многие губернии. 2 апреля 1854 г. былобнародован царский манифест о формировании резервной гребной флотилии(«морского ополчения»). В нее могли записаться и помещичьи крестьяне, но ссогласия помещика и с письменным обязательством о возвращении к нему послероспуска флотилии. Указ ограничивал район формирования флотилии всего четырьмягуберниями — Пе­тербургской, Олонецкой, Новгородской и Тверской. Но весть обуказе всколыхнула крестьян центральных и поволжских губерний. Среди крестьянразнеслась молва о том, «что государь император призывает всех охотников ввоенную службу на время и что за это семейства их освободятся навсегда нетолько от крепостного состо­яния, но и от рекрутства и от платежа казенныхповинностей». Самовольный уход для записи в ополчение вылился в массовоебегство крестьян от помещиков.
Еще более широкий характер принялоэто явление в связи с манифестом 29 января 1855 г. о наборе ратников в«подвижное сухопутное ополчение». Оно охватило десятки центральных, повол­жскихи украинских губерний. Особым упорством отличалось дви­жение крестьян вКиевской губернии, стремившихся записаться в «вольные казаки». Это движение,получившее название «киевской козаччины» (укр.), было прекращено с применениемвоенной силы.
Вскоре по окончании войны,весной-летом 1856 г., крестьяне южных губерний устремились в Крым, где, по слухам,по вышед­шему указу они якобы получат свободу «от крепостного состоя­ния».Дороги, ведущие в Крым, были забиты толпами крестьян. Воинские части, посланныедля их возвращения, встретили отча­янное сопротивление.
Эти и подобные массовыекрестьянские выступления произвели сильное впечатление на помещиков и правящиекруги. Перед ними встал призрак новой «пугачевщины», которая представлялась вто время более опасной, ибо она, как говорили помещики, могла «соединиться сглубоко задуманною демократическою революциею». Помещики и власти боялись нетолько и не столько реальных крестьянских бунтов, сколько возможности общегокрестьянского восстания, которым могли воспользоваться революционные эле­менты.
Таким образом, перед российскимсамодержавием со всей не­отвратимостью встали экономические и политическиезадачи: не­обходимо было выйти из тяжелого финансового кризиса, разрешитьострые социальные проблемы и при этом сохранить положение России в рангевеликих держав.
В первый год царствованияАлександра II на его имя стали поступать «записки» и письма с критикой пороковсуществующих порядков и предложениями о проведении неотложных реформ. Эти«записки» и письма расходились во множестве списков, встречая живейший отклик вразличных общественных кругах России. Ши­рокую известность тогда получиликритическая записка П. А. Валуева «Дума русского» (1855) и серия «политическихписем» М. П. Погодина (1854—1856). Погодин, ранее (в 30—40-х годах) защитникникола­евской системы и один из видных идеологов «официальной народ­ности»,заявлял: «Прежняя система отжила свой век. Сам Бог, взяв с поприща действийпокойного государя, показал нам, что для России теперь нужна другая система».Он предлагал Александру II «объявить твердое намерение освободить крестьян»,ввести глас­ность и «свободу книгопечатания».
Впервые о необходимости отменыкрепостного права офици­ально было заявлено Александром II в краткой речи,произнесенной им 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства.Упомянув о своем нежелании сейчас «дать свободу крестьянам», царь вынужден былв то же время заявить о необходимости присту­пить к подготовке их освобожденияввиду опасности дальнейшего сохранения крепостного права, указывая, что лучшеотменить кре­постное право «сверху», чем ждать, когда оно будет отменено«снизу».                                  
Однако в течение 1856 г.практически ничего не было сделано в этом направлении, кроме разве  того, что со стороны  правительства предпринимались попыткивыяснить отношение дворянства к ре­форме и добиться от него инициативы в делеосвобождения крестьян. И здесь следует отдать должное настойчивости АлександраII, который встал выше узкокорыстных интересов дворянства. Созна­ваягосударственную необходимость проведения реформ, в первую очередь крестьянской,царь последовательно шел к намеченной цели. Это тем более важно подчеркнуть,что подавляющее боль­шинство российского дворянства было настроенокрепостнически и выступало против каких-либо реформ. Царя поддерживала либе­ральнаячасть помещиков, хозяйство которых было сильнее других втянуто в рыночныеотношения. Они представили ему ряд своих проектов отмены крепостного права.Проекты предусматривали разные условия освобождения крестьян, что определялосьразли­чием хозяйственных интересов помещиков в зависимости от кон­кретныхместных условий. Всего было представлено за 1856—1859 гг. более сотни различныхпроектов.
Интересы помещиков нечерноземныхгуберний России с более развитыми здесь товарными отношениями и широкимраспростра­нением крестьянских неземледельческих промыслов, а также пре­обладаниемоброчной формы эксплуатации крестьянства отражал проект тверского губернскогопредводителя дворянства А М. Ун­ковского.В своей «Записке», поданной Александру II в 1857 г., Унковский предлагалосвободить крестьян с землей «без переход­ного состояния», т. е. сразу, но с«вознаграждением» помещиков как за землю, предоставляемую в надел крестьянам,так и «за самих освобождаемых крестьян». Выкуп надельной земли возлагался насамих крестьян, а выкуп личности крестьянина — «на все сосло­вия», что, посуществу, выходило на тех же крестьян, составлявших 9/10  населения страны. Проект Унковского отражалстремление помещиков нечерноземной полосы к быстрейшей ликвидации кре­постныхотношений и получению максимального выкупа с целью организации своего хозяйствана предпринимательских началах.
В проекте Унковского обозначилосьтакже характерное для либерального направления русской общественной мысли тоговре­мени требование проведения других реформ: в области суда, адми­нистрации,печати и т. д. Это требование было четко изложено в поданном 16 октября 1859 г.Александру II адресе пяти представи­телей тверского, ярославского ихарьковского дворянства — А. М. Унковского, Д. В. Васильева, П. Н. Дубровина,Д. А. Хруще­ва и Д. А. Шретера, которые предлагали «даровать крестьянам полнуюсвободу, с наделением их землей в собственность, посред­ством немедленноговыкупа», образовать «хозяйственно-распоря­дительное управление, общее для всехсословий», основанное на выборном начале, учредить «независимую судебнуювласть», т. е. суд присяжных, с введением гласного и словесного судопроизвод­ства,«дать возможность обществу путем печатной гласности дово­дить до сведенияверховной власти недостатки и злоупотребления местного управления».
Интересыпомещиков черноземной полосы, где преобладало барщинное хозяйство, связанное срынком, и где земля особенно высоко ценилась, воплотил проект крупногополтавского помещика М. П. Позена,изложенный им в двух вариантах «Записок о мерах освобождения крепостныхкрестьян» (поданных Александру II в 1856 и 1857 гг.). Проект Позена выразилстремление помещиков черноземных губерний к сохранению в своих рукахмаксимального количества земли, но вместе с тем и их не заинтересованность вполном обезземелении крестьян: сохранение крестьянского хо­зяйства необходимобыло для обеспечения помещиков рабочими руками.
Интересыпомещиков степной полосы, относительно слабо заселенной, с преобладаниемкрупного помещичьего хозяйства, выражал проект известного славянофила, помещикаСамарской губернии, Ю. Ф. Самарина. В этом проекте,опубликованном в журнале «Сельское благоустройство», Самарин предусматривал не­обходимостьличного освобождения крестьян с землей и предостав­ления им гражданских прав.Но ввиду недостатка в степной полосе рабочих рук он считал необходимымустановить «переходный пе­риод» сроком на 10—12 лет, во время которогосохранялись бы отбывание крестьянами барщинных работ за надельную землю и правовотчинной полиции за помещиком в его имении.
Несмотря наразличия, все проекты объединяло стремление сохранить помещичье землевладение,власть помещиков и самодер­жавную монархию; они были направлены на созданиеусловий для предпринимательской перестройки помещичьего хозяйства. Однако вконечном счете преследовалась главная цель — предотвратить «пугачевщину» встране. Опасность общего крестьянского восстания рассматривалась в большинствепроектов как один из важных аргументов необходимости проведения крестьянскойреформы.
Выработкаоснований крестьянской реформы сначала была возложена на Министерствовнутренних дел. Этим занялась специ­альная группа чиновников подпредседательством А. И. Левшина — товарища министра внутренних дел. Летом 1856г. Левшин предста­вил «Записку» с изложением принципов предстоящей реформы.Суть их заключалась в том, что за помещиком сохранялось право собственности навсю землю, включая и крестьянскую надельную, которая предоставлялась крестьянампри их освобождении в поль­зование, за что они обязаны, были нести в пользупомещика регламентированные законом повинности в виде барщины или оброка.
3 января 1857 г.был образован Секретный комитет под пред­седательствомкнязя А. Ф. Орлова «для обсуждения мер по устрой­ству быта помещичьихкрестьян». Это был последний, десятый по счету, секретный комитет по крестьянскомувопросу. Составленный из бывших николаевских сановников, в большинстве своемубеж­денных крепостников, комитет затягивал дело. Однако нараставшая социальнаянапряженность в стране заставила Александра II  принять болеедейственные меры. При этом он по-прежнему стре­мился добиться от самихпомещиков, чтобы они проявили свою инициативу в деле подготовки реформы.Первыми изъявили на это согласие помещики трех западных («литовских») губерний— Виленской, Ковенской и Гродненской. В ответ 20 ноября 1857 г. последовал царский рескрипт генерал-губернаторуэтих губерний В. И. Назимову об учреждении из числа местных помещиков трехгубернских комитетов и одной «общей комиссии в г. Вильне» для подготовкиместных проектов крестьянской реформы. В основу рескрипта Назимову, а вскоре ициркуляра министра внутренних дел были положены принципы, изложенные ранее в«Записке» А. И. Левшина и одобренные Александром II. Рескрипт Назимову сначаладержался в секрете: с текстом его конфиденциально были ознакомлены лишь губернаторы,которые должны были побудить дворян своих губерний также проявить инициативу вделе подго­товки реформы. В официальной прессе рескрипт Назимову былопубликован 24 декабря 1857 г.
5 декабря 1857 г.последовал аналогичный рескрипт петербург­скому генерал-губернаторуП. Н. Игнатьеву. В течение 1858 г. ре­скрипты были даны и остальнымгубернаторам, и в том же году в 45 губерниях, в которых находились помещичьикрестьяне, были открыты комитеты по подготовке местных проектов освобождениякрестьян. Боясь произнести слово «освобождение», правительствоофициальноназывало их «губернскими комитетами об улучшении быта помещичьих крестьян».Любопытно отношение Александра II к губернским комитетам. В ноябре 1858 г.,когда комитеты везде уже были открыты и приступили к работе, он писал братуКонстан­тину Николаевичу: «Хотя большого прока от них не ожидаю, но все-такиможно будет воспользоваться хорошими мыслями, кото­рые можно надеяться найти,если не во всех, то по крайней мере в некоторых из них».
Сопубликованием рескриптов и началом деятельности губерн­ских комитетовподготовка крестьянской реформы стала гласной. В связи с этим Секретный комитет16 февраля 1858 г. был переиме­нован в «Главный комитет по крестьянскому делудля рассмотрения постановлений и предположений о крепостном состоянии», а ещеранее в состав комитета был введен энергичный и убежденный сторонникосвобождения крестьян, великий князь Константин Николаевич, назначенный затем иего председателем вместо А. Ф. Орлова.
Опубликованиерескриптов, даже с их крайне умеренной про­граммой, большинство помещиковвстретило отрицательно. Так, из 46 тыс. помещиков 13 центральных губернийтолько 12,6 тыс. выразили согласие на «улучшение быта» своих крестьян. В губерн­скихкомитетах развернулась борьба, нередко принимавшая острый характер, междулиберальным меньшинством и крепостническим большинством. Лишь в одном Тверскомкомитете преобладали либерально настроенные помещики.
Летом иосенью 1858 г. Александр II предпринял двухмесячную поездку по России. Он посетилМоскву, Владимир, Тверь, Вологду, Кострому, Нижний Новгород, Смоленск и Вильну,где заявлял о своей решимости освободить крестьян и призывал дворян поддер­жатьдругие готовящиеся преобразования.
Обсуждение«крестьянского вопроса» заняло центральное место в русской прессе А. И. Герценаи Н. П. Огарева за границей (в «Полярной звезде», «Голосах из России», ноособенно в «Колоколе») и в легальной печати в самой России: в органе западников«Русском вестнике» (редактор М. Н. Катков, придерживавшийся тогда либе­ральныхвоззрений), в умеренно-либеральном журнале «Атеней», в славянофильских журналах«Русская беседа» и «Сельское благоуст­ройство», в «Журнале землевладельцев»,служившем трибуной для выражения помещичьих взглядов. Тон задавал журнал«Современ­ник», в котором с 1854 г. ведущее положение занял Н. Г. Черны­шевский.В опубликованных в 1858—1859 гг. в «Современнике» трех статьях под общимназванием «О новых условиях сельского быта» Чернышевский проводил вподцензурной форме и внешне благо­намеренном тоне идею немедленногоосвобождения крестьян с землей без всякого выкупа.
Подготовкакрестьянской реформы проходила в обстановке дальнейшего нарастаниякрестьянского движения. Если за 1857 г. властями было зафиксировано 192 разногорода крестьянских вы­ступлений, то за 1858 г., когда подготовительныемероприятия правительства приобрели гласность, — уже 528. Сам факт началаподготовки реформы послужил толчком к крестьянским выступле­ниям. В донесенияхгубернаторов, губернских предводителей дво­рянства, офицеров корпуса, жандармови полиции за 1858 г. постоянно указывалось, что крестьяне чаще всеговосставали, «ув­лекаемые слухами о свободе», «прослышав о вольности из крепо­стногосостояния», «превратно толкуя распоряжения правительства об улучшении их быта».Но о размахе крестьянского движения за последние предреформенные годы следуетсудить не только по числу отдельных волнений. Здесь особое значение приобреломассовое брожение в крестьянстве, готовое перейти в общее восстание. Донося ослучаях открытых крестьянских выступлений, местные власти сообщали, что ещебольшее количество крестьян охвачено «скрытым волнением». Это никак несогласуется с успокоительным отчетом Департамента полиции за 1858 г.: «Собнародованием предположений об улучшении быта помещичьих крестьян они сбольшим терпением и доверием к правительству ожидают оконча­ния этого дела, невыказывая никаких особенных признаков непри­язни к владельцам».
Хотя судьбыкрестьянства решались в губернских комитетах и центральных учреждениях,готовивших реформу, а сами крестьяне были устранены от участия в деле,касавшемся их жизненных интересов, тем не менее, ни помещики, ни правительствоне могли не считаться с настроением крестьянства, которое оказывало зна­чительноевоздействие на ход подготовки реформы. Большое впе­чатление на царскоеправительство произвело восстание крестьян в 1858 г. в Эстонии. Еще в 1816 г.эстонские крестьяне получили личную свободу, но без земли — ее они должны былиарендовать у своих бывших помещиков за прежние феодальные повинности. В 1856 г.было издано новое «Положение», которое явилось даже шагом назад по сравнению среформой 1816 г., так как усиливало зависимость крестьян-арендаторов отпомещиков и лишало перс­пективы приобрести землю в собственность. Восстаниеохватило десятки тысяч крестьян. На усмирение его были посланы крупные воинскиесилы. Это восстание воочию показало опасность беззе­мельного освобождениякрестьян. В связи с этим 4 декабря 1858 г. Главный комитет принял новуюпрограмму реформы, предусмат­ривавшую предоставление крестьянам их наделов всобственность посредством выкупа, правительственное содействие выкупу путеморганизации кредита и введение крестьянского самоуправления в рамках сельскойобщины. Именно эта программа и легла в основу проекта «Положений о крестьянах,выходящих из крепостной за­висимости».
Вместе стем еще в начале 1858 г., в связи со сложившейся в крепостной деревненапряженной обстановкой, Александр II одоб­рил проект «Положений о временныхгенерал-губернаторах», кото­рые наделялись, по сути дела, неограниченнойвластью на местах. Проект, однако, не был реализован, ибо встретил недовольстводворянства, усмотревшего в нем подрыв своих позиций в местном управлении.
4 марта1859 г. в качестве «рабочего» органа при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии, на которыевозлагалось рассмотрение материалов, представленных губернски­ми комитетами, исоставление проектов законов об освобождении крестьян. Одна комиссия должнабыла подготовить проект «Общего положения о крестьянах», другая —«Местныхположений о позе­мельном устройстве крестьян». Но фактически обе комиссии всвоей деятельности слились в одну, сохранив множественное наименова­ние —Редакционные комиссии. Это был вневедомственный, «не­традиционный» орган,который проделал основную работу по подготовке проекта «Положений окрестьянах». Хотя он и числился при Главном комитете, но пользовалсясамостоятельностью, будучи подчинен непосредственно императору. Редакционныекомиссии подразделялись на финансовый, юридический и хозяйственный отделы. В ихсостав входили 38 человек: 17 — представители мини­стерств и ведомств и 21эксперт — от местных помещиков и ученых. Это были компетентные и в своембольшинстве либерально настро­енные деятели. Председателем Редакционныхкомиссий был назначен Я. И. Ростовцев —близкий к Александру II и «беспоместный» (не имевший ни земли, ни крепостныхкрестьян, следовательно, не принадлежавший ни к какой «помещичьей партии»). Онпоследо­вательно проводил правительственную линию, не поддаваясь вли­янию ни«справа», ни «слева» и пользуясь постоянной поддержкой Александра II.
Ростовцевсобрал все законодательные акты о крестьянах, все поступившие проектыкрестьянской реформы, материалы секрет­ных комитетов, специальные журналы иоттиски статей по кресть­янскому вопросу, в том числе и запрещенные в Россиизаграничные герценовские издания, которые посылались ему из III отделенияимператорской канцелярии. «Колокол» Герцена постоянно лежал на столеРостовцева. В 1859—1860 гг. было издано 25 томов «Материалов Редакционных комиссий»и 4 тома «Приложений» к ним (статистических данных о состоянии помещичьихимений). После смерти Ростовцева в феврале 1860 г. председателем Редакци­онныхкомиссий был поставлен министр юстиции В.Н. Панин, изве­стный своими крепостническими взглядами. Однако он не могсколько-нибудь существенно изменить деятельность комиссий и повлиять насодержание подготовленных к тому времени проектов.
Обилиеразнообразной документации по крестьянскому вопро­су, поступавшей в Главныйкомитет, вызвало необходимость созда­ния в марте 1858 г. при Центральномстатистическом комитете Министерства внутренних дел Земского отдела,призванного зани­маться разбором, систематизацией и обсуждением всех дел,связан­ных с подготовкой реформы. Первоначально председателем Земского отделабыл назначен А. И. Левшин, позже Н. А. Ми­лютин— один из самых образованных и талантливых государст­венных деятелей тойэпохи, сыгравший немалую роль и в Редакционных комиссиях, где он являлся, посвидетельству со