Министерствообразования Российской Федерации
Сыктывкарский государственный университетИсторическийфакультетКафедраистории зарубежных стран в новое и новейшее времяДопустить к защитеЗав. кафедрой д.и.н., проф.__________В. П. Золотарев«___»_____________2004 г.ПиженкоВладимир Олегович
Демократическиепреобразования в Египте (1952-1956 гг.)
Дипломнаяработа
Научныйруководитель:
С. М.ГончароваСыктывкар 2004
Содержание
1. Введение С. 3
2. Глава первая. Внутренняя политика египетского правительства в 1952-1956гг. С.13
3. Глава вторая.Внешняя политика Египта в 1952-1956 гг. С. 33
4. Заключение. С. 47
5. Приложения. С.50
6. Список использованных источников илитературы. С. 53
/>/>Введение
Со времени начала египетской революции в 1952 г. прошло более50 лет. За этот период, как в отечественной, так и зарубежной историографиипоявился целый ряд исследований о развитии революционных процессов в Египте.Однако при всем своем многообразии оценочный ориентир происходивших в странесобытий нередко смещен в сторону идеологических позиций, что, в свою очередь,привело к увеличению доли субъективности при изложении исторических фактов.Особенно четко эта тенденция обозначена в произведениях советских авторов: в силуидеологических причин данный период египетской истории рассматривался как этапна пути к созданию социалистического общества, и, следовательно, проводимые встране преобразования определялись как социалистические по своей сути. Такимобразом, данная тема остается открытой, так как нет однозначной оценки напроисходившие в Египте события. Поэтому преобразования, проведенные египетскимправительством в 1952 – 1956 гг. представляют интерес для дополнительногорассмотрения. Также представляется необходимым изучение данного периода в связис изменением международной обстановки. Под предлогом демократизациинациональных режимов США и Великобритания активно восстанавливают утраченныепозиции в арабских странах, что подтверждают события в Афганистане и Ираке. Состороны отдельных арабских стран, в условиях отсутствия общего лидера,единственным явным противовесом оказываемому давлению является терроризм. Такимобразом, деятельность Г. А. Насера представляет особый интерес дляисследования как один из примеров ведения самостоятельной, независимой ижизнеспособной политики на основе использования противоречий между ведущимимировыми странами.
Хронологические рамки работы обусловлены как спецификойвнутри-политического развития страны, так и изменением позиции Египта в системемеждународных отношений. В период с 1952г. по 1956г. оформилось новоеполитическое устройство Египта, закрепленное конституцией 1956г.Внешнеполитический курс египетского правительства также трансформировался оториентации на США, позиции которых сменили собой в 1952г. английское влияние встране, к тенденции усиления сотрудничества с социалистическими странами,особенно четко обозначившееся во время Суэцкого кризиса 1956г.
В дипломном сочинении была использована советскаялитература справочного характера. В «Энциклопедическом словаре» 1953г. подредакцией Б.А. Введенского события 23 июля 1952г. были охарактеризованы какзахват власти офицерской группой во главе с М. Нагибом, установившим в странережим военной диктатуры.[1]
Иной взгляд на революцию 1952г. представлен в«Большой советской энциклопедии».[2] Авторы характеризуютиюльские события как антиимпериалистическую, антифеодальную революцию. Данномуэтапу они отводят рамки с 1952г. по середину 1961г. Второй этап египетскойреволюции авторы определяют как антикапиталистический, продолжающийся с июля1961г.
Среди справочнойлитературы можно отметить работу «Арабская Республика Египет»,[3]в которой авторы уделяют особое внимание новейшей истории страны: еёгосударственному устройству и общественно-политической жизни. По их мнению,переворот 23 июля 1952г. явился началом революционно-демократического периода вистории Египта. Авторы подчеркивают роль Насера в формировании независимой,относительно западных стран, внешней политики страны, а также создании на БлижнемВостоке регионального противовеса политике Англии и США в лице арабских стран.Таким образом, оценка событий менялась с течением времени и устоявшейсяофициальной советской позиции на характер революционных процессов нет.
Во второй половине 1960-хгодов в СССР вышли в свет труды общего плана по истории международногонационально-освободительного движения.[4] На основе использованиязарубежных источников и литературы авторами представлен обширный фактическийматериал о развитии в Египте движения за независимость, а такжевнутриполитической ситуации в стране после прихода к власти военных. По мнениюавторов, первоначально революция «напоминала верхушечный государственныйпереворот», однако дальнейшее развитие событий показало, что это былаантиимпериалистическая, антифеодальная революция.[5]Исследователи уделяют внимание не только организации «Свободные офицеры», но идругим партиям и движениям, таким как Вафд и «Братья-мусульмане».
В 1970-е годы в советской историографии, в связи сустановлением тесного сотрудничества между СССР и Египтом, возрастает интерес кегипетскому движению за независимость, и особенно к Г.А. Насеру. В своей книге,посвящённой второму президенту Египта, корреспондент «Комсомольской правды» вАРЕ А.А. Агарышев уделяет большое внимание личности Насера, основнымнаправлениям его деятельности.[6] Автор оценивает события,происходившие в Египте с просоветских позиций, неоднократно указывая как навнутренних «врагов» революции, так и на «происки империализма».
Статья доктора экономических наук И. П. Беляева[7]посвящена внешнеполитической деятельности Насера на посту главы государства. Вней автор подчёркивает значение национально-освободительной революции, которая«способствовала мощному антиимпериалистическому подъёму борьбы арабскихнародов».[8] По мнению И. П. Беляева,взаимоотношения Египта с ведущими мировыми странами развивались не поизначально разработанной внешнеполитической концепции, а исходя из конкретныхисторических условий. С точки зрения автора, именно нежелание США оказатьэкономическую и военную помощь, при этом, не ущемляя национальные интересыЕгипта, предопределило переориентацию Насера на Советский Союз.
Истории развития политических движений в Египте с1917 года до окончания Второй Мировой войны касается в своей монографии З.И.Левин.[9] Он обращает внимание нато, что главным направлением общественной мысли в рассматриваемый периодявлялась выработка идеологии движения за независимость на основе национализма ипанарабизма, которая в дальнейшем оказала влияние на формирование концепцииразвития страны после начала революции 1952г. Исламское вероучение, являвшеесяконсолидирующим звеном между государственной властью и обществом,«использовалось, как своеобразная форма проявления патриотизма и сопротивленияиностранному гнёту».[10]
Среди советской историографии 1980-х годов необходимоотметить монографию д.э.н. И. П. Беляева и академика АН СССР Е. М. Примакова.[11]Авторы уделяют внимание особенностям становления национальной буржуазии ипролетариата, а также роли «средних» и «промежуточных» слоёв в египетскомобществе, приводят краткие биографии руководителей «Свободных офицеров».Основное внимание в монографии уделено становлению новых экономическихотношений после прихода к власти «Свободных офицеров». Характер революции 1952года И. П. Беляев и Е. М. Примаков определяют как национально-освободительный,антифеодальный и антиимпериалистический.[12]
Статья В. В. Вавилова[13]посвящена деятельности Насера на посту главы государства. Автор характеризуетполитические взгляды руководителей организации «Свободные офицеры», указывая нато, что «они находились под сильным влиянием национализма и арабизма».[14]
В своей монографии О. В. Ковтунович[15]попытался обобщить и проанализировать события, происходившие в Египте с 1952 г.по 1956 г., на основе использования источников на арабском языке и привлечениимонографий как авторитетных отечественных, так и зарубежных авторов. На основеизучения данной работы можно сделать вывод о том, что автор склоняется копределению политического режима как авторитарного по сути.
При написании дипломного сочинения была использованаколлективная работа «Внешняя политика стран Ближнего и Среднего Востока».[16]В ней также рассматривается политика Египта в Лиге Арабских государств;содержатся факты из истории национально-освободительного движения в стране в40-е – 50-е годы ХХ века.
Необходимо отметить и учебное пособие Д. П. Урсу[17]по историографии истории Африки. В нем автор дает характеристику сочиненийпредставителей основных направлений египетской историографии после окончанияВторой Мировой войны, обойдя, однако, своим вниманием «Философию революции» Г.А. Насера, вышедшую в 1955 г. Д. П. Урсу указывает на демократизациюпреобразований после революции 1952 г., в частности в сфере образования.
Современная российская историография представлена вданной работе книгой М. Ф. Юрьева.[18] Основным отличием егоработы от исследований советских авторов является особое понимание характерапреобразований в Египте после смены власти в 1952 г. М. Ф. Юрьев определяетегипетскую революцию как демократическую по характеру проводимыхпреобразований.
В целом, историография, затрагивая широкий спектрпроблем развития египетской революции, не дает однозначного ответа по рядувопросов: характере революционных преобразований, оценке установившегося встране политического режима, а также роли Египта в системе международныхотношений. Вместе с тем, большинство отечественных авторов отмечаютположительные сдвиги в области экономики, прогрессивный характер социальныхпреобразований, превращение Египта к середине 50-х гг. ХХ века в одного излидеров стран Северной Африки и Ближнего Востока.
При написании дипломного сочинения были использованы такиевиды источников как мемуары, речи и выступления, аналитические статьи иинформационные сообщения периодических изданий, хроника международных событий.
В дипломной работе были проанализированы выступления второгопрезидента Египта Гамаля Абделя Насера за 1953-1956гг.[19]По их содержанию можно определить основные направления государственной политикиправительства страны, выявить элементы борьбы за власть между Советомруководства революцией и оппозицией в лице партии Вафд и Ассоциации«Братьев-мусульман», а также проследить изменение позиции египетского лидера поотношению к капиталистическим государствам.
Также в дипломном сочинении использовались мемуарныеисточники, отражающие исторические события, происходившие в Египте в первойполовине 50-х гг. ХХ века, в оценках их непосредственных участников. Среди этихисточников прежде всего необходимо отметить работу Г. А. Насера «Философия революции»,[20]недоступную для нас в полном объёме и поэтому изучавшуюся в выдержках,представленных работами советских исследователей. Это сочинение было написано в1954 году. Ценность данного произведения заключается в том, что при его помощиможно проследить эволюцию политических взглядов Г. А. Насера, развитие основныхнаправлений политики египетского правительства.
Среди источниковмемуарного характера особо выделяются два произведения египетских авторов.Мемуары Ш. А. аш-Шафии[21], представителямарксистского направления египетской историографии и известного египетскогопублициста, находившегося в тюрьме с 1947 по 1952гг. за политические убеждения,вышли в свет в 1958г. в условиях начавшегося сближения Египта и СССР. В нихавтор рассматривает историю национально-освободительного движения в Египте доокончательного прихода к власти «Свободных офицеров» в 1952г.
Необходимо отметить и сочинениеА. Хамруша[22], представителяреволюционно-демократического направления, известного египетского журналиста,общественного и политического деятеля. Автор являлся непосредственнымучастником июльских событий. В сентябре 1952г. он стал главным редакторомпервого печатного органа революционной армии – журнала «Ат-Тахир»(«Освобождение»). Однако с течением времени А. Хамруш стал отходить отпроводимой Насером политики и превратился в критика государственного режима. В1964г. автор стал редактором популярного в Египте журнала «Роз аль-Насеф».Работа А. Хамруша была издана в конце 50-х гг. В ней автор заостряет вниманиена предреволюционной обстановке в стране, а также на основных направленияхполитики нового правительства в течение первых лет после революции, указывая навнутренние противоречия среди «Свободных офицеров». Для нас работы Ш.А.аш-Шафии и А. Хамруша, прежде всего, представляют ценность с точки зренияальтернативной интерпретации событий, происходивших в Египте после июльскогопереворота: авторы подвергают критике политику высшего руководства Египта иприходят к выводу о формировании в стране режима военной диктатуры.
Свой взгляд на внешнюю политику египетского правительствапредставлен в работе премьер-министра Израиля Б. Нетаниагу.[23]В ней автор обвиняет Насера в «намерении уничтожить еврейское государство» припомощи объединения арабских стран под эгидой Египта. Для нас это сочинениеинтересно с позиции взаимоотношений Египта и Израиля в середине 50-х гг. ХХ в.взглядом представителя еврейской общественности.
Также для написанияданной работы была использована статья стажера-переводчика советскогопосольства в Каире в 1955г., (автор не указан) исполнявшего обязанностикорреспондента ТАСС по приезде в Египет в июле 1955г. советской делегации воглаве с Д.Т. Шепиловым.[24] Данная статья –воспоминание о первой встрече официальных лиц Египта и СССР высокого ранга. Вней автор характеризует отношение советского руководства к проводимым в Египтепреобразованиям вплоть до начала 1955 г. как негативное. По его мнению, в СССРне воспринимали эту страну как самостоятельную политическую силу.
Следующим источником длянаписания дипломной работы является отечественная периодическая печать.Необходимо отметить, что советская пресса отображала действительность сидеологической позиции, выражая точку зрения партийных и правительственныхорганизаций, но не общественное мнение.
Нами были изучены публикации газеты «Правда» — органа ЦК КПСС,относящиеся к январю — августу 1952г., 1954-1955гг. Также были использованыматериалы газеты «Известия» — органа Верховного Совета СССР, за январь-март1951 г., а также журнала «Новое время» за январь – июль 1952 г. Следуетотметить, что поток информации о событиях в Египте не был постоянным и зависел,в основном, от обстановки на международной арене. Большинство публикаций оразвитии ситуации в Египте относились к разряду сообщений ТАСС, использованииинформации из репортажей Франс Пресс, Рейтер, Нью-Йорк Таймс, региональныхагентств в Каире, Дамаске, Тель-Авиве, а также хронике международных событий.Аналитические статьи в данных периодических изданиях относительно Египта былипредставлены в мае – июле 1952г., мае – октябре 1954г., в связи с обострениемобстановки на Ближнем Востоке, а также с учетом развития взаимоотношений Каирас Москвой. В них советские авторы обвиняют Великобританию и США в давлении наегипетское правительство, а также подчеркивают роль СССР в урегулированииситуации на Ближнем Востоке. Необходимо отметить, что вплоть до начала 1955г. вСоветском Союзе не принимали во внимание влияние Египта на формирование позицийдругих арабских стран в области внешней политики. В целом, в данных источникахбыл изложен обширный фактический материал о внутриполитической ситуации в Египте,взаимоотношениях его руководства с США и Англией в вопросах, связанных свыводом оккупационных войск с территории страны, а также созданием на БлижнемВостоке военно-политических блоков.
Таким образом, круг источников, изучавшихся нами в полном объеме илиопосредованных через монографии советских авторов, позволяет составитьцелостную картину происходивших в стране событий.
Методологической основой изученияданной проблемы стали исторический и критический принципы. Принцип историзмаозначает, что любое явление необходимо рассматривать в движении, понимать егосущность, причины появления и влияние на другие исторические объекты.Критический принцип подразумевает объективное отношение к источникам илитературе, их критику. В соответствии с принципами исторического исследованиябыли применены и методы исторического познания. Исторический методподразумевает воспроизведение явлений в их хронологическом развитии с присущимиим особенностями. Систематический метод сопоставляет различные точки зрения поодной проблеме и выводит, если это возможно, наиболее вероятнуюдействительность.
Автор ставит перед собой цель наоснове методов и принципов исторического исследования рассмотреть ходпреобразований в Египте в период с 1952 по 1956 гг.
Эта цель определила следующие задачи:исследовать внутренние изменения в стране в данный период, а также рассмотретьположение Египта в системе международных отношений.
Цели и задачи определили структурудипломной работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения, приложения,списка использованных источников и литературы.
Глава первая
Внутренняяполитика египетского правительства в 1952-1956 гг.
1.Законодательное оформление нового режима.
В 1952г. в Египте быласвергнута монархия. К власти пришла организация «Свободные офицеры» во главе сГ.А. Насером. Государственный переворот 23 июля 1952г. явился завершениемдлительного периода развития национально-освободительного движения в Египте впредшествующие революции годы. Национальные правительства Египта в период с 1923 по 1952гг., так и нерешили проблемы национальной независимости. Отсутствие решительных шагов состороны государственной власти в направлении усиления авторитета Египта каксамостоятельной политической величины на мировой арене стало причиной быстрогоразвития национально-освободительного движения внутри страны. Само движение занезависимость несло в себе различные и зачастую противоположные идеи созданиясильного государства, поэтому партии и движения входившие в него, не смоглинайти компромисс между собой, что, в свою очередь, вело к разочарованию как втрадиционных партиях, так и в представителях движения за независимость. В этихусловиях на политическую арену вышла военная организация «Свободные офицеры»,представлявшая собой силу, не затронутую борьбой между политическимигруппировками.
Успех «Свободных офицеров» был обусловлен рядомособенностей: сравнительно однородным социальным составом – военнослужащими,выходцами из крестьян со средним достатком; четкой структурой и жесткойдисциплиной; законспирированностью, что помогло избежать массовых арестов,ослабивших другие политические организации.
Во главе государства стал Совет руководства революцией(СРР), сосредоточивший в себе функции высшего законодательного иисполнительного органа власти «до восстановления гражданского правления»,[25]формально во главе с генералом Нагибом. Фактически СРР руководил Насер.Первоначально Нагиб был представлен как главнокомандующий египетскихвооруженных сил.[26] «Я приказал, — писалвпоследствии Насер, — не раскрывать никого, кроме генерала Нагиба,…основнаяпричина такого приказа состоит в том, что я боялся раскола в рядах «свободныхофицеров».[27] Имена членов Советаруководства революцией были строго засекречены, а генералу Нагибу приписывалиразработку плана восстания.
После переворота Совет руководства революцией былрасширен.[28] Перед новым руководствомвстала задача упрочения своей власти в стране. Для её решения было необходимореорганизовать государственную структуру управления, а также провести кадровыеперестановки руководящего состава, как в гражданской, так и военной сферах.Необходимо отметить, что Насер лично контролировал процесс формирования новойэлиты египетского общества. Отбором кадров в структуры безопасности Египтазанимался Специальный комитет. Для осуществления контроля за функционированиемгосударственного аппарата страны был создан департамент государственнойбезопасности — «Управление общих расследований» под руководством Р. Нахаса.[29]
После отречения короляФарука от престола и передачи им королевского титула своему четырехмесячномусыну Фуаду II 4 августа 1952г. по предложениюГосударственного совета и с одобрения Совета министров был назначен временныйрегентский совет (принц М. А. Монейм, бывший председатель палаты депутатов БахиЭд-дин Баракат, министр путей сообщения полковник Р. Механна).[30]В создавшихся условиях факт передачи власти, по сути, ликвидировал монархию какреально действующий институт власти. Также, в первые недели после переворотабыло объявлено о роспуске политической полиции, арестована группа высших чиноворганов безопасности, началась «чистка» государственного аппарата, котораязатронула несколько сот высших чиновников и армейских офицеров, объявленаамнистия всех лиц, обвинявшихся в оскорблении короля. 11 августа были введены вдействие меры по ограничению поездок за границу, переводов денежных сумм изстраны, повышению налогов на торговые доходы в качестве части политики строгойэкономии, которая помогла ликвидировать к 1954г. дефицит государственногобюджета.[31] В процессе борьбы свнутренней оппозицией были затронуты и средства массовой информации,правоохранительные органы, высшие учебные заведения и мечети. Так, например,одна из крупнейших египетских газет «Аль-Мисри» была закрыта за выпуск статьи,направленной против нового режима; введен запрет на выступления с речами вмечетях, не носивших религиозный характер; установлен контроль за формированиемполитических взглядов в студенческой среде, проведена «чистка» университетов.30 июля 1952г. были упразднены титулы «паша» и «бей». Ликвидация сословныхпривилегий «имела не только важное социально-экономическое значение, но иявилось своего рода началом культурной революции».[32]Дворцы, принадлежавшие египетским аристократам и иностранцам, былинационализированы, а права представителей данного сословия существенноограничены: детям бывших пашей и беев было запрещено поступать нагосударственную службу, становиться офицерами, а некоторым государственнымдеятелям прежнего режима и их семьям запрещено покидать места их постоянногопроживания. Необходимо заметить, что право управления предприятиями, отелями икомпаниями, принадлежавших ранее пашам, было передано ведущим членаморганизации «Свободные офицеры», что нередко вело, по мнению А. А. Агарышева, кказнокрадству и способствовало росту коррупции.[33]
После переворота новым премьер-министром был назначенАли Махир. Назначение А. Махира на пост премьер-министра было вызвано его проамериканскойпозицией, что должно было создать у Великобритании представление опроамериканском характере переворота. 30 июля 1952 г. был опубликован декрет осмешанных компаниях, разрешавший иностранцам владеть 51% акций в смешанныхкомпаниях (вместо установленных ранее 49%) в Египте. Этот декрет был принят винтересах иностранных монополий, с которыми был связан А. Махир. 10 августа1952 г. в своем обращении к нации он заявил, что «противодействие политическихпартий парализовало политическую жизнь» страны, поэтому необходимо, чтобы они«имели единую национальную программу».[34] Также премьер-министрпризвал провести «чистку» в партиях, которая, по мнению советской прессы, сталабы «ударом против Вафда и шагом на пути к установлению диктатуры».[35]
За время пребывания правительства А. Махира у властив Египте было подавлено несколько забастовок рабочих, требования которых носилиэкономический характер. Так, к примеру, в результате всеобщей забастовки 10тыс. текстильщиков Кафр эд-Давара, проводившейся 13-14 августа 1952г., 576забастовщиков были арестованы и преданы военному суду, а 28 её руководителейбыли приговорены к смертной казни. Также, во второй половине августа 1952г.,была проведена серия арестов руководителей и активистов различных коммунистическихорганизаций.[36] Однако не следуетдумать, что правительство А. Махира действовало независимо от СРР, как это, кпримеру, представлено в Новейшей истории арабских стран.[37]Система государственного управления Египта после переворота, с учетом спецификирежима, предполагала подотчетность деятельности правительства ИсполнительномуКомитету Совета руководства революцией, поэтому действия А. Махира, в частностиорганизация подавления забастовок и преследование коммунистических организаций,были санкционированы с ведома руководителей «Свободных офицеров». Следуетотметить, что данные действия нового руководства не способствовали поднятиюавторитета власти среди населения страны, поэтому, стремясь самоотстраниться отдействий правительства А. Махира, а также продлить кредит доверия со стороныегипетского общества, 7 сентября 1952г. СРР принял решение об отстранении премьер-министрас занимаемого им поста. В тот же день на его место был назначен М. Нагиб –единственный член ИК СРР, статус которого соответствовал посту такого ранга.Насер стал заместителем премьера, а с мая 1953г. – одновременно и министром внутреннихдел.[38]
Необходимо отметить, что внутри СРР не было единствав выборе пути дальнейшего развития страны. Это было связано с темобстоятельством, что члены организации придерживались различных политическихвзглядов. Так, к примеру, Ю. Мансур и Х. Мохи ад-Дин представляли левых, А.Садат, К. ад-Дин Хусейн, Х. Шафеи, А. Рауф и Р. Механна разделялиэкстремистские мусульманские убеждения. З. Мохи ад-Дин, А. аль-Богдади и Х.Ибрахим были сторонниками развития по западному образцу.[39]Каждый из них, отстаивая интересы своей социальной группы, предлагалсобственные решения проблем страны, поэтому начальный период революции можноохарактеризовать как период «исканий и экспериментирования в областисоциально-экономического и политического развития страны».[40]По мнению Насера, «главная проблема в начале революции состояла в том, что мыничего не знали о точном смысле революционного действия, о его природе итребованиях. Мы чувствовали необходимость революции, радикального обновления,но мы не знали, ни путей, ни методов, которые вели к осуществлению этого».[41]
В теоретическом плане этаборьба среди «Свободных офицеров» выразилась в выдвижении Насером идеи онеобходимости одновременного осуществления в Египте не только политической, нои социальной революции. Под политической революцией Насер подразумевалосвобождение страны от присутствия оккупационных войск и вмешательства Англииво внутренние дела, а также ликвидацию института королевской власти. По егомнению, цели революции заключались в том, «чтобы избавить страну не только отфеодализма, монархии и враждебных народу партий, но и всякого рода деспотии».[42]Социальные преобразования были направлены против «эксплуататорских устремлений»[43]и совершались в интересах средних и беднейших слоёв египетского общества.[44]Однако, часть «Свободных офицеров» во главе с генералом М. Нагибом, считавшаяиюльскую революцию законченной, требовала ограничить процесс демократизацииустановлением парламентской системы. По мнению М. Нагиба, одного года «переходного периода» былодостаточно для оздоровления политической жизни страны и после которогонеобходимо перейти к парламентско-конституционной системе правления. Нагиб,опираясь на национальные буржуазные партии, намеревался занять в будущейпарламентской республике пост президента.[45]
Стремление к одновременному осуществлению двухреволюций – политической и социальной – уже само по себе содержалопротиворечие: если политическая революция объединяла нацию, то социальная –вела к её разобщению, так как затрагивала материальные интересы различных слоёвегипетского общества. Разрешение этого противоречия Насер видел в том, чтобыруководство революцией и дальше осуществлялось под контролем армии, которуюофицеры считали «однородной, «надклассовой силой», вышедшей из народа и неутратившей с ним связь».[46] Исходя из такогопонимания роли армии, Насер и его сторонники по СРР считали необходимым«остаться у власти до тех пор, пока чаяния народных масс и революционногоавангарда не будут сформулированы в чёткой программе».[47]Этим принципом обосновывалась необходимость сосредоточения всейадминистративной власти в стране в руках военных, максимальной централизациигосударственного аппарата и управления страной без политических институтов дореволюционногопериода, что, в свою очередь и привело, по мнению Ш. А. аш-Шафии, кустановлению диктатуры.[48]
В связи с этим, следующим шагом на пути к становлениюрежима стало опубликование 9 сентября 1952г. закона о реорганизацииполитических партий, согласно которому, всякий желающий учредить политическуюпартию должен был информировать об этом министра внутренних дел, представитьдоклад об организационной структуре, программе и материальных ресурсах партии,а также список её членов-учредителей. Всего к сентябрю 1952г. в Египте былозарегистрировано 25 политических партий.[49]
10 декабря 1952г. была отменена конституция 1923г., а17 января 1953г. Совет руководства революцией объявил о роспуске всех политическихпартий и о конфискации их фондов. 10 февраля 1953г. была обнародована временнаяконституция, согласно которой в стране был введен так называемый «переходныйпериод», с передачей верховной власти членам Совета руководства революцией ещена трехлетний срок, в течение которого предполагалось подготовить условия длясоздания в стране демократического конституционного государства. Лозунгом«переходного периода» Насером была провозглашена триединая формула – «единство,порядок, труд». По мнению Насера, на данном этапе революции «политическимвоплощением единства народа должна была стать единая общенациональнаяорганизация, которая могла бы провести в жизнь идеи революции 1952г. иобеспечить в стране «социальную справедливость».[50]
Поэтому взамен политических партий 23 января1953 г. была создана единственная политическая организация «Освобождение».[51]На её основе предполагалось объединить все поддерживавшие новый режим силы.Однако опору для руководителей революции продолжали составлять армия, государственныйаппарат и органы безопасности. По мнению А. Хамруша, «Свободные офицеры» «образовывали определеннуюпрослойку общества, не представляя интересы его большинства».[52] Лидеры «Свободных офицеров» подчеркивали,что новая власть не делит общество на классы или социальные слои. Условияприема в организацию предполагали лишь обязательство кандидата поддерживатьреволюцию. В данном случае не подразумевалось требование отказа от личныхполитических взглядов. Возможно, таким способом революционное руководство, неимея еще достаточной поддержки среди населения, попыталось создать альтернативуфункционирования запрещенных политических организаций на националистическойоснове, ограниченную контролем со стороны режима. Поэтому в «Освобождение»начали вступать члены оппозиции, которые увидели в ней «шанс … на проникновение,имея в виду последующее возвращение на утраченные посты».[53]Возможно, ввидупоследнего обстоятельства организация не получила чёткой политической и социальнойпрограммы: не быловыработано ни конкретных прав, ни обязанностей ее членов. Как отмечает А.Хамруш, «в Организации освобождения ясно чувствовалась хватка армии»,[54]а сама попытка формирования революционным режимом массовой политическойорганизации привела «к созданию неэффективного бюрократического аппарата … ипризванного придать режиму видимость демократичности».[55]Поэтому деятельностьорганизации была сведена к проведению культурно-массовых мероприятий,спортивных соревнований, военному обучению населения и борьбе с неграмотностью.Согласно официальнымсведениям, она насчитывала около 2 млн. членов.[56]
Трансформацияполитической системы была завершена упразднением 17 июня 1953г. регентскогосовета и, соответственно, ликвидацией института королевской власти. Наследующий день Египет был провозглашён республикой. Первым президентомЕгипетской Республики и премьер-министром по решению ИК СРР был назначенгенерал М. Нагиб. Г. А.Насер занял пост заместителя премьер-министра. Новый глава государства,лишенный реальной государственной инициативы, начал искать поддержки уруководителей ВАФДа и «Братьев-мусульман», а также ряда политических деятелейстарого режима.
Необходимо отметить, чтоданные организации первоначально поддерживали СРР, считая, что «Свободныеофицеры» пойдут с ними на сотрудничество в вопросах управления государством.Однако после первых шагов революционного правительства, направленных наорганизацию тотального контроля за общественно-политическим развитием страны,обозначился резкий отход лидеров ВАФДа и «Братьев-мусульман» от проводимоговоенными политического курса. Но если с вафдистской оппозицией можно былобороться политическими методами, то к экстремистской, религиозной Ассоциации«Братьев-мусульман» был необходим иной подход. Первоначально Насер в отношении«Братьев-мусульман» проводил осторожную политику, так как эта организация имелавсенародную поддержку. Данный факт объясняет стремление «Свободных офицеров» впервый период революции привлечь «Братьев-мусульман» к сотрудничеству. Еще сначала революции СРР принял две меры, которые отвечали интересам Ассоциации:возобновил расследование убийства ее основателя Х. аль-Банны и объявиламнистию, коснувшуюся прежде всего «Братьев-мусульман». В августе 1952г. СРРпредложил им участие в правительстве, однако «Братья-мусульмане» потребовали,чтобы верховный руководитель Ассоциации имел право санкционироватьзаконодательные акты нового режима, с тем, чтобы обеспечить «исламскуюориентацию» последнего. Данное требование было отклонено и в правительствовошел как министр вакуфов только шейх Х. аль-Бакури.[57]Отказ египетского правительства фактически обозначил начало конфронтации между«Братьями-мусульманами» и официальной властью.
Для нейтрализацииорганизации, имевшей всенародную поддержку, Совет руководства революциейпредпринял ряд шагов. Во первых, Ассоциация не попала под действие закона от 17января 1953г., запретившего политические партии, под предлогом того, что онаявляется религиозной организацией. Данная мера стабилизировала эмоциональныенастроения населения, что фактически снижало возможность открытого выступлениянародных масс под руководством «Братьев-мусульман» против «Свободных офицеров».
Во вторых, с началаоткрытого конфликта с «Братьями-мусульманами» официальная пропаганда сделалаупор на религиозные вопросы, представляя «Свободных офицеров» «истиннымипоборниками ислама». Также СРР принял решение о проведении систематическихпропагандистских поездок своих членов по различным областям Египта, с тем,чтобы противостоять пропаганде своих политических противников. Лейтмотивом ихвыступлений являлось утверждение, что египетская армия – армия народа, котораястоит на защите его интересов, а также тезис о том, что движение армии засправедливость и равенство отвечает идеям ислама.[58]Выступая перед лидерамиорганизации «Освобождение», Насер отметил, что «руководители «Братьев-мусульман»,ничем не способствовавшие борьбе против разложившейся монархии Фарука ианглийской оккупации, ведут борьбу против революции…, которая выпустила их изтюрем. Нас они объявляют еретиками, выступающими против священного Корана!»[59]
В ответ начавшуюсякампанию против Ассоциации в январе 1954 г. «Братья-мусульмане» организовали беспорядкив Каирском университете. Подвергая резкой критике египетское правительство,Ассоциация заявила, что СРР изменил национальным интересам, заключив в феврале1953г. соглашение с Англией относительно будущего Судана и начав мирныепереговоры о выводе английских войск из зоны Суэцкого канала.[60]Кульминацией противоборства стал момент, когда 26 октября 1954г. в Александриибоевик из Ассоциации совершил попытку покушения на Насера. В результате Ассоциация была запрещена.[61]30 октября 1954г. в Александрии был арестован верховный глава Ассоциации«Братьев-мусульман» Х. Ходайби,[62] а уже к 3 ноября 1954г.в Египте было арестовано около 600 членов этой организации (общее количествоарестованных превышало 18 тыс. чел.)[63], из числа которых 447человек обвинялись в подготовке покушения на Насера.[64]6 лидеров организации были казнены, а Х. Ходайби приговорен к пожизненномутюремному заключению.[65]
Используя создавшуюся ситуацию, Насер решил ужеофициально встать во главе государства, вследствие чего 14 ноября 1954г. Нагиб,по обвинению в сотрудничестве с руководителями ассоциации «Братья-мусульмане»,был освобожден от всех занимаемых им постов: президента Египта и председателяСРР, и взят под домашний арест. По мнению советской стороны, Нагиб был смещенза свое несогласие с заключенным между СРР и английским правительством договорео выводе британских войск из зоны Суэцкого канала, считая что «условиясоглашения, принятые Руководством революционного совета слишком благоприятныдля Англии».[66] Исполнять обязанностипредседателя Совета руководства революцией стал Г.А. Насер, являвшийсяодновременно главой правительства Египта.
В целом, после упрочения своего положения какобщенационального лидера, ликвидации оппозиции СРР в лице ВАФДа и«Братьев-мусульман», в политике Насера обозначился курс на частичнуюдемократизацию режима, прошло оформление собственных политических взглядов. 28марта 1955г. Насер провозгласил шесть принципов египетской революции:
1) ликвидация империализма,
2) ликвидация феодализма,
3) уничтожение капиталистических монополий и ихполитического засилья,
4) установление социальной справедливости,
5) создание сильной национальной армии,
6) установление подлинно демократической системы.
Возможно, что трехлетний срок между приходом к власти«Свободных офицеров» и провозглашением ими своей политической программыобусловлен периодом выбора последующего пути развития: по капиталистическомуили социалистическому образцу. Именно в условиях сближения с СССР и быливыдвинуты «шесть принципов», на основе которых предполагалось формированиекурса дальнейших преобразований.
19 мая 1955г. в офицерскомклубе в Каире Насер отметил, что по окончании «переходного периода», сроккоторого истекает в январе 1956г. будет создан национальный парламент, но«партии будут по-прежнему запрещены».[67] Поэтому, после окончательного выводаоккупационных войск 13 июня 1956г. правительство отменило закон о военномположении, введенный после революции, а также амнистировало всех политическихзаключенных.
В сжатом виде взглядыНасера на проблемы политико-экономического развития страны в период с 1952г. по1956г. получили отражение в тексте конституции 1956г., подготовленной приличном участии президента республики.[68] Её основные положения сводились к следующему: социальнаясолидарность является основой египетского общества; национальная экономика должнабыть организована в соответствии с планами, которые защищают принципысоциальной справедливости и имеют своей целью развитие производства и подъёмжизненного уровня; капитал используется в интересах национальной экономики, ноне в ущерб общественному благу; законодательство гарантирует сотрудничество вобласти общественной, экономической деятельности и способствует развитиюделовой активности; государство берёт на себя контроль за социальным обеспечением.[69]В стране признаваласьчастная собственность и частная экономическая деятельность, которая не моглаподвергаться вмешательству государства, однако, при условии, что она не наноситущерба общественным интересам, не ставит под угрозу безопасность народа, незатрагивает его свободу и достоинство. Поэтому, предусмотренная Конституциейвозможность экспроприации частной собственности могла быть использована только«в общественных интересах и за справедливую компенсацию по закону».[70]
Таким образом, согласно выдвинутой Насером концепциидальнейшего развития Египта, государство должно было стать координирующим ирегулирующим инструментом, как политических, так и социально-экономическихпроцессов преобразования египетского общества на основе введения элементовплановой экономики, протекционизма, социальных дотаций, обеспечения реализациигражданских прав, а также уравнения материальной обеспеченности различных социальныхслоев.
Конституция была утверждена 23 июня 1956г. путемплебисцита. Принятие основного закона государства закрепило суверенитет Египтаи означало завершение «переходного периода». Насер путем всенародногоголосования был избран президентом, а Совет руководства революцией сложил своиполномочия.
После принятия новой конституции в стране был созданпарламент – Национальная Ассамблея,[71] которая стала болеепредставительным органом, чем предыдущие египетские парламенты: минимум 50 %депутатов были рабочими и феллахами[72], а профсоюзы играливажную роль в законотворчестве. Также, согласно конституции 1956г., египетскиеженщины впервые получили избирательное право. [73] Необходимо заметить, чтосформированная после принятия Конституции 1956г. единственная официальнаяполитическая организация – Национальный союз – получила в лице своего Комитетаправо отклонения и утверждения кандидатур при выборах в парламент и профсоюзноеруководство. Члены Комитета[74] назначались президентом,который одновременно являлся председателем Национального союза.
Таким образом, Египет за четыре года совершил переходот конституционной монархии к установлению республиканского строя. Оппозициявнутри страны была ликвидирована, а Насер как президент Египта в своих рукахсосредоточил практически неограниченную власть
2. Социально-экономическое развитие.
После сосредоточения власти в своих руках «Свободныеофицеры» начали действовать ещё в двух направлениях: организации активнойполитической деятельности масс в поддержку новому режиму и осуществлениицеленаправленной политики по вопросам социального и экономического развития страны.
Для реализации первого направления 9 сентября 1952г.был принят закон об аграрной реформе. Необходимо отметить, что 1952г. около 2тыс. землевладельцев имели в своей собственности более 1200 тыс. федданов[75]посевной площади, а 31 % феллахов – 13 %. Поэтому, в среднем на одногоземлевладельца приходилось по 1000 федданов, тогда как 3 млн. крестьян владелипо 1 феддану на семью. К тому же, ежегодный прирост населения Египта составлялв среднем 300 тыс. чел.[76]
По новому закону крупное землевладение ограничивалось200 федданами на одного человека. Имеющие землю свыше этого максимума,сохраняли за собой ещё 100 федданов, которые делились между членами семьи.Остальная часть земли изымалась в пользу государства. Из неё образовывалсяспециальный фонд, из которого участками по 2 – 5 федданов наделялись феллахи,не имевшие земли. Цена участков равнялась десятикратной ставке арендной платы.Получавший землю обязан был платить за каждый феддан в среднем по 14 ег. ф. вгод в течение 30 лет. Крупным землевладельцам, у которых была изъята частьземельной собственности, государство обещало выкуп через 30 лет. В моментотчуждения земли правительство вручало помещику специальные боны, по которым онмог получать ежегодно 4,5% годовых. Помещикам предоставлялось право продаватьземлю ещё до её изъятия. Земля, принадлежавшая 175 членам королевской семьи,изымалась без выплаты компенсации.
Для надзора за изъятием и распределением земли былсоздан Высший комитет аграрной реформы. Каждый, кто владел землёй сверхустановленного максимума, должен был к 31 января 1953г. представить в комитетотчёт о том, какая земля остаётся у него, а какую он передаст государству.Отчуждение земли не на основе кадастровых переписей, а на базе подсчётов идокументов, предъявляемых самими владельцами, создало широкую возможностьсокрытия земли, подпадавшей под действие аграрной реформы.[77]После передачи в Высший комитет аграрной реформы материалов, на основе которыхдолжно было осуществляться изъятие земли, комитет давал указание департаментуземледелия обмерить землю, что делалось в обязательном порядке с помощьювладельца, а также представителей местной власти, зачастую являвшихся агентамикрупного землевладельца. Помещику предоставлялось право обжаловать решение поизъятию в специальных комиссиях по рассмотрению жалоб и претензий землевладельцевили в Высшем комитете аграрной реформы. Только после рассмотрения этимиорганами претензий помещиков могло быть принято окончательное решение обизъятии земли. Владельцы с помощью апелляций «выигрывали время для затягиваниясроков осуществления реформы, а также для маневрирования с целью её обхода».[78]
Для всей страны устанавливалась единая аренднаяставка: каждый, кто сдавал землю в аренду, имел право получить не больше, чемсемикратный размер сельскохозяйственного налога. Если арендная плата взималасьнатурой, то она не должна была превышать 50 % урожая. Закон об аграрной реформенесколько облегчил положение арендатора. По некоторым данным, выиграло отзакона 1952г. около 6 млн. арендаторов, доходы которых возросли на 35 млн.египетских фунтов ежегодно. Сократилась арендная плата в Верхнем Египте. Но этосокращение, как правило, не достигало уровня семикратного земельного налога,как это предусматривалось законом об аграрной реформе. В результате выполнениязакона об аграрной реформе 1952г. выиграла та группа крестьян-арендаторов,которая после изъятия земли у её бывших собственников стала арендовать этуземлю у государства.[79]
В целом, реформа коснулась 1789 землевладельцев,выкупу подлежало 600 тыс. федданов. Так, к примеру, к июлю 1954г. былораспродано 34,4 тыс. федданов, приобретенных 67 тыс. крестьянами.[80]Всего к концу 1961г. было распределено 326 732 феддана, попавшие в руки 263тыс. семей. Если принять за основу среднюю численность каждой семьи в пятьчеловек, то можно утверждать, что всего аграрная реформа в Египте охватила 1300 тыс. человек. Осуществление аграрной реформы стимулировало крупныхземлевладельцев на вложения в промышленность. Характерно, что её проведениесопровождалось целым рядом решений, которые освобождали вновь создаваемыеегипетские предприятия от налогов в течение пяти лет, а также от уплаты налоговна импортируемое оборудование.[81] В то же время онаспособствовала развитию капитализма в деревне. Наряду с этим появилисьвозможности создания благоприятных условий для фермерского хозяйства. «Аграрнаяреформа рассматривалась … как первый, но, очевидно, не последний шаг на пути кдействительному решению аграрной проблемы в стране».[82]
Другой тенденцией вобласти экономических преобразований стало постепенное государственноевмешательство в экономику страны. Первоначально для этой цели были созданы постоянный Советразвития национальной продукции и Совет социальных услуг для изучения проектовразвития экономики, представленных на рассмотрение министерств, а также длякоординации их деятельности, связанной с функционированием традиционногосударственных предприятий.[83] Постоянный советразвития национального производства к июлю 1953 г. выработал четырехлетнююпрограмму государственных капиталовложений, сумма которых по сравнению спредыдущими годами была значительно увеличена: в 1950 – 1952гг. в среднем по 28млн. ег. ф., в 1953 – 34 млн., в 1954 – 53 млн., в 1955 – 62 млн. и в 1956 – 66млн. ег. ф.[84] Данные капиталовложенияпредназначались для создания инфраструктуры (ирригация, дренаж,электроэнергетика, дороги и транспорт), которая способствовала бы болеевысокому росту частного предпринимательства, от которого ожидалось усилениеактивности по созданию национальной промышленности. Для привлечения частногокапитала в развитие промышленности египетское правительство пошло на рядуступок. Новые акционерные компании были освобождены от налогов на семь лет, адоходы от новых акций не должны были облагаться налогами в течение пяти лет. Позакону, принятому в 1953г. 50 % всех нераспределенных доходов компаний такжебыло освобождено от налогов. Правительственные гарантии займов, выдававшихсяфирмам Промышленным банком, были повышены до 5 млн. ег. ф. С целью привлечениямелких акционеров по закону 1954 г. минимальная стоимость акций была снижена с4 до 2 ег. ф.[85] Также правительствоактивно взаимодействовало с Египетским промышленным союзом, в состав котороговходили представители крупной национальной буржуазии. По рекомендацииЕгипетского промышленного союза были снижены налоги на доходы в промышленностии повышены таможенные пошлины на иностранные товары. Компании с капиталом более10 тыс. ег. ф. должны были присоединиться к промышленным палатам, полностьюподчинявшимся Египетскому промышленному союзу.
Однако египетская буржуазия предпочитала вкладыватькапиталы в непроизводительные сферы экономики, прежде всего в жилищноестроительство, где ее капиталовложения в 1954г. составили 40 млн. ег. ф., в1955 – 42,5 млн. и в 1956 – 51,4 млн. ег. ф. В 1954 г. в строительство быловложено 62% всего египетского частного капитала.[86]Поэтому, несмотря на все усилия правительства, египетский частный капитал несмог обеспечить значительный рост промышленности. В 1956г. национальный доходЕгипта составил примерно 900 млн. ег. ф., из которых на долю промышленности приходилосьвсего 100 млн. ег. ф.; количество наемной рабочей силы, занятой впромышленности, составляло 11 % от ее общего числа.[87]
Одновременно правительство стремилось привлечь встрану иностранный частный капитал. С этой целью оно пошло даже на пересмотрзакона 1947г., по которому в смешанных компаниях не менее 51 % акций должнобыло принадлежать египтянам: по закону 1953г. предусматривалось снижение этогопроцента до 49. Однако данный шаг правительства не привел к серьезномуувеличению иностранных капиталовложений, поскольку внутриполитическое положениев стране оставалось еще достаточно неопределенным.
Новой тенденцией вэкономическом развитии страны являлось то, что правительство стало вкладыватьсвои капиталы в промышленные компании и назначать в их административные советысвоих представителей. Также оно непосредственно занялось планированиемэкономических объектов, взяло на себя переговоры с иностранными фирмами озакупках оборудования.
Политика развитиягосударственного капитализма способствовала «египтизации» важнейших отраслейнациональной экономики: сельского хозяйства, связанного с выращиваниемдлинноволокнистого хлопка, а также текстильной промышленности. Одним изрезультатов этой политики стало создание в 1956г. министерства промышленности –важнейшего инструмента по обеспечению контроля за экономикой. Однако главнымрезультатом правительства в экономической области стала национализацияфранцузского и английского капитала: 1 ноября 1956г. был наложен секвестр на1371 отделение французских и английских банков, промышленных,сельскохозяйственных и акционерных обществ, торговых фирм, страховых агентств,номинальный капитал которых составлял 135 млн. ег. ф.[88]
В области социального реформирования за первые годыреволюции также были достигнуты определенные результаты. В декабре 1952г. былпринят ряд законов о труде, предусматривавших увеличение компенсаций приувольнении, санкционировавших организацию национальных федерацийпрофессиональных союзов и разрешавших работникам сельского хозяйстваобъединяться в профсоюзы.[89] Также в городах былоткрыт ряд музеев, больниц, общеобразовательных и средних профессиональныхучреждений на основе всеобщего бесплатного обучения.[90]Однако положение сельского населения оставалось критическим: по мнениюобозревателя газеты «Правда» в Египте В. Маевского, египетские деревни были«лишены каких бы то ни было санитарных условий; единственным источником воды,которая ценится на вес золота, является Нил и каналы».[91]
Стабилизация всоциально-экономической сфере нашла свое отражение и в ускорении процессаразвития национальной науки и культуры. Впервые в истории страны египетскийархеолог М.З. Гонейм обнаружил вблизи от Саккары новую пирамиду, за короткийпериод в Египте был создан ряд танцевальных и театральных коллективов.Танцевальный ансамбль Н. аль-Хамрави делал попытки возродить по фрескам,обнаруженным на стенах гробниц, древнеегипетские танцы. В областикинематографии появились такие впоследствии всемирно известные киноактеры, какФ. Хамама и О. Шариф.
Таким образом, проведение аграрной реформы,существенные вложения капитала в национальную промышленность, а такжеувеличение ассигнований на проведение социальных программ привели к частичномурешению вопроса о земле, росту числа подготовленных профессиональных кадров,увеличению темпов экономического развития Египта, а также способствоваливосстановлению и дальнейшему развитию национальной культуры.
В целом, внутриполитическое развитие Египта врассматриваемый период было неразрывно связано с процессом трансформацииполитической системы, борьбой за власть и, следовательно, выбор дальнейшегопути преобразований как между членами Совета руководства революцией, так и«Свободными офицерами» с ведущими египетскими политическими организациями:ВАФДом и Ассоциацией «Братьев-мусульман». Используя неконституционные методырешения своих политических проблем, «Свободные офицеры» приближались кформированию в стране режима военной диктатуры. Однако, благодаря позицииНасера, отрицавшего возможность создания такого типа функционированияполитической системы, оформление государственного устройства пошло по путипостепенной его демократизации. Преобразования в социально-экономической сферетакже способствовали подъему экономики, некоторому улучшению материальногоположения египтян, росту их национального самосознания на фоне успеховпроводимой правительством политики.
Глава вторая
Внешняя политика Египта в 1952-1956гг.
1. Египет в системе международныхотношений.
После смены власти перед новым руководством странывстала задача обеспечения безопасности существования режима, а также вопрос овозможности ведения самостоятельной внешней политики. Поэтому одной из первоначальныхвнешнеполитических задач египетского правительства являлась необходимостьпризнания нового режима мировым сообществом.
Используя противоречия между Англией и США на БлижнемВостоке, Насер решил установить дипломатические отношения с США, в обходВеликобритании. Это давало определенные гарантии безопасности для новогоегипетского руководства.[92] В свою очередьамериканское правительство также пошло навстречу новому режиму. Еще наканунеиюльских событий американские спецслужбы догадывались о готовившемся армейскимиофицерами перевороте: в мае 1952г. в докладе сотрудника ЦРУ К. Рузвельтагоссекретарю США Д. Ачесону прозвучала мысль о его возможной поддержке, так как«руководители переворота выдвигают разумные требования».[93]Чтобы заручиться поддержкой нового режима американский посол в Египте Кефферидаже назвал английское присутствие в стране «империалистическим».[94]По словам одного из руководителей «Свободных офицеров» – Халида Мохиеддина — «вте годы не все понимали цели американской политики. США были для египтян«новой» державой. Они знали колонизаторов – англичан и искренне думали, чтомогут опереться в борьбе с ними на США»[95]. Что касается СССР, тооб этой стране «египтяне имели искаженное представление. Империалистическаяпропаганда запугивала египтян коммунизмом».[96] Советская сторона незнала о готовившемся перевороте, а также о его руководителях: первоначально вСССР считалось, что переворот был совершен под руководством М. Нагиба, мотивомдействий которого являлся отказ короля Фарука назначить генерала на поствоенного министра.[97]
Необходимость в сильном союзнике, представлявшемсявначале египетскому руководству в лице США, диктовалась важнейшейвнешнеполитической задачей, стоявшей перед Египтом с 1922 года — проблемеобретения реальной независимости от бывшей метрополии – Великобритании, чего, всвою очередь, можно было достигнуть, добившись вывода английских войск из зоныСуэцкого канала с последующей его национализацией. Необходимо отметить, чточетко сформированной внешнеполитической программы египетского руководства на первоначальномэтапе не существовало. Главные черты внешней политики Египта, по мнению Насера,заключались в «защите свободы и благосостояния народов», поддержке права «всехнародов на самоопределение», ориентацию на деятельность ООН, а также«расширении масштаба сотрудничества государств афро-азиатского блока»,[98]а также политика неприсоединения к военно-политическим блокам. Последнийпринцип позиции Насера в вопросах внешней политики имел немаловажное значениево взаимоотношениях Египта в начале 50-х годов с ведущими мировыми державами:СССР и США.
Конец 40-х – начало 50-х годов XXвека ознаменовался новым периодом противостояния двух систем: социалистическоголагеря во главе с СССР и капиталистического под эгидой США. Созданиерегиональных военно-политических блоков стало неотъемлемой частью этогопротивостояния. В этом отношении Ближний Восток представлял собой важнейшийстратегический объект, необходимый для усиления позиций той или иной стороны. Вначале 50-х годов обстановка на Ближнем Востоке и в Северной Африке взначительной степени регулировалась Тройственной декларацией. Обнародованная вмае 1950г., она была «производным англо-франко-американской политики в регионе,реакцией… на израильско-арабское перемирие, заключенное в 1949г.». Важнейшейчастью декларации являлось взятое на себя Англией, Францией и США обязательствоконтролировать поставки оружия в страны Ближнего Востока. По этому вопросупредусматривались политические консультации между Лондоном, Парижем иВашингтоном.[99] Однако в условияхподъема национально-освободительного движения в арабских странах, а такжеобострения отношений с Советским Союзом в условиях «холодной войны» сталоочевидно, что необходим более эффективно действующий союз, включающий в себя вкачестве полноправных членов не только ведущие западные страны, но и странысамого региона. Это было необходимо для осуществления контроля за действиямистран – участниц и, следовательно, невозможности вести ими самостоятельнуюполитику на международной арене.
Странами – членами Северо-Атлантического союза былапредпринята попытка создания так называемого Средневосточного командования(СВК) под эгидой США. В середине 1951г. правительства США, Англии, Франции иТурции выступили с планом его формирования.[100] На блок возлагаласьзадача «остановить…«цепную реакцию» распространения социализма, а также«воспрепятствовать распаду колониальной системы». Для усиления американского влияния в Египтеправительство Соединенных Штатов планировало увеличить объем экономической ивоенной помощи этой стране, оказание которой, по мнению американскогоруководства, следовало увязывать с участием Египта в военных приготовлениях СШАи их союзников на Ближнем Востоке. Дорогу к военно-политическому сотрудничествуСоединенных Штатов и Египта, как считали в Вашингтоне, должно было открытьзаключение англо-египетского договора о выводе британских войск из зоныСуэцкого канала, где находилась военная база Великобритании. Соединенные Штаты,добиваясь скорейшего заключения договора относительно Суэцкой базы, играли рольпосредника в переговорах между Лондоном и Каиром, оказывая, при необходимости,нажим на британское руководство.[101]
В мае 1953г. Египет с визитом посетил госсекретарьСША Дж. Ф. Даллес с целью вовлечения страны в военный пакт против СССР.[102]Одним из способов давления на египетское руководство стал вопрос опредоставлении Египту возможности закупок современного американскоговооружения. Еще накануне революции между королем Фаруком и правительством СШАбыл заключен секретный договор о военной помощи Египту на сумму в 5 млн.долларов. Согласно данному документу, в страну должно было быть доставленолегкое вооружение: бронемашины и пулеметы – эффективное средство для решениявнутренних задач. Новое египетское правительство решало вопросы внешней обороныстраны, поэтому в октябре 1952г. военному атташе американского посольства былпередан новый список необходимого Египту вооружения: танков, реактивныхсамолетов, тяжелой артиллерии, канонерок и др. В это время состав египетскоговооружения был «от верблюжьих эскадронов, винтовок времен Первой мировой войныдо легкой бронированной техники»[103]. Для переговоров опоставках оружия в США была отправлена комиссия во главе с Али Сабри, нерешившая, в конечном итоге, возложенной на нее задачи.[104]Поставки в Египет американского оружия означали бы ослабление позицийВеликобритании в Средиземном море, выгодное Соединенным Штатам, однако усилениеЕгипта негативно сказалось бы на взаимоотношениях США и Израиля, «…уже тогдастановившимся щитом для американских монополий на Ближнем Востоке».[105]Поэтому, не без оснований полагая, что в действительности администрация БелогоДома ведет переговоры не о поставках именно современного оружия, а пытаетсясоздать лишь видимость реальной военной помощи, Совет революционногокомандования Египта решил обратиться с аналогичной проблемой к Советскому Союзуи Чехословакии.[106] Это было началом отходаНасера от проамериканской политики, особенно четко обозначившейся в еговыступлении в г. Мина эль-Камх 20 декабря 1953г.[107]От вступления в военный пакт против СССР египетское руководство отказалось,мотивируя это тем, что СССР не угрожает арабам.[108]
Взаимоотношения Каира с Парижем также были далеки отвзаимопонимания. После начала 1 ноября 1954г. национально-освободительной войныв Алжире отношения Франции с Египтом резко ухудшились. Поэтому Франция всёактивнее начала оказывать поддержку Израилю, став в середине 50-х годовосновным поставщиком оружия для израильской армии, «что неминуемо привело кдальнейшей эрозии франко-арабских отношений». Премьер-министр Ги Молле началсчитать Насера «врагом Франции на Ближнем Востоке № 1».[109]
Для Великобритании договор о СВК играл важную роль вреализации планов «создания неоколониальной военно-политической системы…на всемБлижнем и Среднем Востоке».[110] Ближний Востоктрадиционно являлся английской сферой влияния, поэтому для Лондона былонеприемлимо подчинение интересов Великобритании интересам Северо-Атлантическогоблока, тем более, что 6 марта 1951г. главком вооружённых сил НАТО генерал Д.Эйзенхауэр потребовал предоставления себе верховных полномочий по вопросам,касающимся стран Ближнего и Среднего Востока.[111]Ещё в январе 1950г. на конференции министров иностранных дел Британской империиобсуждался «план Коломбо», предназначенный для создания системы «обороны отПорт-Саида до Хоккайдо», и направленный на укрепление позиций Англии.[112]С началом национально-освободительных революций в арабских странах созданиевоенно-политического союза стало для британской ближневосточной политикиприоритетной задачей. Основой такого союза стала идея подписания Багдадскогопакта, призванного «спасти британские интересы на Ближнем Востоке». При помощиБагдадского пакта Англия намеревалась соединить НАТО и СЕАТО, что, в своюочередь, гарантировало поддержку новому блоку со стороны США, так как онвписывался в систему «возмездия» Д. Даллеса.[113] Также, при помощиБагдадского пакта Англия намеревалась сильнее влиять на арабские страны: А.Иден считал, что с созданием нового союза революцию в Египте можно остановитьили «направить в русло ничего не значащих реформ».[114]США также были заинтересованы в создании Багдадского пакта, однако отвступления в него на правах полноправного члена Вашингтон удерживалавозможность обрести союзников в лице Египта и других арабских стран, известныхсвоими антибританскими настроениями. Вхождение Франции в Багдадский пакт непредусматривалось – этим шагом Англия стремилась вытеснить из ближневосточногорегиона своего конкурента.
После возвращения с поездки на Ближний Востокгосударственный секретарь США заметил в своём выступлении по радио 1 июня1953г., что система коллективной безопасности в данном случае должна появитьсяв результате «усилий изнутри». Это означало предложение Англии предоставитьарабам возможность самим «проявить инициативу в деле создания военного союза, ане навязывать им Багдадский пакт».[115] У главы американскойдипломатии сложилось устойчивое мнение о невозможности создания военнойорганизации региона, членами которой были бы, наряду с другими странами,Израиль и арабские государства. Даллес предлагал сосредоточить усилия наформировании блока стран так называемого «северного яруса» в составеТурции, Ирака, Ирана и Пакистана.[116]
Стремление Великобритании вовлечь Египет в Багдадскийпакт усилилось еще и теми обстоятельствами, что в результате англо-египетскогосоглашения от 19 октября 1954г., заключенного при поддержке США, британскийвоенный контингент был выведен из зоны Суэцкого канала.[117]Но Насер занимал достаточно жесткую позицию в отношении вхождения Египта вданный военно-политический блок. По его мнению, высказанному А. Идену зимой1955г. на встрече в Каире, «сама идея Багдадского пакта разделяет арабский мири имеет своей целью изолировать Египет».[118] Это, в свою очередь,оказало влияние на позиции таких потенциальных членов союза как Сирия иИордания, отказавшихся вступить в блок. Однако, несмотря на это противодействиесо стороны Египта, 24 февраля 1955г. Багдадский пакт был подписан между Турциейи Ираком. 5 апреля 1955г. к нему присоединилась Великобритания. В течение тогоже года в блок вошли также Иран и Пакистан.
Начиная с весны 1955г. взаимоотношения Египта иВеликобритании осложнились, так как в Лондоне произошла смена лидераконсервативной партии. После ухода У. Черчилля в отставку 6 апреля 1955г.Елизавета II поручила сформировать новое правительствоАнглии его преемнику – сэру А. Идену, который «считал себя арабистом» и поэтомувсегда уделял политике Великобритании на Ближнем Востоке особое внимание.Консервативный взгляд А. Идена на взаимоотношения Англии с бывшими колониями неспособствовал мирному урегулированию конфликта с Египтом, возникшего в зонеСуэцкого канала, а также признанию Лондоном самостоятельности Египта в вопросахвнешней политики.[119]
В создавшейся ситуации в Каире был создан специальныйкомитет, в функции которого входил анализ возможных последствий появлениянового британского премьер-министра для англо-египетских отношений. Председателемкомитета был назначен доктор М. Фавзи. Результатом работы стал вывод: А. Иден,несмотря на то, что пост министра иностранных дел в его правительстве займёт С.Ллойд, будет продолжать оставаться «главой собственного внешнеполитическоговедомства». К тому же, по мнению М. Фавзи, одними из задач А. Идена будут:обеспечение вступления арабских стран в Багдадский пакт, а также попыткаизолировать Египет, что, в свою очередь, смогло бы нейтрализовать влияниеНасера на позицию арабских стран в отношении расширения на Ближнем Востокевоенно-политического блока.[120] Однако к этому времениНасер укрепил свои позиции не только как национального, но и как общеарабскоголидера. «Всё, что происходило в Каире, немедленно отзывалось мощнымполитическим эхом во всех арабских столицах».[121]Ослабление английских позиций выразилось в отступлении Лондона от реализациипервоначальных целей своей ближневосточной политики: в августе 1955 г. министриностранных дел Великобритании С. Ллойд заявил египетскому послу в Лондоне, чтоАнглия готова прекратить свои усилия, направленные на вовлечение другихарабских стран в Багдадский пакт, если Египет прекратит свою пропагандистскуюдеятельность против этого военно-политического блока. Одновременно с этим СоединенныеШтаты совместно с Великобританией разработали план ближневосточногопереговорного процесса под кодовым наименованием «Альфа», построенный на допущении взаимных уступок со стороны Израиля и Египта: в ноябре1955г. А. Иден, выступая с речью в Гилдхолле (Лондон), предложил этот планурегулирования арабо-израильского конфликта. Основой соглашения конфликтующихсторон должны были стать новые границы Израиля «между линиями перемирия 1949г.и линиями раздела Палестины в 1947г.».[122] А. Иден стремился такимобразом примирить Израиль и арабские страны и, следовательно, после этой«миротворческой» акции попытаться вовлечь Египет и Палестину в Багдадский пакт.Однако, принимая во внимание военный инцидент с Израилем в феврале 1955г. врайоне Газы[123], Насер считалневозможным урегулировать конфликт даже с учётом прав палестинских арабов,потребовав от Израиля половины его территории.[124]
Обострение противоречий между Лондоном и Каиром быловызвано еще и тем, что, нарушив обязательства С. Ллойда перед Египтом, А. Иденнаправил фельдмаршала Г. Темплера в Амман с целью вынудить Иорданию вступить вБагдадский пакт. Попытка Ллойда сгладить вновь возникнувший конфликт между Насероми Иденом не привела к положительному результату, так как во время переговоров 1марта 1956г. в Каире, посвещённых проблеме вступления Иордании в Багдадскийпакт, король Иордании Хусейн сместил со всех постов проанглийски настроенногогенерала Глабба и выдворил его из страны. По мнению А. Идена, только влияние Г.Насера на короля Хусейна могло привести к смещению генерала Глабба и,следовательно, провалу английской политики в Иордании.[125]
В создавшейся ситуации в палате общин английскогопарламента состоялись дебаты о положении на Ближнем Востоке. Глава такназываемой «Суэцкой группы» Ч. Уотерхауз заявил 7 марта 1956г., что «Англия –всё ещё могучая держава, и при необходимости нам следует применить силу».[126]В то же время 28 марта 1956г. Д. Эйзенхауэр одобрил план экономического иполитического давления на Египет, получивший кодовое название«Омега». Этот план предусматривал затягивание решения вопроса опредоставлении Египту экономической помощи, в том числе, и для сооружениявысотной Асуанской плотины и демонстративную поддержку Багдадского пакта. 19июля 1956г. Вашингтон заявил об отказе участвовать в финансировании сооружениявысотной плотины в Египте. Как полагал Дж. Ф. Даллес, это решение, чреватое вкраткосрочном плане негативными последствиями для интересов США в Египте, вдолгосрочной перспективе должно было принести положительный результат. Оцениваянаиболее вероятные ответные действия Египта на отказ США финансироватьсооружение Асуанской плотины, специалисты госдепартамента прогнозировалиусиление пропагандистской кампании Каира против западных стран и официальноеобращение за экономической помощью к Советскому Союзу.[127]
Подъем национально-освободительного движения наБлижнем Востоке, проблема ликвидации иностранного влияния, а также военнаяактивность Израиля способствовали установлению сотрудничества между арабскимистранами. В октябре 1955г. Египет заключил с Сирией и Саудовской Аравией, а вапреле 1956г. с Йеменом договоры о совместной обороне.[128]Особенно активно в военном отношении Египет взаимодействовал с Сирией.Совместно с сирийскими спецслужбами египетская разведка под руководством А.Сабри проводила организацию диверсионных акций «федаинов»[129]против Израиля, а под контролем Камаля эд-Дина Рифаата совершались подпольныеоперации против арабских стран.[130] Также, стремясьзаручиться поддержкой арабских стран египетское правительство добилось отВеликобритании подписания соглашения, заключенного 12 февраля 1953г. в Каире,предоставившего Судану право на самоопределение.[131]Эти обстоятельства способствовали тому, что уже к середине 50-х годов Насерпревратился лидера арабского мира.
2. Сближение с Советским Союзом.
Взаимоотношения Египта и СССР формировались на основепостепенного экономического и военного сотрудничества. Позиция Насера поотношению к странам социалистической ориентации трансформировалась под влияниемполитики Англии и США в отношении Египта. Первоначально египетские политикиимели смутное представление о СССР, однако после неудачной попытки закупкиоружия у США, а также задержек в предоставлении Вашингтоном экономическойпомощи Египту ориентация Насера на Запад начала изменяться в направленииусиления сотрудничества со странами социалистического блока и в первую очередьс СССР. Советская внешнеполитическая концепция предусматривала возможностьмирного сосуществования двух блоков, а также «зоны мира» в лице стран третьегомира, и, так как баланс сил двух лагерей не позволял рассчитывать на скороерасширение мировой социалистической системы, «казалось разумным поддерживатьстремление к независимости нейтральных стран, отказавшихся от присоединения квоенным блокам».[132] к которым советскаядипломатия начиная с 1954 – 1955 гг. стала проявлять большое внимание. Помнению Н. С. Хрущева «ожидаемые дивиденды существенно перевешивали траты: нашапомощь не подарок, мы вернем свои деньги с процентами, так поступают всекоммерсанты. Политически мы выиграем неизмеримо больше — плюс продемонстрируеммиру совершенство своей строительной науки и техники».[133]Уже в 1953г. было заключено первое советско-египетское торговое соглашение,[134]а в марте 1954г. правительство СССР и Египта преобразовали свои дипломатическиемиссии в посольства.[135] Необходимо отметить,что в Советском Союзе вплоть до лета 1955г. «египетский режим оценивался какфашистский или близкий к тому», так как коммунистические партии страны неоказывали практически никакого влияния на общественно-политическую жизньстраны. Советский посол в Египте Д.С. Солод оценивал заявления Насера остремлении к освобождению страны от колониального влияния, намерении добитьсяликвидации английской военной базы и взять под свой контроль экономику страныкак демагогические.[136] Однако, после неудачнойпопытки закупки вооружения у США и обращения Насера за помощью к СССР,отношение к Египту со стороны Н. С. Хрущева изменилось. 22 июля 1955г. в Каирприбыл официальный представитель Москвы, председатель Комиссии по международнымделам Совета Союза Верховного Совета СССР, главный редактор газеты«Правда» Д. Т. Шепилов для заключения соглашения о поставкахсоветского оружия.[137] Результатом переговоровстало заключение в сентябре 1955г. соглашения с Чехословакией о поставкахвооружения в обмен на хлопок и рис. На деле это означало поставки советскоговооружения в Египет. В июне 1956г. Насер заручился обещанием Москвы оказатьЕгипту экономическую помощь, в том числе и в строительстве плотины.[138]Курс на укрепление национальной независимости и создание сильной армии получалматериальную базу благодаря помощи СССР и других социалистических стран. Вобмен на предоставленную помощь Насер был обязан провозгласить в странесоциалистическую ориентацию, а также одобрять все внешнеполитические действияСССР. Однако «социализм в понимании азиатских и африканских лидеров не имел,как правило, ничего общего с тем, что вкладывалось в это понятие в Москве».[139]Наряду с активизацией отношений с СССР Египет с 1953г. по 1956г. установилдипломатические отношения с Чехословакией, Румынией, Польшей,[140]а середине мая 1956г. объявил о дипломатическом признании Китайской НароднойРеспублики.[141]
Проблема национализации Суэцкого канала, давление,оказываемое со стороны США, Великобритании и Израиля вызвали необходимостьзаручиться поддержкой у мирового сообщества. В этом плане на деятельностьБандунгской конференции[142] Насер возлагал особыенадежды, считая, что в условиях кризисной ситуации в ООН необходимо заручитьсяподдержкой на региональном уровне в предстоящей борьбе за освобождение Суэцкогоканала. В своем выступлении Насер потребовал, «чтобы каждая страна уважалаполитическую независимость других стан, соблюдала их территориальнуюцелостность и не вмешивалась в их внутренние дела», считая, что «каждая странаимеет право избирать такой политический и экономический режим, который онасчитает для себя подходящим».[143] Это выступление былоокончательным закреплением внешнеполитической позиции Насера – «политикинеприсоединения», а также стало отправной точкой в освобождении страны отиностранного присутствия. Для Насера стало очевидно, что мирным путем проблемурешить не удастся.
26 июля 1956г., выступая в Александрии на митинге,посвященном четырехлетию изгнания короля Фарука из Египта, Насер объявил о том,что он подписал декрет о национализации компании Суэцкого канала. В декретеподчеркивалось, что все акционеры и держатели учредительных акций получатвозмещение за свои акции по их котировочной стоимости на парижской бирже ценныхбумаг в день, предшествующий вступлению в силу декрета.[144]Однако 30 октября 1956г. израильские войска перешли границу и оккупироваличасть Синая. На следующий день в Порт-Саиде и других районах Суэцкого каналабыли высажены англо-французские войска. Решающее значение в разрешении Суэцкогокризиса сыграла позиция СССР. По мнению Н.С. Хрущева, в результате поддержкиЕгипта «народы Ближнего и Среднего Востока увидят воочию, где их истинныедрузья»[145]. Поэтому 5 ноября1956г. Председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин направил в Лондон,Париж и Тель-Авив предупреждения о том, что советское правительство полнорешимости «применением силы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Востоке»[146]В результате 7 ноября 1956г. военные действия в отношении Египта былипрекращены. 22 декабря 1956 г. Англия и Франция вывели свои войска из страны, ав марте 1957г. с Синая и из сектора Газы были эвакуированы и израильскиевойска.[147]
Для египетского руководства главная задача внешнейполитики была решена: страна доказала свое право на суверенитет исамостоятельные взаимоотношения с другими странами. Развитие сотрудничества сСоветским Союзом и другими социалистическими странами благотворно повлияло наэкономическое развитие Египта во второй половине 50-х – конца 60-х годов.Жесткая позиция СССР предопределила направления внешней политики Египта иарабских стран в целом. После Суэцкого кризиса Египет упрочил свои позицииобщеарабского лидера, а Насер стал для египтян национальным символом свободы инезависимости. Однако, с другой стороны, переход страны под покровительствоСССР фактически означал присоединение Египта к одной из концепций мировогоразвития, что, в свою очередь, негативно повлияло на провозглашенную Насеромполитику «неприсоединения» страны к военно-политическим блокам.
Заключение
23 июля 1952г., после продолжительного политического кризиса,группа египетских армейских офицеров под руководством Гамаля Абделя Насерасовершила военный переворот, ставший началом египетской революции. За первыенесколько лет нахождения военных у власти практически все сферы жизниегипетского общества претерпели кардинальные изменения. Необходимо отметитьпротиворечивость характера революционных преобразований. С одной стороны,проведение аграрной реформы и постепенный переход к государственномурегулированию экономики способствовали стабилизации экономического развития,повышению жизненного уровня египтян. Реорганизация социальной структурыобщества вела к спаду социальной напряженности и, следовательно, упрочениюполитической власти в стране.
С другой стороны, после военного переворота в Египте былсущественно ограничен ряд демократических прав. Неконституционный способприхода к власти негативно сказался на всем политическом развитии страны вданный период. Ликвидация монархического института власти и установление встране республиканского строя не обозначили собой глубокий процессдемократизации общественно-политической жизни. Запрещение политических партий идвижений, преследование определенных групп населения по политическим мотивам,отсутствие представительных органов власти, объединение функций законодательнойи исполнительной власти в рамках Совета руководства революцией, а такжесращивание партийных и государственных структур способствовали возможномуустановлению в Египте авторитарного режима во главе с харизматическим лидером,а также формированию единой идеологии с акцентом на панарабизм.
Однако, существенное ограничение ряда прав и свобод, присущихобществу с демократической системой управления было оправдано сложившейсявнутриполитической ситуацией и связано с необходимостью проведения быстроймодернизации общественных структур, основанной на создании условий дляиндустриализации страны и построении развитого экономического общества, решениинационального вопроса. Ужесточению режима внутри государства такжеспособствовало иностранное влияние, основанное, прежде всего на присутствиивоенного контингента, оказывавшее отрицательное воздействие на проводимые встране преобразования.
Практически сразу после эвакуации английского военногоконтингента в 1954г. последовал ряд мер по демократизации общественно-политическойжизни страны: отменен закон о военном положении, амнистированы все политическиезаключенные, принята конституция, а также сформирован постоянно действующийзаконодательный орган – парламент. Легитимизация власти была завершенасозданием правительства, заменившего собой распущенный в 1956г. Советруководства революцией.
Комплекс преобразований в Египте в период с 1952г. по 1956г.не подразумевал собой шаг на пути к построению социализма. Узурпация властинеконституционным путем осуществилась в целях дальнейшего становления буржуазно- демократического общества и развития капитализма. Однако противоречия междуЕгиптом и ведущими капиталистическими странами привели к резкой конфронтации вих взаимоотношениях, что, в свою очередь, предопределило направление египетскойвнешней политики в сторону упрочения связей с социалистическими странами.Особенно четко эта тенденция прослеживается после Суэцкого кризиса 1956г., врезультате которого была решена национальная проблема страны: национализацияСуэцкого канала, осуществленная благодаря активной поддержке со стороны СССР.
Вцелом, рассматривая данный период египетской истории, необходимо отметитьширокий спектр проблем, решенных частично или полностью руководством, неимевшим опыта и определенной подготовки в вопросах, касающихся управлениягосударством, а также, первоначально, четко выработанной программыпреобразований. Возможно, эти факторы сказались на определеннойпротиворечивости в ведении как внутренней, так и внешней политики, однако,благодаря деятельности Совета руководства революцией и, в частности, Г.А.Насера, за несколько лет в стране была сформирована база для успешногоэкономического развития, а также созданы условия для интеграции Египта вмировое сообщество в качестве самостоятельного члена.
Приложение№ 1[148]
Краткиебиографии ведущих членов организации «Свободные офицеры»:
Гамаль Абдель Насер.Подполковник, родился 15 января 1918г. в Александрии. В 1936-1937 гг. учился нафакультете права Каирского университета. В 1938г. окончил Египетскую военнуюакадемию. После окончания Военной академии был направлен для прохождения службыв Мункабад. Проходил подготовку в школе военных инструкторов сухопутных войск,административной школе, Штабном колледже, в котором затем преподавал тактику. Вмае 1948 – марте 1949гг. участвовал в Палестинской войне, находясь вдействующей армии. Заместитель премьер-министра и министр внутренних дел в1953г. Председатель Исполнительного комитета Совета руководства революцией в1954-1956 гг. Премьер-министр Египта с 1954г. по 1956г. Автор книги «Философияреволюции», вышедшей в 1955 г. С 23 июня 1956г. по 28 сентября 1970г. являлсяпрезидентом страны.
Абдель Хаким Амер. Майор,1919г. рождения, родом из деревни Исталь, губернии аль-Миния. ОкончилЕгипетскую военную академию в 1938г., затем в 1948г. – Штабной колледж.Офицер-пехотинец. Перед тем как вступить в организацию «Свободные офицеры»,принадлежал к Ассоциации «Братьев-мусульман». Член ИК СРР с 1952г. В 1953г.назначен главнокомандующим вооруженных сил Египта.
Абдель Латиф аль-Богдади.Подполковник, 1917 г. рождения, родом из деревни Шауа, губерния Декаглия.Окончил Египетскую военную академию в 1938г., затем в 1939г. – военно-воздушнуюакадемию, спустя десять лет учился в Штабном колледже. Служил в ВВС. Участвовалв антианглийской деятельности в 1941-1942гг. Член ИК СРР с 1952г. В 1953г.назначен министром военных дел Египта.
Кемаль эд-Дин Хусейн.Майор, 1921 г. рождения, родом из г. Банха. Окончил Египетскую военную академиюв 1939г., затем в 1949г. – Штабной колледж. Служил в артиллерии. Являлсяинструктором-преподавателем в Штабном колледже. Перед тем как вступить ворганизацию «Свободные офицеры», принадлежал к Ассоциации «Братьев-мусульман».Член ИК СРР с 1952 г.
Хасан Ибрагим. Майор ВВС,19родился в 1917г. в Александрии. В 1939г. окончил Египетскую военную академию.Служил в ВВС. До вступления в организацию «Свободные офицеры» был членомнационалистической партии «Мыср аль-Фатат». Член ИК СРР с 1952 г.
Закария Мохи эд-Дин.Подполковник, 1918г. рождения, родом из округа Кафр аш-Шукр, Мит-Гамр. В 1938г.закончил Египетскую военную академию, затем в 1948г. – Штабной колледж. Служилв пехоте. Член ИК СРР с 1952г.
Халед Мохи эд-Дин. Майор,год рождения 1922, родом из округа Кафр аш-Шукр, Мит-Гамр. После окончанияшколы получил диплом бакалавра коммерции. В 1940 г. закончил Египетскую военнуюакадемию, в 1950 г. – Штабной колледж. Служил в танковых частях. До вступленияв организацию «Свободные офицеры» активно контактировал с марксистами. Член ИКСРР с 1952г.
Муххамед Нагиб.Генерал-майор, год рождения 1901. Родился в Хартуме (Судан). В 1917 г. окончилЕгипетскую военную академию, в 1939г. – Штабной колледж. Имеет степеньбакалавра литературы. Служил в пехоте. Занимал пост командующего сухопутнымивойсками Египта в 1950-1952гг. В 1952г. выбран председателем Исполнительногокомитета Совета руководства революцией, назначен главнокомандующим египетскимивооруженными силами. С 1952г. по 1953г. занимал пост премьер-министра Египта, ав 1953-1954гг. являлся президентом страны.
Анвар ас-Садат.Подполковник, 1918г. рождения, родом из губернии Кальюбия. В 1938г. окончилЕгипетскую военную академию. Служил в войсках связи и пехоте. До вступления ворганизацию «Свободные офицеры» был близок к «Мыср аль-Фатат» и к«Братьям-мусульманам». Член ИК СРР с 1952г. Президент АРЕ с 1970г.
Гамаль Салем.Подполковник ВВС, родился в 1918г., место рождения – Судан. В 1938г. окончилЕгипетскую военную академию. Служил в ВВС. До вступления в организацию«Свободные офицеры» принадлежал к Египетской социалистической партии. Член ИКСРР с 1952г.
Салах Салем. Майор,родился в 1920г. в Судане. В 1938г. окончил Египетскую военную академию, в1948г. – Штабной колледж. Служил в Генеральном штабе армии. Преподавал тактикув Штабном колледже. Член ИК СРР с 1952г. Министр национальной ориентации иминистр по делам Судана с 1953г.
Хусейн Шафии.Подполковник, родился в 1918 году в г. Танта. В 1938г. окончил Египетскуювоенную академию, в 1958г. – Штабной колледж. Служил в танковых частях. Член ИКСРР с 1952 г.
Али Сабри. Подполковник.Возглавлял разведку египетских ВВС.
Списокиспользованных источников и литературы
I. Источники
I.I. Произведения, речи и выступления Гамаля Абделя Насера
I.I.1. Насер Г. А. Речь в Мина эль-Камх 20 декабря 1953 г. //Насер Г. А. Проблемы египетской революции: избранные речи и выступления. М.,1979.
I.I.2. Насер Г. А. Речь на праздновании IIгодовщины египетской революции 23 июля 1954 г. // Насер Г. А. Проблемыегипетской революции: избранные речи и выступления. М., 1979.
I.I.3. ТАСС. Пресс-конференция премьер-министра Египта Насера// Правда. 26.07.54. (№207).
I.I.4. Насер Г. А. Речь в резиденции организации«Освобождения» в Каире 5 сентября 1954г. // Насер Г. А. Проблемы египетскойреволюции: избранные речи и выступления. М., 1979.
I.I.5. Насер Г. А. Речь на Бандунгской конференции 18 апреля1955 г. // Насер Г.А. Проблемы египетской революции: избранные речи ивыступления. М., 1979.
I.I.6. Заявление Насера в Калькутте // Правда. 29.04.55.(№119).
I.I.7. Выступление египетского премьер-министра Насера //Правда. 21.05.55. (№141).
I.I.8. Насер Г. А. Выступление на народном митинге вАлександрии 26 июля 1956 г. // Насер Г. А. Проблемы египетской революции:избранные речи и выступления. М., 1979.
I.I.6. Nasser G. A. The Philosophy of Revolution. Buffalo.1959. / Ковтунович О.В. Революция «Свободных офицеров» в Египте М., 1984.
I.I.7. Nasser G. A. The Philosophy of Revolution. Buffalo.1959. / Вавилов В.В. Гамаль Абдель Насер // Политические портреты борцов занациональную независимость. М., 1983.
I.2. Мемуары журналистов и общественных деятелей
I.2.1. аш-Шафии Ш.А. Развитие национально-освободительногодвижения в Египте (1882-1956). Пер. с араб. В. И. Соловьева. М., 1961
I.2.2. Громыко А. А. Памятное. Кн. 1. М., 1988.
I.2.3. Гамаль Абдель Насер и «примкнувший» Шепилов.Заметки о первой дипломатической миссии Дмитрия Шепилова, когда он еще не былминистром иностранных дел / faces.ng.ru/necropolis/1999-12-24/6_naser.html
I.2.4. Нетаниягу Б. Место под солнцем /http://netanyahu.info/book7-6.html
I.2.5. Хамруш А. Революция 23 июля в Египте. Сокр. Пер. сараб. В. И. Соловьева. М., 1984.
I.2.6. Хрущев Н. С. Мемуары // Вопросы истории. 1992. № 1-2.
I.3. Периодическая печать
I.3.1. Михайловский А. Британскиеимпериалисты маневрируют // Известия. 25.01.51. (№ 20).
I.3.2. ТАСС. Англо-американскоесоперничество на Ближнем Востоке // Известия. 06.03.51. (№ 53).
I.3.3. Миллер А. Средневосточноекомандование как орудие усиления колониального гнета // Новое время. 1952. №3.
I.3.4. ТАСС. Государственный переворотв Египте // Правда… 24.07.52. (№206).
I.3.5. ТАСС. Создание регентскогосовета в Египте // Правда. 05.08.52. (№218).
I.3.6. ТАСС. К положению в Египте //Правда. 12.08.52. (№225).
I.3.7. И. Александров.Англо-египетское соглашение и планы США на Среднем Востоке // Правда. 08.08.54.(№220).
I.3.7. Маевский В. В Египте / Правда…15.08.54. (№227).
I.3.8. Франс Пресс. Агентство ФрансПресс об аресте верховного главы египетской ассоциации «Мусульманское братство»// Правда. 31.10.54. (№304).
I.3.9. ТАСС. Аресты в Египте //Правда. 05.11.54. (№309).
I.3.10.ТАСС. Смещение президентаЕгипта Нагиба // Правда. 15.11.54. (№319).
I.3.11. ТАСС. Роспуск ассоциации«Мусульманское братство» в Египте // Правда. 06.12.54. (№340).
I.3.12. ТАСС. Казнь руководителей«Мусульманского братства» в Египте // Правда. 08.12.54. (№342).
II. Литература
II.1. Акопян Г. С. Международные отношения и внешняя политикаСССР на Ближнем и Среднем Востоке после Второй Мировой войны. Курс лекций. М.,1953.
II.2. Агарышев А. Насер. М., 1975.
II.3. Беляев И. П. Страницы недавнего прошлого Египта //Вопросы истории. М., 1976. №9.
II.4. Беляев И. П., Примаков Е. М. Египет: время президентаНасера. М., 1981.
II.5.Вавилов В. В. Гамаль Абдель Насер / Политические портреты борцов занациональную независимость. М., 1983.
II.6. Верт Н. История советского государства. М., 2000.
II.7. Внешняя политика стран Ближнего и Среднего Востока /Под ред. А. А. Куценкова, А. И. Чичерова. М., 1984.
II.8. Вольфсон С.В. Обоснование Дж. Ф. Даллесомвнешнеполитической программы республиканской партии на президентских выборах вСША в 1952 г. // Вопросы истории международных отношений Томск, 1976. Вып. №7.
II.9. Дейр-Йасин И. Золотой юбилей Июльской революции / www.left.ru/2002/leto/egipt.html
II.10. Исави Ш. Египет в середине ХХ века. Экономическийобзор. М., 1958.
II.11. История международного рабочегонационально-освободительного движения / Под ред. Б. С. Попова. Ч. IV. М., 1969.
II.12. Кацва М. Оттепель. М.,2001.
II.13. Ковтунович О. В. Революция «Свободных офицеров» вЕгипте. М., 1984.
II.14. Левин З. И. Развитие арабскойобщественной мысли. 1917-1945. М., 1979.
II.15. Малышева Д. Б. Ислам (до начала XX века) // Вопросы истории. М., 1980.№11.
II.16. Мохи-эд-Дин Х. Египетскаяреволюция, её развитие и перспективы // Проблемы мира и социализма. 1966. №8.
II.17. Новейшая история арабских стран (1917-1966). М., 1967
II.18. Румянцев В. П. Политикаамериканского правительства Д. Эйзенхауэра в связи с Суэцким кризисом (1956 –1957 гг.). Томск. 2000. С. 6. / search.rаmbler.ru./сgi- 26.02.03. 17 ч. 45 мин.
II.19. Урсу Д. П. Историография историиАфрики: Учебное пособие для студентов вузов по специальности «история». М.,1990.
II.20. Юрьев М. Ф. История стран Азии иСеверной Африки после Второй Мировой войны.(1945-1990). М., 1994.
II.21.Chedid H. Political Organizations in the United Arab Republic since 1952. TheArab Socialist Union. Beirut, 1969. // Беляев И. П., Примаков Е. М. Египет: время президента Насера.М., 1981.
II.22. Kubes Z. The idea of Arab unityduring the period of egyptian revolution and it’s a her math. (1952-1957). //Asian and African studies. Bratislava. 1976. № 12.
II.23. Roberts J. M. The Pelican History ofthe World. 1980.
II.24.search.rambler.ru/cgi-‘Из истории арабских спецслужб’ 27.02.03. 17 ч. 30мин.
III. Справочная литература
III.1. Арабская Республика Египет.Справочник / Отв. Ред. А. М. Васильев. М., 1990.
III.2. Большая советская энциклопедия: В30 тт. Изд. 3-е. Т. 17. / Под ред. Прохорова. М., 1974.
III.3. Энциклопедический словарь: В 3-хтт. Т. 1. / Под ред. Б. А. Введенского. М., 1953.