Оглавление.
1. Положение Республики после гражданской войны
3
2. Внешняя политика 20-е годы
4
2.1 Конференции
4
2.2 Договоры
7
2.3 Конфликты
8
3.Внешняя политика 30-х годов
9
3.1 Международное положение СССР в начале 30-х годов
9
3.2 Укрепление международного положения СССР.
10
3.3 Проблема коллективной безопасности в 1930-е годы.
11
3.4 Борьба с японской агрессией.
12
3.5 Англо-франко-советские переговоры 1939 г.
12
3.6 Советско-германские переговоры 1939 г.
13
3.7 Расширение СССР.
13
4. Список используемой литературы
15
1. Положение Республики после гражданской войны.
Мировая и гражданская войны нанесли огромный удар по благосостоянию России. Общие потери населения, начинаяс 1914 г., превысили 20 млн. человек.1 Миллионы инвалидов и беспризорныхдетей усугубили положение. Колоссальными были и экономические потери. Онисоставили более четверти довоенного богатства страны (свыше 40 млрд. золотыхрублей).2 Промышленное производство сократилось в 1920 г. Посравнению с 1913г. в 7 раз.3 Сельскохозяйственноепроизводство сократилось за военные годы на треть.
Разрыв экономических связеймежду городом и деревней, хозяйственная разруха, двухлетняя засуха (1920 и особенно 1921 гг.) обострилипродовольственный вопрос. Сильный голод охватил юг Украины, Крым, СеверныйКавказ, Южный Урал, особенно Поволжье. По официальным данным, от голода и эпидемии(тиф, малярияи т.п.) умерло более 1 млн. человек; по данным современных историков — около 8млн. (около 6 % населения).4
В феврале 1922 г. ВЦИК принялдекрет об изъятии всех церковныхценностей для закупки продовольствия голодающим. Это вызвало протест РусскойПравославной Церкви. Патриарх Тихон назвал решение Советской власти святотатством: церковь согласна на «вольную жертву»,но против изъятия. На церковь обрушились репрессии. В апреле-июле1922 г. несколько десятков наиболееактивных противников реквизиций были осуждены на Московском и Петроградскомцерковных процессах. Из них 9 человек были расстреляны.
Глубокий экономический и, прежде всего, продовольственный кризис усугубилсоциальную обстановку в стране. Крестьянскоенедовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний, вкоторых только на территории РСФСР принялоучастие около 150 тыс. человек.5 Крестьянскиевосстания охватили Среднее Поволжье,Дон, Кубань, Западную Сибирь. Наиболее крупным стало восстание под руководствомэсера А.Антонова в Тамбовской и Воронежской губерниях.
Недовольство города выразилось в рабочих забастовках начала1921г. 24февраля 1921 г. в Петроградезабастовщики организовали антисоветскую демонстрацию, на подавление которой поприказу председателя Петросовета Г. Зиновьевабыли брошены
воинские части и военные курсанты.
Недовольство, самих вооруженных сил вылилось в волнения солдат и матросов в некоторых гарнизонах.Чрезвычайную опасность они приобрели в феврале-марте 1921 г., когда восстала крупнейшая военно-морская база Балтийского флота город-крепость Кронштадт. Моряки выступили под лозунгом «Власть Советам, а непартиям!»,
1, 2,3, 4, 5 Загладин Н.В. История России и мира в XXвеке Москва «Русское слово» 2003
«Советы без коммунистов!». Восстание в Кронштадте было подавлено
войсками под руководством Тухачевского. Кронштадтский мятеж
В.И.Ленин сравнил с «молнией», котораяосветила «действительность ярче, чем что бы то нибыло".
Для вывода страны изобщенационального кризиса при сохранении власти в руках большевиковтребовалось единство партийной воли. Но партиясама переживала кризис, который выразилсяв «профсоюзной дискуссии» (конец 1920 г. — начало 1921 г.). Речь шла о методахподхода и формах связи партии игосударства с массами в условияхперехода от войны к миру. Партийное руководство раскололось на несколько фракций.Основными были фракции Л.Д.Троцкого, «рабочей оппозиции»(А.М.Коллонтай и А.Г.Шляпников),В.И.Ленина («платформа 10-ти»). Троцкий со своих леворадикальных позицийтребовал «закрутить гайки», покончить с остатками рабочей демократии напроизводстве и транспорте, ввести там военную дисциплину, полностью подчинитьпрофсоюзы партийно-государственному руководству («огосударствить профсоюзы»).Его противники, наоборот, требовали расширить рабочую демократию, передатьуправление Экономикой профсоюзам («опрофсоюзить государство»). Позиция Ленина была центристской — партия и государство не должны упускать главный рычагуправления народным хозяйством, а профсоюзы, развернув демократию в своих рядах, должны стать резервом кадров и школойуправления хозяйством.
Итоги дискуссии подвел Xсъезд РКП(б) (8-16марта 1921 г.). Абсолютным большинством голосов он утвердил ленинскуюплатформу. Вместе с тем, съезд, по инициативе Ленина, принял резолюцию «О единстве партии», вкоторой запретил внутрипартийные фракции и группировки. Единство партиирассматривалось как «основное условие успеха диктатуры пролетариата» Принятая вчрезвычайных условиях резолюция способствовала сплочению РКП(б) на крутом поворотеистории. Однако в последующие десятилетия она препятствоваларазвитию внутрипартийной демократии, способствовала отрыву руководства от партийноймассы.
2. Внешняя политика в 20-е годы.
Основными направлениямивнешней политики Советского государства и коммунистической партии в 20-е годыстало укрепление позиций СССР на международной арене и распространениекоммунистического движения в мире.Первые договоры, заключенные в 1920-1921 гг. с пограничными странами, положилиначало широкому дипломатическому признанию Советского государства. В1922-1923 гг. РСФСР приняла участиев 4-х международных конференциях:Генуэзской, Гаагской, Московской, Лозаннской.
2.1 Конференции.
Одним из источников разногласий между РСФСР иведущими странами Европы был вопрос о долгах царского и Временногоправительств. В октябре 1921 гСоветское правительство согласилось сделать рядуступок в интересах мелких держателей русских государственных займов, а такжевести переговоры о довоенных долгах при условии предоставления РСФСР кредитов и ее признанияведущими странами СНК предложил созвать международную конференцию для рассмотрениявзаимных претензий. Предложением заинтересовались видные деятели западных стран, в первую очередь английскийпремьер-министр Ллойд-Джордж. В январеони решили созвать международную экономическую конференцию в Генуе (1922 г.),пригласив на нее Россию. Руководство РСФСР принялоприглашение. Братские республики поручили российской делегации представлять общие интересы в Генуе. Одной из главных задач,поставленных перед делегацией, являлось установление экономических и торговыхотношений с капиталистическими странами. Западные страны настаивали на том,чтобы Советское правительство признало все финансовые обязательствацарского и Временного правительств; компенсировало все убытки, понесенныеиностранцами от национализации их собственности, а также отменило монополиювнешней торговли. Советская делегация заявила,что не может быть и речи о возврате прежним владельцам национализированнойсобственности и принятии другихтребований, которые ущемляли бынезависимость и суверенитет РСФСР. Вместе с тем, правительство Россиисогласилось предоставить иностранным предпринимателямконцессии и признать довоенные долги при условии возмещения ущерба, причиненного интервенцией. Член делегацииМ.Литвинов назвал сумму прямогоущерба — 39 млрд. золотых рублей, а с учетом косвенного — 50 млрд.6Участники конференции встретили эти цифры глухим ропотом, а Ллойд-Джордж решительноотказался их понять.
Конференция в Генуе не дала практических результатов. Ноучастие в ней РСФСР стало шагом к ее юридическому признанию странами, которыедо этого отказывались иметь отношенияс Советским правительством. Кроме того, косвенным результатом конференциистало заключение в предместье Генуи Раппало советско-германского договора. Раппальскийдоговор предусматривал взаимный отказ сторон от возмещения военных расходов. Германияотказалась от претензий в связи снационализацией в РСФСР частной собственности иностранцев. Договор предусматривалнемедленное возобновление дипломатических отношений между двумя странами, а также развитие торговых, хозяйственных и правовых отношений на основе принципанаибольшего благоприятствования. Отойдяот единого фронта западных держав, Германияв 20-х годах стала союзником СССР на международной арене,
несмотря на попытку советскогоруководства подтолкнуть ее в 1922-1923 гг. к пролетарской революции.
Генуэзская конференцияформально прервала свою работу, чтобы
6 Орлов А.С. Основы курса истории России Москва«Простор» 2001
продолжить ее в Гаагев качестве комиссии по русскому вопросу (лето
1922 г.). На конференции советскаясторона огласила список предприятийряда отраслей промышленности,которые предполагалось
предоставить иностранным концессионерам. Но поскольку партнеры по
переговорам предъявили ультимативныетребования как в отношении
долгов, так и в отношении восстановленияиностранной собственности,
то делегация РСФСР фактическипрервала переговоры, и вторая конференция не дала прямыхрезультатов.
В Генуе Советское правительство предложило обсудить вопрос о всеобщемразоружении. Оно было отвергнуто. Тогда РСФСР обратилась к своим западным соседям — Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии и Польше с предложением обсудить вопрос опропорциональном сокращении вооруженных сил шести государств. Этому вопросубыла посвящена конференция в Москве (декабрь 1922 г.). Советскоеправительство предложило за 1,5-2 года сократить личный состав армийстран-участниц конференции на 75 %, соглашаясьсвести численность РККА до 200 тыс. человек.7 Это и другиепредложения правительство РСФСРрассматривало как первый шаг на пути к всеобщему разоружению Однако другиеучастники конференции после рядадискуссий согласились подписать только договор о ненападении, но не общийдоговор о разоружении Советскаясторона не пошла на это Московскаяконференция имела важноепропагандистское значение как перваямеждународная конференция, собравшаяся на территории Советского государства и посвященнаяразоружению.
В конце 1922 г. в Лозанне (Швейцария)открылась международная конференция по ближневосточным вопросам. Советская страна была приглашена на нее для обсуждениячастного вопроса — о черноморских проливах. На завершающее заседаниеконференции СССР фактически не был допущен и без его участия конференцияв Лозанне приняла конвенцию о режимепроливов, установив беспрепятственныйпроход через них как торговых, так и военных судов и демилитаризацию проливов.Таким образом, Англии удалось создать постояннуюугрозу СССР со стороны Черного моря
С 1927г. СССР принял участие в работеПодготовительной комиссии к международной конференции по разоружению, намеченнойв Женеве. Комиссия была образованаСоветом Лиги наций в 1925 г. Сама же Лига была создана в 1919 г. по инициативепрезидента США Вильсона как «инструмент мира во всем мире». Советский Союз не являлся ее членом, долго «разоблачал» империалистическуюполитику стран-членов Лиги наций, но со второй половины 20-х годов пошел насближение с этой крупнейшей международной организацией. Впервые
участвуя в работе IVсессии (ноябрь 1927 г.), главасоветской делегации, заместитель наркома иностранных дел М.М.Литвинов от имениСоветского правительства выдвинул программу всеобщего и полного разоружения: роспуск всех вооруженных сил; уничтожение оружия;
7 Орлов А.С. Основы курса истории России Москва«Простор» 2001
ликвидация ВМФ и ВВС, морских и сухопутных баз, военных заводов;прекращение военного обученияграждан; принятие законов, отменяющих военную службу. Выступление Литвинова привлекло
внимание общественности, однако руководители стран Запада ответили
на него отказом.
2.2 Договоры.
Вслед за Германией к середине 20-х годовСоветский Союз был признан большинством ведущихстран мира, в том числеинициаторами военной интервенции (кроме США).
1 февраля 1924 г. впервыепришедшее к власти в Великобритании лейбористское правительство(премьер-министр Макдональд) заявилоо признании СССР де-юре. Установление дипломатических отношений с Англией явилось крупнейшим успехом внешней политики СССР в20-е годы. Финансовые взаимные претензии (по поводу потерь от национализации иинтервенции) были сняты с повесткидня на неопределенное время, была признана монополиясоветской внешней торговли, дляобеих стран устанавливался режим наибольшегоблагоприятствования. В феврале 1924 г. СССР установил дипломатическиеотношения с Италией (премьерМуссолини). Вслед за этим в 1924г. СССР был признан рядомдругих стран — Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой и др. Воктябре 1924 г. правительство«левого блока» Франции во главе с Эррио, убежденным сторонникомфранко-советского сотрудничества, установило дипломатические отношения с СССР. 1924 год вошел в историю советскойвнешней политики как год широкого дипломатического признания СССР.
В мае 1924 г. были установлены дипломатические и консульские отношения СССР с Китаем. Советское правительство аннулироваловсе документы и договоры, заключенные царским правительством с Китаем или стретьими странами в ущерб Китаю. Китайско-восточнаяжелезная дорога (КВЖД) была объявлена совместным коммерческим предприятием и должна была управляться двумястранами на паритетных началах. В январе1925 г. СССР установил дипломатические и консульские отношения с Японией. Японское правительство эвакуировалосвои войска с Северного Сахалина (захваченного во времярусско-японской войны). Советскоеправительство предоставило Японии концессии на Северном Сахалине, в частности,на эксплуатацию 50 % площади нефтяныхместорождений. В 1924-1925 гг. СССР установил дипломатические отношения с двенадцатью государствами Европы, Азии, Америки.Внешнеполитическая изоляция СССРбыла окончательно ликвидирована. Лишь США отклоняливсе советские предложения онормализации отношений.
2.3 Конфликты.
В 20-е годы СССР был причастен к треммеждународным конфликтам (1923, 1927, 1929 гг.), которые отразились на еговнутренней политике и судьбе НЭПа. Весной 1923 г. в советских территориальныхводах Белого моря были задержаныанглийские рыболовецкие траулеры. В связис этим английское правительство опубликовало «ультиматум Керзона», требуя в течение 10 дней отказатьсяот советской «антибританской» пропаганды на Востоке, отозвать советскихпредставителей из Ирана и Афганистана, уплатить компенсацию за задержанные траулерыи за расстрел в 1920 г. английского шпиона. Одновременно в Белое море былаотправлена канонерка для зашитыанглийских судов с правом применить силу, «если это будет необходимо». СНКРСФСР пошел навстречу некоторым требованиям.Одновременно рабочие ряда английскихюродов (Бирмингема, Лондона и др.) пригрозили правительству всеобщей стачкой,если оно начнет войну против СССР. В итоге, конфликт был исчерпан дипломатическимпутем. Кратковременность «военной тревоги 1923 г.» не изменила курс внутреннейполитики, но способствовала обострению первого кризиса НЭПа.
В мае 1927 г в поисках «агентов Коминтерна» английская полициясовершила налет на лондонскую контору англо-советского кооперативного общества(АРКОС) Обвинив СССР во вмешательстве во внутренние дела Англии, английскоеправительство аннулировало экономическое соглашение 1921 г. и разорвалодипломатические отношения с СССР.Снова заговорили о близости войны. «Военнаятревога 1927 г.» затянулась до 1929г. Вновь пришедшие к власти в Великобритании лейбористы в ноябре 1929 г. восстановили дипломатические отношения с СССР
Однакоза эти годы ситуация в СССРсущественно изменилась принимаянеобратимые формы. Она усугубилась в связис ситуацией в Маньчжурии вокруг КВЖД. После переворота, осуществленного вКитае главнокомандующим Чан Кай-ши, Китай предъявилпретензии на единоличное владение дорогой, построенной Россией. Претензии былиподкреплены провокациями, которыевошли в историю как «конфликт на КВЖД». В мае 1929 г. в Харбине («столице» КВЖД)был совершен налет на помещение Генерального консульства СССР. Полиция искала «агентов Коминтерна». Было арестовано 39 советскихграждан. В июле того же года китайцы захватили телеграф КВЖД, по всей линиизакрыли советские хозяйственныеучреждения, в районе дорогиарестовалиболее
200 граждан СССР.8 К осени число арестованных и посаженных в концлагеря советских граждан превысило 2 тыс. человек.9В августе китайские войска перешли советскую границу и вторглись на территориюСССР. 20 августа 1929 г. СССР разорвал отношенияс
Китаем. Частям ОсобойДальневосточной армии под командованием
8, 9 Орлов А.С. Основы курса истории России Москва«Простор» 2001
В.К.Блюхера былоприказано очистить территорию СССР от налётчиков. К ноябрю1929 г. эта задача была выполнена.
Вдвадцатые годы активизировалась деятельностисоветских коммунистов на международной арене. Она осуществлялась через сеть международных коммунистических,рабочих и крестьянских
организаций. Все они в той или иной степени зависели от Коммунистическогоинтернационала, который на своем IIIконгрессе (Москва,июль 1921 г.) выдвинул задачу скорейшего образованиякоммунистических партий, завоеванияими масс (лозунг «к массам»), созданиямассовых революционных организаций. В их число входили: Коммунистическийинтернационал молодежи (КИМ, 1919 г.), Профсоюзный интернационал (Профинтерн,1921 г.), Крестьянский интернационал(Крестинтерн, 1921 г.), Международнаярабочая помощь (Межрабпом, 1921 г.),Международная организация помощи борцам революции (МОПР, 1922 г.). Во многомблагодаря этим организациям СССР добилсяширокого международного признания в20-е годы. Одновременно радикализацияих деятельности вызвала повышеннуюнастороженность правящих круговмногих стран к Советскому Союзу.
3. Внешняя политика 30-х годов.
3.1 Международное положение СССР в начале 1930-х годов.
Основной целью внешней политики СССР было укрепление своего политическогоположения на международной арене ирасширение экономических связей.Этих целей СССР смог в значительной степени достичь к середине 1930-х годов;однако в конце десятилетия Советский Союз оказалсяфактически в международной изоляции.
Вобстановке мирового экономическогокризиса (1929-1933 гг.) длясохранения валютных поступленийправительство СССР увеличило экспорт своих товаров, снизив до минимума ихцену. Внешнеторговая политика СССРвызвала в 1930-1932 гг. годах резкий протест во многих странах, которые обвиняли Советский Союз в демпинге, то есть вывозе намировой рынок товаров поцене ниже их себестоимости. По их мнению, этаполитика обеспечивалась массовым применением принудительного труда в СССР иименно она привела к экономическому кризису на Западе. В июле 1930 г. США,пораженные кризисом более других стран, стали инициатором экономической блокадыСССР. Они запретили ввоз советских товаров, стали задерживать советские грузы.К блокаде присоединились Франция,Бельгия, Румыния, Югославия,Венгрия, Польша, а также Англия, несмотряна нежелание лейбористского правительства обострятьотношения с Москвой. Из
крупных стран лишь Германия неприсоединилась к бойкоту. Она, напротив, резко увеличила товарообмен с СССР,став его главным торговым партнером. Одновременно Франциявыступила с инициативой «объединенияЕвропы» против СССР (план «пан-Европа»), то есть созданияантисоветского блока европейских государств. Поскольку Лига Наций неподдержала эту инициативу, французское правительство решило подтолкнуть Польшу,Румынию и прибалтийские государства к давлению на СССР. В эти страныувеличились поставки французского оружия.Другой причиной усиления враждебностик СССР стала сплошная коллективизация, сопровождавшаяся закрытием церквей и ссылками крестьян, преимущественно христиан. В феврале 1930 г.римский папа Пий XIобъявил «крестовый поход» против СССР. В ЗападнойЕвропе и США в феврале-марте 1930 г. состоялисьмолебствия, митинги и демонстрациипротив преследования религии ихристиан в СССР.
3.2 Укрепление международного положения СССР.
Коррективы советской внешнеторговойполитики и приход к власти летом 1932 г. во Франции леворадикальногоправительства во главе с Э.Эррио положили началоукреплениюмеждународного положения СССР. В1932 г. Советский Союз заключил договоры о ненападении с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией. В том же годуСССР восстановил дипломатические отношенияс Китайской республикой. Осенью 1933 г. США признали СССР, установив с нашейстраной дипломатические отношения.Нормализация советско-американских отношенийстала главным успехом внешней политики СССР 1930-х годов. В 1933-1935 гг.дипломатические отношения былитакже установлены с Испанской республикой, Румынией, Чехословакией, Болгарией идр. странами. К середине 30-х годов Советский Союз установил дипломатическиеотношения с большинством стран мира.
В 1934 г. 30 государств-членов Лиги Наций во главе с Францией направилиприглашение СССР вступить в эту международную организацию. Вступление СССР вЛигу Наций стало свидетельством его возросшего влияния и авторитета. Не мироваяреволюция, а всемирное разоружение- такова была первая крупная внешнеполитическаяинициатива сталинского руководства на международной арене.
На международной конференции по сокращению и ограничению вооружений(Женева, 1932 г.) делегация СССР воглаве с наркомом иностранных дел М.М.Литвиновым выдвинула три предложения: проект всеобщего и полного разоружения или же частичного разоружения,предусматривавшего полное уничтожение наиболее агрессивных типов вооружений;проект декларации об определении нападающей стороны (агрессора); превращениеконференции по разоружению в постоянную«конференцию мира». Ни одно из этих предложений не было поддержано женевскойконференцией. Она закончила свою работу в июне 1934 г., имея в своем активе два основных решения — признание права Германии на «равноправие» ввооружениях и план «качественногоразоружения» («план Макдональда»),предусматривавший предельные цифры сухопутных и воздушных вооруженных сил лишьевропейских стран. В ходе конференции два будущих инициатора новой мировойвойны — Япония и Германия — вышли из Лиги Наций.
В свою очередь, СССР на международной экономической конференции (Лондон,июль 1933 г.) подписал с десятьюгосударствами Конвенцию об определении агрессора. Агрессором признавалось государство,которое объявит войну другомугосударству, вторгнется на еготерриторию без объявления войны, бомбардирует его территорию или установитморскую блокаду.
Захват Японией составной части Китая- Маньчжурии (1931 г.), приход к власти в Германии фашистов (1933 г.), с ихоткровенными планами «похода на Восток», создали явнуюугрозу миру. В этих условиях СССРбыл явно заинтересован в формированиисистем коллективной безопасности как в Европе, так и в Азии. В 1933 г он начал переговоры по этому вопросу сФранцией и США.
3.3 Проблема коллективной безопасности в 1930-е годы.
Переговоры о Восточном пакте (1933-1935 гг.), которые вел СССР,предусматривали заключение регионального соглашенияряда европейских государств (Польши,Чехословакии, прибалтийских государств) о взаимной помощи против возможнойагрессии Германии. Франция настояла, чтобы участниками пакта стали не только СССР,Польша, Чехословакия, прибалтийскиегосударства и Финляндия, но и Германия;сама же она стремилась стать гарантом Восточного пакта. СССР согласился с этим. Однако переговоры зашли в тупик ифактически были свернуты из-за решительного возраженияпротив пакта Германии и Польши. Косвенным результатом переговоров явились два договора о взаимопомощи, заключенныеСССР с Францией и Чехословакией в 1935 г. При этом договор с Чехословакиейсодержал существенную оговорку, согласно которой обязательствао взаимопомощи действовали лишь при оказании одновременной помощистороне-жертве нападения со стороныФранции. Этой оговоркой Чехословакияограничила возможность СССР по оказанию ей помощи в случае нападения агрессора.
Переговоры о Тихоокеанском пакте (1933-1937 гг.), которые СССР, вел сСША, преследовали цель сдержать японскуюагрессию в районе Тихого океана. Проект пакта, выдвинутый СССР, предусматривалсделать его участниками СССР, США, Китай и Японию, т.е. державы, имевшиеинтересы в тихоокеанском регионе. К середине 1937 г. переговоры окончательнозашли в тупик из-за отказа США поддержать не только план, но и идею егосоздания. В июне 1937 г. Ф.Рузвельтзаявил, что «пактам веры нет».Единственной гарантией безопасности на Тихом океане он считал сильныйвоенно-морской флот США.
3.4 Борьба с японскойагрессией.
В июле 1937 г. Япониянапала на Китай. В Азии началась затяжная воина. Через месяцСССРзаключил с Китаем договор о ненападении. Одновременно он стал оказывать Китаюпомощь военной техникой, оружием, боеприпасами, снаряжением.В Китай были направлены советские добровольцы, прежде всего летчики, которыезащищали китайские города от налетов японскойавиации.
В 1938-1939гг. японское правительствопредприняло две попытки сорватьпомощь Советского Союза Китаю и при благоприятныхусловиях захватить дальневосточныетерритории СССР. 29 июля 1938 г. японские войска вторглись на советскую терри