Советское национально-государственное строительство накануне и в годы Великой Отечественной войны

РоссийскийГосударственный Социальный Университет.
Курсоваяработа
по дисциплине:История отечественного государства и права
на тему:Советское национально-государственное строительство накануне и в годы ВеликойОтечественной войны
Студента 1-гокурса заочного отделения
специальности«Юриспруденция»
Москва 2006

Содержание
Введение
Вопрос 1: Историко-правовые аспектынационально-государственного строительства в довоенный период
Вопрос 2: Общая характеристикагосударственного устройства по Конституции СССР 1936 года
Вопрос 3: Национально-государственноестроительство накануне Великой Отечественной войны
Вопрос 4: Национально-государственноестроительство СССР в годы Великой Отечественной войны
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Данная курсовая работапосвящена теме советского национально-государственного строительства вдовоенный период и в период Великой Отечественной войны. Это был период такназываемой коренной ломки общественных отношений, период коллективизации ииндустриализации, репрессий. Немаловажное значение в советском государствесыграла и напряженная обстановка в мире, связанная с приходом в ряде странфашистской диктатуры. Во многих источниках, в присоединении Прибалтики, Молдовы(Боковины и Бессарабии) огромная роль отводится так называемым секретным дополнительнымпротоколам о разделе сфер влияния, подписанным министрами иностранных делМолотовым и Риббентропом, хотя следует заметить, что существование этихсоглашений довольно-таки спорно.
Публикациянедоступных ранее широкому кругу исследователей документов, помогла историкампо-новому осветить многие проблемы истории, дать более объективноедокументальное изложение событий. Был накоплен большой запас фактическихзнаний, имеющих важное научное значение и по сей день. Это и вопрос национально-государственного строительства, изменения классовой структурыобщества в конце 30-х годов, морально-политического состояния общества впредвоенные и военные годы, использование труда заключенных  в хозяйственномстроительстве  и их вклад в дело победы.
История всегда имеетчеловеческое лицо. За всеми крупными поворотами судьбы стояли конкретные людисо своими насущными жизненными интересами, радостями, взлетами и потерями. Поэтому изучение  любых изменений  в развитии общества, в разные периоды егосуществования всегда остаются актуальным вопросом для последующих поколений. Вкурсовой работе освещаются два разительно отличающихся друг от друга периода советскогообщества. Удивительно, как за столь короткое время (1935-1945) была изменена нетолько жизнь конкретных  людей, но и всей страны. Насколько быстро были сглажены на период войны все разногласия, существовавшие накануне, как быстространа смогла мобилизовать все свои силы на разгром врага.
Происшедшие впоследнее десятилетие социально-политические изменения в нашей стране  и намеждународной арене побудили отечественных исследователей приступить кпереосмыслению своих прежних оценок  и концепций, заняться поиском новыхподходов. Неотъемлемой частью современной историографии стали работы западных авторовДж. Боффа,  Дж.Хоскингса, Н.Верта. Работы этих авторов интересны и ценны длянас тем, что их мысли не были зомбированы партийной идеологией партии.
Джеффри Хоскингс в своейкниге “История Советского Союза 1917-1991” много внимания уделяет нашим лидерам. Так же автор попытался рассмотреть их взаимодействие с различнымисоциальными слоями общества. Основное свое внимание автор сосредоточил навремени сталинского единоличного правления, так как считает этот периоднаиболее принципиальным для понимания современности.
Н. Верт всвоей работе “История Советского государства” попытался применить кисследованию нашего прошлого методы, проверенные при анализе других обществ.Автор не рассматривает политическую власть и средства ее осуществления, какединственный объект для анализа. Н. Верт старается внимательнее относиться ксложности общественных процессов в рамках всего общества.
В годы войнымало изучена проблема единства народов СССР. Опубликованные материалы идокументы как у нас в стране, так и за рубежом требуют дифференцированнойхарактеристики. Ведь война была воспринята не всем советским обществомодинаково.  Так одной из проблем в годы войны является вопрос сотрудничестванаших военнопленных с противником. Причины  возникновения коллаборационизма, пожалуй,до конца еще не изучены, так как существовали разные причины, по которым нашивоеннопленные содействовали фашистам. В своей статье “Советские военнопленные вГермании” В.Б. Ерин рассматривает коллаборационализм с точки зренияполитических и идеологических причин, побуждающих наших военнопленных помогатьнемцам.[4;56] Пожалуй, самым известным изменником Родины считается генералВласов.
Несмотря насуществующую многочисленную литературу, посвященную исследуемому периоду, темне менее, до сих пор остаются “белые пятна”.
Целью курсовой работыявляется  изучение изменения состояния советского общества, политической жизни,национального и государственного строительства в предвоенный и военный периоды, причины и последствия этих изменений. Исходя из цели работы, можно определитьследующие задачи:
·         Изучитьгосударственное устройство советского государства накануне и в период ВеликойОтечественной войны.
·         Выявить основныечерты политической системы общества к концу 30-х годов и в период войны.
·         Охарактеризоватьгосударственное устройство по Конституции 1924 и 1936 гг.
·         Показатьизменения морально-политического состояния общества в исследуемый период.
·         Раскрыть темунационально-государственного строительства накануне и в годы Великой Отечественнойвойн
·         Осветитьисторико-правовые аспекты рассматриваемой темы
Курсовая работа состоитиз введения, четырех вопросов, заключения и списка использованной литературы.

Вопрос 1: Историко-правовыеаспекты национально-государственного строительства в довоенный период
В истории России до 1925года насчитывается 2 Конституции — соответственно 1918г. и 1925г. Сроки ихдействия составляли последовательно 7 и12 лет, что показывает в целомотносительную стабильность конституций. Кроме того, в довоенный период былиприняты две Конституции СССР: в 1924 и 1936 годах.
Принятие каждой из нихознаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итогпредшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап вистории развития государства, отражало утверждение новых концепций илиуглубление и развитие прежних. Изучение порядка разработки и принятия каждой изэтих конституций, общего их содержания относится к предмету науки историигосударства и права. Наука конституционного права исследует особенности каждойконституции с позиций ее роли как основного источника одноименной отрасли,формирования и развития в ней конституционно-правовых институтов, сущности отражаемыхв ней концепций.
Первые Конституции СССР иРСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотряна существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались всоответствии с принципом преемственности, отражающей сохранениесоциалистических ценностей, утверждение советской власти, носили классовыйхарактер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящейроли.
Всем конституциямсоветского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Онипровозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Этоотносилось к утверждаемым в них принципам принадлежности власти трудящимся,полновластия Советов, федеративного устройства России, возможностям использованиягражданами закрепленных в конституциях прав и свобод.
Общие черты первыхсоветских конституций не исключают существенных особенностей в содержаниикаждой из них, юридической специфики отражения государственно-правовыхинститутов.
Причиной заменыКонституции 1918г. Конституцией 1925г. явилось объединение РСФСР с другиминезависимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924г.Последняя устанавливала, что «союзные республики в соответствии с настоящейКонституцией вносят изменения в свои конституции».
Черты преемственности вэтой Конституции 1924г. положений Конституции 1918г. значительны. Характерно,что в ряде случаев имеются в виду ссылки на нормы последней, что как быпролонгирует их действие.
В отличие от Конституции1918г. Конституция СССР 1924г. не включала в свой текст «Декларацию прав трудящегосяи эксплуатируемого народа», однако записала, что исходит из основных ееположений и воспроизводила многие из них.
Конституция 1924г. взначительной мере сохранила некоторые отмеченные выше черты, свойственные Конституции1918г.
Оставаясь открыто классовой,она существенно смягчила при этом формулировки норм о насилии, подавлении,уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила положения о мировойреволюции и интересах всего человечества. Конституция 1924г. стала юридическиболее строгой и сняла общие политические положения, присущие Конституции 1918г.
Последующееконституционное развитие СССР также напрямую связывалось с принятием новыхсоюзных конституций. Причем, этот процесс шел по линии все большего совпаденияструктуры и содержания конституций республик с Конституцией СССР и установленияпочти единообразного текста конституций всех союзных республик.
Поэтому основные черты иособенности последующих советских конституций являлись в полной мерепроизводными от соответствующих характеристик конституций СССР.
С момента вхожденияразличных народов в Россию и присоединения к ней новых территорий, что бы ниговорили сегодня представители национальных движений, их объективно начиналасвязывать общность исторических судеб. Происходили миграции, перемешиваниенаселения, складывалась единая хозяйственная ткань страны, основанная наразделении труда между территориями, создавалась общая транспортная сеть, почтово-телеграфнаяслужба, формировался общероссийский рынок, налаживались культурные, языковые идругие контакты.
Соотношениецентростремительных и центробежных тенденций, которые сегодня с новой силойборются на территории бывшего СССР, определяется совокупностью многихобстоятельств: длительностью совместного «проживания» различных народов, наличиемкомпактно заселенной территории, численностью наций, прочностью «сцепления» ихсвязей, наличием и отсутствием в прошлом своей государственности, традициями,своеобразием уклада, национальным духом и т.д. В то же время вряд ли можнопровести аналог между Россией и существовавшими в прошлом колониальными империямии называть первую вслед за большевиками «тюрьмой народов».
Отличия, характерные дляРоссии, бросаются в глаза — это целостность территории, полиэтнический характерее заселения, мирная по преимуществу народная колонизация, отсутствие геноцида,историческое родство и сходство судьбы отдельных народов. Образование СССРимело и свою политическую подоплеку — необходимость совместного выживаниясозданных политических режимов перед лицом враждебного внешнего окружения.
Для выработки наиболеерациональных форм национально-государственного строительства была созданаспециальная комиссия ВЦИК, у которой с самого начала наметились расхождения сНаркомнацем. Сталин и его сторонники (Дзержинский, Орджоникидзе и др.) большейчастью из числа так называемых «русопетов», т.е. лиц нерусской национальности,утративших связь со своей национальной средой, но выступавших защитникамиинтересов России, выдвинули идею автономизации советских республик. Случаи,когда именно такие группы провозглашают себя носителями великодержавия,представляют любопытный психологический феномен человеческой истории.
Уже на Х съезде РКП(б),который знаменовал переход к нэпу, Сталин, выступая с основным докладом понациональному вопросу, утверждал, что Российская Федерация является реальнымвоплощением искомой формы государственного союза республик. Надо добавить, чтоименно Наркомнац в 1919- 1921 гг. занимался строительством большинстваавтономий в составе РСФСР, определением их границ и статуса, зачастую путемадминистрирования по следам поспешности и непродуманности.
Выступление Сталина насъезде вызвало бурную реакцию. Член Туркестанской комиссии ВЦИК Г.И. Сафаровобвинил партию в невнимании к национальному вопросу, в результате чего большевики,по его мнению, наделали массу непростительных ошибок в Средней Азии. Критикабыла справедливой, ибо, действительно, загибы большевиков в Туркестане принеслиместному населению немало бед, о чем свидетельствовал рост повстанческого(басмаческого) движения.
Решение съезда понациональному вопросу было составлено с учетом высказанных мнений. Оноподчеркивало целесообразность и гибкость существования различных видовфедераций: основанных на договорных отношениях, на автономии и промежуточных ступеняхмежду ними. Однако Сталин и его сторонники вовсе не склонны были брать вовнимание критику своей позиции. Это отчетливо проявилось в процессе национально-государственногостроительства в Закавказье.
Закавказье представлялособой сложный комплекс национальных отношений и противоречий, сохранившихся сдавних времен. Этот регион требовал особенно тонкого и взвешенного подхода.Период существования здесь в предшествующие годы местных национальныхправительств, сметенных Красной Армией и местными большевиками, тоже оставилопределенный след в сознании населения. Грузия, например, в период своего независимогосуществования в 1918-1921 гг. наладила довольно широкие связи с внешним миром.Экономика ее имела довольно своеобразные черты: слабая промышленность, но оченьзаметная роль мелкого производства и мелких торговцев. Сильным было влияниеместной интеллигенции. Поэтому некоторые большевистские лидеры, и, прежде всегоЛенин, считали, что в отношении Грузии нужна особая тактика, не исключающая, вчастности, приемлемого компромисса с правительством Ноя Жордания или подобнымиему грузинскими меньшевиками, которые не относились абсолютно враждебно к установлениюсоветского строя в Грузии.
Тем временемнационально-государственное строительство в регионе завершилось созданиемЗакавказской Федерации (ЗСФСР), однако интересы населения отдельных республик инациональных территорий были попраны. По договору 1922г. республики передавалисвои права союзной закавказской конференции и ее исполнительному органу — Союзномусовету в области внешней политики, военных дел, финансов, транспорта, связи иРКИ. В остальном республиканские исполнительные органы сохраняли самостоятельность.Таким образом, вырабатывалась модель объединения, которой вскоре предстоялопройти испытание на прочность в связи с решением вопроса об отношенияхЗакавказской Федерации и РСФСР.
В августе 1922 г. для реализации идеи объединения советских республик в центре была образована специальнаякомиссия под председательством В.В. Куйбышева, но наиболее активная роль в ней принадлежалаСталину. По составленному им проекту предусматривалось вхождение всех республикв РСФСР на правах автономных. Разосланный на места проект вызвал бурювозражений, но в самой комиссии он получил одобрение.
Дальнейшие событияхарактеризуются вмешательством Ленина. Это была, пожалуй, последняя активнаяпопытка партийного вождя, под влиянием болезни постепенно отходившего отруководства, повлиять на течение государственных дел. Позиция Ленина по поводуобъединения была неясной, недостаточно определенной, но очевидно, что он былпротивником сталинского проекта. «Исправить положение» он поручилсвоему заместителю Л.Б. Каменеву, который, однако, не имел твердых убеждений понациональному вопросу. Составленный им проект учитывал пожелания Ленина и,отвергая идею автономизации, предусматривал договорный способ государственногообъединения республик. В таком виде он был поддержан партийным пленумом.
30 декабря 1922г. насъезде Советов, где были представлены делегации РСФСР, Украины, Белоруссии иЗСФСР было провозглашено образование Союза Советских Социалистических Республик(СССР). Союз строился на модели, выработанной в Закавказье. Были принятысоответствующие Декларации и Договор. В Декларации указывались причины и принципыобъединения. В Договоре определялись взаимоотношения между республиками, образующимисоюзное государство. Формально оно учреждалось как федерация суверенныхсоветских республик с сохранением права свободного выхода и открытым доступом внее. Однако механизм «свободного выхода» не предусматривался. В компетенциюСоюза передавались вопросы внешней политики, внешней торговли, финансов,обороны, путей сообщения, связи. Остальное считалось в ведении союзныхреспублик. Высшим органом страны объявлялся Всесоюзный съезд Советов, вперерывах между его созывами — ЦИК СССР, состоявший из двух палат: СоюзногоСовета и Совета Национальностей.
II Всесоюзный съездСоветов, состоявшийся в январе 1924г., в траурные дни, связанные со смертьюЛенина, принял союзную Конституцию, в основе которой лежали Декларация иДоговор, а в остальном ее положения базировались на принципах Конституции РСФСР1918г., отражавших ситуацию острого социального противоборства. В 1924-1925 гг.были приняты конституции союзных республик, в основном повторяющие положения общесоюзной.
Одним из первыхмероприятий, проведенных в рамках Союза, было «национально-государственноеразмежевание Средней Азии». На территории региона до 1924 г, располагались, кроме Туркестанской АССР, образованной еще в 1918 г., две «народные» советские республики — Бухарская и Хорезмская, созданные после свержениябольшевиками с престола бухарского эмира и хивинского хана. Существующиеграницы явно не соответствовали расселению этнических общностей, чрезвычайнопестрому и неоднородному. Не совсем ясен был вопрос и о национальнойсамоидентификации народов, и о формах их самоопределения.
В результате длительныхобсуждений национальных вопросов на местных съездах и курултаях и перекройкиграниц образовались Узбекская и Туркменская союзные республики. В составеУзбекской ССР была выделена автономия таджиков (впоследствии получившая статуссоюзной республики), а в ней — Горно-Бадахшанская АО. Часть территории СреднейАзии была передана Казахской АССР (также впоследствии ставшей союзной республикой).
Туркестанские ихорезмские каракалпаки образовали свою АО, вошедшую в состав Казахской АССР, ав последующем перешедшей в Узбекскую ССР на правах автономной республики.Киргизы образовали свою автономную республику, вошедшую в состав РСФСР (позднееона тоже была преобразована в союзную республику). В общем и целомнационально-государственное размежевание Средней Азии позволило обрести регионуна некоторое время стабильность и устойчивость, однако крайняя чересполосицаэтнического расселения не позволяла разрешить вопрос в идеальном варианте, чтосоздавало и создает вплоть до настоящего времени источник напряженности иконфликтов в данном регионе.
Возникновение новыхреспублик, автономных областей шло и в других районах страны. В 1922 г. в составе РСФСР были образованы Карачаево-Черкесская АО, Бурят-Монгольская АО (с 1923 г. — АССР), Кабардино-Балкарская АО, Черкесская (Адыгейская) АО, Чеченская АО. В составе ЗСФСРна территории Грузии были созданы Аджарская автономия и Юго-Осетинская АО. ОтношенияГрузии и Абхазии, двух территорий с застарелым национальным конфликтом, былиоформлены в 1924г. внутренним союзным договором. В составе Азербайджана в1921г. была образована Нахичеванская АССР, в 1923г. — Нагорно-Карабахская АО,населенная преимущественно армянами. На Территории Украины на левобережьеДнестра в 1924г. возникла Молдавская АССР. Столь подробное перечислениенациональных образований в СССР связано с тем, что в период распада союзногогосударства, многие из них являются зонами и потенциальными очагами межнациональныхконфликтов.
Обретение народами бывшейРоссийской империи своей государственности имело двоякие последствия. С однойстороны, оно пробуждало национальное самосознание, способствовало становлению иразвитию национальных культур, позитивным сдвигам в структуре коренногонаселения. Постоянно повышался статус этих образований, удовлетворяющий ростунациональных амбиций. С другой стороны, этот процесс требовал адекватной тонкойи мудрой политики центрального союзного руководства, соответствующейнациональному возрождению. В ином случае загоняемые до поры до времени внутрьнациональные чувства, и их игнорирование таили в себе потенциальную опасностьвзрыва национализма при неблагоприятном раскладе событий. Правда, в то времяруководство мало задумывалось об этом, щедрой рукой нарезая территорииотдельным государственным образованиям, даже если коренные жители и не составлялина них большинства населения, или легко передавая их «из рук в руки», от однойреспублики к другой, — еще один потенциальный источник напряженности.
В рассматриваемый периодв рамках национально-государственных образований проводилась так называемая политикакоренизации, которая заключалась в привлечении национальных кадров кгосударственному управлению. Многие из созданных национальных учреждений неимели ни своего рабочего класса, ни сколько-нибудь значительной интеллигенции.Здесь центральное руководство вынуждено было нарушать принципы «диктатуры пролетариата»в пользу национального равноправия, привлекая к руководству весьмаразношерстные элементы. Эта сторона коренизации положила начало образованиюместных элит с присущей им национальной спецификой. Впрочем, центр прилагалнемало усилий, чтобы держать этих местных руководителей «в узде», не допускаяизлишней самостоятельности и беспощадно расправляясь с «национал-уклонистами».
Другой аспект коренизации- культурный. Он заключался в определении статуса национальных языков, созданииписьменности для тех народов, которые ее не имели, строительстве национальныхшкол, создании собственных литератур, искусства и т.д. Надо отдать должное:государство уделяло очень много внимания помощи отсталым в прошлом народам,выравниванию уровней экономического, социального и культурного развитияотдельных наций.
К вопросамнационально-государственного строительства тесно примыкает реформированиеадминистративно-государственного устройства страны. На необходимость его указывалосьеще в период революции. Но только окончание гражданской войны позволило перейтик непосредственному решению этой задачи, которая состояла в том, чтобы от чистоадминистративного перейти к административно-хозяйственному делению государствав соответствии с исторически сложившимися экономическими районами.

Вопрос 2: Общаяхарактеристика государственного устройства по Конституции СССР 1936 года
5 декабря 1936г.Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР постатейным голосованием, а затем и вцелом единогласно утвердил проект второй “сталинской” Конституции СССР, онасостояла из 13 глав, включающих 146 статей.
Принятие Конституции СССР1936-го года — это обновление всей конституционной системы Союза, чтообъяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, каксчиталось, построение основ социализма, «полную ликвидацию эксплуататорскихклассов и элементов, что сделало возможным значительно расширить пределысоциалистической демократии».
В связи с ликвидациейэксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан посоциальному признаку и введено всеобщее, равное, прямое избирательное право притайном голосовании.
Конституция преобразовалаСоветы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся.Она закрепила дальнейшую демократизацию избирательной системы, отменивограничение избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатироваличужой труд, установив всеобщее избирательное право.
По своему содержаниюКонституция 1936г. была значительно шире, чем Конституция 1924г. В нейсодержался ряд глав, которых ранее не было: главы об общественном устройстве, оместных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основныхправах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Более детально регулировалосьи государственное устройство СССР.
Конституция впервыезакрепила принцип равноправия граждан, однако, в весьма усеченном виде. Статья127 предусматривала равноправие граждан только «независимо от ихнациональности и расы». В описываемой Конституции впервые было закрепленоправо на труд. Однако возможность использования политических правгарантировалось только «в соответствии с интересами трудящихся и в целомукрепления социалистического строя».
Помимо политическихвопросов в текст Конституции были включены также нормы, утверждающие всеглавные экономические основы социализма: отмену частной собственности,господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственностина средства производства, установление государственного народнохозяйственногоплана, которым определялась и направлялась вся хозяйственная жизнь государства.
В главе II Конституции“Государственное устройство” (ст.13-29) закреплялись принципы советскогосоциалистического федерализма, добровольность объединения равноправныхсоветских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзныхреспублик, закреплялся суверенитет союзных республик. Конституция далаисчерпывающий перечень вопросов, относящихся исключительно к компетенции СоюзаССР (ст. 14).
Ведению СССР в лице еговысших органов власти и органов государственного управления подлежали:
·          представительствоСоюза в международных отношениях, заключение ратификации договоров с другимигосударствами;
·          вопросы войны имира;
·          принятие в составСССР новых республик;
·          контроль засоблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзныхреспублик Конституции СССР;
·          утверждениеизменений границ между союзными республиками;
·          утверждениеобразования новых краев и областей, а также новых автономных республик всоставе союзных республик;
·          организацияобороны СССР и руководство всеми Вооруженными Силами СССР;
·          внешняя торговляна основании государственной монополии;
·          охранагосударственной безопасности;
·          установлениенародных планов СССР;
·          утверждениеединого государственного бюджета СССР, а также налогов и доходов, поступающихна образование бюджетов союзного, республиканских и местных;
·          управлениебанками, промышленными, сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, атакже торговыми предприятиями общесоюзного значения;
·          управление связьюи транспортом;
·          руководстводенежной и кредитной системой;
·          организациягосударственного страхования;
·          заключение ипредставление займов;
·          установлениеосновных начал землепользования и пользования недрами, лесами и водами;
·          установлениеосновных начал в области здравоохранения и просвещения;
·          организацияединой системы народнохозяйственного учета;
·          установлениеоснов законодательства о труде;
·          законодательствоо судоустройстве и судопроизводстве;
·          уголовный игражданский кодексы; законы о союзном гражданстве;
·          законы о правахиностранцев;
·          установлениеоснов законодательства о браке и семье;
·          изданиеобщесоюзных актов амнистии.
Как видно, четко прослеживаетсятенденция на расширение прав Союза. Суверенитет союзных республик был ограниченв пределах, указанных в этой статье. Все другие вопросы союзная республикарешала самостоятельно. Каждая союзная республика имела свою конституцию,находившуюся в соответствии с Конституцией СССР и учитывающие особенностиреспублик. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР,территория союзных республик не могла меняться без их согласия.
Конституция закрепилаположение об одинаковой силе общесоюзных законов на территории всех союзныхреспублик: в случае расхождения закона союзной республики с законом общесоюзнымдействовал общесоюзный закон. Следовательно, Конституция окончательно утвердилаприоритет союзного законодательства над республиканским. В ней не предусматривалосьправо республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзныхорганов. Контроль за соблюдением Конституции СССР и соответствии ей республиканскихконституций отнесен к ведению Союза ССР, но конкретный орган, осуществляющийэтот контроль в Конституции указан не был. Президиуму Верховного Совета СССРКонституцией предоставлено право толкования законов и право отменятьпротиворечащие Конституции акты союзного и республиканских совнаркомов (советовминистров). Вопросы конституционности нормативных актов также рассматривалисьПрезидиумом Верховного Совета СССР.
Для граждан СССРустанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республикиявлялся гражданином СССР.
В целом в жизнисоветского общества произошли качественные перемены:
Во-первых, на практикебыла доказана возможность изменения капиталистических отношений и замены ихпринципиально иным социальным строем;
Во-вторых, в эти годыбыли заложены основы нашего военно-политического и индустриального могущества.
В-третьих, былиликвидированы все эксплуататорские классы.
В-четвертых, в странесложилась две основная форма собственности — общественная в виде государственнойи колхозно-кооперативной.
В-пятых, менялся обликвсех народов СССР, укреплялись их дружба и сотрудничество.
Новое качественноесостояние советского народа привело политическое руководство страны к выводу отом, что в СССР в основном построено социалистическое общество. Как уже отмечалось,изменения в развитии страны были закреплены в Конституции СССР (5 декабря1936г.).
Сегодня уже понятно, чтоданная конституция носила скорее декларативный характер.

Вопрос 3:Национально-государственноестроительство накануне Великой Отечественной войны
В 30 – 40-е годапроисходят большие изменения в организации государственного единства. Ониразвиваются под воздействием двух групп факторов – внутренних и внешних.Главным внутренним источником развития формы государственного единства явилосьстановление новой исторической общности людей – советского народа, развитиесоциалистических наций и народностей.
На развитие единствавлияли и внешние факторы, то есть расширение территории советского государствав 1939 – 1940-х годах, имевшие различную природу.
Происходит изменениеколичества союзных республик, их границ и правового статуса. В результатепринятия новой конституции Союза одна союзная республика была упразднена(ЗСФСР), но возникло пять новых членов Советского Союза. Причины ее упраздненияв разных источниках раскрыты по-разному. Принято считать основной из нихизменение исторической обстановки, достижение тех целей, для которыхсоздавалась ЗСФСР. Если раньше республики подталкивала к объединению скудностьимевшихся ресурсов каждой из них, то теперь бедность Закавказья ушла в прошлое.Достаточно сказать, что по сравнению с 1913 годом крупная промышленностьАзербайджана выросла в 6,8 раза.[1;37] Экономические связи, которые сплачивалиреспублики Закавказья, конечно, еще более укрепились. Одновременно возрос иудельный вес непосредственных связей каждой из них и с другими союзнымиреспубликами. Самое главное, что отпала специфическая причина, вызвавшая в своевремя необходимость объединения — стремление к установлению национального мира,которого не было в Закавказье в первые годы Советской власти.
Известно, что вопрос обупразднении ЗСФСР был поставлен на июньском (1936г.) Пленуме ЦКВКП(б) приобсуждении проекта новой конституции Союза. Пленум высказал мнение, что ЗСФСРвыполнило свою историческую задачу и поэтому может быть ликвидирована. Эта идеябыла реализована в конституции СССР 1936 года, предусмотревшей непосредственноевхождение трех закавказских республик в состав СССР.
В феврале 1937 годаЧрезвычайный Восьмой Всегрузинский съезд Советов принял новую конституциюреспублики как члена Союза ССР. В марте того же года ЧрезвычайныйВсеазербайджанский съезд Советов принял постановление о непосредственномвхождении в состав СССР. В Армении идея непосредственного вхождения былаподдержана еще при обсуждении проекта конституции Союза и закреплена в ееосновном законе, принятом 23 марта 1937 года. Подобно Азербайджану и Грузии насъезде Советов было принято специальное постановление «О ликвидацииЗакавказской Социалистической Федеративной Советской Республики», в котором говорилось:«согласно 13-й статье Конституции СССР, по которой устанавливаетсянепосредственное вхождение Азербайджанской ССР, Грузинской ССР и Армянской СССРв Союз ССР признать необходимой ликвидацию ЗСФСР и ее руководящих органов,выполнивших свою историческую роль». [5;464]Таким образом, их новый правовой статус был определен не только общесоюзнымзаконом, но и высшими органами самих республик.
Несколько иначе вошли всостав СССР еще две новые союзные республики – Казахская и Киргизская,преобразованные из автономных.
Казахская государственностьвозникла в 1920-м году, когда была образована в составе РСФСР автономнаяреспублика, получившая тогда название Киргизская. В 1921-м году к этойреспублике были присоединены две крупные губернии – Акмолинская иСемипалатинская. В 1924-м в ходе национально — государственного размежеванияСредней Азии, к Казахстану отошли значительные территории, примкнувшие креспублике с юга, в том числе Семиреченская и Сыр-Дарьинская области.Территория республики выросла на 1/3, а население почти на 1,5 млн. человек.[6;243]Теперь все казахские земли были воссоединены. В 1925-м году было восстановленоисторически правильное название республики, ее населения. Пятый съезд СоветовКиргизской АССР постановил впредь именовать коренное население казахами, а самуреспублику – Казахской.
Рост и укреплениеКазахской АССР побудил некоторых работников республики поставить вопрос опреобразовании ее в союзную. Но в 1924-м это было еще преждевременно: отсталаяэкономика, плохие средства сообщения, сплошная неграмотность, патриархально-феодальныепережитки не позволили бы без помощи РСФСР успешно развивать республику.
Обстоятельства изменилиськ 1936-му году. К этому времени Казахстан сделал громадный рывок вперед.Благодаря постоянной помощи всероссийских и всесоюзных партийных игосударственных органов Казахстан уверенно догонял по своему потенциалуцентральные районы страны. К концу второй пятилетки ранее крестьянскийКазахстан стал индустриальным краем: промышленность республики составляла уже50% от вала, удельный вес городского населения уже к концу первой пятилетки поднялсядо 25%.[11;132]
Заметных успеховКазахстан добился и в сельском хозяйстве, где ему пришлось преодолеть громадныетрудности, поскольку здесь наряду с оседлыми земледельческими районами большоеместо занимали кочевые и полукочевые, в которых проводить коллективизацию былонеобычайно трудно. Пришлось начать с перевода кочевников-скотоводов наоседлость. Однако эта политика не увенчалась желаемым успехом, больше того онапривела к массовой откочевке казахов даже за пределы нашей страны – в Китай.туда переселилось до двух миллионов человек. В 1932-м году в оседлых районахколлективизация была в основном завершена, в животноводческих же к этомувремени объединилось лишь чуть больше половины хозяйств. Затем, по ходуликвидации известных перегибов, которые не перешли и этот регион,коллективизация пошла успешно в скотоводческих районах.
Развивался и транспорт,особое место имело строительство знаменитого Турксиба. Развитие экономикивызвало и рост культуры. Это способствовала и развитию национальных кадров, чтопозволило развернуть коренизацию. Идея преобразования Казахской республики всоюзную впервые появилась в проекте новой конституции СССР. Она получилаодобрение трудящихся республики при всенародном обсуждении проекта. 5 декабря1936 года с принятием конституции Казахская республика стала союзной.
Киргизский народ впервыеполучил собственную автономию в 1924-м году, когда в ходе размежевания СреднейАзии была образована Кара-Киргизская автономная область. Позже она былапреобразована в Киргизскую автономную республику. Теперь же она получала статуссоюзной республики. Как ив Казахстане, это было подготовлено успехамиэкономического и культурного развития республики.[6;354] ПреобразованиеКазахстана и Киргизии в союзные республики обычно объясняется их экономическими культурным подъемом, который несомненен, однако думается, что истинныепричины этой реформы лежат где-то глубже. В литературе данная проблема всерьезеще не ставилась и не изучалась. Другая группа членов союза образовалась засчет внешних факторов. В результате подписания мирного договора с Финляндиейвесной 1940-го года территория СССР несколько увеличилась. Большая часть новыхземель была включена в состав Карельской АССР, территория которой резковозросла. Именно это обстоятельство было названо основной причиной основанияКарельской АССР в союзную республику. В действительности причины преобразованиябыли иные.
Уже в самом началеСоветско-Финской войны 2 декабря 1939 года, в газете «Правда» было опубликованосообщение, что в занятом нашими войсками финском поселке Терийоки создановременное народное правительство Финляндской Демократической Республики воглаве с коммунистом У. В. Куусиненом, альтернативное существующемуправительству Финляндии. Оно было немедленно признано Советским Союзом,заключившим с ним договор о взаимопомощи и дружбе.[7;38]
По всей видимости,политики рассчитывали, что развитие событий позволит сбросить буржуазноеправительство Финляндии и заменить его новым. Поскольку исход войны оказался нетаким, как предполагалось, то была создана своеобразная фикция: вновь присоединеннаяк Советскому Союзу территория рассматривалась как находящаяся под властьюправительства Куусинена. Будучи объединенной с Карелией она и позволила провозгласитьКарело-Финскую союзную республику.
Далее летом 1940-го годана базе воссоединения молдаван была образована Молдавская ССР. Еще приобразовании МАССР было специально отмечено, что ее западная и юго-западнаяграницы определяются государственной границей СССР. Это подчеркивало то, что Советскоеправительство никогда не признавало границу по Днестру законной, постояннодобиваясь возвращения Заднестровья.
С оккупацией Бессарабиине мирилось не только Советское правительство, но и сами трудящиеся края. Обэтом факте говорит то, что уже в пору создания Молдавской АССР в Бессарабиивспыхнуло мощное Татар-Бунарское восстание.
Дело изменилось в 1940-мгоду, когда окрепшее Советское государство, использовав благоприятнуюмеждународную обстановку, потребовало от Румынии возвращения незаконноудерживаемых оккупантами Бессарабия. Правительству Румынии пришлось удовлетворитьэто требование. Большая часть Бессарабии была объединена с Молдавской АССР,Молдавский народ воссоединился в одном государстве, который получил статуссоюзной республики. 2 августа 1940-го года Верховный Совет СССР принял закон обобразовании Молдавской ССР, что, по мнению исследователей означало преобразованиеавтономной республики в союзную.
Летом же 1940 года числосоюзных республик выросло еще на три за счет установления Советской власти вПрибалтике. После гибели власти советов в Эстонии, Латвии и Литве в 1919-1920годах там на долгие два десятилетии установилась диктатура буржуазии, котораявзяла курс на расширение контактов с Западом и повернулась спиной к России,Советскому Союзу. Это не могло не отразиться пагубно на экономики, как России,так и Прибалтики. Для развитых европейских держав Прибалтика была лишь аграрно-сырьевымпридатком. Они видели в этом, по их мнению, европейском захолустьепреимущественно хороший плацдарм для нападения на страну Советов.
В условиях возрастающегополитического кризиса прибалтийские государства пошли на установлениефашистских диктатур. В 1934-м году по примеру нацистской Германии вприбалтийских республиках практически одновременно была установлена фашистскаядиктатура. Президенты – Пяцтс, Ульманис, Сметона взяли в свои руки единоличнуювласть. Были распущены парламенты, запрещены все, даже буржуазные партии,введены ограничения всех демократических свобод.
С началом Второй мировойвойны экономическое и политическое положение прибалтийских республик резкоухудшилось, связи с западными державами были оборваны германской блокадойБалтийского моря. Соответственно, например, в Латвии были введены карточки насахар, бензин, керосин, ограничена продажа многочисленных видов товаров. Отсутствиесырья и топлива привело к свертыванию промышленного производства, росту безработицыи нищеты.
Однако не только и, можетбыть, не столько экономические трудности поставили Прибалтику передисторическим выбором. Уже в 1939г. стало ясным, что Эстония, Латвия, Литванаходятся под угрозой захвата фашистской Германией. Нужно было или смиряться сэтим, или опереться на Советский Союз и пойти под его покровительство. В этихусловиях договоры о взаимопомощи, предложенные Советским Союзом республикамПрибалтики осенью 1939г. явились верным шансом для них сохранить своюгосударственность.
Получив согласие наразмещение военных баз в Прибалтике и введя туда небольшие воинские контингенты,Советский Союз не вмешивался во внутренние дела прибалтийских республик.Войскам был отдан об этом строгий приказ. Все западные средства массовойинформации придирчиво следили за нами и вряд ли кто мог упрекнуть Красную Армиюв нарушении суверенитета прибалтийских государств.
К лету 1940г. обстановкав Европе резко ухудшилась. Гитлеровская Германия, которую практически небеспокоили объявившие ей войну в сентябре 1939г. Франция и Англия, запоследующую осень и зиму накопила силы и в середине 1940г. мощным броском захватилаГолландию, Бельгию и Люксембург, вышла к северной границе Франции, малозащищенной от нападения, и скоро поставила эту страну на колени. Военные успехина Западе позволили Гитлеру перебросить свои силы на Восток.
В этих условиях СоветскийСоюз счел необходимым усилить свои базы в Прибалтике, чтобы защитить её и себяот германского вторжения. Правительства прибалтийских республик с большойнеохотой пошли на это. Не рассчитывая на то, что с существующими правительствами,которые больше устраивала перспектива гитлеровской оккупации, удастсядоговориться об усилении своих военных баз, Советский Союз пошел на известныйдипломатический нажим, потребовав от президентов Эстонии, Латвии и Литвы в июне1940г. заменить правительства своих государств на такие, которые могли быдействительно обеспечить выполнение договоров о взаимопомощи. Пяцтс (Эстония),Ульманис (Латвия), Сметона (Литва) вынуждены были пойти на это. Были созданыновые правительства, облеченные властью надлежащими президентскими актами.Вскоре эти правительства были признаны и державами Запада.
Следует отметить, чтосмена правительства прибалтийских республик явилась результатом не толькодемаршей Советского правительства. Она была подготовлена Народным движением,развившимся в этих государствах особенно с осени 1939г. под руководством оченьнебольших, но боевых коммунистических партий. Новые правительства, получившиеназвание народных, не были коммунистическими. Первоначально в эстонскомправительстве не было вообще ни одного коммуниста, а в латвийском их было всегодвое. И политика, которую они стали проводить, была не социалистической, аобщедемократической, антифашистской. При этом власть президента сохранялась.
Среди мероприятийНародного правительства была и организация выборов в новые парламенты,проведенная с соблюдением всех требований демократии. В этих выборах коммунистыимели только одно преимущество — у них были действующие партийные организации,вышедшие из подполья. Буржуазные же партии, разогнанные в 1934г., не сохранилисьи поэтому не смогли проявить себя на выборах.
Избранные парламенты, какуже говорилось, на первой сессии провозгласили свои республики советскими ирешили просить Советский Союз о принятии их в его состав.
В августе 1940г.Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства трех прибалтийских республик. Онистали новыми членами Союза ССР.
Вскоре в республикахПрибалтики были приняты новые конституции. Они, как и Основной Закон МолдавскойССР, восприняли принципы Конституции СССР 1936г. Однако в основных законах этихреспублик не могли не отразиться существенные особенности их общественногостроя. Ведь в отличие от всего Советского Союза социализм здесь еще не победил.Названные государства лишь вступали в переходный от капитализма к социализму период.
В соответствии с этимст.4 Конституции Латвийской ССР, утвержденной 25 августа 1940г., ставила задачу«полного уничтожения эксплуатации человека человеком и построениясоциалистического общества». А ст.8 определяла, что «наряду с социалистическойсистемой хозяйства в Латвийской ССР допускаются частные хозяйства единоличныхкрестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные и торговыепредприятия в пределах, установленных законом». Аналогичные нормы содержались ив конституциях других новых советских республик.
Кое-кому выгодно кричатьо якобы насильственном включении Прибалтики в Советский Союз, об её оккупацииКрасной Армией. Напомним, что выборы в новые парламенты прибалтийскихреспублик, проходившие летом 1940г., были абсолютно свободными и совершались подемократичной избирательной системе, заметно отличавшейся от того избирательногоправа, которое существовало при фашистских диктаторах Эстонии, Латвии и Литвы.Выборы проходили при внушительной активности граждан и депутатов избиралиподавляющим большинством голосов. Законно избранные парламенты прибалтийскихреспублик по своей инициативе и совершенно свободно провозгласили советскуювласть, просили принять их страны в Советский Союз и утвердили свои советскиеконституции. Свободу волеизъявления трудящихся Прибалтики могли наблюдать и наблюдалидипломаты западных держав, что не помешало им, однако, вопреки очевиднымфактам, высказать свое негативное отношение к образованию новых советских республик.
Таким образом, в течениепредвоенного периода количество союзных республик в нашей стране выросло с 7 до16.
Произошли в этот периодтакже важные изменения границ некоторых союзных республик. Здесь нужно отметить,прежде всего, присоединение западных областей Белоруссии к БССР, т.е.воссоединение всего белорусского народа в едином советском государстве, осуществленноев 1939г.
Когда Германия напала наПольшу и быстро разгромила её, возникла угроза, что немецкие войска скороокажутся на нашей границе. С другой стороны, восточные районы тогдашней Польшибыли не чем иным, как захваченными в ходе Гражданской войны и интервенциитерриториями, заселенными по преимуществу белорусами и украинцами.
Как помним, посленеудачного финала войны с Польшей в 1920г. Советской России пришлосьсогласиться на невыгодные условия мира и отодвинуть свою границу, вернееграницу советской Белоруссии, намного восточнее.
Белорусское населениерайонов, отошедших к Польше, оказалось под тяжелым национальным и социальнымгнетом и, естественно, мечтало об объединении со всей Белоруссией. В сентябре1939г. это оказалось возможным.
Как уже отмечалось, 17сентября Советский Союз ввел свои войска в Восточную Польшу, т.е. в ЗападнуюБелоруссию, а также в Западную Украину. Население этих областей цветамивстречало воинов-освободителей. Вскоре избранное на демократической основе НародноеСобрание Западной Белоруссии приняло решение просить Советский Союз о включенииеё в состав Союза и Советской Белоруссии. Эта просьба была, конечно, удовлетворена.
Аналогично присоединиласьк Союзу и Западная Украина. А на следующий год территория этой республикиувеличилась еще больше, когда к ней были присоединены три украинских уездаБессарабии и Северная Буковина. Это означало, что почти все украинские земливоссоединились в рамках Советской Украины.
Следует отметитьизменение границ одной республики, первоначально не входившей в состав Союза –Литовской. Дело в том, что когда в 1920 году Советской России пришлось признатьбуржуазную государственность в Литве, были определены и границы новойреспублики, включавшие в себя Вильнюс и Виленский край. Однако как только Литваизменила статус и лишилась поддержки мощных восточных соседей, панская Польшатотчас отняла у нее Виленский край вместе со столицей республики – Вильнюсом.Теперь же, когда Красная Армия заняла Восточную Польшу, Советское государство решиловернуть Литве Виленский край. При вхождении Литвы в состав Советского Союза,она уже имела новые границы.
Для развитых союзныхреспублик характерно в данный период и изменение их правового статуса. НоваяКонституция СССР закрепила те тенденции к централизации, которые наблюдались навсем протяжении переходного от капитализма к социализму периода. Управлениепромышленностью, которое до упразднения ВСНХ было сферой совместной компетенцииСоюза и союзных республик, теперь все больше переходило в руки Союза, посколькуновые промышленные наркоматы создавались преимущественно как общесоюзные.Централизация управления сельским хозяйством выразилась в создании НаркомземаСССР, которому были подчинены наркоматы земледелия республик.
Созданный в 1932 годуНаркомат зерновых и животноводческих совхозов с самого начала стал общесоюзныморганом. Налоговая реформа централизовала финансовые отношения. Конституция1936 года создала единую стройную систему прокурорских органов, окончательноподчинив прокуратуры республик прокурору Союза. Конституция отнесла также кведению союза издание уголовного, гражданского, процессуальных кодексов. Былирасширены и еще некоторые другие права Союза.
Причины определенногоизменения статуса союзных республик были двоякого свойства – объективные исубъективные. С одной стороны, построение и дальнейшее развитиесоциалистического общества закономерно предполагают его все большую интеграцию,создание единого хозяйства, которое не мыслимо без дальнейшей политической консолидации.С другой стороны, элементы избыточной централизации были порождены субъективистскимивзглядами И. В. Сталина.
Получает дальнейшееразвитие советская автономия. Конституция СССР изменила круг и характеравтономных единиц. Как уже отмечалось, две из них были преобразованы в союзныереспублики, в то же время некоторые автономные области были преобразованы вАССР. Конституция закрепила и возникновение новой формы автономности –национального округа. Уже на грани 30-х годов автономность получают наиболееотсталые районы страны. Это прежде всего народы Крайнего Севера, шагнувшие всоциализм прямо из родового строя. В 1926 году ЦИК и СНК РСФСР утвердиливременное положение об управлении туземных народностей и племен северных окраинРСФСР. Положение допускало, в частности, возможность родовых туземных Советов.
Благодаряпоследовательному проведению национальной политики, направленной навсесторонний подъем экономики и культуры ранее отсталых народов, государству удалосьотносительно быстро добиться заметных успехов в развитии малых народностейКрайнего Севера и Дальнего Востока. Это позволило создатьнационально-государственные образования этих народов, что в дальнейшемспособствовало поднятию их культурного и хозяйственного уровня. Поднялся, естественно,и политический уровень. В частности, в предвоенные годы был ликвидированродовой принцип построения органов власти. Советы стали здесь строится, как ипо всей стране.
Формой автономии длянародов Крайнего Севера был избран национальный округ. Первый национальныйокруг – Коми-Пермяцкий – был образован еще 1925 году. В 1929 году был созданНенецкий округ. Теперь образование национальных округов народов Крайнего Севераи Дальнего Востока приняло массовый характер. В 1930 году были созданы Корякский,Чукотский, Таймырский, Эвенкийский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий национальныеокруга. Национальные округа были образованы только в РСФСР. Они вошли в составсоответствующих областей и краев.
Идет и качественноеразвитие автономии народов СССР, отражающее их неуклонный рост, успехи на путиот отсталости к прогрессу. В 1932 году Кара-Калпакская автономная область былапреобразована в автономную республику. В 1935 году такое же преобразованиекоснулось Калмыкии, а в 1934 – Удмуртии и Мордовии. Особенно показателен примерразвития правового статуса Мордовии.
Вопрос об автономиимордовского народа был поставлен еще в середине 20-х годов. Однако большимпрепятствием в деле ее создания была распыленность мордовского населения междунесколькими губерниями, отсутствие достаточно крупного компактного национальногоядра. Тем не мене в 1928 году в составе Средне-Волжской области был созданМордовский округ с центром в г. Саранске, мордовское население в округе составлялолишь 1/3.[14;89]
В 1930 году округ былпреобразован в автономную область, вошедшую в состав Средне-Волжского края. Приэтом территория области была несколько изменена, что привело к некоторомуувеличению удельного веса коренного населения в новых границах области. Авскоре область была преобразована в автономную республику.
Были образованы также двеновые автономные области – Хакасская и Еврейская.
Уже в начале периода былопроизведено одно существенное изменение в административно-территориальномустройстве, закрепленное затем и в Конституции. В целях улучшения работыместных советов в административно-территориальном делении страны было ликвидированоокружное звено. Это устранило лишнюю ступень в системе органов власти иуправления и позволило направить высвободившихся работников для укрепления районногозвена.

Вопрос 4: Национально-государственноестроительство СССР в годы Великой Отечественной войны
Изменениенационально-государственного устройства Советского Союза в годы ВеликойОтечественной войны осуществлялось в нарушение Конституции (Основного Закона)СССР и были связаны с депортацией целых народов. При этом решение о ликвидациитого или иного национально-государственного образования, как правило, принималиЦК ВКП(б), ГКО совместно с СНК СССР, а затем Президиум Верховного Совета СССРутверждал соответствующие указы, которые при необходимости дополнялись постановлениямиГКО и Совнаркома СССР.
Начало изменениюгосударственного устройства СССР и союзных республик положило постановление СНКСССР и ЦК ВКП(б) от 12 августа 1941г. “О переселении немцев, проживающих врайонах Поволжья”. В соответствии с этим постановлением Президиум ВерховногоСовета СССР 28 августа принимает указ, в котором отмечалось, что в районахПоволжья “имеются тысячи и десятки тысяч диверсантов и шпионов” среди немецкогонаселения. Это обвинение послужило основным для депортации в Сибирь, Казахстани другие регионы в” 1941—1942 гг.огромного количества немцев, проживавших вразличных республиках и областях СССР и в Автономной Республике немцевПоволжья.
Сама республика даже небыла юридически ликвидирована, а по указу Президиума Верховного Совета СССР от7 сентября 1941г. ее районы были включены в состав Саратовской и Сталинградскойобластей.
12 октября 1943г. былпринят указ Президиума Верховного Совета СССР “О ликвидации Карачаевскойавтономной области и об административном устройстве ее территории”. По указукарачаевцы были обвинены в “предательстве” и в участии на стороне германскихвойск в борьбе «с Советской властью».
На этом основании былодепортировано почти 69 тыс. человек, а районы Карачаевской АО переданы в составСтавропольского и Краснодарского краев и Грузинской ССР.[16;58]
Через полтора месяцаучасть карачаевцев разделили и калмыки. Президиум Верховного Совета СССР всвоем указе от 27 декабря 1943г. отмечал, что “многие калмыки изменили Родине,вступили в организованные немцами воинские отряды для борьбы против КраснойАрмии” и т. п. Поэтому Калмыцкая АССР была ликвидирована, более 90 тыс.калмыков переселены в другие районы СССР, большая часть территории республики включенав состав Астраханской области, а остальные районы переданы Сталинградской иРостовской областям и Ставропольскому краю.[16;76]
Обвинения, подобныевышеизложенным, были предъявлены чеченцам и ингушам. 7 марта 1944г. ПрезидиумВерховного Совета СССР постановил ликвидировать Чечено-Ингушскую АССР,образовать в составе Ставропольского края Грозненский округ, в который включитьбольшую часть республики, а остальную территорию передать Дагестанской,Северо-Осетинской АССР и Грузинской ССР. По этому указу было депортированооколо 500 тыс. чеченцев и ингушей. Вслед за Чечено-Ингушской АССР указом от 8 апреля1944г. Кабардино-Балкарская АССР переименовывается в Кабардинскую АССР, частьее территории включается в состав Грузинской ССР, а почти 37 тыс. балкарцеввыселяются с родной земли.[14;134] В 1944г. перестала существовать исамостоятельная Тувинская Народная Республика, “добровольно” вошедшая в СССРкак автономная область РСФСР.
30 июня 1945г. ПрезидиумВерховного Совета СССР преобразовывает Крымскую АССР в Крымскую область всоставе РСФСР.
Характер межнациональныхотношений на территории нашей страны в годы Великой Отечественной войны, на мойвзгляд, определялся спецификой этнической программы фашистской Германии,национальным составом коренного и прибывающего по эвакуации населения в тыловыхрайонах, экстремальными условиями войны, с одной стороны, ухудшившими материально-бытовоеположение людей, что привело к усилению социальной напряженности в тылу, а сдругой — сплотившими народ против общего врага.
Депортации в годы войныподверглись не только народы, имевшие свою государственность, но ипредставители других национальностей: греки, крымские татары и др. Всего кконцу 1945г. на спецпоселении находились 2342 тыс. человек.[3;48] Переселенцы испецпоселенцы использовались в качестве дешевой рабочей силы для освоениярыбных промыслов, на лесоразработках, в угольной промышленности, настроительстве предприятий в Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии.
При депортацияхпроисходили эксцессы, жестокости и преступления. В прессе говорилось о массовойгибели крымских татар при транспортировке, хотя на деле именно для них онапрошла сравнительно благополучно: из 151720 человек, депортированных в мае1944г., органами НКВД Узбекистана по актам было принято 151529 человек (умер впути 191 человек).[3;60] Но речь не об эксцессах, а о сути. Этот тип наказания,тяжелый для всех, был спасением для большой части мужчин, а значит для этноса.Если бы чеченцев судили индивидуально по законам военного времени, это было быэтноцидом — утрата такой части молодых мужчин подорвала бы демографический потенциалнарода. Благодаря архаическому наказанию численность чеченцев и ингушей с 1944по 1959г. выросла примерно так же, как у народов Кавказа, не подвергнувшихсядепортации. В местах поселения они получали образование на родном языке и неиспытывали дискриминации при получении высшего образования. Они вернулись наКавказ выросшим и окрепшим народом.
Уже с 28 августа 1941г.,в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О переселениинемцев, проживающих в районах Поволжья», все советские немцы былипревращены в спецпереселенцев.
Что касается поляков, тоих положение неоднократно менялось на протяжении войны и зависело от перипетийв советско-польских отношениях. С присоединением Западной Украины и ЗападнойБелоруссии в сентябре 1939г. жители этих территорий становились советскимигражданами. В период с сентября 1939г. по июль 1941г. производилась депортацияво внутренние районы СССР, так называемых неблагонадежных элементов (среди нихбыли поляки, евреи, украинцы, белорусы и представители других национальностей).Эти люди отправлялись на спецпоселение.
30 июля 1941г. междуправительством СССР и польским эмигрантским правительством в Лондоне былиустановлены дипломатические отношения. В связи с этим была проведена амнистияполяков — военнопленных и спецпереселенцев. В декабре 1941г. было сделаноизъятие из Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1939г., всоответствии с которым лица, прибывшие из Польши после 1-2 ноября 1939г.,считались польскими подданными. По данным польского посольства, былзарегистрирован 265 501 польский гражданин, в том числе на территории РСФСР 117тыс.[12;789]
В середине 1942г.советско-польские отношения обострились в связи с уходом с территории СССРармии Андерса. Были закрыты польские представительства в СССР, а 15 января1943г. было принято постановление СНК СССР «О советском гражданстве некоторыхкатегорий бывших польских граждан». На его основании была проведенапаспортизация бывших польских граждан, проживавших в СССР, и все они попали вразряд эваконаселения.
Поскольку война приняладолговременный характер, пребывание людей в эвакуации затянулось на нескольколет. Состав коренного населения Урала, как и других тыловых районов СССР,изначально отличался этнической пестротой, что было обусловлено особенностямиисторического и территориально-географического положения региона. Так, поданным переписи 1939г., среди жителей Урала русские составляли 71.54%, татары — 8.95, башкиры — 5.96, удмурты — 3.89, украинцы — 3.00, мордва — 1.53, чуваши — 1.07% и т.д.[12;824]
В 1930-е гг. произошлимассовые перемещения людей на строительство уральских гигантов социндустрии.Пестрота национального состава усилилась вследствие притока в регион раскулаченных,репрессированных и депортированных в 1920-1940-е гг. То же произошло и послеэвакуации. Среди прибывших на 1 октября 1941г. по эвакуации в Свердловскую обл.54.5% составляли русские, 30 — евреи, 9.7 — украинцы, 2.9 — белорусы, 0.5 — поляки, 0.7 — латыши, 0.4 — эстонцы, 0.2 — литовцы, 0.04 — молдаване, 1.1 % — представители других национальностей.[15;92]
На Урале в 1941-1943 гг.жили и работали представители 60 наций и народностей из 52 областей и республикстраны. В 1943 г. в состав партийных организаций входили коммунисты 50национальностей из Оренбургской обл., 49 — из Башкирской АССР, 55 — из Пермскойобл., 65 — из Свердловской обл., 44 — из Удмуртской АССР, 66 — из Челябинскойобл.[15;154]
Местными партийными и государственнымиорганами проводилась работа по интернациональному воспитанию трудящихся и учетунациональных интересов эваконаселения. Идеи нерушимой дружбы наций и народностейСССР пропагандировались через средства массовой информации, наглядную агитацию;проводились лекции, организовывались митинги и т.п. Для детей эвакуированныхэстонцев в Далматовском, Варненском, Верхнеуральском, Макушинском и Чесменскомрайонах Челябинской областей были открыты школы или классы с преподаванием народном языке.
В декабре 1942г. вомногих городах и районах Урала были проведены мероприятия, посвященные 25-летиюсо дня провозглашения 1-ым Всеукраинским съездом Советов Украинской ССР.
Органы партийной игосударственной власти, профсоюзные и другие общественные организации оказывалиэвакуированным помощь в улучшении их материально-бытового положения, проявлялизаботу об охране их здоровья. Так, в Удмуртии была открыта Озоно-Чепецкаялесная школа-санаторий, в которой лечились эвакуированные польские дети.Подготавливались кадры для национальных республик. Например, в поселкеТирлянский, Башкирской АССР в 1942г. функционировала спецшкола медсестер Латвии.
Плодотворно ивзаимообогащаясь работала творческая интеллигенция.Профессорско-преподавательский состав учебных заведений Урала пополнилсяэвакуированными специалистами и стал более высококвалифицированным. Деятеликультуры Украины, находясь в эвакуации в Башкирии, благодарили за оказанный имтеплый прием.
По инициативе Союзаписателей Башкирии и украинской секции писателей при активном участииобщественности республики в 1941г. отмечался юбилей украинского поэта И.Франко. Люди разных национальностей участвовали во всенародной помощи фронту.Летом 1942г. среди молдавских граждан прошел сбор средств на постройку танков«За Советскую Молдавию».
Отношения междуэвакуированными и местными жителями различных национальностей на бытовом уровнев целом можно охарактеризовать как дружелюбные. И все же, если мы хотимвоссоздать объективную картину исторических событий, необходимо сказать онегативных явлениях, происходивших в тылу. Прибывавших по эвакуации евреев восновном встречали хорошо, но иногда проявлялись антисемитские настроения. Какправило, они возникали на фоне неприязни к эваконаселению в целом и были особеннозаметны в сельской местности.
Система советскогогосударственного аппарата в центре и на ме­стах, сложившаяся к 1941г., восновном, сохранялась и во время войны. Однако новые задачи и условия военноговремени требовали перестройки государственного аппарата, создания новыхчрезвычайных органов государственной власти с соответствующим распределениемкомпетенции между ними. Широкая коллегиальность во многом уступила местооперативному единоначалию. Ленинский принцип демократического централизмаосуществлялся в новых формах, вызванных задачами разгрома врага.
Вероломное нападениегитлеровской Германии на СССР 22 июня 1941г. потребовало принятия партией иправительством неотложных мер по мобилизации всех материальных и духовных силсоветского народа на отпор врагу. В тот же день Президиум Верховного СоветаСССР издал несколько указов исключительной важности:
1. Указ «О военномположении», которым устанавливалось, что в местностях, объявленных на военномположении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспеченияобщественного порядка и государственной безопасности принадлежат военнымсоветам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов,—высшему командованию войсковых соединений. В местностях, объявленных на военномположении, военным властям были предоставлены следующие права:
а) в соответствии сдействующими законами и постановлениями правительства привлекать граждан ктрудовой повинности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения,сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейшихобъектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями;
б) устанавливатьвоенно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей иучреждений;
в) объявлять трудовую иавтогужевую повинность для военных надобностей;
г) производить изъятиятранспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как угосударственных, общественных и кооперативных предприятий и организаций, так иу отдельных граждан;
д) регулировать времяработы учреждений и предприятий, в том числе театров, кино и т. д.; организациювсякого рода собраний, шествий и т. п.; запрещать появление на улице послеопределенного времени, ограничивать уличное движение, а также производить внеобходимых случаях обыски и задержание подозрительных лиц;
е) регулировать торговлюи работу торгующих организаций (рынки, магазины, склады, предприятияобщественного питания), коммунальных предприятий (бани, прачечные,парикмахерские и т. д.), а также устанавливать нормы отпуска населениюпродовольственных и промышленных товаров;
ж) воспрещать въезд ивыезд в местности, объявленные на военном положении;
з) выселять вадминистративном порядке из пределов местности, объявленной на военномположении, или из отдельных ее пунктов лиц, признанных социально опасными какпо своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой.
По всем этим вопросамвоенные власти имели право издавать обязательные для всего населенияпостановления, устанавливая за неисполнение их наказание в административномпорядке в виде лишения, свободы до шести месяцев или штрафа до 3000 руб., атакже отдавать распоряжения местным органам власти, государственным иобщественным учреждениям и организациям и требовать их безусловного инемедленного исполнения.
Все местные органыгосударственной власти, государственные, общественные учреждения, организации ипредприятия были обязаны оказывать полное содействие военному, командованию виспользовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны иобеспечения общественного порядка и безопасности.
За неподчинениераспоряжениям и приказам военных властей; а также за преступления, совершенныев местностях, объявленных на военном положении, виновные привлекались куголовной ответственности по законам военного времени. В изъятие из действующихправил о рассмотрении судами уголовных дел в местностях, объявленных на военномположении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественногопорядка и государственной безопасности, передавались на рассмотрение военныхтрибуналов. В Указе приводился перечень этих дел. В тот же день Указом ПрезидиумаВерховного Совета СССР утверждено Положение о военных трибуналах в местностях,объявленных на военном положении, и в районах военных действий.
2. Указ «О мобилизации военнообязанныхпо Ленинградскому, Прибалтийскому особому, Западному особому, Киевскомуособому, Одесскому, Харьковскому, Орловскому, Московскому, Архангельскому,Уральскому, Сибирскому, Приволжскому, Северо-Кавказскому и Закавказскомувоенным округам». Мобилизации подлежали военнообязанные, родившиеся с 1905 по1918г. включительно.
3. Указ «Об объявлении вотдельных местностях СССР военного положения».[8;38]
26 июня 1941 г. издается Указ Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащихв военное время», которым директорам предприятий промышленности, транспорта,сельского хозяйства и торговли было предоставлено право устанавливать, сразрешения Совнаркома СССР, обязательные сверхурочные работы продолжительностьюот одного до трех часов в день с оплатой в полуторном размере. Указом отменены очередные и дополнительные отпуска (кроме отпусков в случаях болезни, по беременностии родам).[8;56]
Постановлением СовнаркомаСССР и ЦК ВКП(б) от 23 июня 1941г. создана Ставка главного командованияВооруженных Сил СССР. 10 июля 1941г. она преобразуется в Ставку ВерховногоКомандования. 24 июня, созданы Совет по эвакуации и Советское информационноебюро. 27 июня Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение- «Об отборе коммунистов дляусиления партийно-политического влияния в полках». За первые шесть месяцеввойны политбойцами в войска было послано 60 тыс. коммунистов и 40 тыс. комсомольцев.[9;12]
30 июня 1941г. совместнымпостановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР«ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всехСил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшему на нашуРодину», создан Государственный Комитет Обороны, в руках которого сосредоточиваласьвся полнота власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские,комсомольские и военные органы обязаны были беспрекословно выполнять решения ираспоряжения Государственного Комитета Обороны. Его председателем был назначенИ. В. Сталин,[8;36] который являлся также председателем Совета НародныхКомиссаров СССР и с 8 августа 1941г. — Верховным Главнокомандующим ВооруженнымиСилами СССР.
Во многих местностях,объявленных на военном положении, создавались областные и городские комитетыобороны, являвшиеся чрезвычайными местными органами государственной власти. Вряде случаев образовывались так называемые суженные исполкомы городскихСоветов, в которые входили представители партийных и государственных органов.
Совнарком СССР и ЦКВКП(б) 29 июня разработали Директиву партийным и советским организациямприфронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистскихзахватчиков. Она была положена в основу речи И. В. Сталина по радио 3 июля, гдеон указал на серьезную опасность, нависшую над нашей Родиной, объяснил причинывременных неудач Красной Армии и призвал немедленно перестроить всю нашу работуна военный лад, все подчинить интересам фронта и задачам организации разгромаврага. Обращение партии и правительства к советскому народу имело огромноевоенно-политическое значение.
Совет Народных КомиссаровСССР своим постановлением от 1 июля 1941г. значительно расширил права народныхкомиссаров СССР в условиях военного времени. С 18 июля 1941г. это постановлениераспространяется на народных комиссаров РСФСР и УССР.
Народные комиссары СССР идвух названных союзных республик наделялись чрезвычайными правами пораспределению и перераспределению материальных ресурсов; по разрешениюдиректорам предприятий и начальникам строек выдавать из своих ресурсов другимпредприятиям необходимые материалы; по перераспределению капиталовложений посверхлимитным строительствам и по направлению полностью на другие стройкисредств, предусмотренных планом для строек, прекращенных строительством в связис военными действиями; по частичным отступлениям от утвержденных проектов исмет сверхлимитного строительства в пределах общей стоимости каждой стройки,утвержденной по генеральной смете; по разрешению пуска в эксплуатациюстроящихся предприятий и их отдельных частей с последующим уведомлением СНКСССР; по резервированию в обеспечение выполнения дополнительныхпроизводственных заданий до 5% от утвержденного фонда зарплаты по Наркомату вцелом; по списанию числящихся на балансе убытков отдельных хозяйственныхучреждений и предприятий за счет их собственных оборотных средств исверхплановой прибыли по Наркомату в целом (при отсутствии возраженийНаркомфина СССР); по списанию сумм с расчетных счетов подведомственныххозорганов и предприятий на покрытие просроченной задолженности поставщикам.
В случае переводапредприятий в другие местности наркомы имели право разрешать наем жилыхпомещений у отдельных граждан для размещения рабочих и служащих перевозимыхпредприятий, а также новостроек. Им же предоставлялось право производитьзатраты на вос­становление разрушенных военными действиями предприятий и жилищза счет капиталовложений, внелимитных затрат, капитального ремонта, а при отсутствииих — за счет себестоимости продукции.
В июле 1941г. совнаркомамсоюзных и автономных республик и исполкомам краевых и областных Советовдепутатов трудящихся на время войны предоставлено право переводить вобязательном порядке рабочих и служащих, освобождающихся в связи с сокращениемштатов, консервацией строительств и т. п., на работу в другие учреждения,предприятия, строительства, независимо от их ведомственной подчиненности итерриториального расположения.
Эти чрезвычайныеполномочия наркомов, правительств союзных и автономных республик, край (обл.)исполкомов, расширившие их возможности оперативно действовать в военныхусловиях, сыграли огромную роль в обеспечении победы советского народа надфашистскими захватчиками.
Решением ГосударственногоКомитета Обороны в начале июля 1941г. комиссии Н. А. Вознесенского, спривлечением наркомов вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности,цветной металлургии и других наркомов, поручается выработать военно-хозяйственныйплан обеспечения обороны страны. Такой план по районам Поволжья, Урала,Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии был разработан на IV квартал 1941г.и на 1942г. 16 августа 1941г. его одобрили Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) иутвердило Политбюро ЦК ВКП(б).
В середине июля 1941г. ЦКВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск».Принятие постановления придало организации всенародной войны в тылу оккупантовпланомерный, целеустремленный характер, стало ее могучим ускорителем. К концу1941г. коммунисты создали и возглавили действия свыше двух тысяч партизанскихотрядов, оказывавших большую и все возрастающую поддержку Красной Армии.
2 июля 1941г.постановлением Совнаркома СССР вводится всеобщая обязательная подготовка кпротивовоздушной и противохимической обороне всего взрослого населения ввозрасте от 16 до 60 лет. Было также установлено, что граждане обоего пола —женщины в возрасте от 18 до 50 лет и мужчины в возрасте от 16 до 60 лет —привлекаются к участию в группах самозащиты МПВО на предприятиях, в учрежденияхи жилых домах в обязательном порядке.[12;866]
Совнаркомы союзныхреспублик во исполнение этого постановления приняли акты, его развивающие иконкретизирующие применительно к условиям той или иной республики.
В сентябре 1941г.Государственным Комитетом Обороны введено всеобщее обязательное обучениевоенному делу граждан СССР в возрасте от 16 до 50 лет. Обучение осуществлялосьвневойсковым порядком без отрыва от работы на фабриках, заводах, в совхозах,колхозах, учреждениях. В качестве инструкторов обучения привлекался среднийкомандный и политический состав и младший начсостав, пользующийся отсрочками отпризыва по мобилизации, а также наиболее подготовленный рядовой состав старшихвозрастов, не призванный в армию. В целях организации обязательного военногообучения граждан СССР в составе Наркомата обороны образуется Главное управлениеВсеобщего военного обучения (Всевобуч), в военных округах, в областных (краевыхи республиканских) военкоматах создаются отделы Всевобуча, а в райвоенкоматахимелось по 2—3 инструктора Всевобуча.[8;49]
Указом ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 20 июля 1941г. объединены Народный Комиссариатвнутренних дел и Народный Комиссариат государственной безопасности в единыйНародный Комиссариат Внутренних Дел. Соответственно объединяются органы НКВД иНКГБ в союзных и автономных республиках, краях и областях.
В ноябре 1941г. ПрезидиумВерховного Совета СССР преобразовал Наркомат общего машиностроения в Наркоматминометного вооружения. В начале 1942г. образован Наркомат танковойпромышленности.
В целях усиленияцентрализации снабжения народного хозяйства при Совнаркоме СССР образуютсяглавные управления по снабжению народного хозяйства нефтепродуктами, углем,лесоматериалами и дровами.
Таким образом, уже впервые месяцы войны страна превращается в единый боевой лагерь со строгоцентрализованным руководством всеми делами на фронте и в тылу.
Призыв партии: «Все дляфронта! Все для победы!» стал главным, ведущим для всех партийных,государственных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественныхорганизаций, подчинивших всю свою деятельность общенародному делу защиты социалистическихзавоеваний от фашистских захватчиков. Руководителем, организатором, вдохновителемсоветского народа в его справедливой священной борьбе за свою независимость исвободу была Коммунистическая партия.
В суровые годы ВеликойОтечественной войны продолжали действовать рожденные Октябрем Советы.
В ноябре 1942г. СовнаркомРСФСР обсудил итоги выполнения названного постановления правительства СССР иопределил дальнейшие конкретные задачи областных, краевых исполкомов исовнаркомов АССР, Госплана РСФСР, наркоматов просвещения, здравоохранения,юстиции, торговли и прокуратуры РСФСР. В частности, Наркомторгу было предложеноорганизовать столовые усиленного и диетического питания на детей от 3 до 13 лети расширить существующую сеть детских столовых.
В результате победысоветских войск под Курском в ходе войны произошел коренной перелом. К этомувремени большая часть ранее захваченной врагом нашей территории былаосвобождена. 21 августа 1943г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление«О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных отнемецкой оккупации». Для непосредственного руководства осуществлением этих мерпри Совнаркоме создается специальный комитет. Большая организаторская работапартийных и государственных органов по восстановлению хозяйства, крупныематериальные вложения, всенародная помощь пострадавшим от оккупации местностямобеспечили быстрое возрождение освобожденных районов в условиях ещепродолжавшейся войны.
В течение всей войныпартийные, государственные, профсоюзные и комсомольские организации, органыпечати, радио вели массовую политико-воспитательную работу среди населения,разъясняя содержание актов центральных и местных органов, обязанности и долгкаждого советского человека в их осуществлении. Советская литература, все видыискусства были поставлены на службу народу, ведущему освободительную войну.Многие работники литературы и искусства, их коллективы часто выезжали на фронт,выступали перед ранеными бойцами в госпиталях.
В период войны созданонесколько новых научно-исследовательских учреждений, например Киргизский филиалАН СССР (январь 1943г.), Узбекский филиал АН СССР реорганизован в АН УзбекскойССР (сентябрь 1943г.), Армянский филиал АН СССР реорганизован в АН АрмянскойССР (октябрь 1943г.), в Москве организована Академия педагогических наук РСФСР(октябрь 1943г.) и др.
Вся эта сложная иразнообразная политико-воспитательная, экономическая, организационнаядеятельность партийных, государственных, профсоюзных, комсомольских,кооперативных и других общественных организаций обеспечила Красной Армии и Военно-Морскомуфлоту прочный тыл, его нарастающую помощь фронту. Опираясь на нее, нашиВооруженные Силы отстояли Ленинград, разгромили гитлеровцев под Москвой,Сталинградом и на Кавказе, под Курском, на Украине, в Белоруссии и Прибалтике.Гитлеровский фашизм был окончательно сокрушен в результате успешного проведенияБерлинской операции. Знамя Победы было водружено над рейхстагом. В сентябре1945г. капитулировала милитаристская Япония.
В связи с окончаниемвойны и прекращением чрезвычайного положения в стране Президиум ВерховногоСовета СССР упразднил Государственный Комитет Обороны и передал его дела СоветуНародных Комиссаров СССР.
Советский государственныйаппарат постепенно был перестроен применительно к условиям мирного времени, кзадачам восстановления и развития народного хозяйства.
Были расширены правасоюзных республик: в 1944г. были учреждены наркоматы обороны республик, исозданы республиканские воинские формирования. Тогда же союзным республикам былипредоставлены полномочия в области внешних сношений и созданы наркоматыиностранных дел. На Ялтинской (Крымской) конференции Рузвельт и Черчилль далисогласия на участие в ООН Украинской ССР и Белорусской ССР в качествегосударств-основателей. Белорусская и Украинская ССР участвовали в учрежденииООН и подписании ее Устава.
Учредительная конференцияпо созданию ООН проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 года. Её созыв ещё доокончания Второй мировой войны символично свидетельствовал о том, что союзники достигливзаимопонимания по основным вопросам создания негосударственной организации, призваннойобеспечить мир на планете. В работе конференции приняли участие делегации от 50стран.

Заключение
Настоящая курсовая работаявляется попыткой осмысления одного из интереснейших на мой взгляд, периода,периода довоенного и Великой Отечественной войны. Причем на его фонерассматривалась актуальнейшая во все времена проблема развития «советскогоединства», отчасти которой, а точнее его результата, коснулось и наше поколение.
За годы Советской властив рассмотренное время были достигнуты бесспорные успехи в сфере межнациональныхотношений,  равно как и издержки этой политики, которых, к сожалению, оказалосьнемало. Особенно это проявилось в годы сталинских репрессий. Репрессии, с однойстороны, позволили одним махом, не соблюдая обычных административных процедур,сменить целое поколение на новое, подготовленное уже в современных условиях,более грамотное и воспитанное вне партийной фракционности. В 1939г. в руководящемсоставе номенклатуры четверть работников имела возраст 20-29 лет, 45% — возраст30-39 лет, старше 50 лет было всего 6,5%.[11;163]
В то же время репрессииразрушили все начавшие складываться через самоорганизацию номенклатурные кланы,ориентированные на групповые цели и ускользающие от контроля. После того, какмы наблюдали действия таких кланов, которые в конце 80-х годов хладнокровноликвидировали СССР, опасения И.В.Сталина также нельзя считать абсурдными.
Однако все это — лишьпопытки реконструировать возможные рациональные объяснения в целом страшного ижестокого дела, которое даже если и решило срочные и чрезвычайные проблемы, нозаложило под советскую государственность мину замедленного действия.
С января 1938г. репрессииначали тормозить, был принят ряд «охлаждающих» постановлений, сняты,судимы и расстреляны ведущие работники НКВД во главе с наркомом. Нарком юстициипотребовал от судов строго соблюдать процессуальные нормы, и суды сталивозвращать НКВД дела на доследование (50% дел по политическим обвинениям),резко увеличилось число оправдательных приговоров, несмотря на протесты новогонаркома внутренних дел Л.П.Берии. В 1939г. была проведена массовая реабилитация(освобождено огромное количество людей, в том числе офицеров, которых восстановилив армии). Многие события (не только приговоры и казни, но и неожиданноеосвобождение и быстрое продвижение некоторых групп работников) пока не находятубедительного объяснения, многие сделанные под давлением политических фактороввыводы требуют проверки.
Если охарактеризоватьпериод репрессий более глобально, то можно сделать вывод, что в результате былиуничтожены многие представители национальной интеллигенции, подвергалисьпреследованиям и насильственному переселению целые народы: чеченцы, ингуши, балкарцы,карачаевцы, калмыки, немцы, крымские татары, турки-месхетинцы, что, разумеется,не могло не отразиться на их национальном самочувствии. Фактически было уничтоженоцелое сословие — казачество. Из-за подобного рода ошибок, а также преступлений,национальное самосознание многих народов пребывало во «взорванном состоянии».
Не секрет, что ученыепо-разному смотрят на эти вопросы и довольно-таки редко можно встретитьобъективную позицию. Преобладают либо явно негативные оценки происходящего,такие как «насильственный ввод войск — плебисцит — и советская республика»,либо уже ярко позитивные «рукоплескания или то, что например прибалтийскиереспублики хирели без России» и т.п.
Что касается СССР, то, можетбыть, его создание было насильственным механическим объединением, а может инет. Предпосылки для объединения независимых государств были: это и общиеэкономические цели, и оборонительные, и историческая привязанность народов.
Тем не менее, СССР былсоздан именно как государство, а не межгосударственное объединение, при этомгосударство, по его основным признакам, федеративное, а не унитарное(примечательно, что РСФСР, унитарное по своей сути государство, называлосьфедерацией, а СССР федерацией не назывался). Но были и особенности: зареспубликами было оставлено право выхода, что соответствует принципам нефедерации, а конфедерации; с другой стороны, учреждение объединенных наркоматовоткрывало возможности для фактического расширения полномочий центра и сдвига вряде направлений к унитарному государству.
Как видно извышеуказанного, условия для создания конфедеративного государства были налицо,но проблема вся в том, что им уже нельзя было централизованно управлять, апринцип прагматизма, который возобладал в послеоктябрьский период властнотребовал сохранить бывшую Российскую империю максимально сильной и целой, ибо впротивном случае становилась проблематичной отводимая ей большевиками роль«двигателя» мировой революции. А поскольку ничего не получилось с унитарнымгосударством, то и была попытка создать федеративное, которая более или менееувенчалась успехом.
Таким образом, уже ксередине 40-х годов в состав СССР входили 16 республик: РСФСР, УССР, БССР,Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Грузинская,Казахская, Киргизская, Карело-Финская, Латвийская, Литовская, Эстонская и МолдавскаяССР.

Списокиспользованной литературы
1.Соколов А.К. Краткийкурс истории СССР. – М., 1999.
2. Павлова И.В. Власть иобщество в СССР в 30-е годы. / Вопросы истории. — №10 – 2001.
3. Хлевнюк О.П. Принудительныйтруд в СССР 1929-1941. /Свободная мысль. — №2 – 1992.
4. Ерин В.Б. Советские военнопленные вГермании. /Вопросы истории. — №11-12 – 1995.
5. Съезды Советов СоюзаССР, союзных и автономных советских социалистических республик / Сб. док. Т. VI. М., 1964.
6. Самсонов А.М. Историянационально-государственного строительства СССР.-М.,1975.
7. Донгаров А.Г. Война,которой могло не быть // Вопросы истории. 1990. №5.
8. Законодательные и административно-правовые акты военного времени.(С 22 июня 1941г. по 22 марта 1942г.). М., 1942.
9.КПСС в резолюциях ирешениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т.6. М., 1971.
10.Серов А.Г. Законодательныеи административно-правовые акты военного времени -М.1987.
11.История государства иправа России. Учебник./Под ред. Ю.П.Титова.-М.:«Проспект»,2000.
12.Века А.В.ИсторияРоссии.-М.: АСТ, Харвест, 2005.
13. Курицын В. М. Историягосударства и права России.1929-1940 гг.-М.: «Международные отношения», 1998.
14. История государства иправа СССР, ч.2./Под ред. И.О. Чистякова и Ю.С. Кукушкина. М. 1971.
15. История государства иправа России/Учебник. Изд. Былина. М. 1998. Отв. Ред. С.А. Чибиряев.
16. История государства иправа России/Учебник ч.2. М. 1997. Отв. Ред. Чистяков. Изд. «Век»
17.Общая теориягосударства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский;Под общей ред. А.Ф. Вишневского.-Мн.: Тесей, 1998.