Федеральное агентствоМинистерства образования и науки РСФСР
Федеральное агентствопо образованию и науке
Санкт-Петербургскийгосударственный инженерно-экономический университет
/>/>/>/>/>/>Филиалг. Чебоксары
/>/>/>/>/>/>/>Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин
/>/>/>/>/>/>/>/>Реферат по отечественнойистории на тему
/>/>/>/>/>/>/>
«Политика военногокоммунизма./>/>/>/>/>/>/>/>/> Советская страна в годы НЭПа»
/>/>/>/>/>/>/>/>Выполнила
Студентка группы 92-09
Павлова Юлия
Проверил: доцент Пушкин В.Н.
Чебоксары 2009г.
/>/>/> Введение
Я остановила свой выборна данной теме исследования, так как этот период очень важен для историиОтечества. В последние годы роль «военного коммунизма», которую он сыграл внашей экономике, вызывает особый интерес. И видимо, это не случайно. Сначалапублицисты, а за ними и историки обратили внимание на то, что ряд элементовкомандно-административной системы управления народным хозяйством восходит кэпохе «военного коммунизма». За этим открытием последовали и «оргвыводы», и«военный коммунизм» был объявлен источником практически всего зла, которогонемало было в нашей истории последних десятилетий. В условиях гражданской войныбольшевики предприняли попытку непосредственного перехода к грубому,уравнительному, бедному, казарменному коммунизму, от которого не хотелиотказываться.
Россия вышла изГражданской войны 1918— 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полусмерти»(В. И. Ленин). Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха(промышленность, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г.,бездействующий транспорт, сократившиеся наполовину посевные площади, измеряемаятысячами процентов в год инфляция, развалившаяся финансовая система)дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, высокая смертность,голод) и политическим напряжением (недоверие к советской власти, усилениеантибольшевистских настроений). Характерно однозамечание В.И. Ленина: «Величайшая ошибка думать, что НЭП положил конецтеррору. Мы еще вернемся к террору и к террору экономическому».Возникалаисторическая альтернатива: или НЭП и рынок сделают политику более многоцветной,породят во власти различия мнений, подходов, позиций, фракций, партий. Илимонолитная власть превратит сферу экономики в один «серый сплошняк»-без НЭПа, без рынка.
По данной темеисследования я хотела бы обратить внимание на то, что особое место в историиРоссии и СССР занимает начало 20–х годов. Они характеризуются, прежде всего,переходом от гражданской войны к миру, отказом от политики «военногокоммунизма», приведшей к серьезному политическому кризису. Переход к новойэкономической политике (НЭП) был объективно обусловлен и жизненно необходим.Главная причина замены прежней политики на НЭП, состояла в том, что внутреннийполитический кризис привел к недовольству не только значительную частькрестьянства, но и рабочих.
/>1.Политика военного коммунизма/> 1.1 Особенностьперехода и необходимость военного коммунизма
Политика, проводившаясясоветским государством в годы гражданской войны 1918–1920, вошла в историю подназванием «военный коммунизм». Ее характерными чертами были крайняяцентрализация управления экономикой, национализация крупной, средней, частичномелкой промышленности, государственная монополия на хлеб и многие другиепродукты сельского хозяйства, продразверстка, запрещение частной торговли,свертывание товарно-денежных отношений, введение распределения материальныхблаг на основе уравнительности, милитаризации труда. Эти особенностиэкономической политики соответствовали принципам, на основе которых, по мнениюмарксистов, должно было возникнуть коммунистическое общество. Все эти«коммунистические» начала в годы гражданской войны насаждались советскойвластью административно-приказными методами. Отсюда и появившееся уже послеокончания гражданской войны название этого периода — «военный коммунизм».
В историографии имеютсяразличные мнения по вопросу о необходимости перехода к этой политике. Одниавторы оценивают этот переход как попытку сразу и непосредственно «ввести»коммунизм, другие объясняют необходимость «военного коммунизма»обстоятельствами гражданской войны, вынуждавшими превратить Россию в военный лагерьи разрешать все вопросы хозяйства с точки зрения требований фронта. Ведьгражданская война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии,максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда — максимальной централизациивласти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. Приэтом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализмекак бестоварном, безрыночном централизованном обществе. Эти противоречивыеоценки первоначально давались самими вождями правившей партии, возглавлявшимистрану в годы гражданской войны – В.И. Лениным и Л.Д. Троцким, а затем быливосприняты историками.
Объясняя необходимость»военного коммунизма", Ленин в 1921 говорил: «у нас тогда былединственный расчет – победить врага». Троцкий в начале 20-х также заявлял, чтовсе составные части «военного коммунизма» определялись необходимостью отстоятьсоветскую власть, но не обошел и вопрос об имевшихся иллюзиях, связанных сперспективами «военного коммунизма». В 1923, отвечая на вопрос, не надеялись либольшевики перейти от «военного коммунизма» к социализму «без большиххозяйственных поворотов, потрясений и отступлений, т.е. по более или менеевосходящей линии», Троцкий утверждал: «да, в тот период мы действительно твердорассчитывали, что революционное развитие в Западной Европе пойдет более быстрымтемпом. И это дает нам возможность путем исправления и изменения методов нашего«военного коммунизма» придти к действительно социалистическому хозяйству».
В партийных документахбольшевиков (второй Программе РКП(б), принятой VIII съездом в 1919 г.) в первыегоды Советской власти доминировала идея непосредственного перехода к социализмубез предварительного периода, приспосабливающего старую экономику к экономикесоциалистической. Предполагалось, как отмечал В.И. Ленин, непосредственнымвелением пролетарского государства наладить государственное производство и государственноераспределение продуктов по — коммунистически в мелкобуржуазной стране, в томчисле с помощью средств, позаимствованных у капиталистических государств,прежде всего Германии. В качестве предпосылок для построения социализма встране В.И. Ленин называл диктатуру пролетариата и наличие пролетарской партии.Что касается материальных предпосылок, то они связывались с победой мировойреволюции и помощью западноевропейского пролетариата.
Таким образом, политикавоенного коммунизма, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась поразным причинам. С одной стороны, на опыте государственного регулированияхозяйственных отношений периода первой мировой войны (в России, Германии идругих стран). С другой же — на утопических представлениях о возможностинепосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожиданиямировой революции, что привело в конечном итоге к неоправданному форсированиютемпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданскойвойны.
/>1.2 Национализация
В.И. Ленин считал, что новый социалистический строй предполагает наибольшую централизацию крупного производства по всей стране. После победы Октябрьской революции 1917 рабочий класс приступил к осуществлению национализации земли и ее недр, вод и лесов была провозглашена Декретом о земле. Частная собственность на землю была отменена. Земля объявлена государственной собственностью. В пользование крестьян бесплатно перешло 150 млн. га. Социалистическая национализация земли была проведена в интересах трудящихся и эксплуатируемых масс деревни. Она стала основой экономической основой кооперирования крестьянских хозяйств. Социалистическая национализация земли «обеспечила доведение до конца буржуазно-демократической революции… кроме того… дала наибольшие возможности пролетарскому государству переходить к социализму в земледелии.
Важнейшим мероприятием сталанационализация банков, которая началась с овладения с овладения Государственнымбанком России и установления контроля над частными банками. Декретом ВЦИК от14(27)декабря 1917 частные коммерческие банки были национализированы. Установлена государственнаямонополия на банковское дело. Декретом СНК от23 января 1918 их капиталы полностьюи безвозмездно передавались государственному банку. Слияние национализированныхчастных банков с государственным в единый Народный банк РСФСР было завершено к 1920г.Такие звенья банковской системы царской России, как ипотечные банки,обязательства взаимного кредита и др., были ликвидированы. Национализация банковоблегчила Советскому государству борьбу с голодом и разрухой. В процессе национализацииначала создаваться социалистическая банковская система.
Национализация банков явиласьважнейшим шагом на пути подготовки национализации промышленности. В рукахгосударства оказался могучий рычаг воздействия на развитие промышленности, транспортаи др. отраслей хозяйства. 14(27) ноября 1917г. ВЦИК и СНК издали Положение о рабочемконтроле, который являлся подготовительным мероприятием к национализациипромышленности, прошедшей несколько этапов.
Первый этап (ноябрь1917 – февраль 1918) характеризовался быстрыми темпами, инициативой местных органовв проведении национализации. Первой была национализирована 17(30) ноября 1917 фабрикаЛикинской мануфактуры А.В. Смирнова (Владимирская губерния). Всего с ноября 1917г.да марта 1918, национализировано 836 промышленных предприятий. В этот период, получившийназвание «Красногвардейской атаки на капитал», темпы отчуждения фабрик изаводов обгоняли темпы налаживания управления национализированнымипредприятиями.
На втором этапе национализации(март – июнь 1918) центр тяжести экономической и политической работы партии перенесенс экспроприации буржуазии на закрепление завоеванных позиций, налаживание учетаи контроля, организацию управления национализированной промышленностью. Особенностьюэтого этапа национализации было обобществление целых отраслей промышленности и созданиеусловий для национализации всей крупной промышленности. 2 мая 1918г. СНК принялдекрет о национализации сахарной промышленности, 20 июня – нефтяной. В мае1918г. конференция представителей национализированных машиностроительныхзаводов в работе которой участвовал Ленин, принял решение о национализации заводовтранспортного машиностроения. Всего в этот период было национализировано 1222промышленного предприятия.
Третий этапнационализации продолжался с июня 1918г. (декрет от 28 июня) по июнь 1919г. Онхарактеризовался усилением организующей, руководящей роли Советского государстваи его хозяйствующих органов в проведении социалистической национализации. Косени 1918г. в руках государства было сосредоточено 9542 предприятия. Вся крупнаякапиталистическая собственность на средства производства была национализированаметодом безвозмездной конфискации. С лета 1919г. темпы национализации. К государствуперешли не только крупные, но и средние и большая часть мелких промышленныхзаведений.
Национализация основныхсредств транспорта была осуществлена в короткие сроки 1917 – 18гг. Этому способствовалвысокий уровень концентрации капитала и преобладание государственных (казенных)железных дорог. В январе 1918г. была завершена национализация морского иречного транспорта; осенью 1918г. национализированы частные железные дороги.Национализация положила начало созданию социалистического уклада в экономикесоветской страны, утверждению социалистических производственных отношений, содействоваластановлению системы планомерного развития народного хозяйства. Наряду смонополией внешней торговли и аннулированием иностранных займов она заложилаоснову экономической независимости СССР.1.3 Централизация государственного управления
В период гражданскойвойны была создана действенная централизованная государственная и партийнаяструктура. В государственной сфере власть перешла к исполнительным органам СНК- Малому совнаркому и Совету Рабочей и Крестьянской Обороны, образованному 30ноября 1918 г. под председательством В.И. Ленина. Совет Обороны занималсяпреимущественно ведением войны, а также курировал практически все областигосударственной политики, с 1920 г. в его ведении оказалось все народноехозяйство. Отрицательное отношение к рынку стимулировало переход к крайнейцентрализации управления народным хозяйством, в первую очередь, промышленностьюи распределением (через ВСНХ, Наркомпрод, систему потребительской кооперации ит.д.). Пиком централизаторства стал главкизм. В 1920 г. существовало 50главков, координировавших смежные отрасли и занимавшихся распределением готовойпродукции — Главторф, Главкожа, Главкрахмал. В 1919-1920 гг. создаетсяпотребительская кооперация — государственная организация, занятая распределением,вводятся карточки и пайки.
ДЕКРЕТ О РЕОРГАНИЗАЦИИИ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙРЕСПУБЛИКЕ
1) Все архивыправительственных учреждений ликвидируются, как ведомственные учреждения, ихранящиеся в них дела и документы отныне образуют единый Государственныйархивный фонд.
2) ЗаведываниеГосударственным архивным фондом возлагается на Главное управление архивнымделом.
3) Все дела и перепискаправительственных учреждений, законченные к 25 октября 1917 г., поступают вГосударственный архивный фон. За период времени, особо определяемый Главнымархивным делом для каждого ведомства по соглашению с ним, дела, не утратившиезначения для повседневной деятельности, остаются в помещении данного ведомства,но поступают в ведение и распоряжение Главного управления архивным делам.
4) Все нынепроизводящиеся дела и переписка правительственных учреждений остаются при них втечение срока, устанавливаемого для каждого ведомства особым положением. Послеуказанного срока все оконченные дела передаются в Государственный архивныйфонд.
5) Правительственныеучреждения не имеют права уничтожать какие бы то ни было дела и переписку илиотдельные бумаги без письменного разрешения Главного управления архивным делом.
Нарушители сегозапрещения будут привлечены к судебной ответственности.
6) Главное управлениеархивным делом должно немедленно установить порядок получения справок изГосударственного архивного фонда, причем преимущественное право получениясправок предоставляется тому ведомству, которое производило данное дело.
7) В целях лучшегонаучного использования, а также для удобства хранения и экономии расходов,отдельные части Государственного архивного фонда, по возможности, должны бытьсоединены по принципу централизации архивного дела.
8) Главное управлениеархивным делом входит в Народный комиссариат по просвещению, составляя в немособую часть.
9) Заведующий Главнымуправлением архивным делом утверждается по представлению народного комиссара попросвещению Центральным правительством. Он пользуется правами члена коллегииНародного комиссариата по просвещению и является представителем Управленияархивным делом в Центральном правительстве, с правом непосредственного доклада.
10) Положение о Главномуправлении архивным делом и подведомственных ему областных управлениях будетиздано дополнительно.
11) С опубликованиемнастоящего декрета отменяется действие всех доныне изданных декретов ипостановлений об организации архивного дела в России.
12) С 1 июля 1918 г.кредиты, открытые различным ведомствам на содержание различных состоящих приних архивов, передаются в распоряжение Народного комиссариата по просвещению нанужды Главного управления архивным делом.
Председатель СоветаНародных Комиссаров
Вл. Ульянов (Ленин).
Управляющий деламиСовета Народных Комиссаров
Вл. Бонч-Бруевич.
Секретарь СоветаНародных Комиссаров
Н. П. Горбунов.
Москва, 1 июня 1918 г.1.4 Декрет о продразвёрстке
Продразвёрстка не былаизобретением большевиков. Ещё осенью 1916г. царское правительство ввело системуобязательной поставки хлеба государству. В условиях неслыханно трудноговоенного времени сначала периода Первой мировой войны, потом Гражданской войныи иностранной интервенции нельзя было допустить развития рыночных отношений,нельзя было разрешить крестьянину продавать излишки своего производства. Этопривело бы к тому, что скудные производственные ресурсы страны пошли бы не нанужды обороны, а были бы использованы спекулянтами. Поэтому продразверстка былаединственным выходом из положения. Она была введена декретом Совнаркома от 11января 1919 г. Впоследствии продовольственная разверстка была распространена ина другие продукты сельского хозяйства.
По продразверсткекрестьяне должны были сдавать государству все продовольственные излишки.Крестьянину оставалось то количество хлеба, которое нужно было ему дляпотребления, оставлялся фураж для скота, а также семенной фонд. В соответствиис урожаем определялось количество хлеба, приходившееся по разверстке на каждуюгубернию. Это количество разверствовалось далее по уездам, волостям, деревням икрестьянским дворам. Выполнение плана хлебопоставок было обязательным.
Разверстка похозяйствам проводилась на основе сформулированного В.И.Лениным классовогопринципа: с бедных крестьян – ничего, с середняка умеренно, с богатого – много.Крестьянам оставляли лишь по 1 пуду хлеба и 1 пуду круп на едока, остальноереквизировалось за ничего не стоящие бумажные деньги или расписки. Проводимая своенной жестокостью продразверстка дала в 1918/19 хозяйственном году (онначинался с октября) 108 млн. пудов, в следующем 1919/20 г. – 212 млн. пудов.
Продразверстка исходилане из возможностей крестьянского хозяйства, а исключительно из потребностейгосударства. В результате резко ухудшилось питание крестьян: если до войныкрестьянин в среднем потреблял 27 пудов зерна в год, то в 1920 г. – 15 пудов, абезпосевные крестьяне (примерно одна треть крестьянского населения) – только 12пудов.
Зная, что»излишки" все равно отберут, крестьяне резко сократили посевы.Организовать встречные поставки промтоваров в обмен на хлеб государство несмогло: в 1920 г. через Наркомпрод крестьяне получили от государства в среднемлишь по 100 г. металлических изделий, в том числе – менее одного гвоздя нахозяйство.
В.И Ленин так объяснялсуществование продразверстки и причины отказа от нее: «Продналогесть одна из форм перехода от своеобразного военного коммунизма, вынужденногокрайней нуждой, разорением и войной, к правильному социалистическомупродуктообмену. А этот последний, в свою очередь, есть одна из форм перехода отсоциализма с особенностями, вызванными преобладанием мелкого крестьянства в населении,к коммунизму. Своеобразный «военный коммунизм» состоялв том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда неизлишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали дляпокрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью вдолг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разоренноймелкокрестьянской стране мы не могли. … Но не менее необходимо знать настоящуюмеру этой заслуги. «Военный коммунизм» был вынужден войной иразорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачампролетариата политикой. Он был временной мерой. Правильной политикойпролетариата, осуществляющего свою диктатуру в мелкокрестьянской стране,является обмен хлеба на продукты промышленности, необходимые крестьянину.Только такая продовольственная политика отвечает задачам пролетариата, толькоона способна укрепить основы социализма и привести к его полной победе.Продналог есть переход к ней. Мы все еще так разорены, так придавлены гнетомвойны (бывшей вчера и могущей вспыхнуть благодаря алчности и злобе капиталистовзавтра), что не можем дать крестьянину за весь нужный нам хлеб продуктыпромышленности. Зная это, мы вводим продналог, т.е. минимально необходимое (дляармии и для рабочих).»
1.5Милитаризация труда
Ни самибольшевики, ни большая часть их сторонников не могли ясно осознать все это.Естественно, они хорошо понимали, до какого ужасного состояния доведена страна.Но они знали также, что разруху принесла война сначала мировая, потомгражданская и походы Антанты. К тому же меры, которые большевики принимали,даже если им не удавалось их практически осуществить, как это случилось сколлективными хозяйствами в деревне, были направлены на достижение большегообобществления, коммунизма (или по край ней мере их видимости). В результатестолкновения старую буржуазию уничтожили; ее лишили орудий производства ивсякого другого источника богатства, разбили в военном и политическомотношении. Рассеянная и выброшенная на задворки истории, она продолжаласуществовать лишь в лице самых скромных своих представителей — специалистов,интеллигенции, безграмотных спекулянтов-мешочников или кулаков. От простых«шагов к социализму», о которых Ленин говорил в 1917 1918 гг., Россия пришла кнекоему коммунизму, нищенскому, но зато всеобщему и, во всяком случае,завоеванному в борьбе.
Легко понять,как в таких условиях могла создаться иллюзия, что по окончании войны достаточнобудет продолжать движение в том же направлении и все пойдет наилучшим образом.В целом большевики довольно скептически относились к такой перспективе, вособенности Ленин, который предупреждал в конце 1919 г ., что «если втеперешнем строе России и есть что-либо коммунистическое, то это толькосубботники». Однако другие, и в первую очередь такие экономисты, как Ларин,Преображенский, Бухарин, усматривали в девальвации рубля чуть ли не преддверие«отмирания» и исчезновения денег, а в уравнительной оплате «натурой» —завоевание равенства. В отличие от современных советских историков, которые свершины накопленного опыта смотрят на военный коммунизм лишь как на«вынужденный шаг», их предшественники в 20-е гг. еще рассматривали его каксвоего рода забег в будущее и героический штурм небес. Этим можно объяснить,почему наиболее радикальные меры этой политики были приняты в 1920 г ., причемпорой даже в самые последние месяцы года, когда гражданская война уже затухалаи давление чисто военных потребностей ощущалось значительно меньше. В самомделе, именно в этот период обсуждался вопрос об отмене денег. 29 ноября былопринято решение о национализации всех промышленных предприятий, даже самых мелких(до 5—10 рабочих). С 1 января 1921 г. было введено бесплатное предоставлениетоваров и услуг рабочим и крестьянам. Эти меры даже не начали применяться, ибоуже через считанные месяцы Советское правительство было вынуждено изменить политику.
Самым типичным,вызвавшим наибольшие споры и в то же время самым важным проявлением военногокоммунизма в его последней вспышке была попытка осуществить всеобщуюмилитаризацию труда. У этого мероприятия своя история, связанная спревратностями гражданской войны и борьбы с интервенцией. Труд, «обязательныйдля всех» и, следовательно, понимаемый как всеобщая трудовая повинность,существующая наряду с воинской повинностью, был для большевиков принципиальнымвопросом. Они рассматривали его как средство, обращенное против буржуазии ивсех других паразитических слоев в соответствии со старым лозунгом социалистическогодвижения «Кто не работает, тот не ест». Не случайно положение это было записанов ст. I Кодекса законов о труде, принятого в конце 1918 г. В обстановке чрезвычайногоположения принцип обязательности труда служил основой для принужденияпредставителей прежних эксплуататорских классов к выполнению определенных, втом числе тяжелых физических, работ. Он же использовался при создании для нихпервых «лагерей принудительного труда» в 1919 г. Этот принцип применялся вдекретах о мобилизации определенных групп или категорий трудящихся сиспользованием их независимо от какого бы то ни было экономического расчета. Нов 1920 г. было задумано нечто куда более грандиозное и далеко идущее.
Сам фактрождения этой идеи и ее серьезного обсуждения не может быть верно оценен внетрагических обстоятельств того времени. Главнейшие успехи советской власти,бесспорно, связывались с Красной Армией и ее победами, имевшими наряду с военнымне меньшее политическое значение. Насущные хозяйственные задачи требовали ещеболее тяжелых, отчаянно героических усилий, чем те, что требовались от солдатна полях сражений. Когда в начале 1920 г. после поражения Деникина и еще доначала нападения Польши страна получила вторую после Бреста краткую передышку,поиски решения этих проблем начались прежде всего с учетом того положительногоопыта, который уже был накоплен. В первую очередь этот поиск нашел отражение всамой терминологии. Говоря о необходимости перенести в мирное строительствоопыт, приобретенный в «нашей военной деятельности», Ленин заявил: «Перед намитеперь очень сложная задача: победив на кровавом фронте, победить на фронтебескровном. Это война более трудная. Этот фронт самый тяжелый». Подобныевыражения, часто встречающиеся в его речах того периода, были обиходными такжев низовых партийных организациях. От метафорических оборотов до программыпрактических действий был один шаг.
Знаменосцем итеоретиком милитаризации труда стал Троцкий, который более, чем любой другой,мог считаться творцом и руководителем всей сложной работы по созданию КраснойАрмии. Разумеется, дело было не в одной его личной заслуге. Он пользовалсяполной поддержкой Ленина, больше интересовавшегося проблемой установления новойдисциплины труда, нежели самой формулой милитаризации труда. К тезисам,подготовленным Троцким к IX съезду партии (март — апрель 1920 г.), гдеобсуждалась эта проблема, Ленин добавил свои поправки. Интересные прежде всеготем, что они были направлены на обеспечение более широкого участия народныхмасс в выработке будущих проектов, эти поправки тем не менее ничего не меняли впринципиальной линии тезисов. В своем докладе на съезде Троцкий исходил изтого, что в обстановке изоляции и разрухи тот единственный капитал, которымобладает страна, состоит в рабочей силе. Ее следует организовать. Здесь-то ивыступает на первый план опыт армии, который нужно освоить не только в егопринудительном аспекте, но и в аспекте политическом, то есть с точки зренияруководящей роли партии в вооруженных силах. Милитаризации, следовательно,подлежали все: не только крестьяне, но и рабочие, прежде всегоквалифицированные рабочие; в их среде также встречались дезертиры, и с нимиследовало поступать именно как с дезертирами. Осуществить эту задачу надлежалопрофсоюзам. Троцкий отвергал идею «свободы труда»: каждое общество имеет свой«принудительный труд», и он совсем не обязательно является менеепроизводительным. Хозяйственные задачи советского общества должны рассматриваться,следовательно, как задачи военные.
РассуждениеТроцкого осталось бы неполным, если не сказать о второй его части.Милитаризация должна была рассматриваться как часть «единого хозяйственногоплана, который охватывал бы всю страну и все отрасли». Она позволила бы вцентрализованном порядке перемещать рабочую силу «в соответствии с единымзамыслом», подобно тому, как перебрасываются армии на войне. Троцкий намечалтакже первоочередные цели подобного плана, подразделяемого на четыре этапа:сначала — восстановление транспорта и основных запасов необходимых товаров исырья, затем — производство оборудования для тяжелой индустрии, производствооборудования для промышленности средств потребления и, наконец, дляпроизводства самих потребительских товаров. Это не означает, что имея, Троцкийизобрел планирование. Требование руководства, экономить в соответствии с единымгосударственным планом было программным требованием социалистов, и особеннобольшевиков, выдвинули его сразу после Октября. Более того, идея единого планане упоминалась в первоначальном проекте тезисов Троцкого, Л. она ужесодержалась в статьях и брошюрах других авторов.
На IX съездетезисы Троцкого подверглись критике главных руководителей советского хозяйства— Рыкова и Милютина, тогда работавшего в ВСНХ, за расплывчатость иабстрактность. Тем не менее, это был первый случай, когда подобная концепцияизлагалась непосредственная задача столь определенно и в столь авторитетнойинстанции большевистской партии. Троцкий при этом выдвигает идеи — впоследствииони приобрели огромное значение — социалистического соревнования, при которомлучшие должны поощряться как морально, так и материально (тогда речь могла идтитолько о выдачах «натурой»), а также создания бригад ударников из работников,пользующихся наилучшими условиями, для выполнения особо срочных заданий.
Милитаризацияэкономики и труда была господствующей концепцией на протяжении 1920 г. Новаявспышка войны, вылазка Врангеля и польское вторжение, похоже, все большеоправдывали ее. В январе был издан Декрет о всеобщей трудовой повинности. Длявыполнения определенных работ призывались рабочие и крестьяне. Для выполнениянеквалифицированных, но срочных работ использовались некоторые подразделенияКрасной Армии; они получили название трудармий. Но тогда на первый пландействительно выступили драматически узкие места, как сказали бы мы сегодня,которые могли сделать то, чего не удалось ни Колчаку, ни Деникину, ни державамАнтанты: окончательно удушить Советскую Россию. Такими узкими местами были:топливный кризис, эпидемии, паралич транспорта. Неумолимые расчеты показывали:поезда вскоре совсем перестанут ходить; война велась в основном вдоль железныхдорог, а они большей частью были разрушены. Отнюдь не риторически звучали словао том, что от транспорта зависит «судьба революции». IX съезд постановилмобилизовать на транспорт 10 % самих делегатов съезда. Решение транспортногокризиса было поручено Троцкому, причем с применением военных методов. Этоозначало введение на железных дорогах военного положения, военной дисциплины ивоенных трибуналов, но одновременно, как это было сделано в Красной Армии,также внедрение политической сознательности, развертывание пропагандистскойработы в массах, ударный труд и личный пример мобилизованных коммунистов. Действительно,на транспорте наметилось некоторое улучшение.
Дискуссия наIX съезде была острой, но шла она в основном не по вопросу о милитаризациитруда в том виде, как он был поставлен Троцким, Лениным и большинствомпартийного руководства. Именно по этому пункту многие делегаты пусть дажеформально, но выражали свое согласие. В повестке дня стояли объективныепроблемы, для которых не существовало легких решений. С применением методоввоенного времени производительность труда упала до одной пятой — одной шестойдовоенной, но и на таком уровне она рассматривалась как проявление героическихусилий. Почти парализованные железные дороги имели кадры, на 50 % превосходящиекадры в 1913 г. Необходимо было найти новые стимулы для повышения труда, и вэтих условиях возникла мысль использовать стимулы, зарекомендовавшие себя наполях сражений. На IX съезде обсуждение этого вопроса натолкнулось на растущеесопротивление, и скоро спор сместился в другую плоскость: о единоначалии иколлегиальном руководстве.
В этом смыследискуссия ознаменовала начало процесса, имевшего серьезные последствия. Онаспособствовала также пока не выраженному отчетливо настороженному отношению кТроцкому. Казалось, будто он выдвигает свою кандидатуру на роль верховногоруководителя народным хозяйством в мирное время, подобно тому, как возглавлялармию во время войны, и к тому же с намерением осуществлять это руководствотеми же методами, которые уже породили критику и подозрения в отношении егосамого. Спор, однако, только начинался, его драматическое развитие было ещевпереди.
1.6Итогиполитики военного коммунизма
В результате проведенияполитики военного коммунизма были созданы социально-экономические условия дляпобеды Советской республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикамудалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армиибоеприпасами, обмундированием, продовольствием. Для страны война имела тяжелыепоследствия. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд. рублей посравнению с 1913 г., производство крупной промышленности составляло 13% отдовоенного. Продразверстка привела к сокращению посевов и валовых сборовосновных сельскохозяйственных культур. Несмотря на усилия государства поналаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921 — 1922годов, во время которого погибло до 5 миллионов человек. Политика «военногокоммунизма» (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёвнаселения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине, в ЗападнойСибири, Кронштадте и др.).
Феномен военногокоммунизма включал в себя не только экономическую политику, но и особыйполитический режим, идеологию и тип общественного сознания. Многие меры иметоды ведения хозяйства в этот период были определены чрезвычайной ситуациейвойны и разрухи, опасности голода, хотя и рассматривались большевиками, какматериальная подготовка социализма. В процессе осуществления политики военногокоммунизма в общественном сознании сложились определенные представления омодели социализма, которая включала в себя: уничтожение частной собственности,создание единой общегосударственной безрыночной системы путем ликвидациитоварно-денежных отношений; натурализацию заработной платы как важнейшегоусловия построения коммунистического безденежного хозяйства. Политика военногокоммунизма, основанная на насилии и чрезвычайности, прежде всего в отношениикрестьянства, вызвала войну в деревне против большевиков и поставила под вопроссам факт сохранения их у власти. В результате острый политический иэкономический кризис подтолкнул вождей партии к пересмотру всей точки зрения насоциализм.
2. Советская страна вгоды НЭПа 2.1 НЭПи его предпосылки
Новая экономическаяполитика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России начиная с1921 года. Была принята 21 марта 1921 года X съездом ВКП(б), сменив политику«военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новаяэкономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства ипоследующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — заменапродразверстки продналогом в деревне, использование рынка и различных формсобственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведениеденежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемойвалютой.
НЭП позволил быстровосстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданскойвойнами.
Со второй половины1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировалисьсиндикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частныйкапитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой(хозяйственные наркоматы). Сталин и его окружение взяли курс на принудительноеизъятие хлеба и насильственную коллективизацию деревни. Проводились репрессиипротив управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). Кначалу 1930-х годов НЭП был фактически свёрнут.
К 1921 Россия буквальнолежала в руинах. От бывшей Российской империи отошли территории Польши,Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Карской области Армениии Бессарабии. По подсчётам специалистов, численность населения на оставшихсятерриториях едва достигала 135 млн. Потери на этих территориях в результатевойн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 г. не менее25 млн человек.
Во время военныхдействий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь,были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырьяостанавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать вдеревню. Общий объём промышленного производства сократился в 5 раз.Оборудование давно не обновлялось. Металлургия производила столько металла,сколько его выплавляли при Петре I.
Объёмсельскохозяйственного производства сократился на 40 % в связи собесценением денег и дефицитом промышленных товаров. Общество деградировало,его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российскойинтеллигенции была уничтожена или покинула страну.
Таким образом, главнаязадача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла ввосстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической исоциально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевикаминароду.
Крестьяне, возмущённыедействиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись навооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань,Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидациидиктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равногоизбирательного права[источник?]. На подавление этих выступлений были брошенычасти Красной армии.
Недовольствоперебросилось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцыКронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» потребовалиосвобождения из заключения всех представителей социалистических партий,проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из нихвсех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям,обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своейземлёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидациипродразверстки. Убедившись в невозможности договориться с восставшими, властипредприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты,к 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли вФинляндию или сдались.
Прокатившиеся по страневосстания убедительно показывали, что большевики теряют поддержку в обществе.Уже в 1920 году раздавались призывы отказаться от продразвёрстки: так, вфеврале 1920 г. соответствующее предложение внес в ЦК Троцкий, но получил лишь4 голоса из 15-ти; примерно в то же время, независимо от Троцкого, тот жевопрос в ВСНХ поднимал Рыков. К весне 1921 года стало очевидно, что всеобщеенедовольство низов, их вооружённое давление может привести к свержению властиСоветов во главе с коммунистами. Поэтому Ленин решился пойти на уступку радисохранения власти.
2.2 НЭП в сельскомхозяйстве
Из обращения ВЦИК и СНК«К крестьянству РСФСР» 23 марта 1921 года: «… Постановлением ВсероссийскогоЦентрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров разверсткаотменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этотналог должен быть меньше, чем хлебная разверстка. Он должен назначаться ещё довесеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожаяон должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение.Налог должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельногодомохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платитьза неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянинаизлишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их напродукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-заграницы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена нанужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах…»
Продналог былпервоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продуктакрестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньшехлеба, чем при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до10 % урожая и перевести в денежную форму.
30 октября 1922 вышелЗемельный кодекс РСФСР, которым отменялся закон о социализации земли иобъявлялась её национализация. При этом крестьяне вольны были сами выбиратьформу землепользования — общинную, единоличную или коллективную. Также былотменён запрет на использование наёмных работников.
Необходимо, однако,отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались налогом по повышеннымставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможностьулучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачиватьхозяйство. Всё это вместе взятое привело к «осереднячиванию» деревни.Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось,число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла.
Однако даже такаяполовинчатая реформа дала определённые результаты, и к 1926 годупродовольственное снабжение значительно улучшилось.
В общем, НЭПблаготворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появилсястимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным временем) у многихувеличился земельный надел — основное средство производства.
Стране требовалисьденьги — на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержкумирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составлялокрестьянство, основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Нокрестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребностигосударства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение наособо зажиточных крестьян также не помогло, поэтому с середины 1920-х сталиактивно использоваться иные, неналоговые способы пополнения казны, такие, какпринудительные займы и заниженные цены на зерно, и завышенные цены напромышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать ихстоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны,несмотря на менее высокое качество. Образовалось явление, которое с лёгкой рукиТроцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто —перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов.Первый кризис сбыта промышленных товаров возник осенью 1923 года. Крестьяненуждались в плугах и прочих промышленных изделиях, но отказывались покупать ихпо завышенным ценам. Следующий кризис возник в 1924-25 хозяйственном году (тоесть осенью 1924 — весной 1925). Кризис получил название «заготовительного»,поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в1927-28 хозяйственном году — новый кризис: не удалось собрать даже самого необходимого.
Итак, к 1925 году сталоясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению крынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения»власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминанияо крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветскихвыступлений. Всё это вело к разноголосице вполитических оценках ситуации.2.3 НЭП в промышленности
Радикальныепреобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместоних созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собойпредприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплотьдо права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г.около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем40 % из них было централизованного, а 60 % — местногоподчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию.Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения ипереходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственнаяказна за долги трестов не отвечает».
ВСНХ,потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов,превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно вто время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (послеобязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право самораспоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своейхозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на такназываемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени накоммерческие и капиталистические начала». Не менее 20 % прибыли трестыдолжны были направлять на формирование резервного капитала до достижения имвеличины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до10 % прибыли до тех пор, пока он не достигал трети первоначальногокапитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширенияпроизводства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеровприбыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.
Сталивозникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации,занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. Кконцу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отрасляхпромышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли.Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причёмкаждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своегоснабжения и сбыта в ведение синдиката.
Реализация готовойпродукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценномрынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж,ярмарок, торговых предприятий.
Впромышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда,введены тарифы, зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения дляувеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии,отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на переменуработы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования,пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма».Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в периодНЭПа возросла (с 1,2 млн человек в начале 1924 г. до 1,7 млн человек в начале1929 г.), но расширение рынка труда было ещё более значительным (численностьрабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5,8 млн в1924 г. до 12,4 млн в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.
Впромышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственныепредприятия были денационализированы, другие — сданы в аренду; было разрешеносоздание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых неболее 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных«частниками» фабрик были и такие, которые насчитывали 200—300 человек, а вцелом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось около пятой частипромышленной продукции, 40—80 % розничной торговли и небольшая часть оптовойторговли.
Рядпредприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926—27гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывалипредприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1 %промышленной продукции. В некоторых отраслях, однако, удельный весконцессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцывладели частью пая, был значителен: в добыче свинца и серебра — 60 %;марганцевой руды 85 %; золота — 30 %; в производстве одежды и предметов туалета— 22 %.
Помимокапиталов в СССР направлялся поток рабочих-иммигрантов со всего мира. В 1922 г.американским профсоюзом швейников и советским правительством была созданаРусско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданышесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве.
Бурноразвивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов всельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всейсельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшимипервичными формами — сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации — былоохвачено к концу 1920-х более половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской,было охвачено 28 млн человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). Вобобществлённой розничной торговле 60—80 % приходилось на кооперативную итолько 20—40 % — на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 %всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство,кредитование, страхование.
Взаменобесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. былначат выпуск новой денежной единицы — червонцев, имевших золотое содержание икурс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г чистогозолота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратилипечатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет изапрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства;были выпущены новые казначейские билеты — рубли (10 рублей = 1 червонцу). Навалютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивалисьна золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1американский доллар = 1.94 рубля).
Возродиласькредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк СССР, начавший кредитованиепромышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922—1925 гг. был созданцелый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками былиГосбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже одно время иностранные, длякредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные — длякредитования потребительской кооперации; организованные на паях обществасельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральныйсельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита — для кредитованиячастной промышленности и торговли; сберегательные кассы — для мобилизацииденежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всейбанковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %.
Экономическиймеханизм в период НЭПа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежныеотношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-егоды проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующимзвеном между его отдельными частями. Всего за 5 лет (с 1921 по 1926 г.г.),индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза;сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономикипродолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг. прирост промышленногопроизводства составил 13 и 19 % соответственно. В целом же за период 1921—1928гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 %.
Самым важнымитогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты наоснове принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. Впромышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, вкредитно-финансовой сфере — государственные и кооперативные банки, в сельскомхозяйстве — мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видамикооперации. Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функциигосударства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственнойэкономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядкенатуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешёл крегулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечитьсбалансированный рост.
Государствооказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервыувеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективностипроизводства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.
Широкаякампания по снижению цен была начата правительством ещё в конце 1923 г., нодействительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 г.,когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функцииКомиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли сширокими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказалисьуспешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1мая 1924 г. на 26 % и продолжали снижаться далее.
Весьпоследующий период до конца НЭПа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнемгосударственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатамигрозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры присуществовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело кобогащению частника за счет государственной промышленности, к перекачкересурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю.Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результатесвободной игры спроса и предложения, служил чутким «барометром», «стрелка»которого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования,сразу же «указывала на непогоду».2.3 Политическая борьба времён НЭПа
Экономические процессыв период НЭПа накладывались на политическое развитие и в значительной степениопределялись последним. Процессы эти на протяжении всего периода Советскойвласти характеризовались тяготением к диктатуре, авторитаризму. Пока Лениннаходился у руля, можно было говорить о «коллективной диктатуре"; лидеромон был исключительно за счет авторитета, однако с 1917 г. и эту роль емуприходилось делить с Л. Троцким: верховный правитель в то время именовался«Ленин и Троцкий», оба портрета украшали не только государственные учреждения,но порою и крестьянские избы. Однако с началом внутрипартийной борьбы в конце1922 г. соперники Троцкого — Зиновьев, Каменев и Сталин, — не обладая его авторитетом,противопоставили ему авторитет Ленина и в короткий срок раздули его донастоящего культа, — дабы обрести возможность гордо именоваться «вернымиленинцами» и «защитниками ленинизма».
Это было особенноопасно в сочетании с диктатурой коммунистической партии. Как сказал в апреле1922 года Михаил Томский, один из высокопоставленных советских руководителей,«У нас несколько партий. Но, в отличие от заграницы, у нас одна партия увласти, а остальные в тюрьме». Как бы в подтверждение его слов, летом того жегода состоялся открытый процесс над правыми эсерами. Судили всех более-менеекрупных представителей этой партии, остававшихся в стране — и вынесли болеедесятка приговоров к высшей мере наказания (позднее осуждённые былипомилованы). В том же 1922 году за границу выслали более двухсот крупнейшихпредставителей российской философской мысли лишь за то, что они не скрывали своегонесогласия с советским строем — эта мера вошла в историю под названием «Философскийпароход».
Дисциплина внутри самойкоммунистической партии была также ужесточена. В конце 1920 года в партиипоявилась оппозиционная группировка — «рабочая оппозиция», которая требовалапередачи всей власти на производстве профсоюзам. Дабы пресечь подобные попытки,X Съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этойрезолюции, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии,включая и тех, кто с ними не согласны.Следствием однопартийности стало сращиваниепартии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и впартийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК, ВЦИК и т. д.). Приэтом личный авторитет народных комиссаров и необходимость в условияхГражданской войны принимать срочные, неотложные решения привели к тому, чтоцентр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а вправительстве — Совнаркоме.
Все эти процессыпривели к тому, что действительное положение человека, его авторитет играли в20-е годы бо́льшую роль, чем его место в формальной структурегосударственной власти. Именно поэтому, говоря о деятелях 20-х годов, мыназываем прежде всего не должности, а фамилии.
Параллельно сизменением положения партии в стране происходило и перерождение самой партии.Очевидно, что желающих вступить в правящую партию всегда будет гораздо больше,чем в партию подпольную, членство в которой не может дать других привилегий,кроме железных нар или петли на шею. В то же время, и партия, став правящей,стала нуждаться в увеличении своей численности для того, чтобы заполнитьгосударственные посты всех уровней. Это привело к быстрому росту численностикоммунистической партии после революции. С одной стороны, проводилисьпериодические «чистки», призванные освободить партию от огромного количества«примазавшихся» псевдокоммунистов, с другой — рост партии время от времени подхлёстывалсямассовыми наборами, наиболее значительным из которых был «Ленинский призыв» в1924 году, после смерти Ленина. Неизбежным следствием этого процесса сталорастворение старых, идейных, большевиков среди молодых партийцев и совсем немолодых неофитов. На 1927 год из 1300 тыс. человек, состоявших в партии, только8 тыс. имели дореволюционный стаж; большинство остальных коммунистическуютеорию совершенно не знало.
В связи с ростом партиивсё большее значение стала приобретать поначалу незаметная должность секретаря.Любой секретарь — должность второстепенная по определению. Это человек, которыйпри проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимыхформальностей. В партии большевиков с апреля 1922 года существовала должностьгенерального секретаря. Он соединял руководство секретариатом ЦК иучётно-распределительным отделом, который распределял партийцев нижнего уровняпо различным должностям. Должность эту получил Сталин.
Вскоре началосьрасширение привилегий верхнего слоя членов партии. С 1926 года этот слойполучил и особое имя — «номенклатура». Так стали называтьпартийно-государственные должности, входящие в перечень должностей, назначениена которые подлежало утверждению в Учётно-распределительном отделе ЦК.
Процессы бюрократизациипартии и централизации власти проходили на фоне резкого ухудшения здоровьяЛенина. Собственно, год введения НЭПа стал для него последним годом полноценнойжизни. В мае 1922 года его поразил первый удар — пострадал головной мозг, такчто почти беспомощному Ленину установили очень щадящий график работы. В марте1923 года произошёл второй приступ, после которого Ленин вообще на полгодавыпал из жизни, чуть ли не заново учась выговаривать слова. Едва он начал оправлятьсяот второго приступа, в январе 1924-го случился третий и последний. Как показаловскрытие, последние почти два года жизни у Ленина действовало только однополушарие головного мозга.
Но между первым и вторымприступами он ещё пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что егодни сочтены, он пытался обратить внимание делегатов съезда на самую опаснуютенденцию — на перерождение партии. В письмах к съезду, известных как его«политическое завещание» (декабрь 1922 — январь 1923 года), Ленин предлагаетрасширить ЦК за счёт рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольнуюкомиссию) — из пролетариев, урезать непомерно разбухшую и потому недееспособнуюРКИ (Рабоче-крестьянскую инспекцию).
В записке «Письмо ксъезду» (известной как «Ленинское завещание») была и ещё одна составляющая —личные характеристики крупнейших партийных деятелей (Троцкий, Сталин, Зиновьев,Каменев, Бухарин, Пятаков). Нередко эта часть Письма трактуется как поискпреемника (наследника), однако Ленин, в отличие от Сталина, никогда не былединоличным диктатором, ни одного принципиального решения не мог принять безЦК, а не столь принципиального — без Политбюро, при том, что и в ЦК, и темболее в Политбюро в то время заседали независимые люди, нередко расходившиеся сЛениным во взглядах. Поэтому ни о каком наследнике, вопрос стоять не мог (да иПисьмо к съезду «завещанием» назвал не Ленин). Предполагая, что ипосле него в партии сохранится коллективное руководство, Ленин давал характеристикипредполагаемым членам этого руководства, по большей части двойственные. Толькоодно определённое указание было в его Письме: пост генерального секретаря даётСталину слишком большую власть, опасную при его грубости (опасно это было, помнению Ленина, лишь в отношениях Сталина и Троцкого, а не вообще). Некоторыесовременные исследователи полагают, однако, что «Ленинское завещание» большеосновывалось на психологическом состоянии больного, чем на политическихмотивах.Но письма к съезду дошли до рядовых его участников только в отрывках, аписьмо, в котором соратникам давались личные характеристики, ближайшееокружение и вовсе не показало партии. Договорились между собой, что Сталинобещает исправиться, — тем дело и кончилось.
Ещё до физическойсмерти Ленина, в конце 1922 года, между его «наследниками» началась борьба,точнее — оттеснение Троцкого от руля. Осенью 1923 года борьба приняла открытыйхарактер. В октябре Троцкий обратился в ЦК с письмом, в котором указал настановление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытоеписьмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков(«Заявление 46»). Центральный комитет, разумеется, ответил решительнымопровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые спорыне впервые возникали в партии большевиков. Но в отличие от предыдущихобсуждений, на сей раз правящая фракция активно использовала навешиваниеярлыков. Троцкого не опровергали разумными доводами — его просто обвиняли вменьшевизме, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного споранавешиванием ярлыков — новое явление: его не было прежде, но оно станет всёболее привычным по мере развития политического процесса в 20-е годы.
Троцкого победилидовольно легко. Следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе 1924года, обнародовала резолюцию о единстве партии (прежде хранившуюся в секрете),и Троцкий был вынужден замолчать. До осени. Осенью 1924 он, однако, выпустилкнигу «Уроки Октября», в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делалон с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым «вдруг» вспомнили, что до VIсъезда РСДРП(б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевиком. В декабре 1924 г.Троцкого сняли с поста наркомвоенмора, но оставили в Политбюро.2.4 Свёртывание НЭПа. Заключения и выводы
С октября 1928 годаначалось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства.При этом в качестве плана на первую пятилетку был принят не проект,разработанный Госпланом СССР, а завышенный вариант, составленный ВСНХ нестолько с учётом объективных возможностей, сколько под давлением партийныхлозунгов. В июне 1929 года началась массовая коллективизация (противоречившаядаже плану ВСНХ) — она проводилась с широким применением принудительных мер.Осенью она дополнилась насильственными хлебозаготовками. В результате этих меробъединение в колхозы действительно приобрело массовый характер, что дало поводСталину в ноябре того же 1929 года выступить с заявлением о том, что середнякпошёл в колхозы. Статья Сталина так и называлась — «Великий перелом». Сразупосле этой статьи очередной пленум ЦК одобрил новые, повышенные и ускоренные,планы коллективизации и индустриализации.
Несомненным успехомНЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что послереволюции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов,управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой надразрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадровстало причиной просчётов и ошибок.
Познакомившись систорией страны в двадцатые годы, мы выяснили, что во всех сферах в период НЭПашла непрерывная, то явная, то подспудная борьба между важными тенденциями:«левой», радикальной, ускорительской и взвешенной, постепенной. В течение 1921- 1922гг. НЭП являлся вынужденной попыткой удержать власть путем экономическихуступок рынку. Однако этот рынок был сильно деформирован.
Изучив организационныемоменты НЭПа, мы пришли к следующим выводам:
1. никакого единогоплана новой экономической политики не существовало;
2. нэповскиемероприятия вводились урывками, хаотично, непоследовательно;
3. наряду с рыночными,продолжали действовать централизованный, по сути, военно-коммунистическиеметоды управления экономикой;
4. безусловно, что,отойдя от крайностей «военного коммунизма», Советская властьнесколько стабилизировала ситуацию, но все же к 1925г. усилилась разноголосицав политических оценках. Это значило, что НЭП был обречен, едва появившись насвет. А к осени 1927г. сочетание внешних и внутренних факторов обрушили его,доказав обреченность «рыночного социализма».
Опыт НЭПа показал, чтов условиях плановой экономики рыночный механизм может успешно действовать, нотолько тогда, когда центральные ведомства принимают компетентные решения сучетом законов товарного производства и интересов различных социальных слоевнаселения. Другим необходимым условием является демократический характер самогопроцесса выбора среди этих альтернатив лучшего варианта. В современных условияхречь, разумеется, не идет о восстановлении НЭПа: в стране другая историческаяобстановка, другие исторические условия, другие задачи, но в сегодняшнемнаступлении на бюрократизм, диктат, административный произвол в экономике,социальной и духовной сферах идеи НЭПа могут сыграть полезную роль.
Заключение
Благодаря переходу от «военногокоммунизма» к новой экономической политике партии большевиков удалосьудержаться у власти. В течение нескольких лет была восстановлена экономикастраны, происходили перемены в быту и общественной жизни. Результатом острыхпротиворечий в партийной верхушке стало сосредоточение рычагов власти в рукахСталина.
Важнейшей особенностьюмодернизации 20-30-х г.г. было то, что она происходила в условиях совершеннонового государственного строя — советского. Её сопровождал процесс кореннойломки традиционно сложившихся укладов, изменения форм собственности,глубочайших перемен в социальной структуре и общественном сознании.
Бесценный опыт политикивоенного коммунизма и новой экономической политики именно в том и состоит, чтогосударства, проводящие преобразования в экономике могут учитывать эти и другиеуроки, через которые прошла экономика России вначале 10-х годов. Выбранная мнойтема сегодня актуальна, как никогда. Именно наш, российский опыт использовалигосударства, проводившие социалистические преобразования. Именно опыт и уроки вомногом оказались невостребованными, когда в России в 1992 году стартоваларешительная экономическая реформа, отношение к этому было и есть неоднозначным.
Списокиспользованной литературы
1. Новаяэкономическая политика и перспективы мировой революции./Троцкий Л. Д.
2. Новоев жизни науке и технике, сер. История, 1999, №6 «Военный коммунизм» — 4-е изд.
3. Россияи мир. 20 век.: учеб. для общеобразоват. учреждений / О.В. Волобуев, В.А.Клоков, М.В.Пономарёв – 6-е изд., стереотип. – М. Дрофа,2007.
4. НЭП:опыт создания многоукладной экономики. / Виноградов С.В. – М.,1996.
5. ИсторияРоссии / Жуков С.В., Еськов Г.С., Павлов В.С. – учебное пособие, Москва,1998.
6. БулдаковВ. П., Кабанов В. В. «Военный коммунизм»: идеология и общественноеразвитие./Вопросы истории. 1998, с. 40-58/>