БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙКафедра государственного права
Курсовая работа
по дисциплине : «История государства и права славянскихнародов»
на тему: «Причины февральской революции 1917 года.Изменения в общественном и государственом строе после февральской революции.Законодательная политика Временного правительства»
Выполнил :
Студент 1 курса группы П — 12
специальности «Правоведение»
Тимков Вадим Павлович
Проверил преподаватель:
к.и.н. Елизаров Сергей Александрович
Минск 2003
ПЛАН РАБОТЫ.
Стр.
Введение…………………..………………………………….3- 4
Глава I. Причины февральской революции 1917 года
1.1.Экономическая обстановка накануне Февраля……..…….5 — 8
1.2. Политическая ситуация накануне Февраля………..…….9 — 14
1.3. Национальный вопрос…………………………………….14 — 15
Глава II. Переход к революции
2.1. События в России с 23по 3 марта 1917 года[1]……………...16 — 18
Глава III. Изменения в общественном игосударственном строе после Февральской революции 1917 года
3.1.Становление двоевластия………………………………….19 — 24
3.2. Измененияв деятельности политических партий………....24 — 28
3.3.Законодательная политика Временного правительства…..28 — 31
Заключение………………………..…….…………………..32 — 33
Список использованнойлитературы…..……………………..34
ВВЕДЕНИЕ.
К началу 1917 года недовольство властью и ее носителямистало в России почти всеобщим. Тянувшаяся два с половиной года война, стоившаястране неисчислимых жертв и принесшая пока одни лишь поражения, прогрессирующийразвал транспорта, создававший трудности со снабжением, невероятный ростдороговизны, — все это вызвало растущее утомление и озлобленность противрежима. При этом высшие круги общества были настроены и против самодержавногогосударства, и лично против императора гораздо резче, чем масса населения.Влияние “придворной камарильи” было несравненно заметнее дляпетербургской аристократии, думских верхов и столичной интеллигенции, чем длямиллионов рядовых солдат-фронтовиков или крестьян отдаленных тыловых губерний.Именно российская элита, выведенная из терпения разгулом последних времен распутинщины,и стала питательной средой для разного рода заговоров и тайных союзов, ставящихсвоей целью избавление от ставшего предельно непопулярным, если не сказатьненавистным, императора. Самодержавию была поставлена в вину самая гибельнаячерта для авторитарного государственного строя: полная неэффективность,бессилие и недееспособность власти при очевидной, так раздражающей всехдеспотичности.
В конце 1916 — начале 1917 года все явные и тайныеорганизации российских верхов — думские фракции, аристократические клубы,великосветские салоны, масонские ложи, общественные комитеты были охваченылихорадкой встреч, переговоров и соглашений самых различных лиц, в той или инойстепени причастных к политике страны. «Нынешняя власть не способна преодолетьхаос, ибо она сама является источником хаоса, она не способна привести Россию кпобеде в войне, и потому склоняется к сепаратному миру, унизительнойкапитуляции перед Германией» — таков был общий вывод большинстваполитических сил и группировок России к февралю 1917 года.
За положением в верхах «великой восточнойсоюзницы» с растущей тревогой наблюдали и в западных столицах государствАнтанты. К этому моменту правящие круги этих стран уже имели основания считать,что мировая война ими выиграна, — анализ объективного соотношения силпоказывал, что Германии не продержаться более, чем два года. Однако будущностьгромадного Восточного фронта, сковывавшего значительную часть германских сил,вызывала у них явное беспокойство. Способность России к дальнейшему продолжениювойны оказалась под серьезным вопросом, и прежде всего, по мнению союзническихразведок и дипломатий, по вине ее собственной верховной власти. Отсюда истремление предупредить нежелательный для Запада ход событий, провести спомощью российских друзей своего рода «хирургическую операцию» — смену носителей власти и прежней формы правления, дабы новая, «свободнаяРоссия» стала более надежной союзницей в войне и менее требовательнойпобедительницей за столом послевоенных переговоров. Орудием осуществления этихдалеко идущих планов стали многочисленные союзнические миссии, к тому моментурасполагавшие чрезвычайно разветвленными связями в российских верхах.
И для отечественных, и для зарубежных «друзейсвободы» речь могла идти лишь о смене политического режима с помощьюверхушечного переворота, но никак не о революции. Память о 1905 годе быласлишком живой, чтобы кто-то мог хотеть повторения тех страшных для«правосознательных граждан» дней. Однако, как это почти всегдаслучается в истории, действительность очень быстро опрокинула все расчеты, инесколькими месяцами спустя времена первой русской революции могли показатьсясвоего рода идиллическими сценами.
Подлинный механизм февральских событий во многихсвоих деталях неясен и по сей день. Изучение их во всей полноте — делосовременных и будущих историков, внешний же их ход давно и хрестоматийноизвестен. 23 февраля 1917 года на улицах Петрограда начались первыеманифестации, вызванные прошедшей волной массовых увольнений и начавшимисяперебоями в снабжении хлебом. Военные власти столицы не сумели сразу жеовладеть положением, а через три дня это стало уже невозможным: войскаотказывались от повиновения и братались с манифестантами. Вторая русскаяреволюция стала реальностью1…
Глава I.Причины февральской революции 1917 года.1.1.Экономическаяситуация в России накануне Февраля.
Резкое сокращение импорта заставило русских промышленниковначать производство отечественных машин. По данным на 1 января 1917 годарусские заводы выпускали больше снарядов, чем французские в августе 1916 г. ивдвое больше, чем английские. Россия производила в 1916 г. 20 тысяч легкихорудий и импортировала 5625. Производство гаубиц было на 100% отечественное, атяжелых орудий – на 75%.
Россия оставалась аграрно-индустриальной страной, где 70 –75% населения было занято в сельском хозяйстве, дававшем более половинынационального дохода. Развитие промышленности повлекло за собой рост городов,но городское население составляло менее 16% всей массы жителей. Характернойособенностью российской промышленности была высокая концентрация, прежде всеготерриториальная концентрация. Три четверти заводов размещалось в шестирегионах: Центрально-промышленном с центром в Москве, Северо-Западном вПетербурге, Прибалтийском, в части Польши, между Варшавой и Лодзью, на юге(Донбасс) и на Урале. Российскую промышленность отличала самая высокая в миретехнико-производственная концентрация: 54% рабочих трудилось на предприятиях счислом занятых свыше 500, причем предприятия эти составляли лишь 5% общегочисла заводов и фабрик.
Важные позиции в российской экономике занималиностранный капитал, поощряемый политикой государства. Главную роль здесьиграли займы, предоставляемые правительству: их общая сумма достигала 6 млрд. рублей,что составляло половину внешнего государственного долга. Большинство займовбыло предоставлено Францией. Но на развитие производства эти займы не влияли.Большее влияние оказывали иностранные капиталовложения непосредственно впромышленные предприятия и банки; они составляли более трети всего акционерногокапитала в стране. Главным образом они сосредоточивались в горнорудной и металлообрабатывающейпромышленности и банковском деле. Зависимость российскойэкономики от зарубежных стран усугублялась структурой внешней торговли: экспортсостоял почти исключительно из сельскохозяйственных продуктов и сырья,а импорт – из готовых промышленных изделий.
Концентрация производства сопровождалась концентрациейкапитала. Более трети всего промышленного капитала было сосредоточено в рукахпримерно 4% компаний. Роль финансового капитала возрастала во всей экономике,включая сельское хозяйство: семь петербургских банков контролировали половинуфинансовых средств всей промышленности.
Война резко ухудшила финансовое положение России. Расходына войну росли с большой быстротой: за 1915-1916 гг. они увеличились в 9 раз,дойдя до 14,5 млрд. руб. Каждый день войны обходился стране в 40 млн. руб.[2]
Начался выпуск денег, не обеспеченных золотом. Долязолотого обеспечения уменьшалась с 98% (июль 1914 года) до 51,4% (январь 1915),28,7% (январь 1916) и 16,2% (январь 1917). При сокращении количества товаровэто вело к обесценению рубля. Были выпущены внутренние займы, но их реализацияпрошла неудовлетворительно. Облигации, выпущенные в октябре 1916 года, принеслилишь 150 млн. рублей выручки. Курс рубля падал. 1916 г. январь – падение курсабумажного рубля до 56 коп. В начале войны казначейство выпустило в виде банкнот1,5 млрд. рублей, увеличив тем самым вдвое денежную массу. Приводимая далеетаблица наглядно демонстрирует зависимость роста цен от выпуска бумажных денегв России в период войны:
Период Объем денежной Ростобъема Рост цен (%)
массы, денежноймассы
находившейся в (%,июнь 1914 -
обращении 100%)
(млн.руб.)
1914: пер.полов. 2370 100 100
1914: втор. полов. 2520 106 101
1915: пер. полов. 3472 146 115
1915: втор. полов. 4725 199 141
1916: пер. полов. 6157 259 238
1916: втор. полов. 7972 336 398
Война произвела огромные изменения в народном хозяйстве.Все крупные отрасли промышленности и значительная доля кустарного хозяйствабыли привлечены к работе на нужды войны. Текстильная промышленность отдавала навойну 70% своего производства. Металлическая промышленность – 80% лучших сортовстали и железа. Удовлетворение нужд невоенного хозяйства и частного потребителяотодвигалось на задний план.[3]
Несмотря на усиленный спрос, который страна предъявляла кпромышленности, последняя не только не увеличивала своей производительности,но, наоборот, обнаруживала довольно ощутимое и неуклонное падение. По данным,которые приводит А.Г.Шляпников, добыча угля за второе полугодие 1914 года быларавна 912 миллионам пудов угля, а за первое полугодие 1916 года уже только 856 миллионампудов. Россия лишилась Домбровского бассейна, перестал ввозиться английскийуголь. В Донецком бассейне скапливались большие запасы угля вследствиерасстройства транспорта.
Производительность горнозаводских районов за время войныпоказывала стремление к постоянному падению. Например, производство чугуна замесяц январь 1914 года было по всей стране 24,3 миллиона пудов, январь 1915года дал уже 20,1 миллиона пудов, в январе 1916 года выработка его была равна19,3 миллиона пудов, а январь 1917 года дал только 18,3 миллиона. Подобноеколебание и уклон вниз наблюдался и в производстве полупродуктов железа истали. Предприниматели объясняли такое падение тем, что на войну былиотправлены лучшие рабочие предприятий, а на смену им шли женщины и подростки, военнопленныеи китайцы. Их труд был менее производительным. Так, в каменноугольнойпромышленности за время войны добыча угля на долю одного рабочего в январе 1915года была равна 786 пудам, в январе 1916 года – 721 пуду, а в октябре того жегода – только 600 пудам.
Трудные времена переживали рабочие. Повсеместно был удлиненрабочий день. Снижались расценки при сдельной оплате труда. В условиях инфляцииреальная заработная плата падала. Номинальный рост заработной платы буквальноне успевал за обгонявшим его вздорожанием стоимости жизни уже с весны 1915 г. В1916 г. номинальная плата рабочего равнялась в среднем 478 руб., а реальная –210 руб.
Война привела в расстройство транспорт. Железные дороги неимели достаточной сети и необходимого подвижного состава.
На войну пришлось мобилизовать около 15 млн. человек. Поподсчетам министерства земледелия, из 17,6 млн. лиц взрослого мужскогонаселения, занимавшегося до войны сельскохозяйственным трудом, было призвано вармию в европейской части страны более 11 млн., т.е. около 60%. Направление насельскохозяйственные работы 640 тыс. военнопленных в 1916 г. не могловосполнить эти потери.
Положение деревни стало бедственным из-за реквизицийлошадей и скота для армии. Было реквизировано 2,6 млн. самых рослых и выносливыхлошадей. Во время войны увеличилось потребление мяса в стране, так как нормадля солдат составляла 6 пудов мяса в год, или 8 кг в месяц. Поэтому убой скотасоставил 10 млн. голов. Намного сократился ввоз сельскохозяйственных машин иминеральных удобрений. В Европейской России сократилась посевная площадь: дажебез учета потерянных территорий это сокращение составило 6,5 млн. десятин.Увеличение посевов на Северном Кавказе и в Сибири не компенсировало этихогромных сокращений, а потому, несмотря на хорошие урожаи 1914, 1915 и 1917годов, в стране уменьшились валовые сборы хлебов (общее сокращение сборовсоставило 542 млн. пудов).
В целом положение с производством хлеба не былокатастрофическим. В период войны был введен “сухой закон” и прекращено винокурение(зерно перестали перегонять в водку). Сбор за 1914 – 1916 гг. 13,5 млрд. пудовпродовольственных и кормовых хлебов мог обеспечить все нужды населения и армии.За эти же годы правительство закупило для армии 1,4 млрд. пудов, или 10%валового сбора и 50% товарного хлеба.
Положение крестьянства ухудшалось в связи с увеличениемналогов по закону 24 декабря 1914 г. Возросли натуральные повинности, особеннов прифронтовых районах.
В период войны быстро росли крестьянские кооперации:кредитные, потребительские, производственные. К 1917 г. в России было 35 тыс.потребительских коопераций с 11,5 млн. членов, 16 тыс. кредитных с 10,5 млн.членов, 5-7 тысяч производственных сельскохозяйственных обществ с 1,8млн.членов и 2,5 тыс. молочных с 0,5 млн. членов. Общее число членов коопераций16 — 18 млн., а с семьями примерно до 80 млн. человек, что составлялобольшинство сельского населения.
Особенностью развития коопераций всех типов в период войныбыло объединение их в крупные союзы. Крупнейшими кооперативными объединениями встране были Московский союз потребительских обществ, Центральное товариществольноводов, Южно-Российское кооперативное зерно, Сибирский союз маслодельческихартелей, Закупсбыт и др.[4]
Итак, мы видим, что экономика России претерпела крупныеизменения с начала Первой Мировой войны. Экономическое положение страны резкоухудшалось, что привело к кризисам в продовольственной и транспортной сферах.
1.2. Политическая обстановка накануне Февраля.
Убедившись в том, что царское правительство не справится сзадачей довести войну до “победного конца”, буржуазия в лице своих общественныхорганизаций поставила целью создать такое правительство, которое выполнитисторические задачи буржуазии. С этой целью и было выработано соглашение междуразличными фракциями Государственной Думы и Государственного Совета обобразовании парламентского блока.
22 августа 1915 г. образовался “прогрессивный блок”[5], в состав которого вошли кадеты,прогрессисты, октябристы, центр, прогрессивные националисты. В программе блокаотмечалось, что только сильная, твердая и деятельная власть, опирающаяся надоверие страны, может довести войну до победы. В ней указывалось нанеобходимость осуществлять начала законности, сохранить внутренний мир,обновить местную администрацию, амнистировать лиц, осужденных по политическим ирелигиозным делам, решить межнациональные вопросы. В программе блока говорилосьо необходимости разрешить деятельность профессиональных рабочих союзов,утвердить законопроекты об уравнении прав крестьян с правами других сословий,ввести волостное земство, издать земские учреждения на окраинах страны и т.д. Спомощью этой программы умеренных либеральных реформ блок хотел предотвратитьнадвигающуюся революцию.
Вне блока остались думские фракции правых и националистов,безоговорочно поддерживающие правительство, а также трудовики и меньшевики,которые практически проводили линию блока.
Деятельность блока после его создания была направлена наорганизацию оппозиционных сил для давления на правительство в целях достиженияпобеды в захватнической войне и увеличения доли прибылей и участия буржуазии вуправлении страной. Центральным пунктом программы “прогрессивного блока” былазамена кабинета Горемыкина “кабинетом общественного доверия”.
Создание “прогрессивного блока” вызвало ответнуюреакцию архиреакционной части Государственного совета и Государственной думы.Возник “черный блок”, который возглавил Совет объединенного дворянства – опорасамодержавия. Эта часть монархистов резко отрицательно относилась ко всейпрограмме “прогрессивного блока” и довольно категорично высказалась за роспускГосударственной думы, как рассадницы оппозиции. Причем возглавляемыеГоремыкиным крайне правые быстро ухватились за ахиллесову пяту “прогрессивногоблока”: они поняли, что либеральная буржуазия не только не готова, но и никогдане решится на серьезные антиправительственные действия из-за боязниреволюционных выступлений. Осознав, что либеральное оппозиционное движение нетолько не имеет твердой почвы, но и представляет собой довольно беспомощнуюорганизацию, Горемыкин предложил немедленный роспуск Думы.
В августе 1915 года распутинская клика добиласьотстранения от верховного главнокомандования Николая Николаевича. Царицавнушала царю, что великий князь оттесняет его от власти и хочет забрать в своируки управление страной. Пост Верховного главнокомандующего занял сам НиколайII, несмотря на просьбы Родзянко и министров не делать этого. Этим Николай IIхотел укрепить власть самодержца, внушить народу, что в тяжелую годину военныхиспытаний “сам царь встал на защиту своей страны”. [6]
3 сентября была распущена Дума, вследствие чего былиуволены в отставку министры Кривошеин, Самарин, Щербатов, проявившие себя“левыми”. Вместо Самарина назначен был Волжин, человек ничем особенно незамечательный, а вместо Щербатова – член Государственной Думы из правыхХвостов.
Политика, проводимая кабинетом Горемыкина, только усугубилаполитическую ситуацию в стране – произошло лишь углубление кризиса в “верхах”.Программа свелась к подавлению буржуазных организаций, разжиганию национальнойрозни, и прежде всего антисемитизма. В обстановке разброда и растерянности,охватившей оппозиционные группировки в “прогрессивном блоке”, а такжевнутренних противоречий, снижения политической активности буржуазныхорганизаций обозначилось окончательное падение авторитета царскогоправительства. То есть не было достигнуто предполагаемое сближение царя с“прогрессивным блоком”.
В начале 1916 г. царю пришлось расстаться сГоремыкиным. Председателем Совета министров был назначен Б.Штюрмер. Это былтакой же ярый реакционер и бюрократ, как и Горемыкин, но человек более твердыйи хитрый. Штюрмера считали сторонником сепаратного мира с Германией, он являлсяставленником царицы и Распутина, и его назначение вызвало возмущение в средебуржуазно-помещичьей оппозиции.
9 февраля 1916 г. возобновились заседанияГосударственной думы. Штюрмер хотел установить контакт с думским большинством.Новый председатель Совета министров заверял депутатов, что правительство будетбороться с немецким засильем и добиваться победы над Германией и предлагал радиэтой цели отбросить внутренние разногласия, но не все депутаты верили Штюрмеру.
В июле 1916 г. министр иностранных дел Сазонов был уволенв отставку. Этот пост занял сам председатель Совета министров – Б.Штюрмер. УАнглии сразу возникли подозрения насчет этого назначения. Было странно, что воглаве правительства и министерства иностранных дел России во время войны сГерманией поставлен немец, хотя и обрусевший. Не смотря на уверения Штюрмера втом, что внешняя политика России останется прежней, у Антанты и русскойбуржуазии оставались опасения – не собирается ли Россия повернуть к союзу сГерманией.
Тем не менее экономическая ситуация в стране обострялась.Перед правительством встал продовольственный вопрос. И царь, и премьер-министрШтюрмер искали возможность переложить ответственность за продовольственное делона чужие плечи. Кандидатом на пост “продовольственного диктатора” в странеоказался вице-председатель Государственной думы октябрист, член “прогрессивногоблока” А.Д.Протопопов. Это назначение было вызвано отчасти и стремлениемцарского правительства усмирить крайне оппозиционный “прогрессивный блок”.
Назначение Протопопова вначале оживило деятельность“прогрессивного блока”. Они даже начали строить планы создания министерства изпредставителей блока, попутно обсуждая меры подавления революции. Однако планыПротопопова были чисто карьеристскими, соответствовавшими его давнишнемужеланию продвижения по служебной лестнице в царском правительстве. Как толькоцарь наметил его новым управляющим Министерством внутренних дел, он фактическиотвернулся от деятелей блока, что, конечно, озлобило против него лидеровбуржуазной оппозиции.
Поначалу у него были планы, связанные с налаживаниемпродовольственного дела. Так, желая угодить помещикам, Протопопов попыталсяпередать регулирование продовольственного дела в руки земств и при этомустановить твердые цены на продовольствие. Но земства отказались сотрудничать сПротопоповым, т.к. мероприятия, предлагаемые им, могли нанести чувствительныйудар землевладельцам, которые богатели во время войны благодаря анархии,позволявшей взвинчивать цены на продукты питания. Боясь стать врагом крайнеправых, к которым прислушивался Николай II, и остаться без должностиуправляющего Министерством внутренних дел, он отказался вообще от проявлениякакой бы то ни было инициативы в продовольственном деле. “Прогрессивный блок”был крайне разочарован.
Оппозиционность буржуазии достигла высшей точки насессии Государственной думы, открывшейся 1 ноября 1916 г. Буржуазные газетыназывали ее даже “антиправительственной”. Лидеры “прогрессивного блока”поносили с трибуны правительство Штюрмера, не способное вести войну исклонявшееся (по слухам) к сепаратному миру. Милюков даже процитировал место изсообщения “Нойе фрайе прессе”, в котором говорилось, что назначение Штюрмераесть победа той “немецкой партии”, которую возглавляет императрица. “Что это –глупость или измена ?” – спрашивал с трибуны Думы Милюков.
Ноябрьская 1916 г. сессия Думы поставила Николая IIперед выбором: распустить Думу или немного уступить оппозиции. Царь пожертвовалШтюрмером, видя, что он не пригоден для борьбы с оппозицией и только играетроль “красного флага в этом доме умалишенных”[7],как писала императрица. Увольнение Штюрмера было связано и со стремлениемНиколая II разрядить отношения с союзниками: с 5 по 15 ноября в Шантильипроходила конференция стран-участниц Антанты, и поэтому следовало умеритьстрасти вокруг слухов о возможном заключении Россией сепаратного мира.
Председателем Совета министров был назначенА.Ф.Трепов. Он пробыл на своем посту всего 48 дней. Он не удовлетворил царятем, что, несмотря на явное упорство Николая II, не желавшего разбираться вделе бывшего министра Сухомлинова, требовал суда над ним. Трепов пыталсяустановить миролюбивые отношения с Думой, для чего почти совершенно отказалсяот применения 87 статьи, к которой часто прибегали его предшественники. Однако,поставленный в зависимость от придворной распутинской клики, он в то же времядолжен был говорить с Думой “твердым языком”. Попытка Трепова отстранить отвлияния на правительственные дела Распутина путем предложения последнемуденежной компенсации окончилась неудачей, и Трепов получил отставку.
В ночь на 17 декабря 1916 года произошло событие, котороепо справедливости надо считать началом второй революции – убийство Распутина.[8] Вне всякого сомнения, что главныедеятели этого убийства руководились патриотическими целями. Видя, что легальнаяборьба с опасным временщиком не достигает цели, они решили, что их священныйдолг избавить царскую семью и Россию от окутавшего их гипноза. Но получилсяобратный результат. Страна увидела, что бороться во имя интересов России можнотолько террористическими актами, так как законные приемы не приводят к желаемымрезультатам.
Убийство Распутина произошло во дворце Юсуповых нанабережной Мойки в Петрограде. Заговор составили 22-летний наследник древнегодворянского рода Ф.Ф.Юсупов Сумароков-Эльстон, молодой вел. Кн. ДмитирийПавлович, монархист В.М.Пуришкевич и врач Лазоверт.
Смерть Григория Распутина не послужилапредостережением царю. Наоборот, репрессивный курс Протопопова усилился. Царьдемонстративно оказал Протопопову свое доверие: из управляющего министерствомвнутренних дел он был сделан полноправным министром. Сменены были и несколькодругих министров, замещенные теперь распутинскими ставленниками.
Трепов был смещен в конце декабря, и на его местовзошел князь Н.Д.Голицын, которому суждено было стать последнимпремьер-министром старого режима. Сознавая свою непригодность к этой роли,Голицын просил царя отменить назначение ввиду слабого здоровья, преклонных лети отсутствия опыта, но царь не желал ничего слушать. К тому времени, впрочем,Совет министров практически уже бездействовал, и поэтому должность председателябыла чисто церемониальной.
Потерпев поражение в попытке изменить политикупосредством ликвидации Распутина, консерваторы пришли к убеждению, что “естьтолько одно средство спасти монархию, это устранить монарха”. Известно о двухзаговорах, состоявшихся как раз с такой целью, но, всего вероятнее, их былобольше. Один заговор был организован Гучковым, а другой – Львовым.
На 14 февраля 1917 года было назначено открытиедвенадцатидневной сессии Думы. Была арестована Рабочая группа, руководимаяГвоздевым, которая проводила двойственную политику. С одной стороны ониподдерживали военные усилия и помогли Центральному военно-промышленномукомитету сохранять рабочую дисциплину в оборонной промышленности. С другойстороны – бросали призывы к скорейшему свержению монархии и замене еедемократическим временным правительством. 26 января они выпустили прокламацию,в которой заявлялось, что правительство использует войну для порабощениярабочего класса. Прокламация заканчивалась призывом к фабричным рабочим бытьготовыми к “общей организованной” демонстрации перед Таврическим дворцом, чтобыпотребовать создания временного правительства. 27 января все руководители Рабочейгруппы были арестованы и заключены в Петропавловскую крепость.
После ареста Рабочей группы Николай попросил бывшегоминистра внутренних дел Н.А.Маклакова составить проект манифеста о роспускеДумы. Выборы новой Думы – пятой – предполагалось перенести на декабрь 1917года. Арест Рабочей группы и строжайшие предостережения Хабалова (новогокомандующего Петроградским военным округом) заставили отменить демонстрацию 14февраля в поддержку Думы. Но при всем том 90 тыс. рабочих Петрограда в этотдень бастовали и провели мирную манифестацию в центре столицы.
Источники сохранили свидетельство о кратковременномколебании Николая II в дни 20 – 21 февраля 1917 года. Он вызвал некоторыхминистров во главе с премьером Голицыным для обсуждения вопроса о возможностипровозглашения ответственного министерства. В конце совещания он заявил, чтособирается явиться в Думу и объявить о даровании ответственного правительства.Но вечером 22 февраля он позвонил Голицыну и заявил, что сейчас же уезжает вСтавку. “Как же ответственное министерство ?” – удивился Голицын. “Да, но яизменил свое решение”. Так самый последний шанс предотвратить неизбежнуюреволюцию был упущен…
1.3. Национальный вопрос.
Национальный вопрос занимал особое место в общественнойжизни России. Русский царизм угнетал многие народы Европы и Азии. Большеполовины населения Российской империи составляли нерусские народности.
Царизм угнетал Финляндию. Ограничивалась конституцияФинляндии, стеснялась свобода печати и собраний, арестовывались и ссылались вСибирь депутаты финского Сейма, члены городских магистратов и другие финскиедеятели. Этими мерами власти рассчитывали подавить сепаратистское движение вФинляндии. Финское население резко относилось к русской правительственнойвласти.
Царизм угнетал Польшу. В первые дни войны царскоекомандование объявило, что русские войска несут польскому народу благую весть“примирения и объединения”. Но война не несла никакого примирения и объединенияПольше, самоуправление, язык и религия по-прежнему стеснялись. В июле 1915 г.царское правительство объявило, что Польше будет предоставлена автономия. Нодальше разработки планов автономии дело не продвигалось. Царь отложилпровозглашение польской автономии на послевоенное время.
Также притеснялись народности и на Украине.Закрывались периодические издания, выходившие на украинском языке,производилось изъятие украинских книг из библиотек, преследовались местныепросветительские общества, запрещалось преподавание на украинском языке.Украинские школы, газеты и культурные учреждения, существовавшие в Галиции иБуковине, после того, как русские войска заняли эти территории, были закрыты,многие украинские деятели были арестованы и высланы внутрь России, униатскаяцерковь подвергалась преследованию.
Армения. После завоевания турецкими войскамиАрмении, армянское население обратилось за помощью к русской армии, надеясь темсамым получить автономию. Но русские войска в армянских областях, отвоеванных уТурции, вводило свои порядки. Была идея превратить Западную Армению в провинциюРоссийской империи, и был намечен план заселения этой территории русскимиказаками. Армянские беженцы не пускались обратно на родину.
Евреи. Еврейское население было обвинено всочувствии Германии и в шпионаже. Поэтому прифронтовое еврейское населениеподлежало поголовному выселению. В заложники брались раввины и богатые евреи стой целью, чтобы за каждый случай измены вешать заложников.
Все эти угнетения привели к созданию местныхнациональных движений, требованиями которых были: создание национальных школ,приобретение автономии, отмена национальных и религиозных ограничений и т.п.
Условия для развертывания освободительной борьбы народовРоссии сложились в годы войны неблагоприятно, так как территории Прибалтики, Украины,Белоруссии, Закавказья или входили в зону военных действий, либо составлялиприфронтовую полосу. Здесь было сосредоточено огромное количество войск ивведено военное положение, действовали законы военного времени и подавлялисьмалейшие проявления недовольства и протеста.
/>
Глава II. Переход к революции.
2.1. События в России с 23 по 27 февраля 1917 года.
Подводя общий итог всему вышеизложенному, можно сделатьвывод, что к февралю 1917 г. остро назрели 3 кризиса: экономический,политический и национальный. Неудивительно, что подобная ситуация привела креволюции. Но ничего само по себе не может происходить. Толчком к февральскойреволюции послужил транспортный кризис, который отразился в недостаточномобеспечении Петрограда хлебом. Таким образом, в столице России возник временныйпродовольственный кризис, который вылился сначала в стачку рабочих, а потом и вгосударственный переворот.
В подтверждение всего вышесказанного все-таки придетсяпривести некоторые цифры. Например, январский привоз продуктов первойнеобходимости в Петроград составил 50%, а по маслу, скоту и яйцам 25% от норм,установленных особым совещанием по продовольствию. В период с 5 по 13 февраля встолицу поступило муки 5 тыс. пудов вместо нужных 60. В пекарни сталовыдаваться только 35 тыс. пудов при норме в 90. 19 февраля 1917 года имелиместо перебои с продажей хлеба.
ХарактерФевральской революции.После революции 1905 — 1907 гг. важнейшими продолжали оставаться задачидемократизации страны — свержение самодержавия, введение демократическихсвобод, решение аграрного, рабочего, национального вопросов. Это были задачибуржуазно — демократического преобразования страны, поэтому Февральскаяреволюция, как и революция 1905 — 1907 гг. носила буржуазно — демократическийхарактер.
К концу 1916 г. страна оказалась в состоянии глубокогосоциально — экономического и политического кризиса. Николай II осознавалгрозящую самодержавию опасность. Но он был глубоко религиозным человеком, верилв Божий Промысел.
ПобедаФевральской буржуазно — демократической революции (23 февраля — 3 марта 1917г.). Поводом к Февральскойреволюции послужили следующие события. В Петрограде во второй половине февраляиз-за транспортных трудностей ухудшилось снабжение хлебом. Очереди в магазинахза хлебом непрерывно росли. Нехватка хлеба, спекуляции, рост цен вызывалинедовольство рабочих. 18 февраля рабочие одного из цехов Путиловского заводапотребовали надбавки к зарплате. Дирекция отказала, уволила рабочих, начавшихзабастовку, и объявила о закрытии некоторых цехов на неопределенное время. Ноуволенные были поддержаны рабочими других предприятий.
23 февраля (8 марта по новому стилю) на предприятияхПетрограда проходили митинги и собрания, посвященные Международному женскомудню. Стихийно начались рабочие демонстрации под лозунгами «Хлеба!».Вечером появились лозунги «Долой войну!», «Долойсамодержавие!». Это была уже политическая демонстрация, она и положиланачало революции.
24 февраля демонстрации, митинги, стачки приняли ещебольший характер. 25 февраля к рабочим стали присоединяться другие слоигородского населения. Забастовка в Петрограде стала всеобщей. Николай II в этовремя находился в Ставке в Могилеве. Узнав о происходящем в столице, онпотребовал от командующего Петроградским военным округом генерала С.С. Хабалованемедленно навести порядок в столице. 26 февраля в воскресенье в ряде районовполиция и войска стали стрелять в демонстрантов. Узнав об участии солдат врасстреле рабочих, среди запасных команд Волынского, Литовского, Павловскогополков вспыхнул бунт. 27 февраля на сторону рабочих стали переходить солдатыПетроградского гарнизона. Рабочие, объединившись с солдатами, захватилиарсенал, вокзалы, взяли приступом политическую тюрьму «Кресты»,освободив заключенных. Все попытки генерала С.С. Хабалова навести порядок встолице ни к чему не приводили.
Тогда Николай II распорядился послать в ПетроградГеоргиевский батальон из Могилева и несколько полков с Северного, Западного иЮго-Западного фронтов. Во главе этого отряда царь поставил находившегося врезерве бывшего командующего Юго-Западным и Западным фронтом генерала Н.И.Иванова. Но отряд Н.И. Иванова был задержан под Гатчиной революционнонастроенными железнодорожниками и не смог пробиться к Петрограду. 28 февралягенерал С.С. Хабалов понял, что он полностью утратил контроль над ситуацией встолице. Последним защитникам старого строя он приказал разойтись. Войскапросто разошлись, оставив оружие. Министры правительства скрылись, потом онибыли поодиночке арестованы. Николай II распустил IV Государственную думу. Новолей обстоятельств Дума оказалась в самом центре событий.
Итогиреволюции. Вторая в историиРоссии буржуазно-демократическая революция завершилась падением институтамонархии и приходом к руководству страной новых политических сил. Она решала задачисвержения самодержавия, открывала путь для развития капитализма в сельскомхозяйстве и промышленности, введения конституционного строя, уничтожениянационального гнета. В стране были провозглашены политические права и свобода;всеобщее и равное избирательное право; были отменены сословные, национальные ирелигиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявленаполитическая амнистия. На легальной основе создавались тысячи политических,общественных, культурных обществ и объединений, профсоюзов, фабрично-заводскихкомитетов и т.д.[9]
Глава III. Изменения в общественном и государственном строе после февральской революции 1917 года.
3.1. Становление двоевластия.
26 марта царь приостановилсессию Государственной думы, но депутаты по примеру французских революционеров1789г. решили продолжить дебаты. Перед ними встал вопрос: как реагировать наприближение восставших к Таврическому дворцу, где проходило заседание?Некоторые, соглашаясь с Милюковым, считали, что будет более достойным встретитьих, ocтаваясь на своих местах. Вопреки мнению своих коллег Керенский бросилсянавстречу восставшим и приветствовал их приход. Этим порывом он сохранил союзнарода и парламента.
В то же время группарабочих, активистов-меньшевиков и Военного комитета (К.Гвоздев, М.Бройдо,Б.Богданов), которые были только что освобождены из тюрьмы восставшими, вместес двумя депутатами-меньшевиками (Н.Чхеидзе и М.Скобелев) и бывшим председателемСанкт-Петербургского Совета 1905 г. Хрусталевым-Носарем в одном из заловТаврического дворца создавали Совет рабочих депутатов. Под именем Временногоисполнительного комитета Совета рабочих депутатов группа активистов, средикоторых преобладали меньшевики, провозгласила себя штабом революции. Онобразовал Комиссию по снабжению (она тут же призвала население кормитьвосставших солдат) и Военную комиссию под председательством Мстиславского длякоординации действий защитников революции. В то же время Государственная дума,встревоженная образованием Совета и не желавшая остаться в стороне от движения,пошла на осторожный разрыв с царизмом и создала Комитет по восстановлениюпорядка и связям с учреждениями и общественными деятелями под председательствомРодзянко. Этот комитет, в котором преобладали кадеты, стал первым этапом напути к формированию правительства. 27 февраля около полуночи П.Милюков смогобъявить Совету, что Дума только что «взяла власть». Военным комендантомПетрограда Комитет назначил полковника Энгельгарда. Совет выразил свой протест,так как только что поставил Мстиславского во главе Военной комиссии Совета. Двевласти, рожденные революцией, были на грани конфликта. Во имя сохраненияединства в борьбе против царизма Совет вынужден был уступить. Он не готов былвзять власть. Его руководители боялись ответных действий со стороны армии, царяи решили, что лучше не препятствовать думцам взять всю ответственность на себя.Вспоминая с ностальгией о советах 1905 г., члены-основатели ПетроградскогоСовета хотели видеть его в соответствии с меньшевистской концепцией«пролетарской цитадели» в буржуазном государстве. Служащий интересам рабочегокласса в борьбе против буржуазии, Совет должен был также стать на первом этапесамым прочным оплотом буржуазной революции против возврата к самодержавию.
Эта концепция объясняет позицию руководителей Советапо отношению к думскому Комитету. За исключением Керенского все считали, что,так как революция еще не прошла «буржуазную фазу», деятельностьминистров-социалистов не принесет результатов и только дискредитируетреволюционное движение. Поэтому руководство Совета отказалось от участия вправительстве. Тем не менее, хотя угроза военных репрессий не была исключена,Исполком Совета все же решил признать законность правительства, сформированногоДумой, и поддержать его. Это признание сопровождалось одним условием, котороеявлялось основой соглашения, касавшегося установления нового режима: Советподдержит правительство лишь в той мере, в какой оно будет проводить одобреннуюим демократическую программу. За исключением большевиков, выдвинувших лозунг«Вся власть Советам!», и анархистов, все социалистические течения одобрилиусловия соглашения. Оно означало признание двух различных и антагонистическихвластей, подчинение цензовых классов правительству, а трудящихся и солдат —Совету. С одной стороны, образовался «лагерь» правительства, сословныхучреждений (земства, городские думы) и «буржуазным партий (кадеты), с другой —силы «демократии» (Советы, ее диетические партии, анархисты, профсоюзы).[10]
Со своей стороны Дума была готова пойти на уступки. Онапродолжала опасаться реакции со стороны Николая II и еще сильнее «военнойдиктатуры» Совета. Действительно, восставшие солдаты только что по собственнойинициативе добились принятия Советом Приказа № 1. Этот документ давал солдатамвне службы равные со всеми гражданские и политические права, аннулировал ввоинском уставе все, что можно было счесть злоупотреблением властью. Он ввелизбрание на уровне рот, батальонов и полков комитетов представителей рядовыхсолдат, подчинил части столичного гарнизона политической власти Совета ипровозгласил, что решения Думы подлежат исполнению только в том случае, если непротиворечат решениям Совета. Никакое оружие не должно было выдаваться офицерами.Приказ № 1 полностью сводил на нет попытки Думы подчинить себе солдатстоличного гарнизона.
Когда в ночь с 1 на 2 марта состоялась встречаруководителей Совета и Комитета, каждый лагерь переоценивал силы другого. Советбыл уверен, что только Дума могла войти в контакт с генштабом и предотвратитьвсякую попытку контрреволюции. Члены же Комитета приписывали Совету такоевлияние на революцию, каким он еще не обладал. Представители Совета (Суханов,Стеклов) сформулировали очень скромные требования (амнистия, политическиесвободы, созыв Учредительного собрания), ни одно из которых не было собственносоциалистическим. Приятно удивленный такой позицией, Милюков только попросил отимени думского Комитета, чтобы правительство провозгласило, «что оносформировано по соглашению с Советом», и чтобы этот текст, предназначенныйузаконить в глазах общественного мнения смену правительства, был опубликован в«Известиях» рядом с прокламацией Совета, желательно на той же странице. Советсогласился и со второй просьбой Милюкова — чтобы никакое решение, касающеесяхарактера будущего режима, не принималось до созыва Учредительного собрания.Оставалось только договориться относительно состава правительства: князь Львов— председатель Совета министров и министр внутренних дел, Милюков — министриностранных дел, Гучков — военный министр, Терещенко — министр финансов,Шингарев — министр сельского хозяйства, Коновалов — министр торговли, Некрасов— министр путей сообщения. Чтобы придать кабинету некую революционность, думцынастояли на включении в него Чхеидзе и Керенского.
В достижении 1 марта компромисса между Государственнойдумой и Советом, несомненно, сыграла роль неуверенность относительно позицииНиколая П и генерального штаба. Информированный за два дня до этого осерьезности положения, Николай II решил отправиться в Царское Село, приказавгенералу Н. Иванову восстановить порядок в Петрограде. Но ни генерал, чьивойска отказались повиноваться, узнав, что весь столичный гарнизон перешел насторону революции, ни царь, чей поезд железнодорожники направили в Псков, так ине достигли окрестностей Петрограда. В течение всего дня 1 марта царь находилсяв пути. Прибыв поздно вечером в штаб Северного фронта, он узнал о полной победереволюции. Ночью Родзянко сообщил генералу Н.Рузскому, что отречение сталонеизбежным. Династия могла еще быть спасена, если бы царь немедленно отрекся отпрестола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Ссогласия великого князя Николая Николаевича верховный главнокомандующийпредложил командующим фронтами направить царю телеграммы с рекомендациейотречься от престола, «чтобы отстоять независимость страны и сохранитьдинастию». Получив от Рузского семь телеграмм, Николай уже не пыталсясопротивляться. Из-за слабого здоровья сына Алексея Николай отрекся в пользубрата Михаила Александровича. 2 марта он передал текст отречения двум эмиссарамДумы — Гучкову и Шульгину, прибывшим в Псков. Но этот акт был запоздалым, инарод, узнав о планах правительства заменить Николая Михаилом, требовал провозглашениереспублики. Несмотря на усилия, предпринятые Милюковым для спасения династии,Михаил, которому князь Львов и Керенский объяснили, что не могут гарантироватьего безопасность, в свою очередь отрекся от престола.
Сообщение сразу о двух отречениях от престола (3 марта)означало окончательную победу революции — столь же неожиданную, как и ееначало.
После отречений Николаяи Михаила единственным законным органом центральной власти стало Временноеправительство, пришедшее 2 марта на смену думскому Комитету.[11] Создание Временного правительстваявилось тем компромиссом, к которому были вынуждены прибегнуть Временныйкомитет и Петроградский Совет. Первый олицетворял собой умеренные силыобщества, которые одни только к этому времени являлись более или менееорганизованной силой. Второй представлял реальную, но совершенно неорганизованную силу толпы и поэтому мог диктовать условия Комитету, но был не всостоянии организовать управление государством… В составе Временногоправительства преобладали представители партии конституционных демократов (4члена из 11), что в дальнейшем обусловило изменения во всех сферах жизнигосударства и общества в соответствии с программными установками кадетов.Председателем и одновременно министром внутренних дел стал глава всероссийскойземской организации, монархист по убеждениям, князь Г.Е.Львов. Единственнымпредставителем “революционной демократии” был министр юстиции эсерА.Ф.Керенский.
Состав и Декларация о задачах нового правительства, какизвестно, были оговорены на встрече представителей Комитета и Совета и лишьпосле этого были опубликованы. Taк правительство с самого первого дня своегосуществования стало заложником Совета. Оно состояло в основном из организаторовПрогрессивного блока 1915 г., центром которого стали шесть фракцийГосударственной думы, ее большинство – от прогрессистов и кадетов до группыцентра и националистов-прогрессистов. Основным требованием Прогрессивногоблока, как известно, было создание кабинета «общественного доверия». При этомкадеты и октябристы, входившие в блок, отказались ради своего союза с болееумеренными течениями от своего довоенного требования ответственностиправительства перед Думой.
По отношению к Временному правительству Советыпредставляли собой вторую власть. Петроградский Совет формально являлсягородской общественной организацией и официально не претендовал на власть, но,объявив себя органом, представляющим «всю трудовую Россию», и получив поддержкумасс, был реальной угрозой для правительства как института, действующего отимени народа и для народа. Состав Петросовета, возглавлявшийся меньшевикомН.С.Чхеидзе, был в основном умеренным, эсеровско-меньшевистским. Большевиков вруководящем органе Совета было всего два. Такой состав Петросовета привел кскладыванию некоторого двоевластия: Временное правительство обеспечилопреемственность власти и де-факто было официальным высшим органом управления, вто же время Совет имел большое влияние на войска петроградского гарнизона и могэту власть перехватить. Реальная сила Петроградского Совета не была, конечно,так велика, как могло бы показаться его лидерам. Он обладал бесспорнымверховенством, но очень разросся — 850 рабочих и 2 тыс. солдатских депутатов;большую часть своих полномочий он передал Исполкому, где профессиональныеполитики, назначенные «по праву», вытеснили беспартийных активистов. Занесколько недель по той же схеме в стране были избраны сотни Советов. В отличиеот Советов 1905 г. огромное большинство Советов 1917г. были не чисто рабочими,а рабочими и солдатскими, даже чаще всего рабочими, солдатскими икрестьянскими. Нормы представительства порождали конфликты между различнымигруппами.
Временное правительство объявило о своем намерении осенью1917г. созвать Учредительное собрание, которое должно было решить все важнейшиевопросы, стоявшие перед российским обществом. До созыва такого собраниеВременное правительство считало себя не в праве решать вопросы о формегосударственного устройства и форме правления. Таким образом, можно сказать,что в период между двумя революциями 1917г. в России существовала переходная отмонархии к республике форма правления. В марте1917г. по указанию Временного правительства был образован орган, ответственныйза разработку законодательства — Юридическое совещание. Совещание в своюочередь образовало комиссию, которой было поручено разработать проектроссийской конституции. В проекте предусматривалось существование президента идвухпалатного парламента. Республика, с учетом специфики российскойгосударственности, предполагалась президентская.[12]
3.2. Изменения в деятельности политических партий.
После Февраля 1917 года партийно-политическая системароссийского общества, насчитывавшая свыше 50 партий, сдвинулась отправоцентристских организаций к левому центру.
Черносотенные союзы, прекратившие свою деятельность послеотречения Николая II, так и несмогли больше возродиться. Правда, в сентябре 1917 года В.М. Пуришкевичпопытался из остатков Союза Михаила Архангела
создать подпольную монархическую организацию, однако её руководители,учитывая изменившуюся обстановку, не решались выдвинуть требование ореставрации самодержавия и выступали за сотрудничество с кадетами и правымиэсерами. С политической арены практически исчез и Союз 17 Октября, несмотря нато, что ряд его членов (М.В.Родзянко, А.И.Гучков, И.В.Горднев) одно времявходили в состав Временного правительства.
В отличие от монархистов и октябристов партия народнойсвободы (кадеты) увеличилась после Февраля 1917 года примерно в 5 раз,достигнув 70 тыс. членов, и заняла прочные позиции в первом составе Временногоправительства (министр иностранных дел П.Н.Милюков, министр земледелияА.И.Шингарев, министр путей сообщения Н.В.Некрасов и др.). В марте состоялсяпервый съезд партии народной свободы, принявший решение уточнить программу, вкоторой было записано, что Россия должна быть демократической и парламентскойреспубликой. Однако в аграрной части программы никаких изменений не былосделано. Правда, в мае на VIIсъезде в программу был внесён весьма неопределённый пункт о том, что землядолжна принадлежать всему «трудовому земледельческому населению».
Кадеты считали невозможной для Россииогосударствление народного хозяйства и переход к социалистическому строю врамках одной страны. Однако, учитывая обстановку в стране, они приняли идеюгосударственного регулирования, но только в главных отраслях производства безнарушения принципа частной собственности. Кроме того, кадеты считали, что безширокого привлечения иностранного капитала невозможно развитие производительныхсил России. В связи с тем, что ещё шла война, ими были сняты требования о8-часовом рабочем дне, установлении рабочего контроля и др.
После Февральской революции 1917 года произошелбурный рост популярности партии социалистов – революционеров. Состав эсеровскойпартии вырос до 400 – 600 тыс. членов (по разным оценкам). В первый составПетроградского совета рабочих и солдатских депутатов вошли левый эсерП.А.Александрович и бывший трудовик, а затем эсер А.Ф.Керенский, избранныйтоварищем (заместителем) председателя совета и занявший пост министра юстицииво Временном правительстве. Важные посты в новых органах власти эсеры заняли вМоскве, Новониколаевске, Уфе и других городах. Одновременно быстровосстанавливались организационные легальные структуры партии эсеров, а к концумая 1917 года она насчитывала до восьмисот тысяч членов. Значительными тиражамивыпускалась агитационная и пропагандистская литература.
На III съездепартии, состоявшемся 25 мая – 4 июня 1917 года, был избран Центральный Комитет,принято решение о формировании коалиционного Временного правительства иподготовке выборов в Учредительное собрание. Делегаты съезда высказались противавантюристических попыток захвата власти в центре и на местах. Эсеры, участвуяв работе трёх составов коалиционного Временного правительства, одновременноподдерживали и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Однакоглавным органом власти в стране они считали Временное правительство, а Совет –связующим «центром народных и социалистических сил», призванным подталкиватьправительство на проведение реформ и контролировать его деятельность.
Окончательно государственное устройство России должно былоопределить Учредительное собрание, которое, по мнению эсеров, установитдемократическую республику.
Эсеры выступали за прекращение войны, борьбу симпериализмом воюющих стран, восстановление интернационализма, защиту ивсемерное укрепление завоеваний революции. [13]Вто же время левое крыло партии было против оборонческой позиции, требовалоперенести революционное движение в другие страны, чтобы зажечь пожар мировойреволюции. Правые же эсеры заявляли о поддержке войны, верности союзникам инеобходимости порвать с большевизмом. Они также, вразрез с политикойВременного правительства, выступали за государственное регулированиепроизводства, установление контроля за внешней и внутренней торговлей ифинансами. В вопросе о власти, в отличие от других партий, эсеры были против еёзахвата и считали, что необходимо постепенно и демократическим путём отстранитьот власти буржуазные партии.
Анархисты после Февральской революции предпринялипопытку к объединению своих разрозненных групп. В Москве члены семи организаций13 марта 1917 года образовали Федерацию анархических групп. Анархо-синдикалистысумели установить контроль над союзами металлистов, портовых рабочих,булочников, отдельными фабрично-заводскими комитетами. В своих воззренияханархо-синдикалисты постепенно избавились от стремлений к немедленному переходук обществу анархии, в то же время как анархо-коммунисты сохранили верность идеебезвластного, коммунистического общества. Анархисты, за исключением анархистов– индивидуалистов, признавали возможным вхождение в состав Советов, но толькос информационной целью. П.А.Кропоткин, снова вышедший на авансцену борьбы,высказывался за классовое применение всех сил и республиканскую форму правленияв России. Однако разброшенность анархических организаций не позволила имоказать какое-либо серьёзное влияние на политическую жизнь страны.[14]
Меньшевики, не сыгравшие особой роли в революционныхсобытиях в феврале – марте 1917 года, сумели, однако, занять ведущее место вПетроградском Совете, председателем которого стал Н.С. Чхеидзе, а также в рядедругих Советов. В марте, стремясь объединить в своей среде все идейные течения,меньшевики создали свою единую Петроградскую организацию. В вопросе о войне онистояли на позиции революционного оборончества. Первоначально меньшевики непретендовали на власть, но затем под давлением части демократическойобщественности и эсеров приняли решение о вхождении в состав коалиционногоправительства. Однако оказать влияние на его политику меньшевики не смогли, чтоподорвало их авторитет в народе.
На объединительном съезде меньшевиков, состоявшемся 19 – 25августа в Петрограде, произошло окончательное размежевание с большевиками. В тоже время борьба на съезде между крайними оборонцами во главе с А.А.Потресовым,революционными оборонцами (Церетели, Дан), меньшевиками-интернационалистами(Ю.О.Мартов) и сторонниками петроградской газеты «Новая жизнь» (Н.Н.Суханов идр.) свела на нет все усилия по объединению меньшевистских сил. Группа Ю.Ларинаи петроградские межрайонцы вскоре перешли в лагерь большевиков,меньшевики-интернационалисты стали выпускать собственную газету «Искра», аправые меньшевики-оборонцы – журнал «Рабочая мысль». Группа Г.В.Плеханова смая решила именоваться Всероссийской социал-демократической организацией«Единство». Оборонцы во главе с И.Г. Церетели и Ф.И. Даном продолжали курс научастие в коалиционном правительстве, защиту страны и международную борьбу завсеобщий мир. В итоге меньшевики к моменту открытия II съезда Советов 25 октября 1917 года были раздроблены и несумели противостоять большевикам и их сторонникам.[15]
Руководство партии большевиков после Февраля несразу смогло выработать новую стратегию и тактику. В начале марта Русское бюроЦК заявило о контрреволюционном характере Временного правительства инеобходимости формирования революционно-демократического правительства, но ненашло поддержки у большинства парторганизаций. Под давлением умеренной позицииПетроградского комитета и особенно вернувшихся 12 марта Л.Б.Каменева,И.В.Сталина, М.К.Муранова российские большевики по многим вопросам фактическиподдержали меньшевиков и эсеров: условная поддержка Временного правительства,оказание на него давления с целью заключения мира и развития революции.Тенденция к организованному слиянию с меньшевиками проявилась в массовом создании объединённых (большевистско-меньшевистских) партийных организаций и впереговорах об объединении. Однако после VII Апрельской Всероссийской конференции РСДРП(б) положениекоренным образом изменилось. В.И. Ленин, вернувшийся 3 апреля в Петроград изэмиграции, высказался за установление в России диктатуры пролетариата ибеднейшего крестьянства как пролога грядущей мировой революции, за мирныйпереход ко второму этапу революции и передачу власти Советам, а также зарешительный разрыв с международной и российской социал-демократией. Всё это небыло поддержано вначале руководствомпартии большевиков (В.П. Ногин, Л.Б.Каменев и др.), но делегаты Апрельской конференции после бурных дискуссий восновном одобрили большинство пунктов программы В.И. Ленина .
В июле 1917 года В.И.Ленин и его сторонники,учитывая сложившуюся обстановку, умело скорректировали свой курс. Большевикивременно отказались от мирного лозунга «Вся власть Советам !», подтвердили своюустановку на переход в перспективе к социалистической революции и вооружённомувосстанию. Популярность партии большевиков ещё больше возросла после ихучастия в антикорниловском выступлении. За два месяца численность РСДРП(б)увеличилась до 200 тыс. членов. Одновременно происходила большевизация Советов.
10 октября 1917 года на заседании ЦК РСДРП(б),несмотря на противодействие Л.Б.Каменева и Г.Е. Зиновьева, было решено взятькурс на подготовку вооружённого восстания. Через день Петроградский Совет,преодолев сопротивление эсеров и меньшевиков, создал Революционный штаб по оборонегорода, переименованный вскоре в Военно-революционный комитет (ВРК), в составкоторого от большевиков вошли В.А. Антонов-Овсеенко, Н.И. Подвойский и А.Д.Садовский. Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев, считая, что захват власти приведёт ктяжёлым последствиям, опубликовали в меньшевистской «Новой жизни» статью оготовящемся восстании. Кроме того, Л.Б. Каменев вышел из состава ЦК партии.
3.3. Законодательная политика Временного правительства.
Одним из основных законодательных актов, изданных Временнымправительством является Декларация от 3 марта 1917 года.[16] В декларации Временногоправительства от 3 марта 1917 года были провозглашены гражданские свободы,распрстранённые и на военнослужащих, амнистия осужденным по политическим делам,отмена национальных и религиозных ограничений и некоторые другие нововведения.Одновременно был санкционирован арест Николая II, ряда высших чиновников и генералов. Для расследования ихдействий 4 марта учреждается Чрезвычайная следственная коммиссия.
По соглашению с Петроградским Советом была проведенарадикальная демократизация армии. Она осуществлялась на основе приказа №1Петроградского Совета от 1 марта 1917 года по гарнизону Петроградского военногоокруга. Петросовет постановил во всех подразделениях, частях и на корабляхвыбрать солдатские комитеты, избрать по одному представителю от рот в Советрабочих депутатов, подчеркнул, что воинские части во всех своих политическихвыступлениях подчиняются Совету и своим комитетам, а все приказы военнойкомиссии Государственной думы подлежали исполнению лишь в том случае, если онине противоречили приказам и постановлениям Совета. От солдат требовалось встрою и при «отправлении служебных обязанностей» соблюдать строжайшую воинскуюдисциплину, а вне службы и строя они не могли быть «умалены в тех правах,коими пользуются все граждане». Приказ №1 отменялтитулование офицеров, которым не разрешалось выдавать оружие, находившееся враспоряжении и под контролем ротных и батальонных комитетов. Один из членовПетросовета И.Гольденберг впоследствии признал, что приказ №1 «не ошибка, анеобходимость», так как «мы поняли, что если не раздавить старую армию, то онараздавит революцию».[17]Несмотря на то что действие приказа распространялосьтолько на войска Петроградского гарнизона, он получил повсеместноераспространение в действующей армии и в тылу, вызвав разложение войск и падениеих боеспособности. В армии были упразднены военно-полевые суды, введёнинститут комиссаров для контроля за деятельностью офицеров, уволено в резервоколо 150 высших чинов, в том числе 70 начальников дивизий. Указом от 12 марта правительство отменило смертную казнь,восстановив её 12 июля, а также учредило военно-революционные суды. Основныеправа военнослужащих были изложены в приказе военного и морского министра А.Ф.Керенского от 9 мая о введении в действие Декларации прав солдата Временногоправительства. В приказе отмечалось, что все военнослужащие пользуются всемиправами граждан, имеют право быть членами политических, национальных, религиозных,экономических и профсоюзных организаций, отменяются обязательное отдание чести,телесные наказания и прочее.
Временное правительство считало, что проведениекардинальных реформ во всех областях жизни страны возможно только послеизбрания Учредительного собрания. Поэтому оно ограничивалось принятиемвременных законов, придерживаясь идеи «непредрешения» воли Учредительногособрания, хотя это и не всегда соблюдалось, особенно в вопросах национальногосамоопределения.
В течение марта 1917 г. Временное правительствоиздало серию декретов и распоряжений, направленных на демократизацию страны.
6 марта правительство издало декрет обамнистировании всех лиц, осужденных по политическим мотивам.
12 марта был издан декрет об отмене смертной казни,которая заменялась по особо тяжким уголовным делам 15-летней каторгой.
18 марта была объявлена амнистия осужденным поуголовным причинам. Из мест заключения было освобождено 15 тыс. заключенных.Это вызвало всплеск преступности в стране.
18-20 марта была издана серия декретов ипостановлений об отмене вероисповедных и национальных ограничений.
Были отменены также ограничения в выборе местажительства, правах собственности, провозглашалась полная свобода занятий,женщины уравнивались в правах с мужчинами.
Был издан также декрет «О собраниях и союзах».Все граждане без ограничений могли образовывать союзы и проводить собрания.Никаких политических мотивов для закрытия союзов не существовало, закрыть союзмог только суд.
Был принят самый демократичный закон о выборах вУчредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании.
Наосновании всего этого можно утверждать, что Россия на какое-то времяпревратилась в самую демократичную страну в мире.
17 марта была опубликована Декларация правительства о его согласии насоздание в будущем независимой Польши с включением в её состав германских иавстро-венгерских польских земель при условии, что она будет находится в«свободном военном союзе» с Россией. 7 марта Временное правительствовосстановило автономию Финляндии, но выступило против её полнойсамостоятельности. Однако 5 июля сейм Финляндии принял «Закон о власти»,который ограничивал компетенцию Временного правительства вопросами военной ивнешней политики. Этот закон был принят в соответствии с резолюцией I Всероссийского съезда Советов, ноВременное правительство ответило на него роспуском сейма. В мае – июне веласьострая борьба между Российским правительством и Центральной Радой Украины,созданной 4 марта в Киеве представителями Украинской партиисоциалистов-федералистов, Украинской социал-демократической рабочей партии,Украинской партии социалистов-революционеров и общественных организаций. Впервом универсале Центральной Рады от 10 июня, вопреки желанию Временногоправительства, была провозглашена автономия Украины. После переговоровминистров А.Ф. Керенского, М.И. Терещенко и И.Г. Церетели с Центральной РадойВременное правительство 2 июля 1917 года приняло декларацию, в которойпризнавалась с некоторыми оговорками автономия Украины.
Существенным изменениям в этот период подвергласьструктура государственных органов. В первый же месяц после революции былаповсеместно ликвидирована полиция, отдельный корпус жандармов, охранныеотделения и Особое присутствие Сената.
В марте была создана Чрезвычайная следственнаякомиссия по расследованию должностных преступлений представителей чиновничьейаристократии. Скромные итоги деятельности этой комиссии объясняются отсутствиемсостава преступления в деятельности упомянутых чиновников по существовавшимнормативно- правовым документам.
Определённые изменения произошли и в деятельностиорганов власти и самоуправления на местах. В первые недели Февральскойреволюции местные государственные учреждения царизма заменили губернские,городские и уездные комиссары Временного правительства. Их права первоначальноне были регламентированы, и только 25 сентября 1917 года было обнародовано«Временное положение о губернских (областных) и уездных комиссарах». Наряду сСоветами создавались выборные временные комитеты общественных организаций, вкоторые входили гласные земских и городских органов самоуправления. Земствабыли созданы также в ряде окраинных регионов России. Общее руководство всейсистемой земских учреждений возлагалось на Всероссийский земский союз. Закономот 15 апреля в городах с населением более 150 тыс. человек были учрежденырайонные органы самоуправления (думы и управы), деятельность которыхобъединялось советом дум.
Временным правительством былопринято постановление «Об учреждении милиции». Уже 28 февраля былаупразднена полиция и сформирована народная милиция. 40 тыс. чел. народноймилиции охраняли предприятия и городские кварталы вместо 6 тыс. полицейских.Отряды народной милиции были созданы и в других городах. Впоследствии наряду снародной милицией появились и боевые рабочие дружины (Красная гвардия).Согласно принятому постановлению в уже созданные отряды рабочей милициивводилось единообразие, устанавливались пределы их компетенции.
Одной из сложных проблем, которуюпришлось решать Временному правительству и Петроградскому Совету, был вопрос овойне. 14 марта 1917 года Петроградский Совет принял манифест “К народам всегомира”, в котором было заявлено об отказе от захватнических целей в войне, отаннексий и контрибуций, но признавалась революционная война с Германией. Вобращении Временного правительства к гражданам России от 27 марта отмечалось,что оно будет полностью соблюдать обязательства в отношении союзников, вестиоборону от вторгнувшегося в пределы России врага, добиваться прочногомира на основе самоопределения народов. [18]
Заключение.
Итак, февраль 1917 года подвёл черту под историей монархии Романовых, она ненадолго пережила своё 300-летие. На основанииизученных мною источников, описывающих события в России в 1915 – 1917 годах,можно сделать один основной вывод: из-за неумелых действий царской власти иНиколая II в частности, из-за её неспособности грамотно управлять государством февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года стала вынужденной, необходимой мерой. Слишком великобыло недовольство царским режимом многих влиятельных политических сил иобщественных групп. Февральская революция проходила в иной обстановке, чемреволюция 1905 — 1907 гг. Участие России в изнурительной первой мировой войнерезко обострило все социально — экономические и политические противоречия.Нужды и бедствия народных масс, порожденные экономической разрухой, вызвалиострую социальную напряженность в стране, рост антивоенных настроений и крайнеенедовольство политикой царизма не только левых и оппозиционных сил, но изначительной части правых. Авторитет самодержавной власти и ее носителяимператора резко упал. Невиданная по своим масштабам война серьезно потрясланравственные устои общества, внесла небывалое ожесточение в сознание иповедение масс. Миллионные массы солдат-фронтовиков, ежедневно видевшие смерть,легко поддавались революционной пропаганде и готовы были пойти на самые крайниемеры. Они жаждали мира, возвращения к земле, и лозунг «Долой войну!»в то время был особенно популярен. Прекращение войны неизбежно связывалось сликвидацией политического режима. Монархия теряла опору в армии. Февральскаяреволюция представляла собой сочетание стихийных и сознательных силреволюционного процесса, она была проведена в основном силами рабочих и солдат.
Однако пришедшее на смену самодержавия Временноеправительство также оказалось неспособным решить наиболее сложные задачи,стоящие в то время перед обществом. Действовать Временному правительствуприходилось в сложных условиях. Продолжалась первая мировая война, обществоустало от войны, от тяжелого социально — экономического положения и ждало отВременного правительства быстрого решения всех проблем — окончания войны,улучшения своего экономического положения, раздачи земли и т.д. У власти былабуржуазия. На мой взгляд, одной из причин ее драматичного положения стало то,что она была слаба в политическом смысле, т.е. не научилась пользоватьсявластью в интересах всего общества, не обладала искусством социальной демагогии,не могла обещать решения тех вопросов, которые в тех исторических условиях былиневыполнимы.
Один из лидеров белого движения в годы гражданскойвойны генерал А.И. Деникин ситуацию того времени воссоздал в мемуарах подназванием «Очерки Русской Смуты». Он отмечал: «Власть падала изслабых рук Временного правительства, и во всей стране не оказалось, кромебольшевиков, ни одной действительной организации, которая могла бы предъявитьсвои права на это тяжкое наследство ».1
Временное правительство не решило ни одноговажнейшего вопроса, стоявшего перед страной, практически все его начинаниязакончились неудачей. Причины этих неудач в следующем:
1) Временное правительство не знало и не понимало основныенужды народа.
2) В деятельности Временного правительства отчетливо виднабоязнь ответственности, стремление отложить решение всех главных вопросов доУчредительного собрания. С этим прямо связана политика полумер и оттяжек.Правительство рассуждало и согласовывало там, где нужно было действоватьрешительно.
3) Правительство стремилось быть хорошим для всех. Врезультате на практике правительство сохраняло существующее положение, а этоозначало деятельность в интересах крупных предпринимателей и землевладельцев ипротив интересов рабочих и крестьян. Впрочем, ничего иного от правительстватакого классового состава и ждать было нельзя.
В результате постоянно колеблющееся, подвергающеесянападкам и справа и слева, вынужденное оглядываться на Петроградский Совет иВЦИК правительство на глазах утрачивало реальную силу и народное доверие. Онобыло неспособно реально облегчить положение народных масс. Такое правительствождал неизбежный и заслуженный крах.
Разочаровавшийся во Временном правительстве народ поддержалвзятие власти партией большевиков.
Список использованной литературы.
1. Исаев И. А. История государстваи права России. — М.: Юрист, 1999.
2. Лошнов В.Т., Сазонов В.В. //Нужно ли было идти от Февраля к Октябрю? // Диалог. – 1991, № 2.
3. Васюков В.С. Внутренняяполитика России накануне Февральской революции: 1916 — февраль 1917 г. — М.,1989.
4. Аврех А.Я. Царизмнакануне свержения. — М.,1989.
5. Гайда Ф.А. Февраль 1917г.: революция, власть, буржуазия //Вопросы истории. – 1996, № 5 – 6.
6. Ленин В. И. Полноесобрание сочинений Т. 20
7. Ленин В. И. Полноесобрание сочинений Т. 22.
8. Долгачев И. Н.ФевральскаяБуржуазно-Демократическая революция. — М.: © ® DIN Print, 1995
9. Козлов В.А. История Отечества:люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. – М., 1991.
10. Деникин А.И. Очеркирусской смуты. Крушение власти и армии, февраль-сентябрь 1917 г. — М.,1991.