Соборное уложение.
1. Летом1645 г. умер царь Михаил Фёдорович, передав престол Алексею Михайловичу, (нотак как Алексей Михайлович был ещё не совершеннолетним, то у власти нескольколет находился его регент Б. Морозов). 7 февраля 1646 г. правительство Морозоваиздало указ о введении соляного налога, породившего бунты (если раньшевзималось около 40 налогов, то сейчас один единственный — соляной). Средняяцена на соль увеличилась в 4-6 раз. Количество налоговых чиновников уменьшилосьв 10 раз. 1648 г. – Соляной бунт.
Восстание 1648года представляло собой стихийное выступление посадских людей, стрельцов,холопов и боярской дворни против правящей верхушки во главе с Б. И. Морозовым.Дворяне и дети боярские, собравшиеся в столице по пути на юг для несениясторожевой службы, в первые дни июня участия в антиправительственныхвыступлениях не принимали. Однако вскоре с целью предотвратить дальнейшееразвитие восстания они совместно с верхами посада взяли инициативу переговоровс царем в свои руки. 10 июня на совещании дворян и торговых людей была принятачелобитная царю, авторы которой говорили от лица всенародного множествамосковского государства, требуя созвать Земский собор для принятия уложеннойкниги с целью упорядочения законодательства. Еще в челобитной 1637 года дворянеставили вопрос о создании «уложенной судебной книги». Таким образом,дворянство, по мере консолидации его рядов, исподволь вынашивало мысль осоздании нового крупного закона и подготавливало его идейное обоснование.
Стремясьпредотвратить объединение сил народа и служилого дворянства, правительствопошло на уступки последнему. 16 июля 1648 года был созван Земский собор. На немдворяне подали челобитную о составлении Уложения, чтоб вперед по тойУложенной книге всякие дела делать и вершить. Для выработки проектаУложения была создана специальная комиссия (по тем временам — приказ), во главес князем Одоевским, также в эту комиссию вошли окольничий Волконский, дьякиЛеонтьев и Грибоедов. 28 июля вышел царский указ о присылке выборных людей наЗемский Собор в Москву. Но большая часть этих людей должна занимать высокиегосударственные должности. Тогда же было решено начать практическую работуЗемского собора 1 сентября. Ответная палата в четыре раза больше Верхней палаты(выборные люди). Верхняя палата — Боярская Дума. Председатель Верховной палаты– сам царь. Нижней палаты – Ю. В. Долгорукий.. Обсуждение проекта Уложения,его составление и редактирование продолжалось до 29 января 1649 г. Внешне онопредставляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В концешли подписи участников Земского собора (всего — 315), а по склейкам столбцов — подписи дьяков. С этого подлинного свитка была составлена копия в виде книги, скоторой дважды в течение 1649 года Уложение было напечатано по 1200 экземпляровв каждом тираже и разослано по России. Соборное Уложение заменило всепредыдущие судебники и Новоуказные книги. Около 60 статей Соборного Уложениявозникло по просьбам Ответной палаты. На Собор оказывал давление московскийлюд, с требованием ввести ряд просьб. Принят Литовский статут. 56 статейСоборного Уложения заимствованы из Литовского статута, из Судебника Ивана 3,Новоуказных книг (книга Разбойного приказа, Поместного приказа, Холопьегоприказа). Всего в Соборном Уложении 967 статей, разделённых на 25 глав (но нетчёткого деления права на отрасли). Имеются статьи казуального права (4. гл. – оподделке печатей 5гл. о подделке монет). Собранный в сентябре 1648 г. ЗемскийСобор (один из самых представительных) призван был соизмерить содержание статейкодекса с интересами местного населения – законосовещательный орган. По итогамдеятельности Земского Собора было сделано ряд поправок. В итоге документ былскреплен подписями членов Земского Собора.
Владимирский-Будановразделил на 5 разделов Соборное Уложение:
1-9 гл. – нормыгосударственного права
10-15 гл. – уставсудоустройства и судопроизводства
16-20 гл. – вещное право
21-22 гл. – уголовное право
22-25гл. – добавочная часть(все нормы, не вошедшие в другие главы).
Анализ основныхнововведений Соборного Уложения:
· Начало регулировать церковь (подопёку государства). Введение главы, ограничивавшей
имущественные права церкви,без царского указа нельзя покапать и продавать земли. Учреждён Монастырскийприказ. Контроль над церковным имуществом и церковным судопроизводством.
· Чётко выделялись государственныеправонарушения. Измена, заговор, покушение на
здоровье государя,неприличное поведение на государевом дворе – карались смертной казнью (былизаимствованы из литовского статута). Путь укрепления абсолютной монархии.
· Регламентация положений сословий.Выравнивание в правах боярского и дворянского
сословий. Условие владениевотчиной – государственная служба. 16-17 гг. – любой человек на государственнойслужбе вправе иметь вотчину, распоряжаться ею. Разрешён обмен поместья навотчину.
· Гл. 11 – суд о крестьянах.
Устанавливался бессрочныйсыск беглых крестьян, отмена Юрьева дня, высокие штрафы за укрывательствобеглых крестьян (до 10 руб. за год укрывательства). Отмечается закреплениекрепостного права, нет различия боярских и дворянских крестьян. За крестьянами закреплялосьправо иметь только движимое имущество (недвижимое нельзя). Крестьяне становятсязависимой группой населения. Порядок вступления в крестьянство: явка вПоместный приказ, подать челобитную своём желании, итог – пожизненно в разрядкрепостных. Крепостные и крестьяне уравнивались в правах.
Гл. 20 – суд о холопах.Если крестьяне теряют юридические права, то холопы приобретают права,становится больше личностью, чем вещью. Полное холопство – человек рождёнхолопом. Кабальное холопство – за долги (пока жив хозяин, которому данакабала). Усложняется система введения в холопство (только регистрация вхолопьем приказе, три месяца на оформление). На родственников холопа, холопствоне распространялось. Отныне холопы могли владеть движимым и недвижимымимуществом, высокие штрафы за рукоприкладство (5 руб.), холоп мог бытьосвобождён, если хозяин не кормил его в голодные годы. Сближение юридическихправ крепостных крестьян и холопов, их слияние постепенно.
· 19 гл. – о посадских людях.
Страдали от бояр «белогопосада» – слободы («белые слободы»), которые не платили налогов. Люди нежелающие платить налоги, должны покинуть город и не заниматься ремеслом иторговлей в городе. Жителям посада запрещено переселятся с посада. Государстводало исключительную привилегию торговать в городе, но забрало личную свободу,прикрепило к посаду.
· Упорядочение судопроизводства встране.
Вводятся выборные суды –«губные избы» на местах. По мелким имущественным спорам крестьяне могли вершитьсуд в общине. Уголовная ответственность за «неправый суд»; у судей отбираетсяправо судить по тем, которые не прописаны в норме, надо обратиться в вышестоящиеорганы (отмена произвольного толкования казусов).
· Декларирует, что суд и расправадолжны быть одинаковы для всех сословий –
равноправие перед судом.,но по содержанию усиливалась ответственностьдля административных и судебныхчиновников, в случае совершения ими должностного преступления.
· Соборное Уложение считается однимиз самых жестоких кодексов в области уголорвного
права (63 случае вынесениясмертной казни, но за один и тот же вид преступления.
· Глубоко разработаны вопросы гражданскогоправа, вводится понятие
сервитутов.Расширяются видысобственности, порядок ее приобретения и наследования, стирание граней междувотчиной и поместьем.