Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
ГлаваI. Частное предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительной сфереэкономики Восточной Сибири (1921-1926 гг.)………8
1.2.Частное предпринимательство в торгово — заготовительной сфере экономикиКрасноярского края………………………………………………...17
1.3.Соревнование частного сектора с государственным и кооперативным впромышленности ………………………………………………………………...18
1.4.Конкуренция в торгово-заготовительных операциях…………………….21
ГлаваII. Политика советского государства по отношению к частным промышленности иторговле в Красноярском крае (1921-1929 гг.)…………23
2.1Государственное регулирование частного сектора экономики
(1921-1926гг.)……………………………………………………………………23
2.2.Ликвидация частного предпринимательства(1926-1929гг.)……………25
Заключение………………………………………………………………………27
Литература………………………………………………………………………28
Введение
Актуальностьисследования. В ходе развития рыночных отношений всовременной России начался процесс становления института частной собственностии формирования слоя предпринимателей, который поставил перед обществом многопроблем. Важнейшими среди них являются исследование источников и путей развитиячастного предпринимательства, разработка форм и методовчастнопредпринимательской деятельности, выбор методов государственногорегулирования предпринимательства и определение его места и роли в экономикестраны. Для успешного решения новых задач большое значение имеет использованиеисторического опыта рыночных преобразований советского правительства в годыНЭПа, который нашел отражение в отечественной и зарубежной историографии.
Современныйподход к анализу социальных процессов периода НЭПа также определяетактуальность темы.
Изучениеистории НЭПа в отечественной литературе можно разделить на следующие этапы:20-е гг.; 30-е — первая половина 50-х гг.; вторая половина 50-х — конец 80-хгг.; конец 80-х — начало 90-х гг.; начало 90-х гг. и до наших дней.
Историографияистории НЭПа 20-х гг. формировалась в условиях многоукладной экономики ипоэтому отличается многообразием точек зрения на изучаемые общественныеявления. Для работ современников НЭПа, занимавшихся исследованиемчастнопредпринимательской деятельности, характерна постановка основных проблем,актуальных для решения практических задач. Большой вклад в изучение частногопредпринимательства в годы НЭПа внесли руководители Коммунистической партии,стоявшие у истоков советского государства. Одним из главных разработчиковтеоретических основ НЭПа и определяющих практических положений об использованиии вытеснении частного капитала является В.И.Ленин. Изучение его трудов и сегодняпредставляет для исследователей научный интерес и имеет значение для глубокогопонимания истории НЭПа.[1]
Большоевнимание исследованию частнопредпринимательской деятельности уделяли партийныеи государственные деятели Е.А.Преображенский, Н.И.Бухарин, Ф.Э.Дзержинский,Ю.Ларин.[2] Все онипринадлежали к сторонникам теории первоначального социалистического накопленияза счет эксплуатации частного сектора экономики. Различие позиций этих авторовзаключалось лишь во взглядах на тактические приемы и сроки использованиячастного капитала. Стратегия же у всех предопределяла временный характер НЭПа.
Концепцию«рыночного социализма», смешанной экономики и товарно-денежныхотношений отстаивали экономисты: В.А.Базаров, А.В.Чаянов, Н.Д.Кондратьев,Л.Н.Юровский, Г.Я.Сокольников. Исследуя частное предпринимательство, авторы, восновном экономисты и практические работники, освещали ведущие тенденцииразвития частного капитала, его социальную роль, раскрывали источники,структуру, формы и виды частнопредпринимательской деятельности, а такжегосударственное регулирование, делали попытку периодизации истории НЭПа.Значительный интерес представляет монография О.Купермана, который, выступаясторонником постепенного вытеснения частного предпринимательства из экономикистраны, показывает возможные пути его использования как экономическиэффективного сектора. Он убедительно обосновывает экономическую необходимость иблагоприятные исторические перспективы развития мелких предприятий.
Некоторыесведения о частнопредпринимательской деятельности на территории ВосточнойСибири и, в частности, Красноярского края, в литературе 20-х гг. содержатсялишь в изданиях справочного характера и в исследованиях о развитии социалистическойпромышленности. Особый интерес представляют работы экономистов, посвященныеисследованию методов государственного регулирования частногопредпринимательства. Детально рассматривается налогообложение частного капиталаСибири в 1924 г. в брошюре В.Каврайского.[3] По егомнению, наблюдалось недообложение частного торгово-промышленного капитала, всвязи с чем необходимо было ужесточить налоговую систему. Следует отметить, чтосоветские авторы уже в годы НЭПа были ограничены в выражении своих взглядов потеоретическим вопросам рамками господствующей коммунистической идеологии, чтоснижает научную ценность их работ.
Весомыйвклад в изучение истории НЭПа внесла зарубежная русская историография 20-х гг.Наиболее известны среди авторов Б.Бруцкус, С.Загорский, П.Гарви. Для зарубежнойисториографии характерно многообразие идейно-теоретических платформ. Одной изних была концепция о капиталистическом перерождении советского социализма вформе государственного капитализма. К ее сторонникам принадлежали экономистырусского зарубежья С.О.Загорский, П.Гарви. Иной точки зрения придерживалсявыдающийся советский экономист профессор Б.Д.Бруцкус. Признавая наличиеклассовой иерархии в советском государстве, он вместе с тем отрицал то, чтоэкономические отношения в стране носили капиталистический характер, а правящаяолигархия являлась новым буржуазным слоем.
Вместес тем, частное торгово-промышленное предпринимательство Восточной Сибири в годыНЭПа изучено недостаточно. В основном его историография исчерпываетсясведениями общего характера, приводимыми в коллективных трудах, статьях имонографиях по другой тематике. В «Истории Сибири», изданной в 1965 г., развитие частного капитала в торгово-промышленном секторе экономики Сибири в годы НЭПа, всоответствии с концепцией «Краткого курса истории ВКП(б)»,рассматривается с позиции его неуклонного вытеснения. Тем не менее, ряд выводовавторов коллективного труда находят подтверждение в современных исследованиях.К ним относятся общие цифровые данные, показывающие динамику развития частногопредпринимательства и др. Наряду с этим, следует не согласиться с положением,утверждающим, что главным орудием вытеснения частника из торговли являлосьудешевление стоимости товаров в государственной и кооперативной торговой сети ит.д.[4]
Некоторыесведения о частном капитале в период НЭПа сообщаются в ряде статей, помещенныхв сборниках преимущественно 70-80-х гг.25 Процесс планомерного вытеснениячастника из промышленности Иркутской губернии в восстановительный периодотражен в работе П.Я.Уварова. При этом приводятся общие цифровые данные,показывающие его динамику, а также сообщаются некоторые факты развития частнойаренды.[5] Сведенияо частном капитале в промышленности Сибири приводятся в монографииА.Я.Московского.[6]
Такимобразом, историография частного предпринимательства незначительна по объему, неимеет научных направлений и школ. Производимые исследования помогают глубжеуяснить сущность НЭПа и изучить его историю в Восточной Сибири. Однако в них незатронуто влияние частного промышленного и торгово-заготовительногопредпринимательства на формирование социальных отношений.
Цельисследования. Целью работы является исследование иобобщение практического опыта частного предпринимательства в промышленности иторгово-заготовительной сфере экономики Восточносибирского края в годы НЭПа,изучение его влияния на формирование социальных отношений.
Этимопределяются и задачи исследования: изучить источники и пути развитиячастного предпринимательства, выяснить роль и место частного промышленного иторгового капитала в экономике региона, определить формы и методычастнопредпринимательской деятельности, выявить общие и особенные черты,характеризующие частное предпринимательство края, показать экономическую эффективностьи решение социальных вопросов на предприятиях всех форм собственности, раскрытьсущность и методы государственного регулирования частного предпринимательства вконтексте общей социально-политической ситуации.
Глава I.Частное предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительной сфереэкономики Восточной Сибири (1921-1926 гг.)
Отменав России крепостного права в 1861 году стала важным событием в историипредпринимательства, развивается новая экономическая формация — капитализм,втягивающий в мировое товарное обращение окраины России, распространениюнаемного труда, росту капиталистических отношений.
Отменакрепостной зависимости крестьян от помещиков касалась небольшой частисибирского населения. Помещичьи крепостные крестьяне составляли лишь однутысячную часть жителей Сибири. В 1858 -1859 годах в Сибири насчитывалось только36 помещиков, владевших населенными имениями. Но отмена крепостной зависимостиоказала влияние на рост переселения в Сибирь и распространение капитализмавширь — на сибирские окраины. Оно вело к хозяйственному освоению новых земель,давало толчок разложению крестьянства на местах нового поселения. Отсутствиепомещичьего землевладения способствовало росту капиталистических отношений всельском хозяйстве, но оставшиеся в нем докапиталистические пережитки еготормозили.
Дляпромышленной и торговой буржуазии центра было невыгодно развитие местнойпромышленности. Они опасались конкуренции со стороны сибирских товаров. К ееустранению была направлена система кредитования сибирских купцов капиталистамицентра. Сибирские купцы получали кредит преимущественно товарами, а неденьгами. Они становились посредниками между сибирскими и европейскими рынками,а не в самостоятельных предпринимателей, обладавших крупными капиталами как дляторговых так и для промышленных целей. Не случайно в отчетах по управлениюсибирскими губерниями отмечался недостаток дешевого кредита и капиталов дляразвития местной промышленности.
Сибирскаябуржуазия, продавая с высокой наценкой товары, получаемые из центра, скупая иперепродавая пушнину и продукты сельского хозяйства, прибегая к ростовщичеству,считала занятие торговлей более выгодным делом, чем организация промышленногопредпринимательства. Сибирские купцы имели промышленные предприятия, но онизанимали у них второстепенное место по сравнению с торговлей. Исключениесоставляла золотопромышленность.
Наслабом развитии промышленности в Сибири сказывались недостаточная заселенностьи хозяйственное освоение обширного края, приводившее к ограничению рынка сбытапромышленной продукции, удаленность от крупных промышленных центров при плохихпутях сообщения. Местная промышленность не могла конкурировать с более развитойпромышленностью Урала и Европейской России.
Арендаи покупка земли существовали в Сибири в небольших размерах. Концентрация землипроисходила путем захватного землепользования. Земли считались собственностьюгосударства(кроме частных, казачьих, городских, монастырских). Собственность наземлю включает: право пользования -у крестьян, владения- крестьянская община ираспоряжения- государство. Фактически все было у крестьян: захватывали,пользовались, передавали по наследству, сдавали в аренду, продавали, покупали.
Основныециклы в развитии промышленности Сибири определялись требованиями и состояниемобщероссийского рынка, а также экономическими потребностями этого огромногорегиона.
Промышленныйподъем 90-х годов и строительство сибирской магистрали вызвали значительноеоживление экономики края, русско-японская война дала импульс быстрому ростукулацких хозяйств, нажившихся на поставках продуктов для армии. После первойрусской революции Сибирь пережила полосу мощного промышленного подъема, которыйсменился в годы первой мировой войны хаотической перестройкой производства.
Сибирьоставалась отсталой в промышленном отношении окраиной. Ее огромные природныебогатства использовались плохо. Крупнейшие промышленные группы препятствовалиразвитию в Сибири металлургии и машиностроения. Почти все металлические изделиязавозились из центра страны или из-за границы. Слабо использовались богатейшиегидроэнергетические ресурсы, углубилась диспропорция между различными отраслямидобывающей и обрабатывающей промышленности. Значительная часть сырья(полиметаллические руды, лес, продукция сельского хозяйства) вывозилась безобработки на месте.
Капиталпреобразовал экономически и патриархальную сибирскую деревню. Происходитспециализация сельскохозяйственного производства, развиваются историческисложившиеся зернового хозяйства и торгового скотоводства, создаетсяпроизводство сливочного масла на экспорт. Сбыт сельскохозяйственной продукциизахватывают в свои руки крупные русские и иностранные фирмы.
Наличиесвободных, незанятых земель обеспечивали свободное приложение капитала к земле.В Сибири преобладала аграрная эволюция американского иликрестьянско-буржуазного типа. Накануне первой мировой войны Сибирь стала ужеодной из важнейших житниц страны, чему способствовало переселение на окраинымиллионов крестьян.
Господствов стране крепостников-помещиков продолжало откладывать отпечаток на политикуцаризма по отношению к Сибири. Царское правительство стремилось прежде всего кустранению революционного кризиса в центре страны, не заботясь по-настоящему охозяйственном устройстве переселенцев. Помещичий характер политикиправительства ярко проявился в создании закона 1901 года о насаждениипомещичьих хозяйств в России. Несмотря на раздробленность мелких крестьянскиххозяйств, земледелие и скотоводство приобретали все более товарный характер ичерез рынок происходило обобществление труда, где роль кооперативного движения,крупных капиталистических хозяйств.
Проникновениеиностранного капитала в Сибирь шло в общем русле развития капитализма, далоначало маслоделию, сыроварению и др., но и усиливало однобокость экономикиСибири, усугублял ее специализацию в качестве сырьевого придатка.
Ростпромышленности и торговли сопровождался ростом городов и городского населения,но получили развитие лишь те города, которые в виде цепочки тянулись вдоль железнодорожногополотна или находились в сфере ее экономического воздействия. Старые городаТюмень, Омск, Красноярск стали быстро менять свой провинциальный, купечески — чиновничий облик, превращаясь в крупные центры торгово-промышленнойдеятельности. Первое десятилетие после открытия железнодорожного сообщенияознаменовалось оживлением в развитии промышленности Сибири — каменноугольная,золото, мукомольное, кожевенное дело, маслоделие. В то же время старинныесибирские села Березово, Сургут, Тобольск оказались в стороне от экономическойжизни, переживали упадок.
Переселениекрестьян на окраины и прежде всего в Сибирь приобрело большое значение в периодпроведения столыпинской реформы, цель которой была в сохранении помещичьегоземлевладения путем создания опоры — кулачества.
Оботсталости промышленности Сибири свидетельствует структура ее торговли сЕвропейской Россией. Продукты полеводства вывозимые составили 58%, животноводства – 19%, горной промышленности- 23%, а среди ввозимыхпромышленные изделия составили- 99%, лесная, деревообрабатывающаяпромышленность, имеющая колоссальные запасы сырья -1%-3% общероссийскогопроизводства.
1914год, война оказала серьезное влияние на экономическое развитие Сибири. Усилениемонополий, концентрация производства. Война создала условия для широкогоразвития кооперативного движения. Бешеная спекуляция крупных капиталистов иострый дефицит промышленных товаров вызвали массовый приток крестьянства впотребительскую кооперацию.
Притокновых членов увеличил капиталы кооперативов, и они смогли успешнееконкурировать с крупным капиталом. В 1915-16 гг. многие купцы ликвидировалисвои дела, не довольствуясь прибылями, вложили капиталы в производство навойну. Потребительские кооперативы вкладывали свои капиталы и в производство.
Постепеннокооперативы становились государственными, в годы советской власти в г. Ханты-Мансийскедействовал горрыбкооп, который имел 2 гастронома и универмаг.
ПослеОктябрьской революции, под влиянием разных факторов (прежде всего в силупринципиального отрицания частной собственности как источника эксплуатации, атакже для преодоления сопротивления со стороны капиталистов, созданияэкономической основы для сохранения независимости страны) в несколько приемовбыли национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкойпромышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения,ликвидированы товарные и фондовые биржи. В 1920 году Сибревкомнационализировал все частные рыбные промыслы.
Ночерез несколько тяжелых лет правительство пришло к осознанию необходимости«коренной перемены всей точки зрения» на социализм. В.И.Ленин вполитическом завещании в 1923 году писал о крайней необходимости найти «тустепень соединения частного торгового интереса, проверки и контроля егогосударством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составлялакамень преткновения для многих и многих социалистов».
Основноесодержание новой экономической политики заключалась в стимулированиитоварно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы,материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия икаждого труженика.
Спереходом к нэпу были сняты ограничения на частнопредпринимательскуюдеятельность. В июле 1921 г., законодательством было допущено существованиепростых товариществ, в июле 1922 г.,- акционерных обществ, полные товарищества,товарищества с ограниченной ответственностью. Новая экономическая политикаспособствовала восстановлению сельского хозяйства. Основное место впроизводстве продовольствия и сельскохозяйственного сырья занимало единоличноекрестьянское хозяйство.
«В 1922 году торговые ярмарки в Березово, Сургуте, Обдорске быливосстановлены», «В 1929 году бывшим политическим ссыльным Меликадзе былаорганизована северосмешаная промысловая артель» — летопись Ханты-Мансийскогонационального округа.
Носталинизм пресек демократические тенденции, характерные для периода нэпа.Наиболее характерными чертами создаваемой в это время административно-команднойсистемы стали тотальное огосударствление экономики и общественной жизни,всеобщая бюрократизация, подавление демократии и гласности, массовые репрессии.Центр тяжести борьбы с частным капиталом переносится в торговлю.
Установлениепредельных розничных цен создавало на рынке устойчивое положение, частнаяторговля вынуждена была считаться с ценами государства. С рынка вытеснялся впервую очередь частный крупный оптовик, посредник межгосударственным ирозничным товарооборотом. Расширение сети государственной и кооперативнойторговли.
1923-1924годы 1925-1926 годы
гос.сектор- 15,5% гос.сектор — 7%
кооперация- 60% кооперация — 6,2%
частный- 46,8 % частный — 25,5%[7]
Измененияв частной торговле вели к ее измельчению: от оптовой — к оптово-розничной; отнее — к мелкой розничной. Уже к концу 1926 г. частный капитал занимал подчиненное положение по отношению к государственному и остался только в розничнойторговле.
Вначале 30-х годов добыча рыбы рыбаками производилась в основном единолично, к40-м годам в частном секторе осталось 0,8% рыбаков, — сообщает летописьХанты-Мансийского национального округа.
Новаямодель общества, которая стала утверждаться, может быть охарактеризована как«феодальный бюрократизм», главной чертой которой является абсолютноеогосударствление и возникновение нового класса — «класса начальства».
«Ничейная»собственность, диктат и произвол высшего руководства, кадровый монополизм недавали проявиться предпринимательской инициативе. Многие руководители вынужденыбыли находиться в состоянии постоянной конфронтации с господствующей системой,бесплодно тратить свою энергию и способности на бесконечные согласования ирапорты.
1.1. Развитие частногосектора в промышленности Красноярского края
Становлениеи развитие частного предпринимательства в промышленности Красноярского края,как и по всей стране, осуществлялось на основе частной собственности,заключении арендных договоров, а также в виде посреднической деятельности.Советское партийно-государственное руководство стремилось проводить политику,направленную на развитие частного предпринимательства в промышленности,решительно и быстро. В Красноярском крае, как и в целом по СССР, наиболеемногочисленной категорией арендаторов являлись частные предприниматели. Ихпреобладание объясняется тем, что этой категории отдавало предпочтение местноеруководство, в виду того, что частники, в отличие отгосударственно-кооперативного сектора, аккуратно вносили арендные платежи.Главным фактором развития частного предпринимательства являлась приватизациягосударственных и коммунальных предприятий. Вместе с тем, установленные правиласдачи в аренду предприятий частным лицам и приватизационная политика ущемлялиих интересы и вследствие этого тормозили этот процесс. Стремясь избавиться отубыточных предприятий, госорганы предпринимали шаги к либерализации арендных иприватизационных отношений. Однако меры, проводимые с этой целью на местах, недавали желаемых результатов, поскольку отсутствовали гарантии, установленные взаконном порядке.
Вопрекисуществующим ограничениям, развитие частного предпринимательства впромышленности Красноярского края, как и на всей территории страны, достиглоощутимых результатов (в 1923 г. в Забайкальской губернии частному секторупринадлежало 95,6% промышленных предприятий). Правда, по удельному весу вваловой продукции промышленности региона частный сектор отставал в начале НЭПа,в большей степени, чем по СССР, от государственно-кооперативного. Отраслевойразрез и размеры частной промышленности Красноярского края определялисьдействующим законодательством и специфическими условиями края. Как и по всейстране, частный сектор объединял в основном мелкие кустарные предприятия,размеры которых уступали общесоюзным данным. В Восточной Сибири на одно частноезаведение приходилось в среднем 17,8 человек, а в СССР — 28 человек. Частныепредприятия выпускали в основном товары широкого потребления. Их удельный вес влегкой промышленности превышал общесоюзные показатели. Исходя из отраслевойспецифики промышленности региона, наибольшее развитие частный сектор получил впищевой, кожевенной, текстильной отраслях.
Несмотряна то, что промышленность Красноярского края была преимущественно кустарной,она обеспечивала наполнение местного и краевого рынков потребительскимитоварами. В насыщении местных рынков товарами играл большую ролькустарно-ремесленный промысел, который охватывал практически все видыпромысловой деятельности. Одним из главных источников развития частного секторав кустарно-ремесленной отрасли стало сокращение промышленно-кооперативной сети,созданной в предшествующие годы. В результате распада кооперативов, а также подвоздействием других факторов на 1 октября 1924 г. в Сибири в общем количестве всех лиц, занятых в кустарно-ремесленном производстве,преобладали некооперированные кустари и ремесленники — 80,3%.
Развитиечастного капитала в промышленности региона способствовало тому, что отрасльвосстанавливалась быстрыми темпами. В 1922 г. наметился рост производительности труда, увеличилась выработка валовой продукции, улучшилось материальноеположение населения. Исключение составляла Забайкальская губерния, в которойрост числа промышленных предприятий начался лишь к концу 1924 г1.2.Частное предпринимательство в торгово — заготовительной сфере экономикиКрасноярского края
Официальночастная торговля была разрешена с мая 1921 г., став сферой наибольшего вложения капитала частников. В Красноярском крае, как и в целом по стране, в розницечастная торговля была преобладающей. Удельный вес частных торговых предприятийот общего числа торговых заведений края во втором полугодии 1923-1924 гг.составлял 84,9%. Вместе с тем, их размеры были преимущественно мелкими исредними. Частная торговая сеть в городах региона получила большее развитие,чем в сельской местности. По торговым оборотам преимущество было на сторонегосударственных и кооперативных заведений. В сферу частного торгового оборота Красноярскогокрая, как и на всей территории Восточной Сибири и всего СССР, попадали восновном предметы потребления. В годы НЭПа на территории Красноярского края большоеразвитие получило частное предпринимательство в сырьевых заготовках. В 1921-1924гг., в крае почти все снабженческо-сбытовые функции осуществлялись частнымипосредниками.
Развитиечастного сектора в торговле способствовало решению сложныхсоциально-экономических задач. Тяжелой проблемой в первые годы НЭПа являлосьувеличение числа безработных. Многие из них решали свои материальные проблемы,занимаясь частной торговлей. Ряды частных торговцев состояли наполовину избезработных и прочих лиц, лишенных источника существования. 1.3. Соревнование частного секторас государственным и кооперативным в промышленности
Позициичастников особенно укрепились в период либерализации экономическойполитики(1925 — середина 1926 гг.). В эти годы частное предпринимательство впромышленности Красноярского края, как и по всему СССР, достигло наивысшегорасцвета, более того, его удельный вес в промышленности региона превысилобщесоюзный уровень (по валовой продукции цензовой промышленности — в 1,6раза). Одним из главных достоинств частного производства края, как и в целом постране, в отличие от государственно-кооперативного, являлась его более высокаярентабельность. Так, выработка чистой продукции на основной капитал погосударственно-кооперативному сектору всей промышленности СССР составляла88,5%, по частному — 200,9%, норма прибыли, соответственно, 90,3% и 186,2%.Следует отметить, что несмотря на тяжелое материально-техническое положениечастных предприятий (кожевенных предприятий и др.), себестоимость их продукциибыла ниже произведенной в государственно-кооперативном секторе. Частныепредприниматели, работавшие на получение прибыли и несшие личнуюответственность за свое дело, добивались высокого уровня рентабельности,максимально сокращая затраты на содержание служебного аппарата, накладныерасходы и прочее. Одним из важнейших преимуществ являлась их высокаяпредприимчивость и деловые качества. Эффективная деятельность частныхпредпринимателей в сфере производства и обслуживания играла большую роль всоциально-экономическом развитии региона. Это выражалось в их весомом вкладе вбюджеты территорий. Конкуренция частных предприятий стимулировалагосударственное и кооперативное производство.
Частныепредприятия успешно решали социальные проблемы. В них наблюдались лучшиеусловия труда и материального стимулирования. Заработная плата в частномсекторе была значительно выше, чем в государственном. Так, если в частномкооперативе «Самодеятельность» Красноярска в 1922 г. чернорабочие, сторож и т.д. получали более 4 млн.руб. в месяц и паек в счет жалованья, то всоветских учреждениях самый большой оклад жалованья председателя советскогонародного суда не превышал 180 тыс.руб. Негативно влияла на материальноеположение рабочих государственного сектора практика обязательных отчислений,достигавших 14% от размеров зарплаты, подписка на газету, принудительноераспространение театральных билетов и т.д. На частных предприятиях создавалиськассы взаимопомощи для выдачи авансов, не бывало невыплат зарплат. На государственныхже зарплату задерживали как правило на два, три месяца или выдавалисуррогатными деньгами, имевшими покупательную силу только в заводской лавке,цены на продукты в которой были выше рыночных. Продолжительность отпуска начастных предприятиях бьша большей, чем на государственных и кооперативных, идостигала одного месяца. Жилищные условия рабочих и служащих частных игосударственных предприятий особо не отличались. Однако государственнаяполитика предоставления коммунальных льгот на рабочих частного сектора нераспространялась. Кардинально отличалась в пользу частного секторапроизводственная дисциплина рабочего и обслуживающего персонала предприятий.КЗОТ, правила техники безопасности и санитарные нормы на частных предприятияхсоблюдались строже, чем на государственных. Наряду с социальной защищенностьюинженерно-технического, рабочего и обслуживающего персонала для частногопроизводства Восточной Сибири, как и в целом по стране, было характерноразвитие экономической демократии.
Частныепредприятия побеждали государственные и кооперативные в экономической борьбе. Вцелях повышения конкурентоспособности государственно-кооперативного секторавласти прибегали в основном к усилению командно-административных методовуправления предприятиями, увеличивали их финансовую поддержку. Однакоприменение подобных мер не достигало желаемых результатов. Вследствие этогогосорганы применяли против частников-конкурентов административные санкции, чтов итоге становилось тормозом на пути социально-экономического процесса региона. 1.4. Конкуренция вторгово-заготовительных операциях
Однимиз главных достоинств частной торговли являлось то, что цены на товары в нейбыли ниже, чем в государственной и кооперативной. Основным источникомпозволявшим частным предпринимателям Восточносибирского края, как и в целом постране, удерживать конкурентно низкие цены являлось максимальное сокращениезатрат на содержание служебного аппарата, накладные расходы и т.д. Так, расходыгубторгов, райпотребсоюзов и сельских потребительских обществ СССР на эти нуждыбыли в 2,9 раза больше, чем у сельских и городских частных предпринимателей.Особенно высокими затратами отличалась кооперативная торговля низшего звена — сельские потребительские общества (в кооперации Красноярского края наценки натовары составляли в среднем 44,2%). Частных торговцев характеризует высокаяпредприимчивость, умение организовать и наладить дело. Они являлись хорошимизнатоками рыночной конъюнктуры. С целью привлечения покупателей частникипрактиковали отпуск товаров в кредит, работали круглосуточно. Частному секторув заготовительной сфере, наряду с вышеназванными чертами, были свойственныболее высокие закупочные цены. Эффективная деятельность частныхпредпринимателей в торгово-заготовительной сфере стимулировала работугосударственных и кооперативных предприятий, играла важную роль всоциально-экономическом развитии края. Вследствие многочисленных недостатков,имевшихся в государственной и кооперативной торговле, отношение к нейпредставителей различных социальных слоев было критичным, а к потребительскойкооперации у крестьян — зачастую даже враждебным (Красноярский край, 1922-1925гг. и др.). Одной из самых больших проблем государственной и кооперативнойторговли являлись очереди и товарный дефицит. Городские и сельские жителиотносились к этим недостаткам наиболее болезненно. Даже дороговизна товароввоспринималась населением менее остро, чем их нехватка.
Вцелях повышения конкурентоспособности государственной и кооперативной торговлипартийно-государственные органы использовали преимущественноадминистративно-правовые и агитационные мероприятия, а также усиливали еефинансовую поддержку и пр. Как и в борьбе с частными производителями, противторговцев проводились административные меры, вплоть до репрессий. Однако всеэти мероприятия были малоэффективны. Более того, они усугубляли положениегосударственной и кооперативной торговли (административное снижение цен натовары в государственной и кооперативной рознице региона усиливало товарныйдефицит, спекуляцию, способствовало росту очередей) и заготовительныхорганизаций и становились тормозом на пути социально-экономического прогрессарегиона.
Глава II.Политика советского государства по отношению к частным промышленности иторговле в Красноярском крае (1921-1929 гг.)2.1 Государственное регулированиечастного сектора экономики(1921-1926гг.)
В1921-1926 гг. государство располагало системой мер регулирования частнопредпринимательскойдеятельности (налоговая, ценовая, кредитная политика и др.). Важное местоотводилось агитационно-пропагандистской работе через коммунистические,комсомольские, профсоюзные, общественные организации и печать. Решающеезначение имело применение административных санкций и репрессий. Определяющимявлялось условие соблюдения классового принципа во взаимоотношениях государствас предпринимателями. Наличие этих мер позволяло использовать частный капитал,удерживая его в определенных пределах. Политический курс 1922-1924 гг.характеризуется ростом администрирования экономики в условиях социальногокризиса и начала радикальной индустриализации.
В 1924 г. наблюдалось усиление мер, направленных на ликвидацию частного торгово-промышленногосектора. Так, Красноярской губернской контрольной комиссией было приняторешение о прекращении банковского и товарного кредитования частного оптовика.Наряду с сокращением частной торговли, происходил рост кооперативной,обусловленный ее государственной поддержкой. Однако кооперативная торговля, всилу убыточности, не смогла заменить частный сектор. Эта политика обостриласоциально-политическую ситуацию в стране, усилила криминализацию общества. Вгуберниях уменьшился общий товарооборот (в Енисейской — на 35%, Красноярской — 44%). Сокращение частной розничной торговли и кустарного производства вызвалонедовольство горожан и сельских жителей. В условиях недостаточного укрепленияполитической власти партийно-государственное руководство было вынужденоприступить к либерализации политики по отношению к частному капиталу в 1925-первой половине 1926 гг., что вызвало его абсолютный и относительный рост, атакже укрупнение частных 'предприятий. Удельный вес частника в оптовой торговлеКрасноярского края превысил средние показатели по СССР. Возобновившеесяразвитие частного предпринимательства стало одной из главных причин достигнутыхуспехов в стабилизации экономики.
Промышленныйрост в 1925-1926 гг по сравнению с 1924-1925 гг. составил по Сибири 194%.Жесткое государственное регулирование частнопредпринимательской деятельности и нестабильностьгосударственной политики по отношению к частному капиталу тормозили егоразвитие, и вместе с ним — прогресс социальных отношений. 2.2. Ликвидация частногопредпринимательства (1926-1929 гг.)
Ксередине 1926 г. в стране сложились субъективные и объективные условия, которыепредопределили свертывание политики НЭПа. Главную роль играли субъективныефакторы. Их суть состояла в принятии руководством страны плана радикальнойиндустриализации за счет внутренних ресурсов, что противоречило принципам НЭП.Распространение в обществе либерально-демократических идей и наметившийсяпроцесс нэповского перерождения партийного и государственного аппарата ускорилиотмену НЭПа.
Ликвидациячастного сектора в промышленности и торговле Восточной Сибири, и в Красноярскомкрае, как и в целом по стране, началась со второй половины 20-х гг. Онаосуществлялась с помощью жесткой экономической политики и др. В Красноярском,Читинском округах в 1927 г. государственными организациями было почти полностьюпрекращено товарное кредитование частников. Решающую роль в их вытеснении изэкономической жизни сыграло тотальное применение против них административныхмер и репрессий в конце 1927 — начале 1928 г.
Вытеснениечастного сектора из промышленности и торгово-заготовительной сферы экономикиВосточной Сибири характеризуют ряд особенностей. Ликвидация частника в промышленностиЧитинского округа началась позднее, чем в Иркутском и Красноярском округах.Вытеснение частного предпринимательства из торгово-заготовительной сферыэкономики Красноярского округа осуществлялось быстрее, чем в Сибирском крае и встране в целом. Вместе с тем, в Хакасском, Иркутском и Читинском округах еготемпы отставали от общесибирских и общесоюзных показателей. Развитиекустпромкооперации в Восточной Сибири происходило медленнее, чем ее рост натерритории Сибирского края.
Сокращениечастнопредпринимательской деятельности, наряду с другими последствиямиантинэповского курса, усилило кризисные явления в жизни общества. Это заставилоправящую партию приостановить ликвидацию НЭПа. Под влиянием заявленийполитических лидеров о продолжении политики НЭПа в условиях тяжелогоэкономического кризиса, руководство Красноярского края предприняло попыткуофициального сотрудничества с частными предпринимателями, которая былапресечена инспектирующими органами.
Восстановитьдоверие предпринимателей и крестьян к государственной власти уже не удалось. Сконца 1928 г. процесс военно-коммунистических преобразований развернулся сновой силой, что наряду с форсированием индустриализации, привело кструктурному общественному кризису. Происходило падение уровня жизни населения.В связи с этим наблюдались волнения и демонстрации городского и сельскогонаселения, рост забастовочного движения, распространялись антисоветскиелистовки. Набирали силу вооруженные антиправительственные выступления (1929 г.). Выходом из кризиса правящая партия избрала переход к открытой политической диктатуре.
Заключение
Частноепредпринимательство в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Красноярскогокрая в годы НЭПа являлось экономически эффективным и побеждало в конкуренциигосударственно-кооперативный сектор. Развитие частной промышленности и торговлиоказывало позитивное влияние на развитие социальных отношений, что выражалось вдостижении экономической стабилизации, в росте качества и уровня жизнинаселения, уменьшении криминализации общества, урегулированиисоциально-политической ситуации.
Определяющуюроль в становлении, развитии и ликвидации частного предпринимательства впромышленности и торгово — заготовителъном секторе экономики Красноярского краяв годы НЭПа играла экономическая политика государства, обусловленнаяполитическими интересами. Вынужденная либерализация политического курса вобласти частного предпринимательства стимулировала развитие социальныхотношений (1925 — середина 1926 гг.). Усиление государственно-монополистическихтенденций в экономической политике, вызванное форсированной индустриализацией,являлось тормозом на пути социального прогресса. Об этом свидетельствуют общественныекризисы 1922-1924 гг., середины 1926 — 1929 гг. Отсутствие стабильной,продиктованной экономическими интересами государственной политики в областичастного предпринимательства не позволило ему в полной мере реализовать своипотенциальные возможности и тем самым сыграть позитивную решающую роль впрогрессе социальных отношений.
Историческийопыт рыночных преобразований советского правительства в 20-е гг. XX в. имеетбольшое значение для развития рыночных отношений в современной жизниКрасноярского края.
Литература
1. ВинокуровМ.А., Суходолов А.П. — Экономика Сибири: 1900-1928. Новосибирск, 1996
2. ВинокуровМ.А. — Сибирь в первой четверти XX века: освоение территории, население,промышленность, торговля, финансы. Иркутск, 1996. 188 с.
3. СеверьяновМ.Д. НЭП и современность. — Красноярск, 1991. 318 с.
4. АгалаковВ.Т., Литвина В.И. Частное предпринимательство в Восточной Сибири на исходеНЭПа // Россия нэповская: политика. Экономика. Культура. Новосибирск, 1991
5. ЛитвинаВ.И. НЭП и частное предпринимательство в Красноярском крае. – Красноярск, 1997.С.101-104
6. КарловаТ.М. Политика «нажима» на частный капитал вначале НЭПа в Иркутскойгубернии // Диалог культуры народов России, Сибири и стран Востока. Иркутск,1988. С.22-24.
7. КорягинаТ.А. Переход Сибири к новой экономической политике (1921-1923 гг.) // Красноярск,1989. С. 139-141 и др.
8. ЛютовЛ.Н. Частная промышленность в годы нэпа. — Саратов, 1994
9. КилинА.П. Частное торговое предпринимательство на Урале в 1920-е годы. — Екатеринбург, 1995
10. ДемчикЕ.В. Частный капитал в городах Сибири в 1920-е годы: от возрождения кликвидации. — Барнаул, 1998.
11. БелкинГ. Рабочий вопрос в частной промышленности. — М, 1926
12. КондурушкинИ. Частный капитал перед советским судом. Пути и методы накопления по судебными ревизионным делам 1918-1926 гг. — М.; Л., 1927
13. БруцкусБ. Д. Советское и крестьянское хозяйство // Советская Россия и социализм. — СПб., 1995. -С. 24.