Развитие народного образования в городе Новый Уренгой (1976 – 1999 г.г.)

Министерство  образования   Российской Федерации
Уральский ордена Трудового Красного Знамени
Государственный университет им. А.М.Горького
Исторический факультет
Кафедра архивоведения
Развитие народного образования в городе
Новый Уренгой (1976 – 1999 г.г.)
Дипломная работа     
студентки V курса      
Энгельгардт Елены
 Владимировны
  
Научный руководитель:
канд. ист. наук, доц.  
 Черноухов Эдуард
Анатольевич
Екатеринбург
2000

Содержание
 
С.
Введение
  3
Глава 1. Управление образования в системе Администрации города Новый Уренгой 14 1.1. Структура, полномочия и функции Управления образования 14 1.2. Основные направления деятельности Управления образования 21
Глава 2. Состояние, тенденции и проблемы развития народного образования в Новом Уренгое 27 2.1. Становление общеобразовательной школы в городе Новый Уренгой 27 2.2. Дошкольное образование и воспитание 46 2.3. Национальная школа 60 2.4. Профессиональное образование 63
Глава 3. Школы компенсирующего обучения и организация досуга учащихся вне стен учебных заведений 67 3.1. Образовательные учреждения компенсирующего обучения 67 3.2. Дополнительное внешкольное образование 72
Заключение
  79
Источники и литература
  83
Приложение 86

ВВЕДЕНИЕ
 
        Изучение истории исовременного состояния народного образования традиционно является одним изключевых направлений отечественной науки. Ведь национально-особый типмироотношения предполагает и соответствующий ему способ передачи, хранения,воспроизведения опыта поколений, то есть национально-особые формы образования.“Понять систему образования данного общества – значит понять строй его жизни”,– метко подметил С.И.Гессен [1].
        В настоящее время выбормодели образования совершается различными путями практически внутри новойобщественной системы. Вектор его будущего состояния слагается какравнодействующая многих сил и тенденций.
        Ситуация определенного выборав системе образовании – отражение общего состояния современного общества.Единое образовательное пространства в значительной степени разрушено. Натерритории России практически сбивчиво и импульсивно реализуются идеидецентрализации управления и многообразия типов школ, идет вынужденнаякоммерциализация средней и высшей школ, поскольку они не получает должногобюджетного финансирования. Образовательная политика России в условияхперманентного финансового кризиса все более склоняется к выполнению различныхрекомендаций зарубежных кредиторов.
        Бюрократизация всех сторонжизни страны естественно проявилась и в организации  народного образования.Единые государственные программы и методики, выполняя в целом прогрессивнуюроль, вместе с тем сковывали и, с учетом постоянного роста всевозможнойшкольной отчетности, во многом продолжают сковывать творческие силы лучшихпедагогов страны и города Новый Уренгой в частности. Прежняя система требовалаот школы благополучия социального поведения учащихся и всеобщей успеваемости.Вынужденное лицемерие педагогов способствовало распространению инфантилизма илени среди учащихся. Следствием этого явилось снижение качества воспитания иобразования молодого поколения, а среди большинства педагогов – определеннаянеудовлетворенность своим трудом.
        Одной из главных причинпадения качества образования продолжает оставаться так называемый “остаточныйпринцип” финансирования народного образования. Основные средства на СевереРоссии различными путями традиционно направлялись и направляются на открытиеновых месторождений нефти и газа, строительство трубопроводов и т.п. Мизернаядоля материальных средств, выделяемая из государственного бюджета страны насоциальную сферу, привела к зачастую бедственному состоянию материальной базыряда школ, их перегруженности, к низкому уровню заработной платы педагогическихкадров и к снижению их качества [2].
        Было бы глубоко ошибочновидеть в современном положении школы лишь негативные моменты. Учитель гораздочаще имеет возможность говорить правду о прошлом и настоящем страны, еепроблемах. Школа освобождается от определенного формализма в преподавании, отдостаточно традиционного невнимания к личностным особенностям учащихся. Учительполучил большие возможности для самостоятельной творческой деятельности, вучебных заведениях появились многочисленные новые учебники, создающиевозможность выбора.
        Однако далеко не все этиблагоприятные возможности используются школой. Их реализации препятствует нетолько тяжелейшее материальное положение школы, косность и привычка работатьпо-старому ряда учителей, но и недостаточная теоретическая разработка коренныхтеоретических проблем педагогической науки.
        В соответствии с перестройкойобщеобразовательной школы происходят определенные изменения в образованиишкольников. По школьной программе в 1998 году обучалось 43% детей шестилетнеговозраста. В большинстве школ имеются учебные кабинеты по основным предметам,телевизоры, магнитофоны и другое учебное оборудование. В связи скомпьютеризацией в старших классах введен курс “Основы информатики икомпьютерных знаний”. Учащиеся X – XIклассов проходят профессиональное образование в специально организованныхмежшкольных учебно-производственных комбинатах.
        Общеобразовательная школадолжна обеспечить всех учащихся базовым средним образованием, должна давать тотминимум знаний, умений и навыков, которые необходимы каждому человеку дляактивного участия в общественной жизни. Важное место в перестройке образованиябыло отведено подготовке рабочих и трудящихся на более высоком уровнепрофессиональных знаний и быстром овладении новой техникой и новымитехнологиями.
        В последнее время воспитателии педагоги пришли к выводу, что важны не только знания, но и воспитаниепризнания общечеловеческих ценностей, зачастую превалирование интересовиндивидуальных над общественными и государственными. Для этого у нас должныбыть грамотные педагоги, новые учебники, потребность в демократизации школьногопроцесса.
        Новый человек, получивший уженаше, современное образование, должен иметь совершенно другое воспитание иобладать более широким кругозором. Такие дисциплины, как экология, этика,эстетика, социология, психология, экономика, информатика, будут, в определенноймере, мешать молодому человеку нарушить данное слово, обидеть другого человека.
        Право на образование в Россииобеспечивалось наличием, доступностью и бесплатностью обучения. В 90-е гг. XX в. бесплатность обучения сохраниласьтолько в государственных школах и в некоторых средних специальных и высшихучебных заведениях. Любой гражданин нашего общества может получить образованиебез отрыва от производства на вечерних и заочных отделениях вузов и среднихспециальных учебных заведений.
        Задачам удовлетворенияобразовательных потребностей личности отвечает сеть кружков, курсов, возможностьсамообразования с использованием услуг культурно-просветительных учреждений иучреждений искусства (музеи, библиотеки).
        Революционные преобразованиясоциально-экономической жизни, которые охватили Россию в конце 80 – начале 90-хгодов, естественно, весьма существенно затронули и такую жизненно важную сферуобщества, как образование. Прошедшие годы значительно изменили жизнь идеятельность общеобразовательных школ всех видов, однако необходимо признать,что школа и сегодня далека от выполнения ее основной задачи – готовитьобразованного, культурного гражданина, работника, семьянина.
        Автор дипломной работывыбрала тему развития народного образования в городе Новый Уренгой, т.е. егоистории и современного состояния, не случайно. Во-первых, эта темарассматривается на всех общественно-политических уровнях, начиная сгосударственного и, заканчивая индивидуально-семейным, когда во многих семьяхрешается вопрос: в какую школу лучше отдать своего ребенка, где его обучат ивоспитают согласно требованиям современного мира. Во-вторых, автор дипломнойработы, получив среднее педагогическое образование, в настоящее время работаетв системе управления образованием и не может не интересоваться всем новым вразличных сферах, касающихся истории и современного состояния школы. В-третьих,история народного образования в Новом Уренгое до сих пор не становиласьобъектом специального исследования. Все это предопределяет актуальность ипрактическую значимость предпринятого исследования.
        Объект исследования сталасистема народного образования в городе Новый Уренгой: процесс ее возникновения,развития и современного состояния. Автор стремится объективно проанализироватьдеятельность различных типов учебных заведений в неофициальной “газовой”столице России.
        Город Новый Уренгойрасполагается на Крайнем севере Ямало-Ненецкого автономного округа, практическина Полярном круге. В нем проживает около 99 тысяч человек (данные по состояниюна 01.01.1999 г.), четвертую часть которых составляют дети в возрасте от 6 до16 лет (около 24,5 тысяч человек), одну пятидесятую – дети, занятые вучреждениях дополнительного образования (примерно 2 тысячи человек), однудвадцать пятую часть – дети в возрасте от 3 до 6 лет (4 тысячи человек)[3].К этим показателям следует прибавить и  детей, которые живут и учатся в Центрахадаптации детей и молодежи – около двухсот человек. Таким образом, общее числодетей до 17 лет в городе – более 30 тысяч человек (т.е., примерно одна треть отобщего числа горожан).
        Кроме того, следует учитыватьи студентов филиалов высших учебных заведений, профессионально-техническихучилищ и педагогического колледжа, которых в городе также немало. Они такжеявляются одним из объектов предпринятого исследования.
        Поэтому автор работызакономерно считает, что в городе с таким “молодым” населением необходимопроследить путь развития системы образования. К тому же сам автор являетсяжителем города Новый Уренгой с 1981 года, и соответственно сама обучалась вразличных заведениях системы народного образования города.
        Хронологические рамкиисследования ограничены последней четвертью ХХ века.  Ведь городу     НовыйУренгой в 2000 году исполняется 25 лет. Город был образован в 1975 году какпоселок Ягельный, а статус города он получил 16 июля 1980 году. В это времяуложились и высадка первого десанта, и название “поселок городского типа”, исоздание первых учебных заведений, и различные реформы в сфере народногообразования. Какую бы отрасль жизнедеятельности города ни возьми – ее возрастот 5 до 25 лет.
        Начальной датой исследованиястало лето 1976 года – подготовка к открытию первой школы на современнойтерритории г. Новый Уренгой. Конечная грань исследования достаточно условна(1999 год). По объективным причинам, прежде всего, нахождению части документовУправления образования Администрации Новый Уренгой в текущем документооборотеи  на стадии подготовки к сдаче на государственной хранение, определенная частьсведений, содержащихся в работе, ограничивается более ранним периодом.
        Как уже отмечалось, развитиесистемы народного образования в городе Новый Уренгой не становилось предметомспециального исследования. Авторы, обращавшиеся к этой теме, затрагивали лишьотдельные различные аспектам. Причем это были, в основном, местные журналисты ипублицисты, освещавшие историю и современное состояние учебных заведений городана страницах периодической печати.
        В результате литература потеме представлена в основном статьями в журналах “Образование” и “Педагогика”,а также и в городской общественно-политической газете “Правда Севера”, котораявыпускается с 01 января 1981 года. Автор, путем фронтального просмотра этихизданий за последнее десятилетие, выявила десятки публикаций, посвященныхразвитию народного образования на Крайнем Севере, в целом, и Новом Уренгое, вчастности [4].Кроме того использовались статьи и сообщения по этой проблеме, помещенные вдругих региональных средствах массовой информации[5]. В них представлены материалы о деятельности различных учебных заведений города:их успехах, проблемах, перспективах. Естественно, исследователь долженкритически подходить к анализу этих публикаций, иногда носящих чистопублицистический или юбилейный характер.
        Помимо газетных и журнальныхстатей автором использовались исследования различного уровня, рассказывающие обистории освоения Крайнего Севера нашей страны. В них закономерно главноевнимание уделено освоению нефтегазовых месторождений,  нелегкой трудовой деятельности северян. Однако здесьже имеются и некоторые сведения о развитии социальной инфраструктуры на КрайнемСевере, в том числе и зарождению здесь системы народного образования[6].
        Существенное вниманиеуделялось и новым учебникам и пособиям по различным направлениям педагогики. Изних автором взяты ключевые новейшие разработки исследователей по проблемамразвития различных учебных заведений на современном этапе[7].
        Таким образом, историографиярассматриваемой проблемы достаточно невелика. Это предопределило обращениеособого внимания на опубликованные и неопубликованные источники, а такжесведения, полученные в результате непосредственного общения с работникамиАдминистрации города Новый Уренгой, прежде всего, Управления образования, атакже Управления образования Ямало-Ненецкого автономного округа в Салехарде. Вчастности, последние любезно поделились материалами по развитию национальнойшколы в округе.
        В результате автором былипривлечены разнообразные источники. Их условно можно разделить на несколькоуровней: федеральный, окружной и областной (Ямало-Ненецкий округ входит всостав Тюменской области), городской и школьный. Большинство источников первыхдвух уровней опубликованы. Значительная часть остальных – впервые вводитсяавтором в научный оборот.
        Особо отметим федеральныйзакон “Об образовании”, который возможно станет, при выделении государствомсоответствующих средств, основой законодательной базы образовательныхучреждений. Он декларирует общественную потребность в светском, лишенномидеологической и классовой “шелухи” образовании. Этот закон представляет умным,настойчивым, находчивым и богатым достаточно широкий спектр деятельности. Иименно сейчас мы на законном основание “врастаем” в жизнь общества и “ставим”общественную пирамиду на огромное школьное образование[8].
        Особо отметим и “Программуразвития образования в городе Новый Уренгой на 1996 – 2001 гг.”, утвержденную 1апреля 1996 года Городским собранием депутатов Нового Уренгоя. В ней содержитсяинформация о практически всех образовательных учебных заведениях, раскрыты перспективыи альтернативы дальнейшего развития народного образования в городе на этотпериод времени[9].
        Кроме того повышенноевнимание уделялось отчетам структурных подразделений Администрации города пообразовательной системе. Часть из них опубликована в местной периодическойпечати[10].
        В работе использовались идругие отчеты за некоторые учебные годы Управления образования, Управлениямолодежной и семейной политики Администрации Нового Уренгоя. В них краткоописываются результаты работы этих учреждений, а также содержаться Уставы школи дошкольных учреждений. Эти материалы извлечены автором из ведомственногоархива Администрации города и практически впервые вводятся в научный оборот[11].
        Кроме того, в Управленииобразования ведутся специальные стенды “Заслуженный учитель РоссийскойФедерации” и “Отличник народного просвещения Российской Федерации”, кударегулярно помещаются соответствующие сведения о работникам системы народногообразования города, получивших эти почетные звания. Эти материалы также нашлиотражение в исследовании.
        Ряд документов, созданных врезультате деятельности предшественников Управления образования уже сданы нагосударственное хранение. В Городском архиве Нового Уренгоя создан фондГородского отдела народного образования (ГорОНО). Автор использовала в работенекоторые его материалы, главным образом, годовые отчеты и приказы по основнойдеятельности этого органа управления[12].
        Кроме того          , автором использовались источники и несколько более широкого (окружного иобластного) уровней, в частности, материалы Тюменской областной научнойконференции, посвященной проблемам народного образования[13]и “Программа развития народного образования в Ямало-Ненецком автономном округена период до 2001 года”. В вышеназванной Программе нельзя не отметитьдоступность и ясность изложения основных проблем и методов их решения.Программа охватывает все сферы образования: младенческий возраст, детский сад,школу, учреждения профессиональной подготовки[14].
        Обобщение и критическоесопоставление сведений, выявленных в источниках, в сочетании с материалами,привлеченными из литературы, делает возможным поставить проблему созданиякомплексного исследования.
        Цельюисследования стал комплексный анализ развития системы народного образования вгороде Новый Уренгой с момента ее зарождения до настоящего времени. Особоевнимание закономерно уделялось общеобразовательным учебным заведениям.
        В соответствии сцелью исследования автор поставил перед собой следующие взаимосвязанные задачи:– показать процесс зарождения системы народного образования в городе Новый Уренгой, проследить основные вехи в ее развитии;
– раскрыть трудности, с которыми пришлось столкнуться педагогам-первооткрывателям, а также последующим поколениям учителей;
­– рассмотреть управление системой народного образования в Новом Уренгое; – проанализировать структуру системы образования в городе, взаимодействие его различных звеньев; –  установить уровень развития народного образования в городе Новый Уренгой на рубеже XX – XXI в.в.
        В тоже время некоторыевопросы, связанные с темой исследования, в работе только поставлены, нодетально не рассматриваются. По нашему мнению, специального исследованиятребуют такие аспекты, как уровень жизни работников системы народногообразования Нового Уренгоя, а также методики преподавания в различные периодывремени.
        Автор избрал тематическийпринцип изложения материала. Он представляется наиболее плодотворным дляизучения относительно небольшого временного периода развития системы народногообразования в городе Новый Уренгой. Исследование состоит из трех глав.
        В первой главе раскрываютсяорганизация и деятельность Управления образования Администрации Нового Уренгоя(а также, естественно, и его предшественников), его полномочия, функции иособенности. Во второй главе рассказывается об истории развития различных типовучебных заведений в городе, о состоянии воспитания и образования в детскихсадах и школах в условиях коренной перестройки в образовательной системе какстраны, так и города, в том числе и проблемах национальной школы. Третья главаработы  включает в себя анализ деятельности учреждений компенсирующегообучения, где воспитываются и учатся дети-сироты, брошенные, подобранные наулицах, наркоманы, инвалиды, алкоголики – т.е. дети, которым нет и восемнадцатилет, а также учреждениях дополнительного внешкольного образования (клубы,кружки, секции).
         В заключении автор хотел бы поблагодарить всех тех, кто помог ей в подборе необходимых материалов для работы над темой, а также ценными консультациями. Это, прежде всего, ответственные работники Администрации г. Новый Уренгой:
– Костогриз Иван Иванович, начальник Управления образования Администрации г. Новый Уренгой; – Годунко Виктор Сергеевич, начальник Управления финансов и экономики Администрации г. Новый Уренгой; – Меньшикова Елена Викторовна, начальник Отдела по делам архивов при Администрации г. Новый Уренгой; – Шергина Татьяна Семеновна, начальник Управления молодежной и семейной политики Администрации г. Новый Уренгой; – Пляшечник Людмила Николаевна, начальник Управления статистики г. Новый Уренгой; – а также сотрудников Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Новый Уренгой и городской библиотеки имени журнала “Смена”.

        ГЛАВА  1. Управление образования в системеАдминистрации города Новый Уренгой.
 
        1.1. Полномочия, структураи функции Управления образования
        Город Новый Уренгойрасположен на Крайнем Севере в Ямало-Ненецком автономном округе. Это один изкрупнейших городов не только в нашем регионе, но и в целом в северных широтахмира. Город относительно молодой. Однако за четверть вековой период своегосуществования он похорошел, вырос вширь и ввысь. На сегодняшний день в немпроживает около ста тысяч населения[15].
        Во главе города находитсяАдминистрация. В настоящее время ее возглавляет выборный глава (мэр) – КомароваНаталья Владимировна. Она считает, что народное образование – одно из самыхприоритетных направлений жизни города[16].
        Отдел народного образованиябыл создан при Исполкоме Городского Совета народных депутатов на основаниираспоряжения от 11.08.1980 года. Через месяц, 15 сентября 1980 года, заведующимЯмало-Ненецкого отдела народного образования был подписан Приказ № 60, пункт 22которого гласил: “В целях упорядочения работы и контроля за работой детскихсадов-яслей и школ… создать Отдел народного образования при ИсполкомеГородского Совета народных депутатов г. Новый Уренгой… Считать началомдеятельности Новоуренгойского ГорОНО дату 15 сентября 1980 г… Назначитьзаведующим Валентину Алексеевну Гаран ...”[17].Сразу отметим, что с февраля 1992 года ГорОНО возглавил Валерий Иванович Варламов,а затем и по настоящее время органом управления образования руководит ИванИванович Костогриз[18].
        Основными задачами первыхчетырех сотрудников Новоуренгойского отдела народного образования (начальника,заместителя начальника, инспектора и методиста) были провозглашены: реализациярешений XXVI съезда КПСС, XIII съезда профсоюзов и XIX съезда ВЛКСМ. Однако реально ониестественно занялись нелегкой проблемой становления народного образования вбурно развивавшемся городе.
        Современный правопреемникГорОНО – Управление образования Администрации города Новый Уренгой было созданово исполнение Постановления  № 875 от 27.06.1997 г.  мэра города. Онообеспечивает выполнение полномочий администрации в сфере образовательнойдеятельности, является исполнительным органом городского самоуправления повопросам образования, входит в структуру администрации г. Новый Уренгой[19].
        Управление образованияявляется юридическим лицом, финансируется за счет средств местного бюджета. Оновключает в себя выплату заработной платы, приобретение инвентаря,комплектование литературой и 60 % надбавку к зарплате, имеет самостоятельнуюсмету, печать со своим полным наименованием, штампы и бланки, расчетный счет.
        В настоящее время разработанаи действует Программа социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономногоокруга[20],на основании которой из окружного бюджета доплачивается к основной зарплате 100% надбавка, оплачивается проезд студентов, обучающихся на дневных отделениях ввысших и средних специальных учебных заведениях за пределами Нового Уренгоя кместу проживания родителей, организовано бесплатное питание учащихся льготнойкатегории граждан (многодетные, малообеспеченные). Работникам Управленияобразования, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии наЧернобыльской АЭС, из федерального бюджета финансируются общероссийские льготы.Финансирование ведомственных дошкольных образовательных  учрежденийосуществляется за счет прибыли предприятий.
        Учредителем Управленияобразования является Администрация города Новый Уренгой. В своей деятельностиуправление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным иокружным законодательством, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ямало-Ненецкогоавтономного округа, Уставом города, решениями Городского собрания,постановлениями и распоряжениями мэра города, а также вышеназванным “Положениемоб Управлении образования Администрации города Новый Уренгой”.
        Управление может от своегоимени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности,выступать истцом и ответчиком в судебных органах. Управление образованияучреждено на неопределенный срок и в своей деятельности подчиняется мэругорода.
        Структура Управленияобразования Администрации города Новый Уренгой в настоящее время следующая: Начальник Заместители начальника Аппарат управления Секретарь
        В Аппарат управления входят:– централизованная бухгалтерия; – юрист; – специалисты Отдела кадров; – инспекторский отдел; – Научно-методический и информационный центр; – Отдел социальной психологии и коррекционной педагогики; – Отдел дошкольного воспитания; – Отдел опеки и попечительства.
        За время относительногонедолгого существования в городе Новый Уренгой и близлежащих поселках –Коротчаево, Лимбяяха – сложилась многофункциональная сеть образовательныхучреждений: от детских садов до филиалов университетов и институтов различныхгородов Российской Федерации. На начало 1999 года она включает в себя 42детских дошкольных учреждения, где воспитывается 7983 ребенка, 24 среднихобщеобразовательных учреждения, где обучается 19693 учащихся, вечерняя школа с460 учащимися, два филиала университетов г. Тюмени с количеством студентов 570человек, профессиональное училище № 31, где обучается 438 учащихся, профцентр“Эврика”, где предпрофессиональную подготовку проходит 2.070 учащихся, а такжеоткрыто пять групп для учащихся, которые не продолжили обучение в 10-х классах общеобразовательных школ, общейчисленностью 157 человек, педагогическое училище-колледж и филиал Салехардскогомедицинского училища с числом студентов 405 человек[21].
        Кроме того система дополнительногообразования представлена “Центром творчества”, “Экологической станцией”,социально-педагогическим комплексом “Истоки”, клубом “Контакт”,Детско-юношеской спортивной школой (ДЮСШ), Центром детско-юношеского туризма.Дополнительное образование в городе осуществляют и две музыкальные школы, школаискусств Управления культуры и информации Администрации города, клубы по местужительства, ДЮСШ “Сибирские медведи”, клуб “Норд” производственного объединения“Уренгойгазпром”, кружки, спортивные секции, студии, творческие группыкультурно-спортивных комплексов и других ведомственных учреждений культуры испорта[22].
        Таким образом, системаобразования, по нашему мнению, располагает достаточными звеньями дляудовлетворения растущего спроса населения города Новый Уренгой и близлежащихпоселков на образовательные и дополнительные услуги.
        В  период инновационныхпроцессов и экспериментальной работы (1991–1995 г.г.) в Новом Уренгое былиоткрыта гимназия, школа-профилакторий, четыре школы–лицея, Центр детства (набазе детского сада “Золотой ключик”), Центр развития ребенка (на базе детскогосада “Мальвина”), Центр “Поддержка”, Центр адаптации ребенка “Садко”. Врезультате введено 84 новых учебных предмета, в том числе — мироваяхудожественная культура, краеведение, здоровье человека на Крайнем Севере,защита прав потребителей, культура души и тела, граждановедение, этика,эстетика, экономика, валеология, психология.
        Практически во всех из нихорганизовано раннее изучение иностранного языка, информатики. Детскиедошкольные учреждения ориентированы на профилактику заболеваемости детей,раннее интеллектуальное развитие, психофизиологическую адаптацию, учреждениядополнительного образования оперативно реагируют на привлекательные для детей имолодежи формы проведения досуга, средства получения дополнительных знаний ипрактических навыков.
        Отличительная особенностьсистемы образования в Новом Уренгое в том, что она является саморазвивающейся,многофункциональной и всеобъемлющей, что особенно важно для приполярногогорода. Значительная часть педагогов включилась в творческий поиск новогосодержания, форм, методов обучения и воспитания, разработку и освоение программформа работы – отчет воспитателей и музыкальных руководителей, показсценического мастерства и уровня развития творческих способностей малышей.Медицинское обслуживание осуществляется медицинским персоналом муниципальнойгородской многопрофильной больницы, штатным медицинским персоналом ДОУ, которыйнаряду с администрацией и коллективом несет ответственность за здоровье ифизическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий. ВЦентре развития ребенка “Мальвина” есть полный комплект целого рядя новыхдисциплин.
        Проводимая аттестацияучителей стала дополнительным стимулом повышения квалификации и творческойактивности педагогов. Управление образовательно-воспитательным процессомприобретает характер демократического сотрудничества.
        Вместе с тем, анализ ситуацииво всех сферах городского образования – дошкольном, общем, профессиональном,дополнительном, средне-специальном и высшем – обозначил ряд проблем, требующихдля своего решения изменений в образовательной инфраструктуре, нормативно-правовойбазе, финансовом, программно-методическом, материально-техническом, научном,информационном обеспечении системы образования, в совершенствовании ееэкономических механизмов управления.
        Так, растет число учащихсявечерней школы – в основном, за счет несовершеннолетних, окончивших IX класс и не имеющих реальнойвозможности продолжать обучение в дневной школе, а также тех, кто в силуопределенных причин  вынужден посещать этот тип учебного заведения, зачастуюпараллельно приобретая рабочую профессию. Чаще всего это педагогическизапущенные, обделенные родительским вниманием, дети т.н. группы “риска”.
        Значительное вниманиеУправлением образования уделялось улучшению работы по кадровому обеспечениюсистемы. В школах города работает 1410 учителей, при этом остаются открытыми127 вакансий (т.е. 9 %). То есть в ряде школ города не преподаются некоторыедисциплины. С учетом перспективы изменения числа учащихся школ города до 21017человек в 2000/2001 учебном году число учителей должно будет составить 1.750человек[23].
        Таким образом, одной изважнейших проблем, стоявшей перед Управлением образования Администрации городаявляется кадровая. Она будет усугубляться естественным выходом на пенсию нынеработающих педагогов. Хроническая нехватка учителей сдерживает качественныйрост системы образования, одной из основных причин такого положения делявляется нехватка жилья. Около 35% учителей нуждается в улучшении жилищных условий.Многие проживают в общежитиях и на частных квартирах. Зарплата педагогов в 3–4раза “отстает” от уровня оплаты труда в промышленности города.
        В соответствии сразработанными мероприятиями осуществляется подготовка педагогических кадровдля образовательные учреждений города, проводится работа по профориентациимолодежи на педагогическую деятельность за счет Новоуренгойскогопедагогического училища-колледжа и по договорам с Ишимским и Тобольскимгосударственными педагогическими институтами.
        Проводится работа покомплектованию учреждений образования психологами и социальными педагогами,осуществляются мероприятия по повышению  квалификации. Среди учителей ивоспитателей города сегодня трудится десять “Заслуженных учителей”, 234 –“Отличника просвещения”, 257 педагогов аттестованы на  высшую и 340 – на первую квалификационную категории,  310 – вторую, курсовую переподготовкупрошел 451 педагог (31,4% от общего числа учителей).
        Слабой остается базаобразовательных учреждений по курсам: основы безопасности жизнедеятельности,физическая культура и трудовое обучение. Обеспеченность спортивным инвентарем,оборудованием и инструментами в образовательных учреждениях составляет 35%. Втечение ряда лет практически не обновляется фонд учебно-наглядных пособий, естьпроблемы и с обновлением учебного фонда. Основной причиной сложившегосяположения дел является ставшее хроническим отсутствие достаточногофинансирования системы образования. В связи с трудностями финансированияуменьшилось число детей, охваченных школьным питанием, акцент приходится делатьна детей из малообеспеченных и многодетных семей.
        На сегодняшний день спектрзабот специалистов Управления образования очень широк: руководствоучебно-воспитательным процессом в школах, дошкольных и внешкольных учрежденияхНового Уренгоя, контроль за качеством обучения, воспитания и знаний учащихся,полный охват всеобучем детей школьного возраста, укреплениематериально-технической базы школ и улучшение жилищно-бытовых условийпедагогов, вопросы патроната, опеки, усыновления, охраны прав детства,государственная статистическая отчетность, вопросы повышения педагогическойквалификации, выдача учебников, медицинские аспекты обучения, организацияотдыха учащихся и учителей.
        Таким образом, полномочия ифункции Управления образования Администрации Нового Уренгоя, по нашему мнению,достаточно типичны для подобных учреждений. В его ведении находитсяразветвленная система различных образовательных учреждений. Достаточно типичныи проблемы, стоящие перед Управлением. Большинство из них связаны с хроническимнедофинонсированием из бюджета.
1.2. Основные направления деятельности Управленияобразования
       
        Основными направлениямидеятельности Управления образованием Нового Уренгоя являются: ­– найти и привести в действие механизмы и резервы, позволяющие в условиях нестабильности, перехода к рыночной экономике обеспечить устойчивое развитие и опережающее обновление образовательной системы города. – выйти на научную обоснованную систему изучения потребностей населения в образовательных услугах. – завершить в основном формирование образовательного комплекса, единого образовательного пространства города, скоординированного с образовательным комплексом Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области. – обеспечить разностороннюю поддержку экспериментально-поисковой и инновационной деятельности образовательных учреждений. – сократить разрыв в материальном, кадровом, финансовом обеспечении и условиях работы городской и пригородной школы, улучшая и совершенствуя педагогическую деятельность последней. – предусмотреть меры приоритетного развития дошкольного образования, реабилитационных и профилактических учреждений, а также сделать ведущим направлением во всех образовательных учреждениях работу по охране здоровья, медицинскому обслуживанию, формированию культуры здоровья и здорового образа жизни, обеспечению более эффективной адаптации к северным условиям. – предусмотреть меры для формирования новой системы воспитания, основанной на свободном выборе видов деятельности, но обеспечивающей формирование гражданственности, преемственности лучших нравственных традиций и эстетического воспитания. – обеспечить обновление содержания образования за счет разработки и внедрения программно-методических средств, стандартов образования и образовательных технологий. – глубже и последовательнее разработать и провести в жизнь экономический компонент в образовании, как условие социальной адаптации и успешной жизнедеятельности школьников и выпускников. – разработать и внедрить в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений систему экологического воспитания и образования с учетом особенностей региона, в котором расположен город Новый Уренгой. – обеспечить включение в учебные планы средних общеобразовательных школ учебные дисциплины, способствующие формированию у учащихся гражданского самосознания, патриотизма и законопослушания. – разработать модель высшего образования в городе, предусматривающую обучение без выезда за его пределы. – добиваться решения проблемы педагогических кадров, расширяя подготовку в городе и обеспечивая педагогов жильем и зарплатой в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации “Об образовании”. – разработать механизм и добиваться осуществления нормативного финансирования образовательных учреждений, поддерживая пригородную школу, экспериментальные и инновационные учреждения. – завершить перестройку управления образования, придав ему преимущественно программно-целевой, стратегический, перспективный характер, обеспечивая научное проектирование, консультирование и экспертизу развития образовательных учреждений и систем. – добиться возобновления школьного строительства с учетом тенденций роста контингента учащихся и износа школьных помещений.
– проводить на территории города образовательной политики, направляемой на обеспечение прав граждан на получение качественного образования и удовлетворение образовательных потребностей на основе действующего законодательства Российской Федерации [24].
        Для реализации вышеуказанныхцелей Управление образования осуществляет следующие функции:
        1.Контрольно-аналитическаяфункция. Создает иподдерживает городскую информационно-справочную службу, которая
– контролирует:
а) состояние учебно-воспитательногопроцесса в учреждениях города;
б) образовательные потребностинаселения;
в) материалы из внешней среды (изобразовательной сферы: округ, республика; другие источники: из организаций иучреждений города, связанных в своей работе с жизнедеятельностью детей иучащейся молодежи);
– проводит анализ состоянияобразования на территории города, тенденции его развития и прогнозированиеперспектив;
– анализирует результаты  изученияобщественного мнения жителей города по вопросам обучения и воспитания;
– обобщает данные репрезентативногоконтроля образовательных учреждений с целью выработки рекомендаций, предложенийпо принятию дополнительных управленческих решений в вопросах обучения,воспитания, повышения квалификации педагогических работников, укрепления материальнойбазы, выявление передового опыта;
– разрабатывает программу развитияобразования города и обеспечивает условия ее практической реализации.
– участвует в формировании заказов нанаучные исследования, повышение квалификации кадров, организует обмен опытом,информирует учреждения образования о ходе реализации программ, на основанииэкспертных оценок, принимает оперативные меры по корректировке этих программ,оказывая конкретную помощь учреждениям образования.
        Для наиболее эффективногорешения вышеперечисленных задач Управление образования осуществляет:
– планирование, организацию,регулирование, контроль за деятельностью образовательных учреждений в целяхосуществления политики в области образования;
– разработку и утверждениеобразовательных программ, программ рабочих курсов и дисциплин;
– разработку и принятие правилвнутреннего распорядка и иных локальных актов;
– контроль за своевременностьюпредоставления отдельным категориям обучающихся дополнительных льгот и видовматериального обеспечения, предусмотренных федеральным законодательством иправовыми актами органов городского самоуправления;
– регулирование в образовательныхучреждениях деятельности общественных (в т.ч. детских и молодежных)объединений, разрешенных действующим на территории Российской Федерациизаконодательством [25].
        По нашему мнению, необходимыновации в трудовой, военной, жизненной подготовке молодежи. Ключевые вопросы –это вопросы проведения традиционного конкурса “Учитель года”, проблемыоздоровления детей, о детях-инвалидах, сиротах, многодетных семьях, о семьяхпредставителей коренных народов Севера.
        2.       Программное и научно-методическоеобеспечение:
– обобщает опыт по внедрениюнаучно-педагогических и управленческих инноваций, передает информацию,подбирает интересующий материал для распространения в учреждениях всоответствии с их спецификой. Оказывает необходимую помощь образовательнымучреждениям, внедряющим инновации.
– Создает условия для научно-методическогообеспечения учреждений в соответствии с их типом. Обеспечивает учрежденияобразования учебными программами и научно-методической литературой.
– На договорной основе предоставляетобразовательные услуги, в том числе по научно-методическому обеспечению,негосударственным учреждениям образования.
– Обобщает данные об усвоенииучащимися подведомственных учреждений базового компонента образования, оказываяв необходимых случаях методическую помощь педагогическим кадрам учреждений.
– Обобщает данные о потребностяхгорода в научно-методическом обеспечении, ищет оптимальных подрядчиков для ихудовлетворения из числа городских учреждений или создает собственныенаучно-информационные, консультативные центры или другие необходимые структуры.
– Обобщает опыт образовательныхучреждений и вносит предложения об изменениях и дополнениях в содержаниибазового компонента образования, различных уровнях дифференциации инаправлениях обучения, учебных планах, программах и других методическихдокументах, а также в сроки обучения в различных типах образовательныхучреждений.
– На основании заявок учрежденийформирует городской заказ на учебную, учебно-методическую, научно-популярную иобщественно-педагогическую литературу для учителей, учащихся и родителей. Привлекаеткооперативы и частные издательства для более полного удовлетворения нужд городав литературе и специальной информации.
– Привлекает компетентныхспециалистов для экспертной оценки готовности учреждений развернуть на своейбазе экспериментальные педагогические площадки.
– Проводит городские семинары,конференции, симпозиумы по актуальным для города проблемам развитияобразования. В случае необходимости непосредственно сотрудничает с зарубежнымиорганизациями и учреждениями, имея в виду более эффективное удовлетворениепотребностей учащихся и педагогических кадров
– Способствует распространению вгороде позитивного педагогического опыта, получившего соответствующуюэкспертную оценку.
– Формирует городские структурыпсихологической службы в образовании (методические кабинеты, специализированныецентры).
        Кроме того особенно важнойсчитается работа по кадровому обеспечению, имеющая функции:– Обобщение данных о потребностях в педагогических кадрах, оформление заказа на подготовку кадров с использованием финансово-экономических возможностей города. – На основе предложений учреждений – формирование заказов на переподготовку кадров в Институте усовершенствования учителей и в других центрах повышения квалификации. В соответствии с потребностями учреждений города – организация семинаров, краткосрочных курсов, научно-практических конференций, организационно-деятельных игр и т.д. – Создание фонда материального стимулирования педагогических кадров, содействие улучшению социально-культурных условий их жизни, всемерно поощряя творческих работников. – Оформление наградных документов и ходатайство в установленном порядке о награждении отличившихся работников образования.
        Таким образом, основныенаправления деятельности Управления образования Администрации г. Новый Уренгойтакже, по нашему мнению, достаточно типичны для подобных организаций. Ихуспешное осуществление во многом зависит от кадрового потенциала и достойногофинансирования.   
ГЛАВА  2. Состояние, тенденции ипроблемы развития народного образования в Новом Уренгое
2.1. Становление общеобразовательнойшколы в городе Новый Уренгой
 
        Народное образование в НовомУренгое закономерно начиналось практически “с нуля”. В 1976 году на КрайнийСевер с “большой земли” приехала молодая учительница Гаран Валентина Алексеевна,которая решила взяться за открытие первой школы в поселке Ягельный (ныне вчерте города Новый Уренгой). Это было трудное, но во многом прекрасное время.
        К первому сентября в городприехали первые 14 учителей. Среди них были Никонович Юлия Андреевна и КовбасюкНина Павловна – учителя начальных классов, М.А.Рабинович– учитель физики.Первым председателем профсоюза школы стала Мария Андреевна Гереш, первыминспектором – Нина Яковлевна Сидорова, первым методистом – Т.С.Рязанцева,первым школьным хореографом – Ирина Валиловна Закирова.
        1 сентября 1976 г. первые 72ученика сели за парты средней школы № 1, директором которой стала В.А.Гаран. Ввыпускном X классе обучались 5 учеников (они же,естественно, стали первыми выпускниками первой школы): О.Белоножкин, Л. Боруш,С.Боровик, В.Исаев и серебряная медалистка Е.Костенко.
        С 1980 по 1988 г. директоромшколы, после ухода В.А.Гаран руководителем ГорОНО, была Галина ПетровнаЖуравлева. Сейчас руководит школой Татьяна Ивановна Кокоева. За эти 20 летшкола № 1 претерпела большие изменения: в 1989 г. было построено новое здание,приобретен статус школы-лицея. Школа гордится своими выпускниками: 5 золотых и45 серебряных медалей. Дважды школа была награждена Дипломами “Школа года” (в1994 и 1995 гг.).
        В 1980 г. была открытасредняя школа № 2, первым директором которой стала Тамплон СельораРаймольдовна. Она первой в г. Новый Уренгой получила звание “Заслуженныйучитель”. Тогда в школе обучалось 1.452 ученика, было 69 учителей. С 1992 г.школа стала школой-лицеем “Земля родная”, и главным направлением в работепедагогического коллектива являются программы “Открытие мира”, “Земля родная”,“Путешествие к истокам”. Особое внимание уделяется физическому развитию издоровью учащихся. В настоящее время коллектив учащихся и педагогов возглавляетТатаринов Михаил Николаевич.
        В 1981 г. в городе открыласьшкола № 3 (сегодня – школа-лицей “Экоцентр”), первым директором которой былаПомазан Вера Ивановна. За последние 17 лет из школы выпущены более 1500учащихся, среди них двое – с золотой медалью, 53 – серебряной. Среди учащихсяшколы 619 человек – призеры школьных олимпиад, 57 – городских, 6 – областных, 3участника республиканских олимпиад. Сегодня “Экоцентр” возглавляет ПоглазоваТатьяна Николаевна, отличник народного просвещения. В педагогическом коллективе19 педагогов имеют звание “Отличник образования”.
        В 1984 году состоялосьоткрытие школы № 4. Более 15 лет коллектив преподавателей и учащихсявозглавляет Горбенко Таисия Владимировна, заслуженный учитель Российской Федерации.
        В следующем, 1985 году,распахнула свои двери школа № 5, директором которой до сих пор являетсяНегинский Игорь Семенович, заслуженный учитель Российской Федерации. Главноенаправление работы этой школы – эстетическое воспитание и физическое развитие.Спортсмены пятой школы являются участниками и победителями президентскихсостязаний. Школа дважды была награждена Дипломами “Школа года” (в 1996 и 1997гг.).
        В этом же году в поселкеУралец, в семи километрах от Нового Уренгоя, открылась школа № 6. Ее первымдиректором стала Ливкутная Лидия Николаевна. В школе было организовано движениесамоуправления “Я+Мы” под чутким и бдительным руководством принятой по первомуприказу Шергиной Татьяны Степановны, учителя географии (ныне она – начальникУправления молодежной и семейной политики Администрации Нового Уренгоя). Сейчасколлектив школы № 6 возглавляет Ярославцева Антонина Павловна, отличникнародного просвещения.
        В 1987 году ученики Севернойчасти города, микрорайона Юбилейный вошли в стены школы № 8, директором которойс самого начала и до 1998 года был Байтлер Иван Михайлович, отличник народногопросвещения. За десять лет школа стала одним из ведущих учебных заведенийгорода. Творчески работают  учителя на хороший и отличный результат: 22 призераолимпиад, выпускники награждены медалями (1 золотая, 11 серебряных). 18педагогов трудятся в школе со дня открытия. В 1991 году школа была признана“Школой года”.
        В 1998 году школе № 11исполнилось 10 лет. Первым ее директором был Чередниченко Виктор Евгеньевич, ас 1989 года школу возглавляет Калабина Зинаида Яковлевна, заслуженный учительРоссийской Федерации.
        Большим событием 1989 годадля города стало открытие школы-профилактория № 12. Все годы ей руководитЛивкутная Лидия Николаевна. В школе функционируют 11 медицинских кабинетов, а  работа всей школы имеет три направления – охрана и профилактика здоровьяучащихся, реальное состояние окружающей среды Приполярья, влияние состоянияздоровья на результативность учебно-воспитательного процесса.
        Не менее важным событием былооткрытие школы № 13 в микрорайоне Мирный. Коллектив школы возглавляет МанаковаЕвгения Александровна, заслуженный учитель России. Перспектива развития этогообразовательного учреждения – демократическая школа. Сегодня школа –учебно-воспитательный комплекс с детским садом, дополнительным образованием,вузами, базовыми предприятиями. Внимание педагогов направлено на ученическоесамоуправление, построенное по принципу президентского правления.
        В 1995 году в микрорайонеВосточный, на самой окраине Северной части Нового Уренгоя, открылась школа №14, единственная в городе отдельная начальная школа. Директор этого учебногозаведения – Крылова Наталья Владимировна. В коллективе трудятся молодые итворческие педагоги, многие из которых – выпускники Новоуренгойскогопедагогического училища-колледжа. Символами школы стали любознательность,милосердие, пытливость, ум и смекалка.
        Центр реабилитации иадаптации молодежи “Поддержка” был открыт в 1994 году. В Центре разработана иуспешно действует и развивается структура организационно-педагогической работы.Мастерами педагогического труда являются Кручинина Зинфера Ситдиковна, КручининИван Григорьевич, Шелковникова Юлия Николаевна, Никитина Наталья Владимировна идиректор Сальникова Ирина Львовна.
        В 1995 году жителистройплощадки получили подарок – школу № 15, директором которой приказомУправления образования был назначен Сидоров Василий Гаврилович, отличникобразования. В школе работают еще три отличника образования — Л.В.Сидорова,Л.П.Туринцева, С.Н.Голобородова.
        Рядом со школой № 13 вмикрорайоне Мирный в 1997 году открыта школа № 16 – педколледж, директоромкоторой стал Терновой Алексей Семенович[26].
        Таким образом, в городерегулярно вводились в строй новые школы. Многие из них избрали собственныеоригинальные направления деятельности. Педагогам города удалось реализоватьцелый ряд уникальных педагогических проектов.          Практически всеобразовательные учреждения  работают  в режиме развития или в режимеопытно-поисковой деятельности, каждое из них приобрело  свою индивидуальность.В результате родители и дети города получили реальную возможность выбораоптимального учебного заведения.
        В настоящее время в системеобразования города трудятся более 4.300 работников образования. Из них 10учителей имеют звание “Заслуженный учитель Российской Федерации”: Беляева А.А.,учитель биологии гимназии; Гереш М.А., учитель математики СШ № 1; ГорбенкоТ.В., директор СШ № 4; Калабина З.Я., директор СШ № 11; Луковкина Н.В.,заместитель директора СШ № 11; Манакова Е.А., директор СШ № 13;      НегинскийИ.С., директор СШ № 5; Сердцева И.Ф., учитель начальных классов СШ № 11;Уразманов Ш.Х., учитель физики СШ № 2; Ширенкова В.И., учитель начальныхклассов СШ № 2. Знаком “Отличник образования” в городе Новый Уренгой награждены234 учителя. Высшая квалификационная категория присуждена 257 педагогам [27].
        Особо отметим “родную” длясебя школу № 3. Ее педагогический коллектив выбрал основным направлением всвоей деятельности – экологическое воспитание школьников, созданиеэкологического лицея, как экологического центра, способного через ум, сознание,душу ребенка, учебный процесс школьной программы создать новое мышление новогочеловека. Ведь как ни горько это признавать, здоровых людей среди насменьшинство: три четверти детей лишены здоровья уже с рождения[28].
        Термин “экология” существуетдавно. Он был введен в науку еще в 1865 году германским дарвинистом ЭрнстомГеккелем для обозначения взаимоотношений растений и животных, обитающих наопределенной площади, между собой и с окружающей средой. Однако более столетияон существовал как одна из биологических дисциплин и за исключением узкогокруга биологов его никто не знал. В июне 1972 года Организация Объединенныхнаций созвала в Стокгольме Первую Международную конференцию по оценке состоянияокружающей человека природной среды. В конференции участвовали делегации 106стран. Конференция пришла к выводу, что экологическое состояние окружающейчеловека среды стало угрожающим не только для здоровья, но и для самогосуществования человечества, что если мы не изменим коренным образом путидальнейшего развития, то уже в следующем веке оно обречено на более медленное,но такое же верное вымирание, как в случае с ядерной войной..
        Положение резко изменилосьпосле Стокгольмской конференции. Выяснилось, что человек не только субъект,изучающий экологию животных и растений, но и объект, который сам должен статьпредметом экологических исследований. Поэтому пришли к выводу, без всеобщегоэкологического образования, без перестройки в этом направлении человеческогомышления не могут быть решены назревшие экологические проблемы.
        Особо значительная роль ввоспитании подрастающего поколения и общества в целом принадлежит школе.Строить большое надо с малого. Здоровье человека и среды его обитания –основная цель экологического лицея, “Экоцентра”.
        Особое внимание уделяетсяэкологическому воспитанию детей младшего школьного возраста и это объясняетсядвумя основными причинами: необходимостью рассматривать экологическое воспитаниекак непрерывный и систематический процесс в течение всего периода школьногообучения и актуальностью формирования элементарной экологической культуры внаиболее благоприятный период эмоционального взаимодействия ребенка с природой.Конечно, дети младшего школьного возраста усваивают лишь первые элементы такогознания. Большую роль в экологическом образовании и воспитании школьников любоговозраста играет практическая, исследовательская работа в природных условиях.Теоретические знания, полученные учеником на уроках, становятся базой длясамостоятельной оценки происходящих в природе процессов и явлений, дляпроведения собственных исследований, наблюдений, умения обобщать результатысвоих наблюдений, способствовать экологически грамотному, безопасному дляприроды и собственного здоровья поведению. Разработанный педагогами школы планработы подразумевал выполнение детьми начальных классов исследовательскойработы, проведение наблюдений, обобщение результатов исследований в самойразнообразной форме. Так в курсе “Здоровье человека на Крайнем Севере” учащимсяпрививаются основные гигиенические навыки, где учащиеся учатся самостоятельноподдерживать свой организм в здоровом состоянии[29].
        Экологический лицейпродолжает работу в соответствии с планом по формированию лицейского компонента содержания образования. Логическим продолжением формирования лицеяявилось заключение договора с Уральским государственным техническимуниверситетом о довузовской подготовке школьников с IX  класса.
        Дальнейшее развитие получилаопытно-поисковая экспериментальная работа в школе-лицее “Земля родная” и УВК“Школа-лицей № 1”. К интегрированным курсам “Открытие мира” и “Путешествие кистокам”, разработанным коллективом учителей и ученых в течение 1996–1997учебного года, создан ряд методических пособий и учебников:
        Учительницей Н.М.Журавель(УВК “Школа-лицей № 1” разработана и апробирована программа по краеведению,издана хрестоматия (имеются рецензии  Тюменского института усовершенствованияучителей), составлен учебный  фильм по краеведению;  ее  работа “Проблемыглобального  потепления климата на примере Тюменского Севера” открыла школедорогу на Всероссийскую научно-практическую конференцию в городе Обнинск; наВсероссийском  конкурсе методических материалов в 1997 году за “Программу покраеведению” и хрестоматию “Краеведение Ямало-Ненецкого округа”[30]она получила  звание лауреата. Учительницей Г.П.Милициной издано пособие погеометрии “Построение  плоских сечений”; учительницей С.А.Певневой созданопособие для учащихся по информатике[31].
        1 сентября 1991 года в городеоткрылась первая гимназия с углубленным изучением экономики. Более 300учащихся-гимназистов ежегодно выпускаются из стен гимназии с прекраснымизнаниями и широким кругозором. Первая гимназия открыла широкий путь к новымформам обучения детей в городе. Решением сессии Городского Совета увеличеназаработная плата учителям гимназии на 50%, решены вопросы строительствакооперативного жилья, выделения компенсационных затрат на индивидуальноестроительство для педагогов. Первым директором гимназии была Фаина ЛеоновнаМаксимова. Сейчас руководство гимназией взяла на себя один из лучших психологовгорода – Недзведцкая Елена Анатольевна.
        Чем же характеризуетсягимназическое образование? Гимназия дает широкое общее образование с глубокимзнанием иностранных языков. Особое внимание уделяется развитиюиндивидуальности  ребенка, формированию высокого  уровня культуры. В учебномплане гимназии есть блок культурологических дисциплин: мировая художественнаякультура, история религий мира, основы философских знаний, этика и другие.Особое внимание – развитию речи учеников, в старших классах преподаетсяриторика. Изучаются нормы этикета. Физическое развитие не ограничивается толькоуроками физкультуры, вводится ритмика, хореография.
Прием в гимназию проводится поконкурсу, преуспеть больше шансов у детей, уровень развития которых выше среднего.Конкурсный набор проводится в два этапа: первым – тестирование, второй –собеседование. В ходе тестирования проверяются умение классифицировать,анализировать, сравнивать, обобщать, в какой-то степени выявляется кругозорребенка. Оценивается развитие мелких мышц руки, координация руки и глаза,обращают внимание на то, как развито у детей  произвольное внимание, воля,усидчивость, насколько уровень интеллектуального развития соответствуетвозрасту детей.   В собеседовании принимают участие педагоги, психолог.
        Образовательный процесс вгимназии осуществляется в соответствии  с уровнями  общеобразовательныхпрограмм двух  ступеней образования:
        II ступень — основное общее образование(нормативный срок освоения- 5 лет) – обеспечивает освоение обучающимися образовательныхпрограмм основного общего образования, условия становления и формированияличности обучающегося, его склонностей, интересов и способностей к социальномусамоопределению. Основное общее образование является базой для получениясреднего (полного) общего образования, начального и среднего профессиональногообразования.
        III ступень – среднее (полное) общееобразование (нормативный срок освоения 2 года) – является завершающим этапомобщеобразовательной подготовки, обеспечивающей освоение обучающимисяобщеобразовательной программы данной ступени образования, развития устойчивыхпознавательных интересов и творческих способностей, формирование навыковсамостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.
        В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы для организации обучения по выбору самогоучащегося, направленные на реализацию интересов, способностей и возможностейличности. В учебном плане гимназии используется гибкая модель  образовательногопроцесса, предполагающая  варьирование учебных групп, выбор учащимисяспециализированных  предметов,  усиление  профильных  дисциплин предметами повыбору,  индивидуальными консультациями.
        Особенностями  учебного плана гимназии является:
– курс компьютерной грамотности спятого класса;
– введение с шестого класса второгоиностранного  языка;
– раннее  изучение  экономики с 8-гокласса;
– введение в седьмых  классах химии идополнительных часов по изучению биологии, так как программы учреждения  похимии и биологии предусматривают изучение  Госстандарта по  данным предметам закурс  основной школы;
        Учебный план X-XI классовпредусматривает введение профилей гуманитарного и экономического направления. Впреподавании профильных предметов происходит расширение и углубление учебногоматериала с учетом требований вузов данного профиля.
        Членами кафедры иностранногоязыка городской гимназии проделана большая работа по корректировке программМГИМО в условиях гимназии, созданию, созданию  программ факультативных курсовпо физике, экономике,  математике для одаренных детей. Как правило, выпускникигимназии поступают в те высшие учебные заведения, в которые намеривались,овладевают навыками, необходимыми для непрерывного самообразования. Год от годакрепнут связи с Санкт-Петербургским финансово-экономическим университетом[32].
        В 1989 году вшколу–новостройку в северной части города пришел новый директор ­– ЛидияНиколаевна Левкутная, родом с Крымского полуострова, которая очень близко ксердцу принимала детские болезни. С группой единомышленников подготовила проектновой школы. Для пущей убедительности пригласила специалистов из Сибирскогоотделения Академии медицинских наук, которые, проверив 400 детей школы, выдалижуткие данные по состоянию их здоровья. По ним выходило, что на одинпроизвольно выбранный класс не приходилось ни одного здорового ребенка, либонаходился всего один “относительно здоровый”. Защищать свою идею пришлось долгои трудно. Где это было видано, чтобы в школе работали 20 медицинскихработников?
        Горсовет пошел на встречупедагогическому коллективу школы по вопросу создания экспериментальнойшколы-профилактория. 7 июня 1994 года состоялся  президиум Горсовета, на которомшколе было выделено 2,5 миллиона рублей для реализации эксперимента. Таквпервые на российском  севере, в нашем городе, открыла свои дверишкола-профилакторий № 12, призванная показать зависимостьучебно-воспитательного процесса от состояния здоровья детей и максимальноулучшить результаты обучения. Ее цель не лечить, а сохранить здоровье, котороедано ребенку от рождения. На второй год работы программы кривая успеваемостирезко и настойчиво поползла вверх. Дети стали учиться лучше. Учиться хорошо сталовыгодно.
        Четвертый год в школе № 12действует программа профильного обучения с ориентацией на профессиюмедицинского работника среднего и высшего звена. За два года старшеклассникипревращаются в медсестер и медбратьев, получая на руки соответствующий документ.В течение третьего года проводится довузовская подготовка с медицинскойориентацией в сотрудничестве с Тюменской государственной медицинской академией.За первый год обучения 17 детей получили довузовскую подготовку двенадцать изних стали студентами мединститутов. В 1997 году из 28 выпускников – 12 студентыТюменской государственной медицинской академии (ТГМА), четверо – учатся вдругих городах. В 1998 году из 26 выпускников 14 – студенты ТМА, шестеро – вдругих городах.
        В 1994 году  был создан адаптивно-реабилитационныйцентр “Диалог”, который включает в себя две службы: досуга исоциально-психологическую. В центре работают социальные педагоги, юрист,психотерапевт, логопед-дефектолог, психолог, педагоги дополнительногообразования.
        Основной задачей центраявляется – осуществление индивидуального подхода к каждому ребенку на основепсихологических параметров его личности. В начале  учебного года  в результатемассового опроса выявляются интересы учащихся и на их основании формируетсясеть кружков и секций дополнительного образования. В спортивных секциях, такихкак вольная борьба, дзюдо, теннис, футбол, волейбол, баскетбол, плавание,занимается 50% учащихся. В кружках художественно-эстетической направленности:хореография, ритмика, драматический, “Умелые руки”, “Модница”, “Техник”,“Мягкая игрушка”, хоровой, пресс-центр и другие – занимается 25% ребят.
        Центром “Диалог” ведетсядиагностическая и коррекционно-развивающая работа в классах выравнивания икомпенсирующего обучения, где учатся дети, требующие особого индивидуальногоподхода в обучении и воспитании.
        Лечебная базашколы-профилактория № 12 (а это ингаляторий, физкабинет, фитобар,стоматологический, массажный кабинет, фитокамера, галокамера и прочиепроцедурные кабинеты) работают без выходных и каникул. Летом в школеоздоровительная площадка. За летние каникулы 1998 года пролечились более 1800учащихся  из разных школ города. И желающих все больше.
        Совместно с Тюменскимгосударственным университетом (ТГУ) и ТГМА разработана и внедряется региональнаяпрограмма охраны здоровья школьников в условиях Крайнего Севера.
        В школе-профилактории №  12сделали упор  на гуманистическое воспитание. Сотни ребятишек приходят работатьв центр “Милосердие”, расположенный в этой же школе. Там учатся и лечатся  дети-инвалидысо всего города. Дети, не имеющие физических недостатков очень бережно помогаютсвоим подопечным. Это не только очень трогательно, но и полезно. Дети учатсявидеть и слышать других, исподволь совершенствуя свою душу.
        Возрождая лучшие традицииотечественной педагогики здесь обратили внимание на ее опыт врелигиозно-нравственном воспитании, где особая роль отводилась праздникамрусской православной церкви. В школе ежегодно устраивают рождественские ипасхальные вернисажи, каждый праздник имеет свои традиции, сложившиеся врезультате духовного и социально-культурного  опыта всего народа. Педагогипонимают, как важно создать эмоционально-психологическую атмосферу впредпраздничные дни, дети своими руками делают всевозможные украшения, поделки,рисуют, учат стихи, песни. В день праздника устраиваются представления, ярмаркараспродажа. В эти дни навстречу с детьми приходят священнослужители, этивстречи учат детей доброте, милосердию, готовности помочь, попавшему в беду,скромности, мужеству, справедливости, а отсюда и более глобальным нравственнымценностям: Жизни, Красоте, Труду, Человечности. Педагоги, медики, учащиесяшколы, родители и дети-инвалиды благодарны своим спонсорам, материальноподдерживающим эту гуманную акцию, – предприятиям “Уренгойгазпром”,“Ямбурггаздобыча” и Буровому Предприятию “Тюменбургаз”[33].
        Администрацией школы № 5проведена большая работа по созданию экспериментальной площадки. Как и всякоеколлективное дело, оно не только вдохновляло, но и тревожило, так какгенеральная идея эксперимента – создание модели школы, помогающей развитиюхудожественных и творческих способностей  школьников, – предусматривала участиепрактически каждого члена коллектива.
        Поэтому достаточно быстроизучалась документация, личные дела и медицинские карты учащихся, а в связи сэтим – запросы и пожелания родителей. Одновременно работал семинар-практикум поизучению опыта учебных заведений в данном направлении, а также наработкиученых. Немаловажное значение приобрела и работа по отбору диагностическихметодик обследования детей для первичного, основного и заключительного этапових развития в условиях эксперимента.
        Невозможно было представитьмасштабы заданных задач без “вливания” дополнительных материальных средств, начто Управление образования города пошло сознательно, а коллектив постаралсяоправдать эти надежды. Надо учесть, что хотя школу нельзя считать удаленной отцентров культуры, тем не менее социальный паспорт микрорайона, прилегающих кнему кварталов малоэтажной застройки и “вагон-городка” показывает достаточнонизкий уровень культурных притязаний живущих в них.
        Насколько же смелым инеобычайно необходимым стало открытие в условиях экспериментаспециализированных классов изобразительного искусства, хореографии, музыкальнойкультуры, искусства театра кукол и актерского мастерства, иностранных языков!Хочется сказать, что, даже изменив место жительства, дети продолжают ходить вэту школу.
        Достаточно высокийобразовательный в мире культуры уровень специалистов позволил строитьмноговариантные содержательные программы развития этих классов, вводя такиедисциплины, как история искусств, классический и народный танцы, музыкальнаяграмота (основы теории музыки и сольфеджио), а также использовать всевозможныеформы организации занятий: индивидуальные (вокал, музыкальный инструмент),различные типы ансамблей, оркестр.
        Создание нового образцапедагогической и учебной деятельности, позволяющих осваивать новое содержаниевоспитания, стало одной из задач классных руководителей: ведь только вкомплексном взаимодействии возможно было предположить положительный результатэксперимента.
        Учительский коллектив,конечно, понимал, что Экспертному совету Управления образования и общественнойкомиссии важно было представить конечные результаты работы: изменения впсихологическом климате коллектива детей и взрослых, уровень влияния детей этихклассов на товарищей в школе и дома, позиции в педагогическом коллективе кэксперименту, к друг другу, совершенствованию своего мастерства, а главное,развитие индивидуальных способностей личности, уровень культуры инравственности ребенка.
        Эта цель не смогла бы бытьдостигнута столь успешно, не проводись эта работа в условиях школьных занятий,кружковой работы, которые углубляли процессы, а также без полного понимания иподдержки родителей, что подтверждали диагностические исследования.
        Таким образом, создавалисьусловия для развития художественных способностей детей, отрабатываласьуправленческая модель школы со специализированными классами.
        Учителя задаются целью: четконаправить урок на развитие творческой самостоятельности учащихся, вовлекаякаждого из них в живой процесс тесного сотрудничества учителя с классом, скаждым из учеников. Так, на уроках изобразительного искусства стали использоватьсяновые технологии  обучения. Проявляя самостоятельность, творчествопреподаватели установили новую логику разворачивания учебного предмета,комбинируя игровые действия и ситуации, детские и собственные стихи, песни,сказки, обогащая занятия знаниями о природе.
        Методические объединенияшколы ищут новые проведения заседаний, на которых стараются избегатьоднообразных, пространных докладов, а больше планируют практическую работу: открытые уроки, проблемные дискуссии, взаимопроверки и обмен опытом, чтоспособствует непрерывному педагогическому образованию и влияет на повышениерезультативности работы объединений.
        Входят в жизнь творческиеотчеты учителей с подготовленными выставками дидактического материала,наглядных пособий, образцов тематического планирования, сериями конспектовуроков по темам, списками используемой методической литературы, чему,несомненно, помогает аттестация, которая в школе проводится каждый год.
        В школе, украшая ее жизнь,укрепились  традиционные мероприятия: праздник масленицы, ярмарки и концерты, вкоторых в совместной деятельности с родителями получают великую радостьсотворчества взрослые и дети. Все более поднимается в цене профессионализм ивысокая результативность в обучении, воспитании и развитии школьников. Несомненнымитогом этого стали не единожды занимаемые первые и другие места в городскихолимпиадах школьников, персональные и коллективные выставки художественныхработ в выставочных залах городской картинной галереи, участие в городскихспортивных соревнованиях и “срезовых” работах по физической культуре, авторскиеконцерты танцевального ансамбля.
        Таким образом, стремление нестоять на месте стало ведущей ценностью педагогического коллектива, в которомза последние три года появились два отличника образования и культуры. В городеНовый Уренгой сеть образовательных учреждений развивается как целостнаясистема. Специалистами Управления образования разработаны и успешно действуютследующие направления:
Изучаются  возможности и создаются “сквозные” учебные комплексы, объединяющие группы учреждений дошкольного, школьного и профессионального образования:
– детские сады-школы;
– начальная школа-педагогический колледж (школа № 16);
Образовательно-воспитательный комплекс:
– школа № 7 – Центр технического творчества,
– школа № 12 – досуговый центр;
– Коротчаевская школа № 1 – Центр технического и художественного творчества.
Внедрение сквозных программ:
– школа № 1 – Тюменский государственный университет;
– школа № 5 – Тюменский институт культуры;
– школа № 11 – Московский открытый социальный университет, Тюменский международный колледж;
– школа № 16 – Новоуренгойское педагогическое училище – Тобольский педагогический институт;
– школа — профилакторий  № 12 – Тюменская государственная медицинская академия;
– школа — лицей “Земля родная” № 2 – МГУ им.  Ломоносова;
– школа № 4 – Российская академия  им. Плеханова.
Организованы городские конкурсы среди школьников по решению реальных научных, культурных, социальных проблем города:
– конференция “Экологическое состояние окружающей среды города  Новый Уренгой”, общегородская игра “Голубая планета”)
– конкурс телевизионных детско-юношеских передач “Серпантин” на социально-экономическую тематику;
– ежегодный конкурс научных работ, докладов учащихся по социально-экономической, культурной тематике;
– конкурс сочинений, отражающий реальные, научные, социально-культурные проблемы города (“Твои люди Уренгой”, “Будущее города газодобытчиков” и др.);
– проводятся телеигра “Мой город”; литературно-музыкальные конкурсы юных певцов и поэтов “Слово о моем городе”;
– создается  видеотека “Мой город – Новый Уренгой”;
– разработана программа факультативных курсов “Люблю тебя, горжусь тобой ...”;
– введены в планы воспитательной работы раздела “Воспитание патриотических отношений к родному городу”;
– созданы в школе № 12 и школе-лицее № 2 “Земля родная”      школьные краеведческие музеи;
– организовываются ежегодные школьные и общегородские вернисажи детского творчества.
Организованы постоянные связи по обмену учащимися и преподавателями с другими странами и государствами:
– школа № 5, школа-лицей № 11 – г.Санкт-Петербург;
– школа № 8 – международный проект “Изучение немецкого языка по методике и программам института имени Ф.Гете” (г.Мюнхен, Германия);
– гуманитарно-педагогический лицей г. Тобольска.
– школа лицей № 2 “Земля родная” – участие в международных проектах, организованных ЮНЕСКО и Евроклубом – лаборатория дополнительного образования “Открытие мира” РАО;
Разработаны и реализуются совместные межрегиональные и международные  научно-педагогические проекты сотрудничества:
– гимназия, школа-лицей № 1 – международный проект “Углубленное изучение английского языка по методике и программам Московского государственного института международных отношений”;
– школа № 4 – Киевский университет имени Т.Г.Шевченко;
– школа-лицей № 3 “Экоцентр” – Всероссийские программы экологизации образования и “Граждановедения”, внедренческий центр “Гражданин” – Российская Академия образования;
– школа-профилакторий № 12 – региональная программа охраны здоровья школьников в условиях Крайнего Севера, институт им. Семьи Рауля Валенберга города Санкт-Петербург[34].
        Сделаны первые шаги посозданию “Детской академии”. Большинство преподавателей, занимающихсянаучно-исследовательской работой, стали в своих школах организаторами детскихнаучных обществ. Первая научно-практическая  конференция  учащихся, проведеннаяв 1997 году в рамках  “Детской академии” выявила большую группу ребят, склонныхнаучно-исследовательской работе, и талантливых педагогов. В работе научнойконференции приняли участие ученые Тюменского государственного университета,всего было представлено 24 доклада учащихся УВК “Школа-лицей № 1”, гимназии,“Экоцентра”, школы — лицея № 2 “Земля родная”.
        Систематически проводитсябольшая работа по выполнению программы  “Одаренные дети”.
        Как известно, в Москвеежегодно проходит  Всероссийский конкурс “Школа года”. Дипломами этого конкурсав Новом Уренгое награждены: городская гимназия, “Школа-лицей № 1”, школа-лицей№ 2 “Земля родная”, “Экоцентр”, общеобразовательные школы  № 5 и 13.
        В этих школах сложилисьгуманные, добрые отношения между учителями, учащимися и родителями. Дети здесьинтересно учатся. Учителя  испытывают моральные и профессиональное удовлетворение от своего труда. Директорам этих школ присвоено почетное звание“Директор года”.
        Таким образом,большинство общеобразовательных школ Нового Уренгоя успешно прошли периодстановления. Многие из них получили статус лицеев и гимназий различногопрофиля. Налажено успешное сотрудничество с многими ведущими вузами страны. Всеэто способствует развитию эффективного учебного процесса.
2.2.  Дошкольное образование и воспитание.
        В настоящее время, когда встране происходит коренная перестройка всех сторон общественной жизни, особоезначение приобретает идейно-нравственное, идейно-патриотическое воспитание,формирование чувства ответственности, гражданской позиции. Решаются эти важныезадачи в основном в школе, но фундамент, начало начал, закладывается на первой ступени– в детском саду. Дошкольное воспитание является равноправной составной частьюобщей цепи  народного образования, это своего рода нулевой цикл – фундамент встроительстве человеческой личности.
        Сколько бы критики нираздавалось в адрес детских садов, их полезность и необходимость признают все.А недостатки могут быть в любом деле, и их надо стараться устранять.
        Исходным положением приопределении основных направлений развития дошкольного образования являетсяпризнание дошкольного образования как подсистемы общего образования, имеющейопределенную  структуру (образовательные  программы; сеть детских дошкольныхучреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; системуорганов управления детскими дошкольными учреждениями) и при званнойудовлетворять запросы граждан по оказанию профессиональных педагогических услугсемье в деле воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления ихфизического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей инеобходимой коррекции недостатков развития в подготовке к школе с учетомнациональных и региональных особенностей, характера быта и труда населения.
        Из этого положения вытекаютследующие основные направления развития детского дошкольного образования вгороде:
– обеспечение защиты детства отнегативных проявлений окружающей действительности, сосредоточение вниманиявзрослых на приоритетности личности, жизни и здоровья ребенка, развитие егоиндивидуальных качеств, потенциальных способностей и возможностей;
– создание социальных, финансовых,материальных условий и нормативной базы, кадровое обеспечение в целях болееуспешного решения задач, стоящих перед  педагогическими коллективами;
– преодоление единообразия в системедетских дошкольных учреждений, дальнейшее развитие и совершенствование сетидетских дошкольных учреждений, в т.ч. специализированных, приведение ееструктуры в соответствие с изменившимися запросами населения, обеспечениегражданам возможности выбора между различными формами общественного и семейноговоспитание, создание условий для их разумного сочетания и доступности;
 – сохранение и развитиеположительных национальных традиций воспитания детей дошкольного возраста поископтимальных путей и форм организации дошкольного образования детей  разныхнациональностей;
– совершенствование механизмауправления, финансирования и материального обеспечения детских образовательныхучреждений, развития дополнительных (в т.ч. платных) образовательных услугнаселению;
– социальная защита работниковдетских дошкольных учреждений [35].
        Главным итогом работы отделадошкольного воспитания Управления образования города является то, что несмотряна все сложности переходного периода, социально-экономическую нестабильность,острый дефицит финансирования, снижение  уровня социальной защиты участниковпедагогического процесса, сеть дошкольных учреждений не только сохранилась, нои продолжает содержательно развиваться.
        На территории города НовыйУренгой, а также поселках Коротчаево и Лимбяяха функционирует  42  дошкольныхобразовательных учреждений, в том числе 20 – муниципальных, 22 – ведомственных.В них воспитываются 7983 ребенка, при проектной численности 7.620 мест, 27детей  коренной национальности посещают детские сады города [36].
        В дошкольных образовательныхучреждениях города идут глубокие перемены, обновление содержания образования.Детские сады ушли от одинакового тотального образования и переходят навариативное обучение; образование по выбору, развивающее познавательнуюмотивацию, способности детей, обеспечивающее процесс совместной деятельности сосверстниками и взрослыми; становление личностной культуры (“Радуга”, “Развитие”,“Гармония”, “Детство”, “Синтез”). Тем самым родители и дети получаютвозможность расти и развиваться в соответствии со своими возможностями,интересами, способностями и состоянием здоровья. Цель дошкольныхобразовательных учреждений – способствовать ребенку развиваться, приниматьсамостоятельные решения с учетом возраста, не ребенок для детского сада, а сад– для ребенка.
        В связи с этим значительноизменилась структура и содержание образования, структура образовательныхучреждений, технология обучения,  экономический  фундамент дошкольныхучреждений. Некоторые дошкольные учреждения стали самостоятельными во всехотношениях. Они организуют контроль и несут ответственность за качествообучения и воспитания. Вместе с тем имеются большие сложности с оценкой творческогоразвития ребенка. Есть потребность в разработке региональных подходов кдиагностике развития ребенка. Повысились требования к уровню подготовкивыпускников. Созданы условия для усвоения ребенком творческого способаполучения знаний любого рода, развития его индивидуальности, повышаетсямотивация  детей на продолжение образования; реформирование речевогообразования обеспечивается развитием психологической службы помощи детям. Поновому строится сотрудничество  детских учреждений со школами, внешкольнымиучреждениям, отказались от понимания преемственности как формальных внешнихсвязей между детским садом и школой. Большинство школ и детских учрежденийчетко определились в целях и задачах преемственности, содержательно реализуютих на практике, перестроили систему подготовки и переподготовки кадров  сориентацией на различные  профили и услуги.
        Положительные изменениязатронули не только содержание, но и формы обучения: в детских образовательныхучреждениях создаются студии, секции, кружки и др., что позволяет в большейстепени удовлетворять индивидуальные интересы и потребности детей,  делает педагогический процесс более дифференцированным и гибким с учетом  склонностейи предпочтений каждого ребенка. Новые формы работы способствуют также расширениюспектра общения ребенка с другими детьми, в тои числе разного возраста, обогащая его социальный опыт. Проведена общегородская выставка детскогохудожественного творчества  “Мир глазами детей”,  посвященная Международномудню защиты детей.
        Продолжается переход нановую,  стимулирующую по характеру,  систему  аттестации,  что  позволяетповышать мотивацию работников образования к росту  профессиональногопедагогического мастерства. За 1998–1999 годы  аттестовано 164  воспитателя; изних на высшую  категорию – 10 человек, на 1 категорию – 48 человек, 11категорию – 106 человек,   аттестовано 4 дошкольных учреждения два на первуюквалификационную категорию; два – на вторую категорию[37].
        Система повышенияквалификации педагогов строится таким образом, что педагогу становится выгодно повышать квалификацию не формально, а для творческого  роста, роста  своегоблагосостояния. В 1998 году прошли  курсовую переподготовку 131 педагог,  изних 120 человек на курсах  повышения квалификации в г. Новый Уренгой, 7 человек– в г. Москве,  4 человека – за рубежом. Имеются   определенные  сложности  спереподготовкой кадров ведомственных  дошкольных  учреждений.  Эта  работа требует регулирования и настройки, формирования  обратной связи [38]. 
        В городе  проводится большаяработа по повышению профессионального мастерства педагогов, проводятся семинары– практикумы, методические объединения, консультации, учеба, проведенагородская конференция педагогических работников дошкольных учреждений по теме:“Состояние и перспективы развития дошкольного образования в городе”, дляруководителей ДОУ:  “Аттестация как основная форма государственно-общественного контроля за образовательной деятельностьюдошкольного учреждения”.
        Реформируется работа посемейному воспитанию, возрождению  патриотизма,  духовной  коммуникации детейи  взрослых. В дошкольных  учреждениях сформированы банки данных  семейвоспитанников, обеспечивается  дифференцированный подход к разным  группам семей.
        В дошкольных учрежденияхгорода расширяется  перечень  дополнительных  бесплатных услуг, в штатноерасписание вводятся нетрадиционные  специалисты: психологи, логопеды, хореографы,  воспитатели   ИЗО,  компьютерной  грамотности,  иностранногоязыка.
        Во всех дошкольныхучреждениях  города организовано  пятиразовое питание с учетом возрастных групп детей: ясельной, дошкольной, школьной. Все детские учреждения с 01.06.96года  работают по новым  нормам  суточного набора продуктов питания длярегионов Крайнего Севера, что предусматривает  увеличение  нормы дневногорациона за счет белков, жиров, углеводов. Круглогодично проводится С-витаминизацияпищи (третьего блюда). В детском саду “Руслан” организована общая столовая,которая создала  более широкие  возможности для приобщения  детей к  культуреповедения  за столом во время  еды,  для приобретения социального опытамладшими детьми на примере старших,  способствует поддержанию  чистоты в групповых помещениях и разгрузке  персонала.
        Есть в городе своеобразное,единственное учебное заведение – учебно-воспитательный комплекс “Центрдетства”, созданный в 1993 году на базе детского сада “Золотой ключик”. Этообразовательное учреждение нового типа, в котором дети начинают обучение с 5лет и  при переходе в 1-й класс  остаются в детском саду, в привычной для нихобстановке и так до десяти лет. Гибкий режим дня позволяет чередовать умственныеи физические занятия, включая и прогулки на свежем воздухе. Во второй половинедня дети под наблюдением воспитателя выполняют домашнее задание и посещаютразличные кружки и секции: спортивные, хореографии, эстетического цикла,экологические, которые ведут прекрасные специалисты — Ж.В.Двиняникова,У.В.Багазей, И.В.Агафонова, Л.А.Давитошвили.
        Коллектив постоянно втворческом поиске новых форм работы с детьми, решая основные задачи:оздоровление и развитие ребенка, создание той развивающей  среды, котораянеобходима каждой возрастной  категории. Главная проблема-это преемственностьдетского сада и начальной школы. Центр детства выпустил второе поколение детейв 5-й класс.
        Значительные  измененияпроизошли в  среде развития ребенка.  Практически во  всех детских садахобстановка  стала более домашней и уютной,  появились  уютные уголки с мягкой мебелью, предметами  домашнего  интерьера.  Создаются  разнообразные “уголки уединения” с использованием  ширм, стенных шкафов,  нестандартного оборудования для игры и отдыха  ребенка. Рационально стали использоваться всепомещения — групповые комнаты, спальни, раздевалки, коридоры для  размещенияразнообразных зон. Такое гибкое полифункциональное  использование пространствапозволяет создать  условия для  развития ребенка и его эмоциональногоблагополучия, дает ему возможность свободно  передвигаться по детскому саду,общаться с детьми  других  возрастов и взрослыми,  создает у ребенка чувствоуверенности  в себе и защищенности.
        Среди новых, прогрессивныхтенденций хочется отметить  создание условий для проведения лечебных ипрофилактических процедур, которые способствуют проведению  оздоровительныхмероприятий. Однако медицинского оборудования в дошкольных учреждениях городане хватает. Отдел дошкольного образования поддерживает тесный контакт сдетской   поликлиникой, проводится углубленный осмотр детей узкимиспециалистами. И как следствие планомерной и взаимодействующей работы отдела и специалистов  городской детской  поликлиники  рост заболеваемости не наблюдается.
        В связи с обострениеммежнациональных отношений, нарастанием  правовой  и социальной  неуверенностиграждан и, как следствие этого  вынужденным  переселением в РоссийскуюФедерацию и конкретно  в наш  город, проводится совместная  работа с  миграционной службой, управлением социальной  защиты, отделом охраны  прав детства при городском Управлении образования по внеплановому устройству детей в детскиеобразовательные учреждения.
        В нашем городе большинстводошкольных учреждений построены по улучшенным типовым проектам, в которыхучитывались наши суровые климатические условия. В прекрасных современныхдошкольных учреждениях предусмотрены прогулочные веранды, игротеки, просторныезалы, бассейн с обогревающимся полом, зимний сад, классы развития творческоговоображения, изостудии, помещения для спортивного инвентаря и многое другое безчего сейчас нельзя обойтись, если выполнять “Программу воспитания и обучения вдетском саду”.
        Современные дошкольники болееэрудированны, лучше информированы, чем их сверстники еще недавних лет. Передвоспитателем стоит задача реализовать эти интеллектуальные возможности ребят куспешной учебе, к постижению школьной программы, которая требует не простомеханического запоминания фактов, а умения анализировать, сопоставлять,мыслить, делать обобщения.
        В связи с этим ведутсяинтенсивные поиски новых форм обучения детей. Здесь много зависит отинициативы, творчества педагога, умения критически взглянуть на свою работу.Ведь педагог, подобно писателю, художнику, не может не творить, потому чторабота с детьми один из способов самовыражения.
        Шестой год дошкольныеучреждения города осуществляют переход к вариативности форм, содержания иметодов дошкольного образования, реализуя программы “Детство”, “Гармония”, “Мирдетства”, “Радуга”, “Развитие”, “Синтез”. Воспитательно-образовательный процессв дошкольных учреждениях строится по пути углубления и повышения развитияребенка, создания для него комфортных условий воспитания. Систематическиведутся поиски новых форм обучения. Сейчас думающий, творческий педагог всечаще и чаще выступает как активный экспериментатор. Он строит обучение так,чтобы преподносимый на занятиях (и в игре!) материал вызывал у ребят удивление,изумлял их.
        Наши воспитатели стараютсядавать своим питомцам не просто сведения, а систематизированные знания,непросто знакомят с теми или иными фактами, а объясняют причины и следствия,учат сопоставлять, анализировать, быть внимательными и любознательными.
        Творчески организованныйпроцесс обучения помогает более  полно раскрыть возможности воспитателей идетей, способствует выявлению индивидуальности-своеобразия ума, духовногосклада, восприятия окружающего мира. Долгие годы личностное своеобразие ребенкапринято было считать отклонением от нормы. Это теперь мы понимаем, что та“норма” предполагала ординарность, безликость. Талант, одаренность исключаетпохожесть, которая так радует педагога. Обучение требует вдумчивого,пристального отношения к каждому ребенку и разумных действий, способствующихвыявлению и развитию его индивидуальности [39].
        Таким образом, дошкольныеобразовательные учреждения города в соответствии с их направленностьюподелились на следующие основные типы:Детские сады комбинированного типа (“Росинка”, “Радуга”, “Колобок” – ПО “Уренгойгазпром”; “Цветок Уренгоя”, “Лада”, “Ручеек”, “Руслан” – Управления образования). Детские сады присмотра и оздоровления (“Теремок”, “Загадка” – Управления образования; “Журавушка”, “Морозко” – ПО “Уренгойгазпром”). Детские сады с приоритетным осуществлением художественно-эстетического, интеллектуального и физического направлений развития воспитанников (“Березка” – Предприятие “Ямбурггаздобыча”; “Ивушка”, “Золотой петушок”, “Олененок”, “Елочка”, “Руслан” – Управления образования. Центры развития с осуществлением психического и физического развития, коррекции и оздоровления (Центр детства, Центр развития ребенка “Мальвина” – Управления образования).
        Налицо реальные успехи в этихдошкольных образовательных учреждениях  повышенного уровня в подготовкевыпускников.
        Дошкольная гимназия“Мальвина” (создана Постановлением № 212 от 30.12.1993 г. Главы Администрациигорода Новый Уренгой) – единственное в городе учреждение такого рода. К этомушли семь лет.  ДОУ “Мальвина” – одно из учреждений города, которое стремится ктому, чтобы детство 250 девчонок и мальчишек было радостным и счастливым.Вначале это был обычный детский садик, с не совсем, правда, обычнымивоспитателями и неординарной заведующей – Ниной Владимировной Воробьевой.Неординарность эта привела к тому, что стала “Мальвина” чуть позже  вначаледетским садом  комплексного воспитания, затем дошкольной гимназией, с сентября1997 года – Центром развития ребенка – высший  этап в дошкольном образовании –заслуженное звание [40]. 
        Контингент воспитанниковформируется в соответствии с их возрастом. Количество групп определяетсясанитарными нормами, условиями образовательного процесса и предельнойнаполняемости групп.
        В ДОУ принимаются дети от 2до 7 лет, кроме детей с хроническими заболеваниями, тяжелыми формамирасстройства опорно-двигательного аппарата и умственной отсталости. ДОУкомплектует следующие группы, которые ежегодно меняются в зависимости отпотребности в процессе комплектования: реабилитационная, первая младшая, втораямладшая, средняя, старшая, подготовительная к школе, а также специализированныегруппы хореографического, оздоровительного, корригирующего, художественно-эстетическогонаправлений, групп продленного и выходного дня и другие. Средняя наполняемостьодной группы – 20 человек.
        В ДОУ в первую очередьпринимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп, дети из многодетных семей, опекаемые дети,дети военнослужащих, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев,студентов.
        Каждому ребенкугарантируется:– охрана жизни и здоровья; – защита от всех форм физического и психического насилия; – защита его чести и достоинства; – удовлетворение его потребностей в эмоционально-личностном общении; – удовлетворение физиологических потребностей в питании, сне, отдыхе) в соответствии с его возрастом и индивидуальными особенностями развития; – развитие его творческих способностей и интересов; – получение помощи в коррекции имеющихся отклонений в развитии; – образование в соответствии с государственными образовательными стандартами; – получение дополнительных медицинских услуг; – предоставление оборудования, игр, игрушек, учебных пособий.
        Содержание дошкольногообразовательного процесса определяется программами, утвержденными Министерствомнародного образования Российской Федерации: “Развитие” разработана Центром Л.А.Венгера (г. Москва); “Радуга” Т.Н.Дороновой; “Гармония” К.В.Тарасовой; “Синтез” К.В.Тарасовой и Т.Г.Рубан; “Играем в оркестре по слуху” М.А.Трубниковой; “Малыш” В.А.Петровой,
а также специально разработаннымиавторскими программами и методиками, одобренными экспертным Советом Управленияобразования [41].
        В “Мальвине” 10 групп. Напервом плане воспитания – умственное и  интеллектуальное развитие ребенка.Осуществляется оно по новой  программе “Развитие”, разработанной научнымцентром г.Москва. Суть этой сложной программы – развить логическое мышление,научить ребенка самому добывать знания, а не давать уже готовые, научитьучиться. В прежних же главенствовало развитие умений и навыков.
        В ДОУ воспитывают красотой. Ивсегда экспериментируют. В маленьком здании построенном по проекту 60-х годовимеется все необходимое, чтобы выпустить из стен его образованного ребенка. Всепродумано до мелочей, и каждая деталь интерьера несет смысловую нагрузку. Здесьсказка начинается  буквально с порога, чтобы ребенок на каждом шагу видел ичувствовал красоту. Прямо с улицы по мраморной лестнице, которая в течениевсего года застлана ковром, вступает малыш в свой детский мир, где его встречает голубоглазая Мальвина, веселый длинноносый Буратино и другиесказочные персонажи, резьбой украшены лестницы, укрыты батареи и пожарный кран,резными рамами украшены зеркала – все здесь выполнено со смыслом. И красота  –продуманная и строгая [42].
        Еще в начале века З.Фрейдпоказал роль ранних впечатлений для формирования личности, заявив, чтодеформации, отклонения в раннем возрасте дают в будущем необратимые девиацииповедения. Их можно сравнить с нарушением траектории полета, т.е. в началежизни, в начале динамики духовного развития. Поэтому заботу о душе ребенка, онравственном ядре личности следует проявлять очень рано и именно с книги. Книгав первую очередь, потом – театр, потом – все остальные виды искусства.
        Приобщение к искусству,чтению для ребенка много важнее, чем для взрослого. Развивающийся мозгформируется в первые полтора-два десятилетия. Это совпадает с периодизациейЛьва Толстого, который делил духовную жизнь на семилетия – детство, отрочество,юность.
        Педагогический коллективтесно сотрудничает с институтом педагогических инноваций Российской академии образования, и в частности, с кафедрой дошкольной педагогики инновационноготворчества, и поэтому все новое, что только появляется в дошкольной педагогике,находит свое отражение в жизни “Мальвины”. Желание творить  рождает все этиэксперименты и новаторства, заставляет воспитателей пребывать в состояниипостоянного поиска.
        Работа  в “Мальвине” строитсяпо трем направлениям: умственное развитие, эстетическое воспитание иоздоровление.         Не каждое дошкольное учреждение может похвастаться такимштатом сотрудников, где есть свои хореограф, преподаватель иностранного языка,логопед, психолог, воспитатели по биологии, театральной  и игровойдеятельности, изобразительному искусству, физической культуре, трипреподавателя музыкальных дисциплин: по скрипке, баяну, аккордеону.
        Педагоги музыкальной школыведут занятия на высоком профессиональном уровне. По окончании обучениянаиболее одаренные дети без экзаменов принимаются в музыкальную школу. Естьздесь свой ансамбль народных инструментов “Ложкари”, непременный участникконцертных программ многих общегородских мероприятий, победитель городскогоконкурса “Веселые наигрыши”.
        Медицинское обслуживаниеосуществляется медицинским персоналом муниципальной городской многопрофильнойбольницы, штатным медицинским персоналом ДОУ, который наряду с администрацией иколлективом несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей,проведение лечебно-профилактических мероприятий. В Центре развития ребенка“Мальвина” есть полный комплекс для проведения оздоравливания и закаливания:процедурный кабинет, физиокабинет, сауна, комната психологической разгрузки,гидромассаж, тренажерный зал.
        Питания, как в “Мальвине”,нет ни в одном детском саду. Питание разнообразно и осуществляется по заказномудвухнедельному меню, организован шведский стол. Каждый ребенок выбирает себеблюдо, и нет здесь отходов: малыши едят то, что хотят.
        Так “Мальвина” учит жить вколлективе, здесь отошли от дисциплинарной модели воспитания, здесьличностно-ориентированная педагогическая модель общения. Отношения междувоспитателями и детьми – партнерские, дружеские и  доброжелательные, дети более самостоятельны, свободны,  уверенны и подготовлены к выходу в жизнь.
        ДОУ имеет статус юридическоголица. Эта самостоятельность дала возможность сделать все, что сейчас есть, чемгордятся коллектив учреждения, его заведующая Н.В.Воробьева, заместителизаведующей О.Н.Буксирнова и В.И.Заводцева, воспитатели Н.А.Давыдова, И.В.Краснова, И.М. Ильинова, И.А. Рахманкина, Е.В.Овдиенко, Н.С.Христосова, старшаямедсестра Л.Н.Кравчута.
        ДОУ вправе предоставлятьнаселению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительныеобразовательные услуги: изобразительная деятельность, ритмика, хореография,обучение игре на музыкальных инструментах и иностранным языкам, сверхурочныйприсмотр и уход за детьми, а также лечебно-профилактические, медицинскиедополнительные услуги: например, массаж, сауна, плавание, физиотерапия,лечебная гимнастика, занятие на тренажерах.
        Финансовые средства образуются:– из бюджетных ассигнований в расчете нормативного финансирования на одного ребенка; – родительской платы; – доходов от платных услуг (заработанных ДОУ); – добровольных пожертвований граждан, предприятий, учреждений, организаций; – средств спонсоров и шефов.
        Однако при всем “видимом”благополучии  материальная  база детских образовательных  учреждений заистекший период значительно ухудшилась. Из-за отсутствия финансирования  вдетских садах, проработавших  10–15 лет, групповое оборудование приходит внегодность, требуется мягкий инвентарь, кухонное оборудование и посуда,игрушки. Есть большие проблемы с учебно-методическим обеспечением дошкольныхучреждений.
        Таким образом, дошкольныеучебные заведения г. Новый Уренгой также достигли несомненных успехов в делеобучения и воспитания маленьких граждан. Среди них особенно выделяется ДОУ“Мальвина”.
 
        2.3.Национальная школа
        Вопрос о созданиинациональной школы очень специфичен. Более того, сегодня позиция федеральныхорганов такова, что национальная школа — региональная проблема и решаться онадолжна “на местах”. Это, с одной стороны, дает свободу, “развязывает руки”, но,с другой стороны, возникает проблема, как этой свободой воспользоваться [43].
        Комитетом по деламнациональной школы Управления образования Ямало-Ненецкого автономного округа(председатель – П.Ф.Макаренко) проработана концепция национальной школы. Нопроблема в том, что она во многом не вписывается во все те, которые существуютв современной России. У нас ведь национальной школы в ее традиционном пониманиинет. Есть только отдельные ее элементы. То есть здесь изучают родной язык какпредмет, и попутно с этим идет изучение каких-то элементов культуры,традиционных промыслов и т.д. По сути это, по нашему мнению – смешанная школа.И вот найти место такой школе в настоящей системе народного образования округадовольно-таки непросто.
        Это не значит, что необходимостремиться к созданию национальной школы в чистом виде. В первую очередьребенок должен усвоить культуру своего народа, а от нее идти к усвоениюобщечеловеческих ценностей. На сегодняшний день мы четко понимаем, что долженпредставлять собой национально-региональный компонент в образовании. С однойстороны, выделяется русскоязычная школа, где необходимо ввести изучениегеографии, экологии, экономики, природных ресурсов и этноса края. С другойстороны, необходимо отдельное выделение проблемы школьного обучениямалочисленных коренных народов Крайнего Севера, компактно проживающих натерритории округа. Встает вопрос изучения родного языка. Сегодня нереальноговорить, например, о преподавании всех учебных предметов на родном языке, носвой родной язык ребенок должен обязательно знать. Наверное, еще более важнаяпроблема заключается в том, что невозможно сохранить родной язык, еслинациональная школа не будет опираться на изучение культуры, истории, традиций иобычаев народа, его традиционных промыслов.
        Есть еще одна серьезнаяпроблема – существующая система школ-интернатов. Ее можно сравнить с насосом,высасывающим из коренного народа его суть: назад возвращается мало и не в томвиде, который необходим для сохранения этноса. Необходимо кардинальноеизменение содержания воспитания в существующих школах-интернатах.
        В настоящее время отмечаетсяповышенный интерес к истории, современному положению и будущему малых народовТюменского Севера, что объясняется как быстро растущими темпами промышленногоосвоения региона, так и рядом острых противоречий, сложившихся в ходесоциально-экономического и этнокультурного развития его коренного населения. Всвязи с этим актуальным представляется обращение к истории деятельностиТобольского Комитета Севера в области образования, так как в этой сфере насегодняшний день остаются нерешенными многие проблемы.
        Еще в 1925 – 1931 гг.Тобольским Комитетом по образованию в основу развития школ для коренногонаселения были положены следующие положения, достаточно актуальные и в нашевремя:– Школа для малых народностей Севера должна давать только такого рода образование, которое не оторвет коренное население от его хозяйственной обстановки; не отучит его от обычной трудовой промысловой деятельности и облегчит ему тяжелую ежедневную борьбу с суровыми условиями северной природы и удержит коренное население в своей родной “стихии” – тундре или тайге. – Система обучения и воспитания в школе должна быть строго согласована с местными обычаями коренного населения, с укладом экономической жизни кочевого и охотничьего хозяйства без нарушения северных промыслов.
– Школьная программа должна быть тесно связана с жизненными потребностями северного человека, быть практикой культурного домоводства и давать ему навыки усовершенствования опыта [44].
        Таким образом, в основуорганизации образования у коренных народностей Севера должен быть положенпринцип связи с жизнью, традиционными хозяйственными занятиями. ТобольскийКомитет по образованию в 1931 г. решил пойти по пути создания “кочующих” школ,оптимальных для местных условий. Однако дело окончилось созданиемвышеупомянутых школ-интернатов.
        И тем не менее положительное,рациональное решение данной проблемы должно работать на перспективу развитиянациональной школы с учетом знания языка, традиций, обычаев, опыта народнойпедагогики. В соответствии с проблемой, объектом, предметом и цельюисследования Управлением образования Тюменской области были поставленыследующие задачи:– изучить исторический опыт северной школы и выявить положительные моменты в работе таких типов школ, как передвижные школы, школы при “красных чумах”, “красных ярангах”, культбазах и т.п.; – проанализировать поэтапное осуществление всеобуча на родном языке в северных регионах нашей страны; – выявить связь обучения с традиционными видами хозяйствования (оленеводство, звероводство, рыбный промысел, охота);
– разработать методические рекомендации по дальнейшему развитию и усовершенствованию элементов системы народного образования для коренных национальностей Крайнего Севера, в том числе и кадровой проблемы [45].
        Вопрос подготовкипедагогических кадров школ для коренных жителей Севера медленно, ноположительно решается: при Тюменском педагогическом институте открылся филиалпедагогических кадров родного языка, культуры, филологии.
        Почти 200 лет назад  И.Фихтевысказал мысль о том, что всякий народ или отдельные его представители,механически заимствующие иные духовные ценности, типы, мышления, теряютспособность творить, созидать в рамках и родной, и иной для себя культуры.
        Комитет народного образованияЯмало-Ненецкого автономного округа сотрудничает с высшими учебными заведениямиЕкатеринбурга, Москвы, Новосибирска, Санкт-Петербурга, Ярославля. Складываетсярынок подготовки специалистов в области обучения и воспитания детей семейкоренной национальности округа..
2.4. Профессиональное образование
 
        Начальное профессиональноеобразование в городе осуществляют профессионально-техническое училище № 31(ПТУ-31), профцентр “Эврика”, а также учебно-курсовые комбинаты рядапромышленных объединений и предприятий. Они осуществляют подготовкуспециалистов по основным специальностям, необходимым городу, в том числе,ориентируясь на заявки городского Центра занятости.
        История создания городскогоПТУ начинается с 1985 года. Руководство двенадцатитысячного коллективастроителей треста “Главуренгойгазстрой” задумалось тогда о перспективе своегоразвития, для чего постоянно требовались квалифицированные кадры. Начальниктреста А.И.Наливайко проявил личную заинтересованность в созданиипрофтехучилища, но прошло  три года, прежде  чем идея смогла воплотиться вжизнь. Практическую и методическую помощь оказали руководители Тюменскогообластного управления профтехобразования, трест “Уренгойгазстрой” (который истал базовым для училища). Училище готовит специалистов по широкому кругустроительных специальностей.
        1 сентября 1988 года за партысели первые 180 учащихся. Помещения училищу были выделены как временные,приспособленные на 330 мест. Прием учащихся проводился и проводится  с учетомперечня медицинских показаний к работе и производственному обучению профессиям,по которым проводится подготовка квалифицированных рабочих. Преимущественнымправом  при зачислении пользуются выпускники основной школы, имеющие всвидетельстве и аттестате оценки “4” и “5”, дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, дети коренных национальностей [46].
        Отметим, что конкурсдостаточно высокий, но прием ограничен в связи с тем, что в настоящее времяучится 480 человек. Это значительно выше проектной вместимость здания. Впрофтехучилище № 31 в 1993-1997 учебных годах получили среднеспециальноеобразование более 3.000 учащихся по 12 специальностям.
        Несколько иной профиль имеетпрофцентр “Эврика”, созданный в 1994 году. Здесь более 450 учащихся овладевают15 специальностями (от повара до оператора котельных установок). С изменениемобщественных потребностей закономерно появляется подготовка по новым достаточно“престижным” у современной молодежи специальностям. Так, в ПТУ № 31 созданаматериальная база для обучения профессии слесарь по ремонту автомобилей, атакже водитель категории “С”, а в профцентре “Эврика” – по профессиям: слесарьпо ремонту автомобилей, водитель категории “С”, “швея–мотористка”, “секретарь –машинистка”[47].
        Кроме того среднеепрофессиональное образование в Новом Уренгое осуществляют городскоепедагогическое училище-колледж, филиал Салехардского медицинского училища итехникум нефтяной и газовой промышленности.
        Открытие техникума нефтяной игазовой промышленности было продиктовано производственной необходимостью исамой жизнью. У детей первопроходцев появилась возможность получитьпослешкольное образование в пределах места жительства. Более двух тысячспециалистов для газовой отрасли региона подготавливает техникум. Механики,электрики, операторы, специалисты автоматизированной системы управлениякотельных установок трудятся в настоящее время на газовых промыслах предприятий“Ямбурггаздобыча”, “Уренгойгазпром” и “Тюменбургаз”. Каждый девятый работникгазопромыслового управления – выпускник техникума, каждый седьмой – возглавляетответственный участок газопромыслового управления. В 1997–1998 уч.г. втехникуме преподавал 91 человек, училось 1340 детей по шести специальностям [48].
        Высшее профессиональноеобразование в Новом Уренгое осуществляется филиалами Тюменскогогосударственного университета и Тюменского государственного университетанефтяной и газовой промышленности, Московского открытого социальногоуниверситета, Уфимского авиационного института, Санкт-Петербургского институтажелезнодорожного транспорта. Последние четыре вузов работают в городе только позаочной форме обучения.
        Принципы формирования системыпрофессионального образования отражают исходные установки “Программы развитиясистемы народного образования в городе Новый Уренгой”. Среди них можно выделитьследующие:
– обеспечение гибкости,непрерывности, многоступенчатости профессионального образования;
– удовлетворение потребности города вспециалистах массовых профессий традиционных и новых сфер деятельности;
– многопрофильность (ориентация насоциальную и производственную сферу жизни общества);
– удовлетворение образовательныхпотребностей молодежи по месту жительства или вблизи его при сохранениикачества образования;
– сокращение миграции специалистов засчет переподготовки и повышения квалификации;
– оптимизация форм обучения,оперативность форм, гибкость их содержания;
– использование потенциалапреподавательских кадров города и привлечения ведущих специалистов областногоцентра, соседних регионов для обеспечения качественного образования;
– подчинение управленияпрофессионального образования в городе задаче сохранения единого непрерывногообразовательного пространства, развитию демократических начал его организации,обеспечению научного подхода к проектированию и развитию [49].
        Программа становленияцелостной ступенчатой системы непрерывного профессионального образования можетбыть реализована как последовательная разработка и внедрение отдельныхпроектов. Проектный подход к реализации программы позволит, не создавая новыхуправленческих и организационных структур, решить проблему привлеченияквалифицированных специалистов, используя принцип временных творческихколлективов, делегирования полномочий уже существующим структурам.
        При этом задачи экспертизы иконтроля за деятельностью рабочих групп проектов возлагаются на органыуправления образования города. Проектный принцип реализации программы позволитинтегрировать в рабочих группах потенциал ученых и практиков – сотрудниковсистемы образования.
 
ГЛАВА  3.Школы компенсирующего обучения и организация обучения детей вне стенобразовательных учреждений
 
3.1. Образовательные учреждениякомпенсирующего обучения
 
        В настоящее время нашу странузахлестывает молодежная преступность. Поражает жестокость и агрессивностьсовершаемых преступных деяний. Могут возникнуть вопросы: причем здесь системаобразования? И влияет ли качество и направленность образования на преступностьнесовершеннолетних и криминализацию общества?
        Немаловажную роль в сниженииобразовательного уровня молодежи, в том числе и в исправительных учреждениях,сыграл принятый в 1992 году закон “Об образовании”, в соответствии с которымполное среднее образование фактически перестало быть обязательным.Администрация школ получила право избирательного приема в Х – ХI классы средней школы. Подростки, невошедшие в число избранных, зачастую стали попадать под влияние взрослыхпреступников.
        Поэтому вполне закономерноувеличение в воспитательных колониях числа несовершеннолетних, которые доосуждения нигде не учились и не работали. Так, если в 1987–1990 гг. их доля непревышала 20%, то в 1993 г. она составила 50 %, а в настоящее время достигла60% [50].
        Из всего обширного кругавоспитательных проблем современной школы нами выделено три, связанные сидеологией, сексуальным образованием, валеологией.
        Большой проблемой для теориии практики воспитания является отсутствие  в государстве идеологии, разделяемойбольшинством населения, т.е. некоей системы идей, принципов, объединяющихнаиболее значимые ценности народа. Долгожданное провозглашение реальной свободыслова, собраний, совести и т.п. в условиях “разгосударствления” страны привелок тому, что в наши школы буквально хлынули различные “проповедники” с Запада иВостока. Чем же страшна эта, на первый взгляд, кажущаяся разноплановаяагрессия? Она направлена на разрушение психики человека, на полный контроль надего сознанием, на отрыв от реального мира. Подростки, попавшие под влияниедеструктивных сект, уходят из семьи, не работают, не учатся, создавая среду дляпреступления на религиозной почве [51].
        Половое воспитаниешкольников, по нашему мнению, – вторая проблема, получившая в 1996 – 1997 гг.широкий общественный резонанс и ставшая предметом специального разбирательствана различных комиссиях и комитетах Госдумы. Еще известный советский педагогА.С.Макаренко писал: “Вопрос о половом воспитании считается одним из самыхтрудных педагогических вопросов… Он становится очень трудным, когда егорассматривают отдельно и ему придают слишком большое значение, выделяя из общеймассы других воспитательных вопросов”[52].
        В последние десятилетияпрактически по миру прокатилась сексуальная революция. Одним из ее результатовстало падение авторитет ценностей семейной жизни. Однако педагогические истинытакже вечны, как и библейские заповеди, нарушение которых ведет ккатастрофическим последствиям. Именно это и происходит, когда данную проблемувзялись решать люди, далекие от педагогики, детской и возрастной психологии.
        И, наконец, третья важнаяпроблема. В переводе с латинского языка “валеология” означает “учение оздоровье”. Для квалифицированного преподавания этой дисциплины понадобились быспециалисты в области медицины, психологии, психоневрологии, психиатрии,социологии, культурологии, сексологии, религиоведения. Вряд ли Министерствообщего и профессионального образования при намечающемся сокращении педагогов,которых и так не хватает во многих школах по базовым научным дисциплинам,сможет финансировать работу этих специалистов.
        Молодость – самаяромантическая, полная оптимизма и надежд пора жизни. Но в то же время ейприсущи трудности становления личности и вступления во взрослую жизнь с еетревогами, хлопотами, ответственностью. Не всегда жизнь отвечает всем запросами желаниям, еще чаще встречаются препятствия различного характера, особенно утех, кто недавно перешел невидимую границу, разделяющую детство и юность. Впервую очередь именно для таких девушек и юношей создан в 1995 году в НовомУренгое Центр адаптации и реабилитации детей и молодежи “Садко” при Комитете поделам молодежи, физкультуре и спорту.
        В его структуру вошлинесколько служб: социальная  гостиница, служба педагога-психолога, юриста,нарколога, служба семьи и брака. От Центра в городской детской поликлиникеведет анонимный прием подростковый гинеколог. Круглосуточно работает телефондоверия, номер которого знают практически все новоуренгойцы: 3-33-33.
        В социальной гостиницепроживают около 50 детей дошкольного и школьного возраста. Каждый попал сюдапосле трагедии в родной семье; здесь они переживают шок, полученный вэкстремальной социальной ситуации [53].
        Директор Центра “Садко”Е.А.Терпиловская ведет работу в тесном сотрудничестве с другими социальнымислужбами города. Ведь отделить жизнь и проблемы детей от взрослой жизнипрактически невозможно.
        Наше жестокое время вноситсвои штрихи и коррективы в социальную жизнь. Даже взрослые не выдерживаютдавления кризисных явлений, скрытой и открытой безработицы, задержек тяжелымтрудом заработанной зарплаты, несоответствия семейного бюджета реальным ценамна продукты первой необходимости. В итоге дети “теряют” близких и остаются одинна один со своей бедой. И пока решится их дальнейшая судьба, они должныпитаться, учиться, лечиться, иметь крышу над головой и знать (чувствовать!),что их любят, что они кому-то нужны. Тогда и приходят добрые “мамы” из “Садко”на помощь детям. Тяжела у “мам” работа: часто приходится общаться снесовершеннолетними алкоголиками, наркоманами, проститутками; каждого надовыслушать, каждому — помочь. Иногда детям и подросткам помогает обычная беседа“по душам”, но, к сожалению, все чаще приходится прибегать к медицинской помощи[54].
        Создание специальных школ длядетей с задержкой психического развития началось с середины 70-х годов, а к1981 г. они были учреждены официально в качестве нового типа школ, еще  однапопытка решить проблему школьной неуспеваемости путем создания адекватных(соответствующих особенностям развития) условий обучения и воспитания.
        В городе Новый Уренгой набазе детского сада “Ягодка” постановлением Главы администрации № 1542  от01.08.1994 г. открылся единственный в Ямало-Ненецком округе центр “Поддержка”.Первое,  на чем сосредоточил свои силы весь его педагогический коллектив, былосоздание учебно-материальной базы. Как известно, большое место в коррекционнойработе отводится наглядно-практической деятельности, обучению приемам действий,поэтому учителя с помощью родителей и детей изготовили для индивидуальнойработы количество различного раздаточного материала, опор, дидактических игр.Одновременно оборудовали кабинет логопедии, игровые комнаты, комнатупсихологической разгрузки и тренажерный зал для занятий ритмикой, кабинетручного труда и кружковой работы.
        За пять лет в школе вырослисвои кадры. Придя сюда работать, учителя по сути вынуждены  были менять своюспециализацию. Чтобы это понять, достаточно месяц поработать в специальнойшколе. Педагогу предстояло решительно отказаться от дилетантских и достаточноустойчивых представлений о детях с задержкой психического развития идетях-инвалидах как о малоспособных, а то и вовсе умственно-отсталых. Самоопределение “задержка психического развития” говорит о замедленноминдивидуальном темпе развития ребенка, а это значит, что в правильноорганизованных условиях обучения он сможет реализовать имеющиеся у негоинтеллектуальные возможности.
        На начальном этапе былопроведено обучение учителей основам специальной психологии и педагогики. Впервую очередь организовали дефектологический всеобуч. Дефектологическийминимум учителя получили через систему семинаров (причем он остался неизменнымдля всех начинающих учителей).
        Создание адекватных условийобучения и воспитания предполагает также наличие щадящегоохранительно-педагогического режима. Вот основные условия, которые обязательныдля каждого учителя:
– в совершенстве знай  спецпсихологию;
– воздействуй на ребенка всоответствии с принципами лечебной педагогики;
– не раздражайся, будь терпелив инастойчив;
– помни: максимум поощрения, минимумнаказания;
– требуя, учитывай реальныевозможности ребенка;
– каждому ребенку индивидуальныйподход;
– постепенно увеличивай  и усложняйнагрузку;
– упражняй, упражняй, упражняй;
– учи ребенка посильным приемамрегуляции поведения;
– утверждай позицию ребенка вколлективе, веру в свои силы;
– соблюдай все гигиеническиетребования к уроку, организации жизни детей;
– работай в тесном контакте с врачом [55].
        Здесь, в Центре, дети сумственными и физическими недостатками получают образование, элементарныепрофессиональные навыки, отдыхают, рисуют, поют, занимаются в спортивныхсекциях, овладевают компьютерными навыкам, все воспитанники чувствуют себяполноценными детьми, в чем можно было убедиться после просмотра песен и танцевв их исполнении. Дети не слышат, но с удовольствием танцуют, дети не ходят, нос удовольствием поют.
        150 девчонок и мальчишек ввозрасте от 4 до 17 лет окружены заботой, вниманием, чуткостью и терпениемопытных педагогов, обладающих даром чувствовать чужую боль как своюсобственную. Все, что сейчас есть в Центре, – от игрушек до мягкой мебели ивидеотехники, – приобретено за счет многочисленных спонсоров – Администрациигорода, физических лиц, предприятий и организаций.
        Директором Центра “Поддержка”с самого его основания работает человек большой и доброй души — Ирина ЛьвовнаСальникова. Педагогические коллективы обоих Центров и их воспитанникиблагодарны своим спонсорам – Управлению образования Администрации НовогоУренгоя, городскому Управлению внутренних дел, пожарным частям № 30 и № 62,Коммерческому банку газовой промышленности “Газпромбанк”[56].
        Отрадно сознавать, что НовыйУренгой славен не только добычей газа и трудовыми подвигами, но и милосердием исердечностью. Кто сказал, что возле Полярного круга стынет кровь и черствеет душа?Скорее, наоборот, здесь живут люди с великой душой.
 
3.2.  Дополнительное внешкольноеобразование.
 
        В связи с тем, что многиедетские дошкольные учреждения и школы не в состоянии дать своим воспитанникамвсесторонний объем знаний, в городе Новый Уренгой успешно развивается сетьдополнительного образования. Она представлена Центром детства, Детско-юношескойшколой, социально-педагогическим комплексом “Истоки”, детско-юношеским клубомфизической подготовки “Контакт”, детско-юношеским центром туризма и другимиучреждениями.
        Дополнительное образование вгороде развивается через сеть образовательных учреждений, внеклассную ивнешкольную деятельность. За прошедшие пять лет (1992 – 1997 г.г.) сложиласьдостаточно развитая структура учреждений дополнительного образования, кружков исекций.
        Приведемкрасноречивые данные о росте количества учащихся, занимающихся в учрежденияхдополнительного образования города Новый Уренгой:
Учреждения дополнительного образования
1994/95 уч.г.
1995/97 уч.г.
план (до 2001 г.) Центр Детства 1600 1600 1650 ДЮКФП “Контакт” 940 840 916 Детско-юношеский центр туризма – 120 570 СПК “Истоки” 1899 1900 2000 Итого: 4439 4500
5136 [57]
        Эти цифры показывают, что вусловиях свертывания данной системы во многих регионах страны, в Новом Уренгоеналицо ее стабильное функционирование и даже определенное развитие.
        В 1992 г. в качествеэксперимента при школе-профилактории № 12 открылось муниципальноеобразовательное учреждение “Домашняя школа”, руководство деятельностью которойприняла организатор “Школы”, единственный в Тюменской области педагог,награжденный орденом “Отличник просвещения имени Н.К.Крупской”, – ЛюдмилаБорисовна Кресова.
        Почему “Домашняя школа”?Потому что это заведение возрождает исторический опыт домашнего обучения, т.е.реального обучения на дому. Основное направление ее деятельности –индивидуальное обучение, в том числе гувернерство и репетиторство.
        Работать в “Домашней школе”теоретически мог каждый учитель или воспитатель, имеющий соответствующееобразование и опыт, в том числе, педагог-пенсионер с многолетним педагогическимстажем. Учитель “Домашней школы” мог оценивать текущую учебную деятельностьсвоего ученика, а экзамены и годовые проверочные работы проводила нейтральнаягородская экзаменационная  комиссия, созданная при Управлении образования [58].
        Возможна ли халтура в работепедагогов “Домашней школы”? В обычной, массовой школе ученики и родители“обязаны” любить и уважать преподавателя, а в “Домашней школе” это все надозаработать. У родителей и учащихся появился реальный выбор, который можно былосделать в любое время учебного года.
        Услугами данного заведениявоспользовались 823 семьи. Преподавательский состав состоял из 197 человек,почти третья часть из них – выпускники городского педагогическогоучилища-колледжа.
        Спустя три года послеоткрытия столь нужного городу учебного заведения (в 1995 году), был произведенопрос каждой воспользовавшейся услугами “Домашней школы” семьи ипреподавателей, где главенствующим вопросом был социальный заказ на еедеятельность. Администрация “Домашней школы” получила множество положительныхотзывов и массу наилучших пожеланий.
        В 1996 г. “Домашняя школа”заработала в полную силу: к совместной работе привлекались более опытныепедагоги, психологи. Однако Управление образования, сославшись на отсутствиесредств и невозможность дальнейшего финансирования деятельности “Домашнейшколы”, в 1997 году ликвидировало это учреждение.
        Кроме того в Новом Уренгое набазе Дома культуры “Газодобытчик” шестой год работает школа эстетическогоразвития детей. Школа находится на хозрасчете, то есть существует, в основном,на родительские взносы. Трижды в неделю здесь учатся дети от 4 до 7 лет.
        Особенно любят ребятишкизанятия Н.С.Семченко – преподавателя английского языка, Ю.Н.Шелковниковой –природоведа, С.Н.Богдановой – учителя чтения и директора школы, Л.И.Шуляк –детского психолога, Т.П.Вахрушевой – руководителя театральной студии,И.В.Гарнизовой – художника и экскурсовода детского музея, Т.И.Красюк – учителямузыки, И.А.Куликовских – хореографа [59].
        Дети эстетической школывместе с детьми Центра “Поддержка” совершают экскурсии на природу, в зимний садпри детском саде “Руслан”, где им рассказывают о растениях, животных, учатпонимать и любить окружающие нас предметы. Ведь именно природа-матушка дает намкров, пищу, одежду, обогащает наше существование, воздействует на наше духовноеи физическое развитие.
        К сожалению, на КрайнемСевере мы почти девять месяцев (с сентября по июнь) созерцаем бескрайниепросторы снежных полей, а душа тоскует по зеленому листочку, травинке, нежной ияркой раскраске цветов. Вот потому и созданы в нашем городе такие “зеленыеуголки”[60].
        В 1994 г. в одном измикрорайонов южной части города Новый Уренгой открылась Комната школьника. В“Олимпе” организованы секции айкидо, каратэ, кикбоксинга. Занимаются с детьмиопытные тренеры, любящие детей и свое дело. Для ребят также имеются настольныеигры, теннисные и бильярдный столы, тренажеры. С детьми проводятся поучительно-познавательныеигры.
        В комнату школьника “Олимп”дети приходят просто прийти и отдохнуть; их встретят добрые, грамотные,отзывчивые педагоги: К.А.Гафарова и Н.В.Таушканова. Во многом благодаря им детизаняты полезными делами в свободное от школы время, стали принимать активноеучастие в городских соревнованиях [61].
        В 1998 году спортивному клубу“Контакт” Управления образования исполнилось 10 лет. Более тысячи ребятишек спревеликим удовольствием занимаются в различных секциях. Благо есть из чеговыбирать: футбол, хоккей, рукопашный бой, фигурное катание. Один из любимыхвидов спорта – кикбоксинг, “отцом–основателем” которого в городе стал А.Борщев;тренируют юных борцов Л.Вороной, А.Кахно, В.Кушнир, П.Кошель. Первые тренировкиначались в сентябре 1990 г., а сегодня новоуренгойцы из “Контакта” — чемпионыРоссии, Европы и мира [62].
        В городе Новый Уренгой, поселкахУралец, Лимбя-Яха, Коротчаево и Ево-Яха в культурно-образовательных учрежденияхобучается полторы тысячи детей. Занятия проводятся на отделениях баяна,фортепиано, аккордеона, скрипки, духовых инструментов, гитары.
        На базе школ созданызамечательные творческие коллективы преподавателей и учащихся. Хорошо известныне только в Новом Уренгое, но и далеко за его пределами ансамбль народныхинструментов под руководством С.Савичевой, образцово-показательный ансамбльпесни и танца “Сияние” (В.Гомоля, А.Филатов), трио скрипачей (В.Поезжалов),детская филармония (Л.Насикан), оркестр камерно-классической музыки (И.Козина).
        Однако, несмотря навышеназванные учреждения системы дополнительного образования, настоящеесостояние этой системы не может обеспечить запросы населения, слабо развитасеть платных дополнительных услуг. В пригородных школах дополнительноеобразование почти не развивается, очень низка вовлеченность в дополнительноеобразование детей и подростков.
        В числе основных причинсложившегося положения следует назвать:
– организационно-управленческуюразобщенность и неразработанность способов регулирования и координациидеятельности учреждений дополнительного образования;
        – отсутствие финансовыхсредств, необходимых для нормального функционирования учрежденийдополнительного образования;
        – слабую материальную базуучреждений (ограниченность площади, неприспособленность помещений, отсутствиенеобходимого оборудования).
Первоочередными задачами в развитии дополнительногообразования являются:
– разработка на основе типовогоположения об учреждении дополнительного образования нормативно-правовыхмеханизмов и предприятий, выдающих условия для экономического, социального,организационного самообеспечения развивающейся системы дополнительногообразования;
– определение основных направленийобновления содержания и типов учреждений дополнительного образования;
– разработка новых подходов кпривлечению к дополнительному образованию учреждений и организаций других сфери ведомств общественности;
– изменение системы подготовки иповышения квалификации кадров дополнительного образования с учетом спецификигорода и пригородов;
– организационное, информационное,управленческое обеспечение становления целостной системы дополнительногообразования и полноценного рынка дополнительного образования и дополнительныхобразовательных услуг [63].
        Таким образом, в городедостигнуты несомненные успехи в развитии сети учреждений дополнительногообразования. Родители получили возможность реальной полноценной подготовкисвоего ребенка к школе, а также организации его досуга в свободное от основныхзанятий время. Однако дальнейшее развитие этих полезных начинаний сдерживаеттрадиционный недостаток средств. Это стало одной из главных причин закрытиятакого оригинального начинания ряда новоуренгойских педагогов, как “Домашняяшкола”.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 
        Каким будет образование XXI века в России? Видимо, ответ дадутуже ближайшие годы. Они должны стать, по нашему мнению, годами необратимогоповорота от одинаково для всех содержания обучения к образованию по выбору;годами, когда окончательно победит идеология развивающего обучения, годамиподлинного раскрепощения как учителя, так и ученика, школы в целом.
        Народное образование в НовомУренгое закономерно зародилось практически одновременно с его появлением. 1сентября 1976 г. здесь открылась первая школа, действующая до настоящеговремени. В 1980 году в городе был создан отдел народного образования. С 1997 г.его правопреемником является Управление образования при Администрации г. НовыйУренгой. 
        Его коллектив последние годыцеленаправленно работает над реализацией Закона Российской Федерации “Обобразовании” (1992 г.), дальнейшим развитием системы образования в городе,способной учитывать разнообразные способности учащихся, социальной защитойпедагогов и учащихся, развитием охраны здоровья школьников, совершенствованиемметодического мастерства и повышения квалификации учителей и воспитателей.
        Управление образования иадминистрации школ стремятся к созданию условий для проведенияучебно-воспитательного процесса, гарантирующего охрану и укрепление здоровьявоспитанников. Почти во всех школах работают спортивные секции, тренажерныезалы, спортивные площадки, что способствует значительному улучшениюоздоровления учащихся. Деятельность Управления образования и образовательныхучреждений Нового Уренгоя неоднократно получала высокую оценку не только вобласти и округе, но и на всероссийском  уровне.
        Спустя два десятилетия со дняпереименования поселка Ягельный в город Новый Уренгой можно говорить одостижениях, недостатках и состоянии народного образования в целом. На начало2000 г. в городе Новый Уренгой, имеющего почти стотысячное население,значительная часть которого молодежь, функционирует:
– 15 общеобразовательных школ, в томчисле: 3 школы-лицея и 1 гимназия;
– 30 дошкольных учреждений, в томчисле 16 ведомственных;
– 6 учреждений дополнительногообразования;
– 2 Центра адаптации молодежи.
        Абсолютное большинство образовательныхучреждений (школы, гимназия, учреждения дополнительного образования, Центрыадаптации молодежи, педагогическое училище-колледж, ПТУ–31, а также 14 детскихсадов) финансируются за счет средств городского бюджета. Они направляются навыплату заработной платы, приобретение инвентаря, комплектование литературой и60% надбавку к зарплате педагогов и вспомогательного персонала.
        Ряд дошкольных учреждений,находящихся в ведении Предприятия “Ямбурггаздобыча” и производственногообъединения “Уренгойгазпром” финансируются за счет прибыли этих структур.Филиалы высших учебных заведений в городе работают на основе “хозрасчета”.
        Новоуренгойскому образованиюсейчас трудно. Многие озабочены ходом образовательных реформ, которые нуждаютсяв экономических механизмах, способных закрепить правовые гарантииобщедоступности образования, обеспечить социальные права педагогов и учащихся.Вместе с тем очевиден положительный итог последних лет – в системе образованияпроизошел радикальный поворот от прежней модели образования к новому егосостоянию, отвечающему потребностям реформируемого государства.
        Реальностью сегодняшнего днястало открытие новых видов образовательных учреждений, создание новых программ,курсов, учебников нового поколения, внедрение новых форм и технологийорганизации, учебно-воспитательного процесса (см. Приложение).
        Сегодня чрезвычайно важносохранить и укрепить достигнутое, сделать процесс обучения по-настоящемудемократическим. По мнению бывшего министра образования Российской Федерации,это возможно лишь в условиях демократического государства [64].
        В настоящее время педагогам ивоспитателям довольно трудно воспитывать и учить своих подопечных, прививать имчувства патриотизма, ответственности, любви к Родине, красоте: прежняяидеология рухнула, а отсутствие новой породило бездуховность общества. Однакодвумя структурными подразделениями Администрации города: Управлением молодежнойи семейной политики совместно с Управлением образования ежегодноразрабатывается план мероприятий по формированию условий длягражданско-личностного становления, духовно-нравственного и патриотическоговоспитания подрастающего поколения, реализация которого до 2001 г. будетосуществляться совместно с общеобразовательными школами, детскими садами,воинскими частями и военным комиссариатом.
        Управление образованияпроводит работу по созданию условий для реализации способностей каждогоученика, чему способствует достаточно разветвленная сеть дошкольногообразования, введение вариативного образования во всех общеобразовательныхучреждениях города. Значительно активизировалась экспериментальная работапрактически в учебных учреждениях. Управлением образования и учреждениямиобразования заключены договора с высшими учебными заведениями Тюмени, Москвы,Санкт-Петербурга по подготовке учащихся к продолжению образования по выбраннымспециальностям. Учащиеся многих школ побывали в странах дальнего зарубежья –Германии, Великобритании, Соединенных Штатах Америки – с целью обученияэкономике и иностранным языкам.
        За 1995–1998 гг. существенноувеличилось количество учащихся, награжденных золотыми и серебряными медалями“За особые успехи в учебе”, Почетными грамотами. По отзывам деканатов высшихучебных заведений Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Екатеринбурга, Салехардаитоги вступительных испытаний показывают весьма высокий уровень подготовкивыпускников Нового Уренгоя [65]. Этоявляется высокой оценкой учительского труда в нашем городе.
        В течение последних лет(1997–1998 гг.) повысили свою квалификацию более 1970 учителей и воспитателей.Педагогическое училище-колледж, действующее при школе № 16 в Северной частигорода, учитывая потребности в педагогических кадрах города, помимо основных –дошкольное и школьное образование – проводит обучение по второй специальности(учитель иностранного языка, русского языка, литературы, социальный педагог,школьный психолог).
        Таким образом, народноеобразование в Новом Уренгое отличается динамизмом, налицо тенденция кпозитивным изменениям, совершенствованию форм и содержания образования, поискуновых видов и методик обучения. В городе сложилась разветвленная сетьобразовательных учреждений самого различного уровня и профиля: дошкольных иобщеобразовательных, повышенного типа и компенсирующего обучения,среднеспециальных и филиалов высших. При наличии достойного финансирования, оноспособно решить поставленные перед ним нелегкие задачи. 

Источникии литература
 
Опубликованные источники
  1. Из истории промышленного развития Тюменской области (1917­–1987): Сборник документов. — Тюмень, 1988. 2. Об образовании: Закон Российской Федерации. //Рос. газ. — 1992. — 31 июля. — С. 3–6. 3. О реформе общеобразовательной и профессиональной школы: Сборник документов. — М., 1984. 4. Отчет Управления образования Нового Уренгоя за 1998 г. //Правда Севера. — 1999.  — 18 января. 5. Программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2000 г. — Салехард, 1996. 6. Сборник Законов ЯНАО: 1995 — июнь 1998 г.г. — Спб, 1998. /О государственных учреждениях ЯНАО/. 7. Устав города Новый Уренгой /Принят Городским собранием депутатов 18.01.1997 г. //Правда Севера. — 1997. — 22 января.
Неопубликованные источники
  8. Городской архив Нового Уренгоя 9. Ф. 24. Городской отдел народного образования (ГорОНО). Оп. 1. 10. Д. 1. Отчет ГорОНО за 1980/1981 уч.г. 11. Д. 4. Отчет ГорОНО за 1981/ 1982 уч.г. 12. Д. 8. Отчет ГорОНО за 1986/ 1987 уч. г. 13. Д. 11. Приказы ГорОНО за 1980/1981 уч.г. 14. Д. 15. Отчет Управления образования (УО) Администрации города Новый Уренгой за 1997 г. 15. Д. 19. Приказы УО за 1997 г. Юридический отдел 16. Положение об Управлении образования Администрации города Новый Уренгой /Утверждено Распоряжением № 17-Р от 12.01.1998 г. мэра города Новый Уренгой. Б.н. Методический отдел 17. Программа развития образования в городе Новый Уренгой на 1996 – 2001 г.г. /Утверждена Собранием депутатов города Новый Уренгой 01.04.1996 г. Б.н. 18. Устав профессионального училища № 31 /Утвержден Распоряжением № 328-Р от 20.05.1998 г. мэра города Новый Уренгой. Б.н. 19. Устав Центра развития ребенка “Мальвина” /Утвержден Постановлением № 18-Р от 12.01.1998 г. мэра города Новый Уренгой. Б.н. 20. Устав школы-лицея № 3 “Экоцентр” /Утвержден Распоряжением № 21-Р от 28.01.1998 г. мэра города Новый Уренгой. Б.н. 21. Устав общеобразовательной школы № 5 /Утвержден Распоряжением № 25-Р от 29.01.1998 г. мэра города Новый Уренгой. Б.н. 22. Устав школы-профилактория № 12 /Утвержден Распоряжением № 40-Р от 01.02.1998 г. мэра города Новый Уренгой.
Литература
  23. Артюхов А. Благодарственное письмо мэру города Новый Уренгой Н.В.Комаровой //Правда Севера. — 1997. — 3 октября. 24. Богатство народа: Поучительные факты из жизни уренгойского образования //Правда Севера. — 1999. — 2 сентября. 25. Валицкая А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора //Педагогика. — 1997. — № 2. 26. Васильева Т. Жить – страшно: О Центре социальной адаптации молодежи “Садко” //Газ Уренгоя. — 1999.  — 29 мая. 27. Гагаев П. Размышления о судьбах русской школы //Педагогика. — 1998.  -  № 6. 28. Галагузова М.А., Шеланков В.А. Кто защитит права ребенка в школе? //Педагогика.  — 1994.  — № 5. 29. Гаран В. Надеемся на понимание //Правда Севера. — 1991. — 24 октября. 30. Журавель Н. Краеведение  Ямало-Ненецкого округа. — Новый Уренгой: УВК № 1, 1996. 31. Иванова Н. В школу – до школы; Шелковникова Ю. Природа – наш учитель //Правда Севера. — 1996.  — 6 апреля. 32. Исторический опыт народного образования Тюменского края: Материалы областной научной конференции. /Под ред. Т.Вараксиной. Тюмень, 1992. 33. Калуве Л. Развитие школы: модели и изменения. -  Калуга, 1994. 34. Киселев А.Ф. 12-летняя школа в России: “за” и “против”. //Образование. — 1999. — № 1. 35. Козицкий Ф. Домашняя школа //Правда Севера. — 1991. — 2 апреля. 36. Козицкий Ф. Школьная реформа в действии //Правда Севера. — 1992. -  17 сентября. 37. Копылов Д. Рассказы по истории Тюменского края. — Свердловск: Сред.-Урал.  кн. изд-во, 1978. 38. Кощеева С. Приходите в “Олимп” //Правда Севера. — 1994. — 5 апреля. 39. Кривчиков К. Не отстать от жизни //Ямальский меридиан. — 1993.  — № 5. 40. Кудаева Л. Религиозно-нравственное просвещение в общеобразовательных учреждениях России //Педагогика.  — 1998.  — № 8. 41. Минюкова С.А. Вопросы воспитания в отечественной педагогике второй половины XIX – начале XX в. //Педагогика. — 1999. -  № 7. 42. Молчанов С.Г., Гостев А.Г. Понятие “Образовательная программа” в Законе РФ “Об образовании” //Образование. — 1998.  — № 4. 43. Налимова С. “Поддержка” – без поддержки. Васильева Т. Скорая социальная помощь //Газ Уренгоя. – 1997. – 7 ноября. 44. Обновленная земля… -  Свердловск, 1980. 45. Орлова А. Национальной школе – опыт народной педагогики //Советская педагогика. — 1991. -  № 7. 46. Основы педагогики. Введение  в прикладную философию. М., 1996. 47. Отечественное образование: тенденции и перспективы развития. //Педагогика.  -  1998.  -  № 8. 48. Очерки истории Тюменской области. — Тюмень, 1994. 49. Петровичев В.М. Региональные аспекты единой образовательной политики. //Педагогика. -  1994.  -  № 5. 50. Поглазова Е. Здесь помогут каждому. //Правда Севера. — 1994. — 9 августа. 51. Проблемы социализации детей и подростков /Под ред. Л.Когана. -  Екатеринбург – Надым, 1994. 52. Стурова М.П. Система образования и молодежная преступность //Педагогика. — 1998.  — № 6. 53. Ткаченко Е.В. О гражданско-правовом образовании учащихся в общеобразовательных школах Российской Федерации //Начальная школа. — 1996. -  № 9. 54. Туктаров Ф. Тысячи уренгойцев пришли на бокс. //Правда Севера. -  1998. — 5 мая. 55. Тюменский меридиан. — Тюмень, 1983 56. Уренгой – факел юности. — Свердловск, 1985. 57. Хрущев В. Здоровье человека на Севере: Медицинская энциклопедия северянина. — М., 1994. 58. Человек и Север. — Свердловск, 1986. 59. Что ожидает новоуренгойцев: Реформа образования //Правда Севера. — 1988. — 9 мая. 60. Чунихина С. На Севере Крайнем “Мальвина” живет… //Правда Севера. — 1997. — 31 мая. 61. Шакшин А.Д. Будущее вырастает здесь. — Свердловск, 1981.
 
 
 
 
 
 
 
 
Приложение
Данные о количестве учебных заведенийв г. Новый Уренгой
и числе учащихся, обучающихся в нихна 1998 год[66]
 Наименование  учреждения Год открытия
Число учащихся
план  /  факт. Кол-во классов Школа – лицей № 1 1978 1176 / 1125 50
Школа – лицей № 2
“Земля родная” 1980 1176 / 1797 60 Школа – лицей № 3 “Экоцентр” 1983 1176 / 1330 54 СШ № 4 1983 1176 / 1545 68 СШ № 5 1984 1176 / 1491 66 СШ № 7 1986 1176 / 1240 57 СШ № 8 1987 1176 / 1515 68 СШ № 10 (п. Пионерный) 1988 192 / 195 17 Школа-лицей № 11 1988 1176 / 1745 68 Школа-профилакторий № 12 1991 1176 / 1264 55 СШ № 13 1989 1266 / 1924 82 Начальная школа № 14 1994 607 / 779 33 СШ № 15 1995 624 / 634 34 Гимназия 1989 1176 / 2501 29 Педагогическое училище-колледж 1990 296 / 803 8 отд. СШ № 16 (при педучилище-колледже) 1996 250 / 661 25 Центр детства 1994 150 / 188 9 Центр “Поддержка” 1994 99 / 109 13