Особенностидеятельности потребительской кооперации во время Великой Отечественной войны
Деятельностьпотребительской кооперации претерпела значительные изменения навосстановительном этапе Великой Отечественной войны, охарактеризованномзарубежными экономистами как «фаза расширения» (1943-1945 гг.). В данномпараграфе рассмотрим трансформацию видов деятельности потребительскойкооперации на этом этапе.
В1943 году СНК СССР разработал план мероприятий по восстановлению хозяйствакаждой из освобождаемых областей по ведущим отраслям промышленности, по транспорту,сельскому хозяйству, по восстановлению жилья. Пленум Сталинградского обкомаВКП(б), состоявшийся 21-22 января 1943 года, принял постановление, определившеепервоочередные задачи восстановления города и области. 10 февраля IX сессияобластного Совета депутатов трудящихся обсудила мероприятия по восстановлениюхозяйств освобожденных районов Сталинградской области. В постановлении пленумаСталинградского горкома ВКП(б), рассмотревшего 13 февраля 1943 года вопрос «Озадачах Сталинградской городской партийной организации в связи с очищениемгорода от немецко-фашистских оккупантов» указывалось, что снабжение населениягорода продовольствием и товарами первой необходимости является одним изрешающих факторов, обеспечивающих успешное выполнение всех работ по восстановлениюгорода. В постановлении были предложены меры но обеспечению четкой работыторговой сети и общественного питания, восстановлению городского хозяйства.
Вапреле 1943 года было принято постановление ГКО «О первоочередных мероприятияхпо восстановлению хозяйства Сталинграда и Сталинградской области». СНК СССР иЦК ВКП(б) в постановлении от 21 августа 1943 года «О неотложныхмерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных отнемецкой оккупации» предложил комплекс мер помощи населению, пережившемуоккупацию, с учетом того, что особые сложности представляла организацияобщественного питания и снабжения населения па освобождаемой территории. Вовремя оккупационного режима и отступления были разрушены хлебозаводы, пекарни,столовые, торговая сеть.
В1943 году, после исторической победы под Сталинградом, областным союзомпотребительских обществ был принят ряд постановлений, регламентирующих работупотребительской кооперации области в новых условиях целью которых было наиболеескорейшее восстановление народного хозяйства. В мартовском 1943 годапостановлении Президиума Сталинградского ОПС говорилось: «Кооперативномухозяйству районов, освобожденных от немецких оккупантов, нанесен.огромныйущерб. В целях быстрейшего восстановления кооперативного хозяйстваосвобожденных районов Президиум ОПС постановил: обязать правления РПС обсудитьвопрос об оказании помощи освобожденным районам в первую очередь семеннымматериалом, поголовьем скота, транспортом, весоизмерительными приборами».Освобожденным районам оказывал помощь Центросоюз (для оказания помощипострадавшим районам правление Центросоюза постановило с 1 июля 1943 годаобеспечить Сталинградский ОПС товарами на общую сумму 5400 тыс. руб.),Сталинградский облпотребсоюз, районные потребительские союзы. Районам,пострадавшим в ходе военных действий, выделялись безвозмездные и долгосрочныекредиты и ссуды, оказывалась помощь товарами, материалами и кооперативнымикадрами за счет других районов.
Постановления«О мероприятиях по развертыванию работы Райпотреб-союзов и Сельпо восвобожденных Красной армией районах от немецких захватчиков от 2 января 1943г., «О штатах Административно-Управленческого персонала Сталинградскогооблпотребсоюза» от 17 марта 1943 г., прежде всего, коснулись организацииуправления в системе. «Обязать начальников
Управленийи отделов немедленно принять меры к укомплектованию работниками отделов иуправлений, к первому апреля разработать положение об управлениях, отделах, атакже должностные характеристики па каждого работника». Задача пополненияквалифицированными специалистами была весьма актуальна на восстановительномэтапе войны. Многие работники, имеющие должную квалификацию, ушли на фронт,состав работников кооперативных предприятий более чем наполовину был женский.Для обеспечения кадровым потенциалом предприятий в 1944 году возобновил своюработу Дубовский кооперативный техникум, готовящий специалистов по основнымнаправлениям деятельности кооперации — товароведов, бухгалтеров, плановиков — экономистов, также работали торгово-кооперативные школы и учебно-курсовыекомбинаты.
Вгоды войны в системе Сталинградского ОПС числилось 69 райпотребсоюзов, в связис оккупацией временно прекратили работу 13 РПС и 2 были эвакуированы в связи сугрозой оккупации, но уже в течение следующего 1943 года все эти 15 РПС быливосстановлены и общее их количество на территории области достигло 69. В 1944году при образовании Астраханской области произошли структурные изменения всистеме Сталинградского облпотребсою-за: Астраханскому облпотребсоюзу былипереданы 4 райпотребсоюза (Влади-мировский, Наримановский, Харабалинский,Енотасвский), принято от бывшего Калмсоюза два РПС (М. Дербентовский,Сарпинский). Т. о. на 1 января 1945 года в системе Сталинградскогооблпотребсоюза числилось 65 райпотребсоюзов, 244 сельпо, 2 Горпо, 1 Райпо, 3торговых базы, пайщиками состояло 425 тыс. человек.
Таблица1. Численность работников по системе Сталинградского облпотребсоюза в годыВеликой Отечественной войны 1942 1943 1945 1 Административно-управленческий аппарат 771 738 773 2 Розничные торговые предприятия 2950 1500 2417 3 Торговые склады райпотребсоюзов 405 350 375 4 Торговые склады облпотребсоюза 170 120 69 5 Оперативный- аппарат в заготовительной деятельности 950 800 625 6 Работники в хлебопечении 1340 800 469 7 Столовые, чайные, буфеты 1400 750 900 8 Транспорт 1200 750 475 9 Прочие предприятия 1200 570 1975 Всего по отраслям 10386 6378 8078
Каквидим из приведенных данных, если в 1942 году большая численность работниковбыла в розничных торговых предприятиях, значительно меньшая — почти в два раза- в столовых, чайных, буфетах, далее — хлебопечение и транспорт, обслуживающийвсе эти предприятия. Значительно изменилась численность работников в 1943 году— по всем направлениям, кроме заготовительной деятельности число работниковсократилось почти в два раза. Характерно, что на протяжении войны числосотрудников административно-управленческого персонала подверглось изменениюнезначительно. К 1945 году наблюдалась относительная стабилизация численностиработников по таким направлениям, как розничная торговля, торговые склады,однако численность работников в хлебопечении была в три раза ниже, чем в 1942году, то же можно сказать и о работниках транспорта.
Штатныйсостав районных союзов потребительских обществ в годы войны был унифицирован иопределялся централизованными планами. Так, штаты сотрудников облпотребсоюзабыли определены Государственной Штатной комиссией при СНК СССР 13 февраля 1943г.: президиум — 4 человека; контрольно-ревизионная комиссия — 2 человека;торговое управление в составе промтоварного и продтоварного отделов — 13человек; управление производственных и подсобных предприятий, в составе отделовхлебопечения, производственных предприятий и сельского хозяйства — 11 человек;отдел кадров — 3 чел.; оргин-структорский отдел — 9 чел.; финансовый отдел ибухгалтерия президиума- 6 чел.; центральная бухгалтерия — 10 чел.,планово-экономический отдел — 7 чел., спецотдел — 2 чел., отдел капитальногостроительства — 2 чел., транспортный отдел — 2 чел.,административно-хозяйственный отдел — 10 чел, управление заготовок в составеотделов планового, мясомолочного, сырьевого, плодоовощ-ного, хлебозакупок — 27чел. Общая численность сотрудников областного союза потребительских обществсоставляла 108 человек и была непомерно «раздута», особенно, если учесть, что вфеврале 1943 года в Сталинграде было зарегистрировано всего 12 тысяч жителей. '
РаспоряжениемСНК СССР от 20 апреля 1943 г. были утверждены типовые штаты РПС и заготконтор.Было предусмотрено 3 варианта штатов РПС в зависимости от количестваобъединенных ими сельпо и суммарного товарооборота сельпо. Наименьшее числосотрудников мог иметь РПС, объединявший до 5 сельпо с общим товарооборотом до 5млн. руб. в год. В структурном выражении состав был таким: 1) председательправления; 2) главный бухгалтер; 3) заместитель председателя по торговле; 4)экономист; 5) инструктор-ревизор и технический сотрудник (секретарь — машинистка).
РПС,объединявший от 6 до 10 сельпо с общим товарооборотом от 6 до 10 млн. руб. вгод, мог дополнительно к названным должностям, иметь в своем штате должностьинструктора, а РПС, объединявший от 11 до 15 сельпо с общим товарооборотом от11 до 15 млн. руб. в год — также должность бухгалтера; наконец, наиболеекрупные РПС, объединявшие более 15 сельпо, могли дополнительно иметь должностьстатистика. Одновременно был утвержден типовой штат заготконтор с единообразнымсоставом сотрудников независимо от объема деятельности конторы: 1) директорконторы, являющийся одновременно заместителем председателя правления РПС, 2)инструктор; 3) старший бухгал-тер.
Вначале войны произошло значительное сокращение товарооборота государственной икооперативной торговли. С 1943 г. розничный товарооборот страны постепенновозрастал: в 1943 г. он достиг 8,4 млрд. руб. (на 8% больше в сравнении с 1942г.), в 1944 г.— 11,9 млрд. (на 53% в сравнении с 1942 г.) и в 1945 г. — 16млрд. руб. (в 2 раза больше, чем в 1942 г.). Розничный товарооборот 1945 г.достиг 89,0% уровня довоенного 1940 г. (в ценах соответствующих лет). При этомв районах, освобожденных от оккупации, розничный товарооборот по странесоставил: в 1944 г. — 2,1 млрд. руб. и в 1945 г. — 4,1 млрд. руб. Если учестьизменения цен, рост физического объема розничного товарооборота в 1943 — 1945 гг.был несколько меньше, а отставание от довоенного уровня -значительно больше.Товарооборот государственной и кооперативной торговли в 1945 г. но отношению к1940 г. в сопоставимых ценах был равен 53%.
Таблица 2. Объем розничноготоварооборота государственной и кооперативной торговли в СССР (млрд. руб., вценах соответствующих лет) 1943 1944 1945 1 2 3 4 Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли 84,0 119,3 160,1 Вт. ч. государственной 62,3 90,9 124,6 кооперативной 21,7 28,4 35,5 Городская торговля 59,9 87,1 118,4 Сельская торговля 24,1 32,2 41,7 Доля сельской торговли,% 29 27 26
Таблица3. Товарооборот торгующих организаций (в процентах к общему итогу) 1940 1945 Всего по СССР 100% 100% Министерство торговли СССР 53,4% 41,9% Центросоюз 24,1% 21,5% Орсы и продснабы 7,7% 26,2% Прочие организации 14,8% 10,4%
В1943 г. численность работающих увеличилась в сравнении с 1942 г… на 5 млн.человек, а денежные доходы населения возросли в результате увеличения численноститрудящихся и повышения производительности труда на 31 млрд. руб., в том числезаработная плата рабочих и служащих — на 18 млрд. руб., денежные доходыколхозников — на 8 млрд. руб., пенсии, пособия и выплаты по займам — на 4,4млрд. руб.
Кконцу войны (1945 г.) объем товарооборота розничной торговой сети увеличилсяболее чем в 2 раза по сравнению с 1942 г. и достиг 81% довоеннохчэ уровня (вценах соответствующих лет). При этом наиболее значительно (в 2,3 раза)увеличилась розничная реализация всех продовольственных товаров (за исключениемхлеба и муки). Также существенно возросла (на 83%) продажа непродовольственныхтоваров. В конечном итоге общая сумма реализации продовольственных товаров в1945 г. была на 2% ниже довоенного уровня.
Таблица4. Число предприятий розничной торговли и общественного питании (на конец года,тысяч) 1943 1944 1945 Предприятия розничной торговли 176,6 220,5 245,1 Предприятия общественного питания 58,4 70,1 73,4
Нарядус нормированным снабжением населения с 15 апреля 1944 года в крупных городахбыла введена коммерческая торговля — свободная продажа продовольственных, а впоследующем — и непродовольственных товаров по более высоким ценам. К 1 января1945 г. в стране было открыто 53 магазина, 70 ресторанов и 94 буфета для торговлипо коммерческим ценам; к 1 января 1946 г. сеть коммерческой торговлизначительно увеличилась: в ней насчитывалось 200 магазинов, 129 палаток, 138ресторанов, 382 буфета. Если в 1944 г. товарооборот коммерческой торговли(включая общественное питание) составил 595,9 млн. руб., то в 1945 г. он достиг1532,2 млн. руб., т. е. вырос в 2,6 раза.При этом удельный вескоммерческой торговли в розничном товарообороте страны составил за 1945 г.всего 9,6%. В физическом же объеме реализации отдельных товаров, особеннопродовольственных, доля коммерческой торговли была незначительной и в рыночномфонде за 1945 г. составила: мясопродуктов — 0,5%, животного масла — 0,8%,сахара — 0,4%. Следовательно, и после развертывания коммерческой торговлипродажа населению товаров по нормированным ценам продолжала преобладать врозничном товарообороте.
Коммерческаяторговля в годы войны играла положительную экономическую роль, будучи одним изсредств регулирования соотношения спроса и предложения в условиях значительногоотставания объема рыночных фондов от платежеспособного спроса населения,предоставляя возможность рабочим и служащим более высокооплачиваемых категорийприобретать товары по коммерчсским ценам, учитывающим соотношение денежной итоварной масс в стране, и улучшая тем самым снабжение этой группы населения,коммерческая торговля одновременно отвлекала часть платежеспособного спроса отколхозного рынка и благодаря этому способствовала снижению рыночных цен.Характерно, что по мере развития коммерческой торговли цены на товары вкоммерческих магазинах постепенно снижались. Это, несомненно, влияло наснижение рыночных цен. Значение коммерческой торговли в период войны, как иранее, в 1935г., состояло в том, что она служила подготовительной ступенью кпоследующему переходу к открытой торговле.
Резкоесокращение в первые два года войны, а затем постепенное увеличение рыночныхфондов предметов потребления, мероприятия по мобилизации местных товарныхресурсов, организация с 1944 г. коммерческой торговли — все это отразилось в динамикерозничного товарооборота.
В1944 г. производство предметов потребления сократилось на 46%, производство жесредств производства увеличилось на 36% (в сопоставимых ценах). В результатеудельный вес производства продукции промышленности вырос с 61,2% в 1940 г.примерно до 80% в 1944 г., а предметов потребления—соответственно снизился с38,8 до 20%. В 1945 г. в связи с окончанием войны, и, соответственно,сокращением производства военных отраслей производство средств производствауменьшилось по сравнению с 1944 г. примерно на 18%, производство предметовпотребления увеличилось более чем на 9%, т.о. появились тенденции к некоторомуповышению уровня жизни населения.
Общеечисло розничных торговых предприятий потребительской кооперации в целом постране к началу 1945 г. составляло 116,6 тыс. единиц, 51,3% от численностидовоенной торговой сети, и предприятий общественного питания соответственно12,9 тыс. единиц, 74%. Особенно пострадала складская сеть. Только в системепотребительской кооперации за период оккупации было полностью разрушено 20537складских помещений и производственных предприятий и частично повреждено 11516баз, складов и других предприятии.
С1943 года, после разгрома немецких войск под Сталинградом и освобождения частиоккупированной территории в системе Сталинградского облпотребсоюза наблюдалсярост числа предприятий розничной торговли. Разумеется, далеко не все можно былосразу сдавать в эксплуатацию — большинство из них было разрушено, пострадали нетолько здания, но и весоизмерительное оборудование, наблюдался недостатокквалифицированных кадров.
Темне менее, на протяжении военных действий планы розничного товарооборота, вцелом, выполнялись. В 1943 году из 69 райпотребсоюзов годовой план розничноготоварооборота был выполнен в 41 райпотребсоюзе. Из них лучшими были признаныРуднянский (выполнение плана на 163%, Камышин-ский (на 123%), Урюпинский (на132%), Среднеахтубинский (на 155%), Николаевский (на 115%) — т.е. районы, неподвергавшиеся оккупации. В 1944 году произошло снижение реализациихлебопродуктов на 24,7 млн. руб. вследствие того, что выделение фондовхлебопродуктов сельскому населению значительно сократилось. Также сократиласьпродажа рыбы, в соответствии с сокращением улова (если в 1943 годурайпотребсоюзами было выловлено рыбы 8505 цент., то в 1944 вылов рыбызначительно сократился — 2714 цент.). Одновременно на протяжении войны ежегоднозначительно увеличивалась продажа водки и ликеро-водочных изделий. Некотороеувеличение продажи товаров промышленной группы при сокращении объема продажтоваров продовольственных, было обусловлено не потребностью населения,стремившегося, в первую очередь, удовлетворить потребности в продовольствии, асокращением фондов товаров продовольственной группы. Уровень оборота потоварам, имеющим производственное назначение для колхозников — шорные,обозно-щепные изделия, подвергался колебаниям в меньшей степени.
Реализациянепродовольственных товаров в целом составила 58% довоенного уровня. Этосказалось и на изменении товарной структуры розничного оборота: доляпродовольственных товаров на всем розничном товарообороте возросла до 69,7%, анепродовольственных снизилась до 30,3%, т.е. несмотря на некоторый росттоварооборота, уровень жизни населения продолжал снижаться.
Всвязи с изменением соотношения розничного товарооборота в городе и деревнеизменилось и соотношение государственной и кооперативной торговли. Розничныйтоварооборот государственной торговли по сумме в 1945 г. несколько отставал отдовоенного уровня—примерно на 5% (12,5 млрд. руб. против 13,1 млрд. руб. в 1940г.), а товарооборот кооперативной торговли снизился с 4,9 млрд. руб. в 1940 г.до 3,5 млрд. руб. в 1945 г., или на 28% (в ценах соот-ветствующих лет).Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страныповысился с 73 до 78% за счет сокращения удельного веса кооперативной торговли.
Таблица 5. Соотношениегосударственной, кооперативной и колхозной торговли в розничном товарообороте(в процентах, в ценах соответствующих лет) Удельный вес в розничном Удельный вес в реализации товарообороте продовольственных товаров Год государст- коопера- колхозная государст- коопера- колхозная венная тивная венная тивная 1940 63 23 14 62 18 20 1945 42 12 46 38 11 51
В1945 году в системе Сталинградского облпотребсоюза розничная торговая сетьподвергалась изменению в направлении укрупнения предприятии розничной торговли.Было открыто 4 раймага (М. Дсрбстовский, Тормосииовский, Перелазовский,Новоанненский), 4 сельмага, 101 магазинов и лавок. В то же время сократилось числопалаток и ларьков. «Дислокация розничной сети и оптовых баз райпотребсоюзов, атакже межрайонных баз соответствует условиям нормального товаропродвижения, атакже обслуживания потребителей, так, например: Подтелковский райпотребсоюзимеет пять сельпо, из них: Слащеп-ское сельпо имеет 3 торговых точки,обслуживает 1485 чел, торговые точки на расстоянии 0,5 км. Букановское — 3торговых точки, расстояние — 1 километр. Киквидзенский райпотребсоюз имеет 3сельпо. Киквидзенское головное сельпо имеет 22 точки, 22 торговых предприятияобслуживают 7607 человек, самая дальняя торговая точка — 2 км», — сообщалось вотчете о деятельности ОПС.
Сложностьв организации торговой работы заключалась еще и в том, что -весоизмерительныеприборы были не в лучшем состоянии. В 37 райпотребсою-зах из 477 сотенных идесятичных весов могли быть использованы лишь 306, или 64%. Столовых весовимелось в наличии 855, из которых пригодных к употреблению только 504, или 59%.Такое положение дел объяснялось тем, что потребительская кооперация области непополнялась весоизмерительными приборами с 1940 года. Многие были уничтоженыили выведены из строя вследствие происходивших на территории области военныхдействий.
Приэтих негативных явлениях план розничного товарооборота за 1945 год был выполненпа 132,7%, (он выражался суммой 225 млн. руб., выполнен был на сумму 297,5 млн.руб.) Характерно, что из 65 райпотребсоюзов 62 выполнили план, несмотря на то,что некоторые районы были недавно освобожде-ны от оккупации. Планируемые фондыпо продтоварам были выбраны на 105,3%, по промтоварам на 68,7%, всего на 99,5%.В военные годы перевес продовольственной группы товаров был более заметен, чемв мирное время.
Системойпотребительской кооперации в конце войны было запланирована организациясобственных предприятий оптовой торговли — баз продовольственных и промышленныхтоваров. В сводном статистическом отчете о деятельности Сталинградскогооблпотребсоюза за 1945 год предлагалось в 1946 году организовать в Сталинградеи в районах базы: в Сталинграде — Разносбыт, Росглавкондитер (был организован в1945 году); В Михайловском районе — Текстильсбыт, Главтабак, Главпарфюмер,Рыбсбыт, Легсбыт, Главкондитер; в г. Камышине — Главтабак, Главпарфюмер,Легсбыт, Главкондитер, Рыбсбыт; в г. Урюпино — Главкондитер, Сахаросбыт. Крометого, была запланирована организация своих баз винзаводами Камышинским,Сталинградским — в Ко-тельниково, Суровикино, Абганерово, Донской, Себряково,Балашовским — в Елани, Урюпино, Филонове
Весьтоварооборот предприятий общественного питания в 1945 г. вырос на 41,0% посравнению с 1940 г., (в ценах соответствующих лет). Удельный вес оборотаобщественного питания в общем объеме розничного товарооборота кооперативной игосударственной торговли увеличился с 13% в 1940 г. до 24% в 1944 г. и 21% в1945 г. В реализации же продовольственных товаров доля общественного питаниявыросла с 20,7% в 1940 г. до 27,2% в 1945 г. Так, выпуск блюд в целом по странесоставил в 1940 г… 8133 млн., в 1942 г.—10 815 млн. и 14 952 млн. в 1945 г.,т. е. на 84%. превысил довоенный объем. В 1943 году план оборота общественногопитания был выполнен на 131%) (план составлял 19 млн. руб., фактическивыработка составила 24,8 млн. руб.) Из 69 райпотребсоюзов план общественногопитания выполнили 60. Лучшими из них были названы Еланский, выполнивший план на179%, Дубовский — 172% плана, Камы-шинский — на 152,7%, Кагановический — на141%, Николаевский — на 140%.Т. о. мы видим, что общественноепитание в годы войны являлось необходимым условием для удовлетворенияпотребностей населения. В основном, столовые базировались на продукциисобственного подсобного хозяйства, т.к. централизованных фондов выделялосьнедостаточно.
В1943 году сеть предприятий общественного питания Сталинградской области былапредставлена следующими видами предприятий: рестораны и столовые закрытого типа- 132, открытого типа — 174, чайные с заезжими дворами — 2, всего предприятий331.
В1944 году оборот предприятий общественного питания был выполнен на 77%, поплану — 42 млн. руб., выполнено на 32,4 млн. руб. Из 65 действовавших натерритории области райпотребсоюзов план оборота общественного питания выполнили16 райпотребсоюзов. Значительное увеличение плана для предприятий общественногопитания объяснялось открытием в 1944 году коммерческой торговли. Невыполнениеплана в связи с этим было вызвано недопоставкой коммерческой продукции, вчастности, водки. «Объем продажи водки составляет 7514 дкл, при задании 10000дкл., невыполнение плана объясняется отсутствием в наличии водки упоставщиков». На сеть коммерческих столовых, ресторанов и буфетов в 1945 г.приходилось 15,7% всей суммы оборота общественного питания государственной икооперативной торговли.
Таблица 6. Структураобщественного питания системы потребительской кооперации в 1944 — 1945 годах(тыс. руб.)Показатели 1944 год 1945 год Сумма Уд. вес в обороте Сумма Уд. вес в обороте 1 2 3 4 5 По основной продукции собственного производства 10898 33,8 7821 20.9 По прочей продукции собственного производства 876 2,7 1678 4,4 I 2 3 4 5 По покупным товарам 20590 63,5 7864 74,6 Весь оборот общественного питания 32368 100 37363 100 /> /> /> /> /> /> /> />
Структураобщественного питания в 1945 году изменилась в соотношении к 1944 году. Оборотпо основной продукции собственного производства сократился на 12,9%, по суммена 3077 тыс. руб., вдвое по сумме увеличился оборот по прочей продукции, резковозрос оборот по покупным товарам — 7274 тыс. руб. План по выпуску блюд былвыполнен на 79%. Стоимость одного блюда в 1945 году составила 90 коп., по плану1 руб. 80 коп.
В1945 году в оборот общественного питания привлечено сельскохозяйственныхпродуктов в порядке децентрализованных закупок на 7,7% в отношении к покупнымтоварам, главным образом, производилась закупка рыбы — на 506 тыс. руб., овощии картофель — на 768 тыс. руб.
Вовремя войны потребительская кооперация снабжала продуктами питания учреждения Госснаба идругие, так называемые, спецконтингенты. Так, в 1944 году Сталинградскаяпотребительская кооперация обеспечивала 25 детских домов, в том числе 11спецдетдомов и 14 детских домов общего типа. Среднегодовой состав детей,находящихся в этих учреждениях, составлял 3650 человек… Для населения,проживавшего в сельской местности, не связанного с сельским хозяйством, в томчисле и для эвакуированных городских жителей, направлялись централизованныефонды хлеба и некоторых продовольственных товаров. При этом для учителей,медицинских работников и других представителей сельской интеллигенции, а такжеинвалидов Отечественной войны было установлено снабжение хлебом погарантированным нормам. Карточки при этом в сельских местностях не вводились,хлеб и другие продукты питания отпускались по талонам и спискам. Молоконаправлялось преимущественно для гиилица iJ
Таблица 7. Численностьнаселения, состоявшего на госуоарственном снаожении хлеоо.и (тыс. чел./1943 1944 1945 1V40 Все население 67711 73999 80586 59055 Население, снабжаемое по сельским нормам 24523 25626 26769 3998 По нормам, установленных местными Советами (сельская интеллигенция, работники районных предприятий) 15800 17021 1895U По нормам, установленным централизованно (рабочие предприятий, расположенных в сельской местности) 7139 7826 7549 Остальное население (эвакуированные жители и др.) 1584 779 270
Помере освобождения оккупированных районов страны возрастала численностьнаселения, находившегося на государственном снабжении, что было связано с общимистощением фондов, накопленных до войны. К концу войны централизованноснабжалось хлебом и другими продуктами 76,8 млн. жителей страны, карточки нанепродовольственные товары получали 60 млн. жителей страны.
Значительная часть выделявшихся потребительской кооперациипромтоваров — тканей, обуви, швейных, трикотажных изделий направлялась поцелевым фондам. Так, в 1943 г. из общего рыночного фонда, выделенногопотребительской кооперации по этим товарам, было предназначено примерно 40% настимулирование заготовок шерсти, на закупку хлеба и других сельскохозяйственныхпродуктов и сырья, а также для снабжения детей и инвалидов. В 1944 г. на этицели направлялась Уг и в 1945 г. 4/5 всех выделяемых фондовэтих товаров.
Таблица 8. Отпуск продукции детским домам Сталинградской области в1944 году№ Наименование ед. план отпущено % выполне- продукции изм. ния плана 1 2 3 4 5 6 1 Мясо-рыба кг 71480 69445 97 2 Жиры кг 23891 24930 104 3 Сахар кг 33600 34130 101 4 Сыр кг 5041 4126 82
В1944 году система потребительской кооперации Сталинградской области снабжалапродуктами питания 50-60 районных учреждений Госснабаи других спецконтингентов со среднегодовым контингентом 60192человека. Кроме того, через потребкооперацию снабжались продовольствиемсельские учителя и врачи, а также специалисты сельского хозяйства, инспектораЦСУ — всего 13285 чел. В военные годы значительно увеличилось количествобеспризорных детей. В связи с этим были организованы дополнительные детскиедома, дома ребенка. Для их обеспечения целевым назначением в первую очередьосуществлялся отпуск продуктов питания. Снабжение производилось исходя изежеквартальной нормы сахара и кондитерских изделий — 600 гр., хозяйственногомыла — 400 гр., спичек — 9 коробок, соли — 1200 гр. На снабжениипотребительской кооперации было 25 детских домов, в том числе 11специализированных, 14 детских домов общего типа. Среднегодовой контингентдетей по Сталинградской области составлял 3650 чел.
Таблица9.1 2 3 4 5 6 5 Молоко декал 329590 317120 96 6 Яйцо штук 725730 615072 85 7 Чай кг 893 884 98 8 Крупа кг 77430 62760 81 9 Соль кг 17533 17533 100 10 Хозмыло кг 17533 17533 106 11 Консервы кг - 19693 - 12 Яичный порошок кг - 179 - 13 Овощи и картофель кг - 467 -
К1945 году еще более увеличилось число жителей, состоявших на обеспечениипотребительской кооперации, что было обусловлено притоком жителей наосвобожденную Сталинградскую землю, увеличением контингента детдомовцев,инвалидов и ветеранов войны, организацией работы санаториев, питания беременныхженщин и др. категорий населения. Система потребительской кооперацииСталинградской области в это время снабжала продуктами питания 130 учрежденийГосснаба и других спецконтингентов с общим средне-годовым контингентом 107049чел. За 1945 год для снабжения этих категорий населения было отпущено мяса ирыбы — 1105тонн, жиров — 375тонн, сахара и кондитерских изделий — 855 тонн и др. продуктов питания и товаровширокого потребления. На обеспечении продуктами питания состояло 34 детскихдома, в том числе специализированных детских домов для детей фронтовиков — 12 идомов общего типа — 22со среднегодовым контингентом детей 4323 человек, т.е. произошло увеличениепочти на 20%. Кроме того, через систему потребительской кооперации снабжалисьпродтоварами еще 16635 чел.
Изпостановлений Сталинградского облпотребсоюза «О мерах улучшения работыорганизаций потребительской кооперации по обслуживанию семей военнослужащих» от23 марта 1943 г., «О снабжении детских домов фондовыми товарами» от 8 мая 1943г., можно сделать вывод, что Совет и Правление обл-потребсоюза уделялозначительное внимание вопросам обеспечения населения и наметило «конкретныемероприятия» по «коренному улучшению обслуживания семей военнослужащих»: а)прикрепить в первую очередь детей военнослужащих к детским столовым, а такжеоткрыть для этой цели специальные детские столовые; б) проверить все заявлениясемей военнослужащих об исключении их из списков на снабжение хлебом по талонами принять меры по немедленному включению в эти списки всех неправильноисключенных», «установить строжайший контроль за правильностью реализациитоваров, отпускаемых для детских домов и результаты докладывать президиумуоблпо-требсоюза; проверить и доложить президиуму облпотребсоюза о лицах,виновных в разбазаривании продуктов, выделенных детским домам, для привлеченияк уголовной ответственности; обязать райпотребсоюзы из получаемых фондов впервую очередь обеспечивать отпуск товаров детским домам, установив строжайшийконтроль за отпуском этих товаров и продуктов». Меры эти были проведены по всейсистеме потребительской кооперации страны. Так, в циркулярном письмеЦентросоюза, адресованном председателям ревизионных комиссий сельпо указывалось,что необходимо регулярно «проверять порядок снабжения закрытых детскихучреждений, эвакуированного населения, семей военнослужащих им инвалидовВеликой Отечественной войны».
Таблица 10. Снабжениеучреждений Госснаба и других спецконтингентов, 1945 г.№ Наименование Всего за год п/п Контингент Мясо, кг. Жиры Сахар 1 2 3 4 5 6 1 Детдома 2770 51443 17032 17232 1 2 3 4 5 6
2 Спецдетучреждения 2236 48843 16291 38637
3 Детсады 5977 83506 39683 29346
4 Детясли 4998 44378 30127 45483
5 Роддома 75 2242 1012 919
6 Больницы 3314 60650 15418 6160
7 Молочные кухни 8856 - 6383 50846
8 Усиленное питание беременным женщинам 1074 9743 7720
9 Доноры крови 170 1071 1081 1040
10 Детское питание 4225 66190 13992 17040
11 Дома инвалидов Отечественной войны 181 3500 1006 791
12 Райпартактив 5495 284004 68112 36372
13 Семьи героев и генералов 106 9596 1536 1148
14 Инвалиды Отечественной войны 1526 21240 4150 4452
15 Санатории 511 27712 6554 6932
16 Прочий контингент 65535 400687 147316 591132
Всего: 107049 1105064 378446 855270
Изтаблицы наглядно видно, что распределение продуктов шло крайне неравномерно.Так, например, детдомовец получал годовую норму мяса 18,5 кг, сахара — 6,2 кг,житель дома инвалидов Великой Отечественной войны — мяса получил 19,3 кг в год,сахара — 4,3 кг, инвалид Отечественной войны получал мяса — 13,9 кг в год,сахара — 2,9кг, а представитель райпартактива — мяса получил 51,7 кг в год, сахара — 6,6кг.
Деятельностькооперации к концу войны значительно расширилась. Так, например, в 1945 годуСталинградская потребкооперация охватила оздорови— тельными мероприятиями 6506детей, в том числе на детских площадках — 2445 чел, на дачах детских яслей — 795 чел, на дачах детских домов — 100 чел, детские дома — 1710 чел, лагеря общеготипа — 430 чел, лагеря для учащихся — 846, на дачах детских садов — 180 чел.Для обслуживания летних оздоровительных мероприятий системой потребительскойкооперации были отпущены продукты питания: мяса — 13128 кг, жиров-5453 кг,сыра-2200 кг, крупа — 15296 кг, мука — 2213 кг, сахара — 12427 кг, картофельноймуки — 533 кг, мыла хозяйственного — 2155 кг., и др. товары.
Дляобеспечения сельских учителей товарами промышленной группы были выделеныспециальные фонды промтоваров. Обеспечение проводилось на основании приказНаркомпрода СССР и Центросоюза СССР (при этом было отпущено шерсти на 401 тыс.руб., кожаной обуви — на 325 тыс. руб., резиновой обуви — на 43 тыс. руб.,чулков — носок — на 153 тыс. руб., ниток — на 10 тыс. руб.). План былнедовыполнен на 10-50% (в зависимости от района).
Наосновании приказа Наркомзема СССР и Центросоюза СССР 1339/167 от 4 августа 1945г. для обеспечения остро нуждающихся специалистов сельского хозяйства в III — IV кварталах 1945 года были выделеныспециальные фонды промтоваров. Фактически было отпущено хлопчатобумажных тканейи изделий — на 304 тыс. руб., шерстяных тканей — на 378 тыс. руб., кожанойобуви — на 141 тыс. руб., валяной обуви — 348 пар, резиновой обуви — на 22 тыс.руб. и др. товары. Кроме того, в 20 райпотребсоюзах через системупотребительской кооперации централизованно снабжались рыбаки — колхозники.Фонды на продтовары выделялись целевым назначением Центросоюзом. Отовариваниерыбаков-колхозников необходимыми продуктами и товарами стимулировалоорганизацию вылова рыбы.
Сиюня 1945 года на основании приказа Наркомторга и Центросоюза № 245/536 от 28июня 1945 г. на потребительскую кооперацию было возложено обеспечениепромтоварами районного партактива в пределах установленного лимита наполугодие. Для этой цели были предусмотрены специальные фонды.
Дляпоощрения передовиков сельского хозяйства по результатам уборки урожаявыделялись фонды промышленных товаров (на основании приказа Наркомзема иЦентросоюза № 1194/549 от 5 июля 1945 г.). Так, например, для стимулированияуборочной страды 1945 года в районы Сталинградской области были завезенытовары: косы ручные — 5000 шт., серпы — 3660 шт., шорные изделия — на 250 тыс.руб., веревка — 5 тонн, смолянка — 27 тонн, колесная смазь -32 тонны.
Одновременнодля поощрения передовиков сельского хозяйства были предусмотрены фонды товаровширокого потребления: ложки деревянные, посуда хозяйственная, резиновая обувь,платки, нитки, резиновая обувь, спички, табачные изделия, туалетное мыло, чулкии кожаная обувь. Кроме того, для продажи лучшим трактористам, рабочим МТС,колхозникам, занятым на весеннем севе, была организована розничная торговаясеть (всего-1680 торговых точек). Преимущественно продажа велась промышленнымитоварами производственного и хозяйственного назначения.
Таблица 11. Торговоеобслуживание весеннего сева системой потребительской кооперации Сталинградскойобласти, 1945 г.№ Ассортимент товаров Продано на сумму, п/п тыс. руб. 1 2 3 1 Платки 300 2 Швейные изделия 508 1 3 3 Трикотаж 422 4 Нитки 232 5 Табачные изделия 838 6 Мыло 920 7 Парфюмерия 3792 8 Меховые изделия 100 9 Шорные изделия 238 10 Галантерея 521 11 Прочие товары 520 Всего: 8391
Районы,получившие переходящие красные знамена за успешное выполнение плана весеннегосева — Черноярский, Кайсацкий, Калининский, Новоан-ненский, Калачевский,Ворошиловский, Котельниковский, Кагановический, Сиротинский, и другие — всего12 районов — получили товары (шелковые ткани, носки, нитки и др.) на сумму по10 тыс. рублей каждый район-победитель (всего — на 120 тыс. руб.). Этимероприятия проводились в строгом соответствии с решениями вышестоящих органов,в частности приказом Наркомзема СССР и Центросоюза № 444/205 от 31 марта 1945г.
Распределительнаясистема снабжения имела свои положительные и отрицательные стороны, что виднопри анализе деятельности потребительской кооперации Сталинградской области вгоды Великой Отечественной войны. О некоторых из них говорит исследовательэкономики СССР Я. Е. Чадаев: «Развернутый товарооборот был заменен нормированнымраспределением продовольственных и промышленных товаров. В годы войны внародном хозяйстве понизилась роль и значение экономических рычагов в развитииэкономики. Во многих случаях результаты достигались любой ценой, частично засчет дополнительного напряжения в народном хозяйстве».
Заготовительнаядеятельность системы потребительской кооперации военного времени былапредставлена овощными и сырьевыми заготовительными базами. Основнымиорганизациями, занимающимися заготовкой овощей и плодов, являлись Центросоюз,Наркомвпуторг, в зонах своего расположения — перерабатывающие предприятияпищевой промышленности. Децентрализованные закупки (сверх плана заготовок)производили не только основные заготовители, но и такие организации, как орсы,местные пищепромкомбинаты. Заготовительная деятельность системы потребительскойкооперации планировалась централизованно (Центросоюзом), на местах -лишьзаготовки шерсти и яиц. Распределение продукции также подвергалосьцентрализованному планированию, однако в случаях, когда появлялась угрозапотери товаром качества (например, квашено-соленой продукции, яиц) областныесоюзы потребительских обществ имели право самостоятельно распределятьпоступившую продук-цию, в этом случае продукция, как правило, передаваласьдетским домам.
Ввоенные годы особо большое развитие получила сушка картофеля и овощей. Этообъяснялось тем, что в сушеном виде они в 8-10 раз легче свежих, гораздотранспортабельнее и удобнее для хранения. Сушеная продукция занималазначительное место в поставках армии и флоту. Однако возможности переработкибыли весьма ограничены. Мощность имевшихся заводов и сушилок системыЦентросоюза была использована полностью, однако ее не хватало. Поэтому широкоераспространение получила сушка картофеля и овощей в столовых, пекарнях икрестьянских печах. Кроме того, стала применяться ранее не практиковавшаясясолнечно-воздушная сушка овощей и зелени. Сушка овощей имела определенное местои в довоенное время, однако наибольшее распространение она получила именно вгоды войны. Так, например, в 1944 году системой потребительской кооперациистраны было высушено картофеля и овощей в пять раз больше, чем в 1940 году. Этодало возможность высвободить в 1944 году около 10 тыс. вагонов, которыедополнительно понадобились бы для перевозки овощей и картофеля в свежем виде.
Особуюроль в пополнении продовольственных ресурсов играли заготовкисельскохозяйственных продуктов. Кооператоры в меру сил старались укрепитьматериально-техническую базу заготовок. В 1943 г. кооператоры СССР в целом постране заготовили 13 тыс. тони сушеных грибов. Выросли объемы заготовкидикорастущей продукции, особенно шиповника, лекарственных трав и растений иотгрузка их витаминной промышленности.
Средизакупаемых товаров в годы войны распространение получили сухофрукты,дикорастущие плоды и ягоды, грибы сухие, маринованные, соленые, мед, воск,шерсть, кожсырье, овчины шубные, мехсырье, щетина, лом черных и цветныхметаллов, пух-перо, резина, кость, макулатура, рога-копыта и др. сырье.
Необходимоотметить, что в сложных условиях военного времени организация закладкикартофеля и овощей на хранение представляла определенные сложности.Строительство новых хранилищ почти не велось, ряд подвалов, приспособленныхранее для хранения овощей, использовался под убежища во время воздушных тревог.Поэтому широко использовалось хранение в траншеях, которые не требовали большихзатрат денежных средств, материалов и труда, и, в то же время обеспечивалисохранность продукции при минимальных потерях. В целях экономии соломы дляутепления траншей применялась древесная стружка, опилки, камыш и другие местныематериалы. Переработанная овощная продукция (соленые огурцы, квашеная капуста вбочках и др.) зачастую хранилась в местных водоемах, а также в ледяных складах.
Потребкооперациязаготавливала также лом черных и цветных металлов. Из заготовленного металлаизготавливали инвентарь и оборудование для предприятий хлебопечения иобщественного питания (хлебные формы, посуда, полевые кипятильники,кондитерские листы и др.). Основной ассортимент товаров, приобретенных подецентрализованным закупкам, сводился к следующему: обозные, бондарные,гончарные, шорные изделия, трикотаж, хозяйственные товары и товары бытовогоназначения.
Например,в Сталинградской области в 1944-1945 годах состояние заготовительнойдеятельности характеризовалось такими данными: в 1944 году было привлеченотоваров за счет децзакупок 20336 тыс. руб., что составило 9,1% в общем объемерозничного товарооборота. Поступление товаров из децентрализованных источниковможно проследить по таблице.
Таблица 12. Децентрализованные источникизаготовленной продукции по системе Сталинградского облпотребсоюза (в тыс. руб.) 1944 год 1945 год Децзакупки сельскохозяйственных продуктов 4657 3177 От собственного хозяйства 4818 3280 Улов рыбы 1200 810 Децзакупки за пределами области - 7000 Местная промышленность 9600 18500 Итого 20336 32767
ПоУниверсальной базе Сталинградского облпотребсоюза за 1945 годдецентрализованные закупки составили в общей сумме 2086 тыс. руб., в том числезакупки за пределами области составили 1455 тыс. руб., на предприятиях местнойпромышленности на сумму 432 тыс. руб., собственного производства на сумму 199тыс. руб. Межрегиональная заготовительная деятельность системы облпотребсоюзавелась в Куйбышеве, Кишиневе, Саратове, Семеново и других городах.
Длястимулирования заготовительной деятельности по решению Обкома ВКП(б) иИсполкома Облсовета передовым районам и колхозам, выполнившим планхлебозаготовок и занесенных на Областную доску почета, было продано товаров на сумму500 тысяч рублей, в том числе — Палласовскому району — на 20 тыс. руб.,Медведицкому району — на 25 тысяч рублей, передовым колхозам — на сумму от 5 до10 тысяч руб. Для успешного проведения государственной закупки молока усельских жителей была организована встречная продажа товаров, котораястимулировала сдачу молока при имеющемся в стране дефиците товаров промышленнойгруппы. Для встречной продажи был установлен план завоза товаров для продажи вторговых предприятиях системы потребительской кооперации.
Заготовительнаяи, соответственно, перерабатывающая деятельность на восстановительном этапевойны существенно изменили и расширили формы своей деятельности. Наибольшийудельный вес в кооперативном производстве уделялся выпечке хлеба, производствубезалкогольных напитков, переработке сельскохозяйственной продукции, выращеннойв собственных подсобных хозяйствах кооперативов, варке нардека (в 1944 годувыполнение плана варки арбузного меда по Сталинградской области составило200%), а также производству необходимых сельским жителям товаров широкогопотребления.
Ввоенные годы объем собственного промышленного производства на предприятияхпотребительской кооперации значительно увеличился. Для условий военного временихарактерно, что среди работников производственных предприятий системыпотребительской кооперации большинство составляли женщины. Так, например, посостоянию на 1 января 1943 года численность работников списочного состава,занятого в хлебопечении по Сталинградской области, составляла 643 чел, из которых529 — женщины (82%).
Особоевнимание кооперативные организации страны уделяли производству товаров,обеспечивающих работу тружеников сельского хозяйства и колхозов — обозных ишорных изделий, веревки, строительных материалов. Кооперативными предприятиямиизготавливались телеги, сани, колеса, хомуты, деготь, колесная мазь,строительные материалы (кирпич, известь), лопаты, грабли, веревки и мн. др. Вотчетном докладе Центросоюза сообщалось, что «развернута сеть предприятий повыработке товаров ширпотреба, продукция кото-рых в 1943 г. составила 666 млн.руб., в 1944 — 1988 млн. руб.» Однако совсем другое восприятие производстватоваров широкого потребления мы видим в отчете организационно-инструкторскогоотдела ЦК ВКП(б) секретарю ЦК Маленкову, сообщавшего, что «продукция низкогокачества», «медленно вое-станавливается производство товаров широкогопотребления». За два последних года войны предприятия кооперативных организацийвыпустили товаров на 570 млн. руб., что составляло 10% розничного кооперативноготоварооборота. Кроме того, предприятия потребительской кооперации выпускаливинные напитки, чае-кофейные напитки, добывали соль, хотя более значительноеместо занимала организация переработки заготовленной продукции.
В1944 г. кооперативные организации начали укрупнять производство и объединятьмелкие мастерские и предприятия в промышленные комбинаты. Объединяя несколькоразличных производств под более квалифицированным руководством и оснащаяпроизводство более совершенным оборудованием, промкомбинаты добивалисьулучшения качества своей продукции и повышения производительности труда.
Однакоосновной отраслью производственной деятельности системы потребительскойкооперации оставалась выпечка хлеба. Так, в 1944 году на 98 действующиххлебопекарнях потребительской кооперации Сталинградской области было выпущено9902 т. хлеба, что дало выполнение плана лишь на 58,2%; в 1945 году при плане в15000 т. было выпечено 6766 т., т. е. 58,4%. Невыполнение плановых показателейобъяснялось тем, что они были составлены без учета местных и погодных условий,а также тем, что в условиях военного времени были перебои с электричеством игорючим, в связи с чем мельницы в большинстве районов простаивали. Потребсоюзывынуждены были размалывать хлеб на колхозных мельницах, в результате чего выходмуки был значительно ниже. При этом населению выдавалась мука, хлеб жевыпекался, главным образом, для снабжения детских домов, обеспеченияпредприятий общественного питания. При этом качество хлеба было достаточнонизким. «Практиковалась выпечка в сельских местностях хлеба с добавлением 5-10%картофеля». Однако в хлеб добавлялся не только картофель, но и просо, ячмень,кукуруза, овес. В ряде районов примесь доходила до 70-80%, что значительноснижало качество хлеба.
Приорганизации выпечки хлебобулочных изделий, потребкооперация использоваларазличные формы сотрудничества с крестьянскими хозяйствами, например, выпечкухлеба в крестьянских печах.
Таблица 13. Производственнаядеятельность системы потребительской кооперации Сталинградской области в годыВеликой Отечественной войныГруппы предприятий Число предприятий 1942 год 1943 год 1945 год 1 2 3 4 1. Овоще-фруктоперерабатывающие предприятия 12 7 24 2. Колбасные предприятия - 1 1 3. Предприятия по выработке безалкогольных напитков 9 9 11 5. Производство мебели 2 3 1 6. Производство метизо-хозяйственных товаров 2 4 1 7. Производство гончарной посуды 2 6 3 11. Производство швейных товаров 5 12 13 12. Производство обуви разной 3 26 15 15. Производство мыла хозяйственного 4 10 3 16. Производство чае-кофе напитков 1 - - 1 2 3 4 17. Добыча соли - 1 2 19. Производство обозо-щепных товаров, ложкарных изделий 3 15 14 20. Предприятия бытового обслуживания (ремонт обуви, одежды, парикмахерские) 20 52 21. Предприятия по переработке рыбы 2 7 22. Производство кож - 3 2 23. Производство трикотажных товаров - 48 11 24. Производство овчин и овчинно-шубных изделий 7
Посостоянию на 1 января 1945 года в системе Сталинградского облпотребсоюзаработало 325 предприятий, в том числе по производству безалкогольных напитков — 41, изготовлению трикотажных изделий — 37, швейных -24, обуви — 29, щепных ибондарных изделий — 15. К производственным предприятиям в то время относились исервисные службы. Число предприятий бытового обслуживания в условиях военноговремени было крайне невелико, всего по системе облпотребсоюза их насчитывалосьоколо 10.
Наиболеезначительное место среди предприятий системы потребительской кооперациизанимали промкомбинаты. В военное время на территории области их работало 7,при этом на них вырабатывалось около 33% общего товарооборота в сферепроизводства. При проведении экономического анализа по системе СталинградскогоОПС указывалось, что «объединение мастерских промкомбинатами дает возможностьувеличить выпуск продукции, сконцентрировать спецрабочую силу, кроме этогоорганизация промкомбинатов позволила улучшить качество продукции, снизитьсебестоимость продукции, а также расход сырья на единицу готовых изделий».
Планвыработки товаров широкого потребления по Сталинградскому облпотребсоюзу в 1945году был установлен в сумме 10500 тыс. руб., фактически же был выполнен на 5658тыс. руб., или 58,8%. Большой удельный вес к концу войны на предприятияхпотребительской кооперации занимало производство швейных и овчинно-шубных изделий- на 1072 тыс. руб., обуви — на 1038 тыс. руб., трикотажных изделий — на 519тыс. руб., безалкогольных напитков — на 296 тыс. руб., переработкасельскохозяйственной продукции собственных подсобных хозяйств — 1383 тыс. руб.Несмотря на то, что недовыполнение планов было вызвано, как правило,объективными причинами, кооперативная система подвергалась критике: «плохоразвернуто производство гончарных изделий, мебели, метизно-хозяйственных,обозощепных и бондарных, строительных материалов». В 1945 году СНК РСФСР былопоручено разработать меры по увеличению выпуска предприятиями местнойпромышленности и промкооперации продукции для нужд сельского хозяйства — телег,шорно — седельных изделии, а также организовать производство стройматериалов«ввиду недостатка их количества».
Особоезначение в последние годы войны приобрела организация предприятий бытовогообслуживания — ремонт обуви, одежды, парикмахерские. Рост их численности можнопроследить по приведенной выше таблице. Если в 1942 году в системе потребительскойкооперации области не было ни одного предприятия бытового обслуживаниясельского населения, то уже в 1943 году их 20, в 1945 — 52. В том же годупредприятия бытового обслуживания выработали продукции на сумму 623 тыс. руб. —увеличение по сравнению с 1944 го-дом на 530 тысяч руб.
Вгоды войны развитие получила организация подсобного хозяйства, транспортногообслуживания, а также с 1943 года — восстановление разрушенного войнойкооперативного хозяйства и капитальное строительство.
С1943 г. по 1945 г. производство продуктов в подсобных хозяйствах системыпотребительской кооперации значительно возросло: картофеля — почти в 3,5,овощей — в 4,8, молока — в 2,5, яиц — в 3,7 раза. Увеличилось такжепроизводство мяса, хотя и менее существенно — на 23%.
Продукциясобственных подсобных хозяйств торгующих организаций имела большое значение вкачестве источника дополнительного снабжения трудящихся. Это можно увидеть изтого, что в 1945 году эта продукция составляла в сравнении с централизованнымрыночным фондом: мяса — примерно 1/3, рыбы — более 1/4. Картофель, полученныйот подсобных хозяйств, составил в 1945 г. примерно 1/3 всего заготовленного, аколичество овощей даже превысило государственные заготовки и закупки. Не стользначительное место в общем балансе соответствующих продуктов занимало молоко,полученное от подсобных хозяйств (10% всего заготовленного количества), и яйца(1%).
Развитиеподсобного хозяйства явилось одним из незначительно освоенных ранее видовдеятельности для системы потребительской кооперации, который развивался в годывойны довольно быстрыми темпами. Всего по стране на 1 января 1945 г. вкооперативных организациях СССР было более 15 тысяч, по преимуществу, небольшихподсобных хозяйств, которые использовали около 164 тыс. га земли. В подсобныххозяйствах кооперации насчитывалось 56 тысяч крупного рогатого скота, около 40тыс. свиней и 100 тыс. домашней птицы. Все вместе это было серьезным подспорьемдля работы других отраслей деятельности- организации общественного питания ибесперебойной работе перерабатывающей промышленности. Подсобное хозяйство быловыгодно потребительским обществам еще и потому, что при правильной и умелойорганизации дела можно было в сравнительно короткий срок и без больших затратзаметно увеличить количество мяса и жиров. Практика показала, что вовсе необязательно было создавать крупные, дорогостоящие хозяйства. Вполне оправдывалисебя и небольшие откормочные пункты.
ВСталинградской области организация подсобного хозяйства потребительскойкооперации занимала определенное место среди других отраслей деятельности. В1943 году посеяно на подсобных хозяйствах 2240 га и собрано продукции сельскогохозяйства 29160 цент. (В 1941-1942 годы засев полей не производился в связи стем, что в 1942 году Сталинградская область подверглась оккупации и 14 районныхпотребительских союзов временно прекратили работу, другие же районы былиприфронтовыми).
В1944 году всего засеяно 3561 га: зерновых и бобовых культур — 207,6 га (144% плана),картофеля — 377 га (85,3% плана), овощей и бахчи — 362 га (98% плана), кормовых- 32 га, масличных культур — 93 га (32% плана). При этом использовались какместные ресурсы, так и привозные (например, семена завозились из Орловскойобласти). В 1944 году подсобные хозяйства потребкооперации собрали продукциидля снабжения основных контингентов 48649 цент., сдано государству 1151 цент.
Таблиця14. Подсобное хозяйство системы потребительской кооперации Сталинградскойобласти№ Наименование 1943 1944 год 1945 год п/ культуры Собра- Убра- Собра- Убра- Собра- п но, но, га но, но, га но, цент. цент. цент. 1 2 3 4 5 6 7 1 Зерновые культуры 1952 1847 7388 1915 6182 2 Овощи 14521 311 16686 643,5 22834 3 Картофель 5401 371 7704 341 6714 4 Бахчевые культуры - 880 32768 - - 5 Кормовые культуры 17 440 40,5 1234 6 Технические и масличные культуры 93 349 Всего 21874 3519 65335 2940 36964 7 Естественный сенокос 3324 36510 3849 34300
Плансбора урожая с посевных площадей в 1943 году не был выполнен (по зерновымследовало собрать 8400 центнеров, собрано фактически 1952 цент.., по овощамплан был 103200 цент., фактически собрано 14521 цент., по картофелю план — 23400 цент., фактически — 5401 цент. Засев производился на территории большей,чем запланировано (2627 га фактически, 2427 — по плану), однакоурожайность была крайне низкая.
Приработе с посевными площадями присутствовали значительные сложности. Низкаяурожайность объяснялась объективными и субъективными причинами: с одной стороны— неблагоприятные погодные условия — засушливое лето 1943 года, затяжная,холодная и дождливая весна 1945 года (по этой причине не был произведен севбахчевых культур), суховеи, характерные для данной местности, с другой стороны- многие райпотребсоюзы не имели поливных агрегатов и не производили поливплантаций, располагали недостаточным количеством и качеством агротехники,зачастую отсутствовали семена для посева. Сложности были еще и в том, чтоземельные участки для райпотребсоюзов выделялись органами местногосамоуправления на короткий срок (на год). На более длительный срок закрепленоза райпотребсоюзами было около 2000 га. В 1945 году в связи с введением вколхозах севооборотов потребительская кооперация лишалась своих участков,предоставляемые же новые участки отводились на наименее удобных местах, и ихвыделение происходило в марте-апреле месяце, т. е. с большим опозданием.
Средимероприятий по повышению урожайности были: заготовка и доставка удобрений,разработка мероприятий по проведению сева в сжатые сроки (7-8 дней),приобретения или изготовления поливных установок (так называемых чигирей).
Животноводствосистемы потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны являлосьодним из основных направлений по обеспечению продуктами питания столовых,обслуживающих «спецконтингенты», т. е. детские дома, эвакуированных жителей,рабочих тыла.
Таблиця 15. Динамика ростаживотноводства собственных подсобных хозяйств системы потребкооперацииНаименование на на на на 01.01.1943 01.01.1944 01.01.1945 01.01.1946 Крупный рогатый скот 275 259 596 960 Свиньи 859 466 357 396 Овцы и козы 594 326 466 461 Птица - 516 325 441 Пчелы - 19 28 -
Источниками комплектования поголовья крупного рогатого скотаявлялись поставки по контрактации молодняка телят у рабочих и служащих и засчет покупки и приобретения у колхозов и колхозников. Поголовье свиней и овецкомплектовалось, в основном, за счет собственного воспроизводства стада. Плансвинооткорма в связи с отсутствием достаточной кормовой базы не всегдавыполнялся. С 1 января 1945 года было принято Постановление Центросоюза «Оразвитии кролиководства, о подсобных хозяйствах потребкооперации». Всоответствии с ним райпотребсоюзам были определены планы, на основании которыхбыла проведена закупка у колхозов и населения кроликоматок с целью дальнейшегоразвития кролиководства.
Качественныепоказатели по животноводству в годы войны были достаточно низкими. Надои молокана одну фуражную корову составляли 730 литров, вместо 1200 литров по плану.Деловой выход составлял 6-7 поросят на одну свиноматку. В результате малогоколичества молока у молодых свиноматок большое количество поросят не выживалона искусственной подкормке, в связи с чем падеж поросят составлял более 20%(ягнят — около 9%, телят — около 5%). Несмотря на общее невыполнение плана попоголовью некоторые райпотребсоюзы обеспечивали сохранность молодняка и дажеповышали продуктивность скота.
Наосновании решений вышестоящих органов были разработаны соответствующиепостановления облпотребсоюза и райпотребсоюзов. Соотношение в плане накопленияпо улову рыбы и другим отраслям деятельности системы весьма ощутимо:
Таблица16. № п/п Вид Сумма накопления, тыс. руб. (1944 год) 1 По улову рыбы 164,7 2 По откорму свиней 6,3 3 По огородным 226,6 4 Луговодству 0,2 5 По полеводству 24,0
В1943 году по системе Сталинградского облпотребсоюза было выловлено рыбы 3505цент., в 1944 году — 2771 цент, (при плане 500 цент.), в 1945 году -1826 цент.
Техническоеоснащение организации вылова рыбы оставалось на весьма низком уровне. Материалыдля изготовления рыболовных сетей покрывали потребности лишь на 50%.Значительную проблему также составляло разведение рыбы в отведенных прудах.Водоемы закреплялись за райпотребсоюзами лишь на 3-4 месяца, изредка на год,что не давало возможности производить их зарыбление.
Ввоенные годы организация подсобного хозяйства получила широкое развитие всистеме потребительской кооперации. Это было обусловлено нарушениемтранспортных связей, срывом поставок продукции, с одной стороны, инеобходимостью претворять в жизнь социальную миссию — обеспечивать детскиедома, фронтовиков, эвакуированных жителей.
Организациясобственного подсобного хозяйства имела положительный эффект в том плане, чтозасев полей начинался сразу же по мере освобождения оккупированных территорий.В 1944-1945 годах организация подсобного хозяйства в системе потребкооперациибыла чрезвычайно популярна. Например, начавший работать в 1944 году Дубовскийкооперативный техникум уже в течение года был способен расширить ассортиментпродукции столовой за счет собственного подсобного хозяйства.
Ввоенные годы районы Сталинградской области находились в зоне военных действийили были прифронтовыми. «Транспорт во время войны представлял собой связующеезвено между фронтом и тылом». Нарушение транспортных связей способствоваломобилизации всех видов транспорта системы потребительской кооперации дляреализации поставленных перед ней задач. Транспортное обслуживание в системепотребительской кооперации было в военные годы и оставалось после войнысопутствующим видом деятельности, однако с его помощью выполнялись наиболееважные функции, осуществляемые кооперативными организациями, в числе которых —доведение товаров от производства до потребителя, осуществление экономическихсвязей между районами области, между сельским хозяйством и промышленностью, городоми селом. От качества работы транспорта зависела организация бесперебойнойторговли и удовлетворение спроса сельского населения в товарах первойнеобходимости.
Преимущественныйсостав транспортных средств в военные годы составлял гужевой транспорт. В целомпо системе Центросоюза отмечалось плохое состояние собственного транспорта. В1942 году автомобилей грузоподъемностью до 1,5 тонн по системе Сталинградскогооблпотребсоюза состояло 24. Специально построенных гаражей и переоборудованныхпод гаражи помещений — 28 (63 машиноместа), приспособленных для стоянокавтомобилей крытых помещений — 10 на 20 машиномест. Лошадей числилось на 1января 1942 года 1145, гужевых повозок — 1137. В 1943 году в системе имелось 36грузовых автомобилей грузоподъемностью 1,5 тонн типа ГАЗ, Форд, М-1, дваавтоприцепа грузоподъемностью до 2 тонн. Автомобили находились в специальнопостроенных гаражах, или переоборудованных под гаражи помещениях. Всего такихпомещений было 20, рассчитанных на 45 автомашин. При гаражах работало 2 авторемонтныхмастерские. Всего на начало 1943 года состояло гужевого транспорта (телеги,арбы, сани) — 1037 единиц, лошадей всего — 949, в том числе молодняка до 3-хлет 59, 874 рабочих лошадей 3-х лет и старше. В 1945 году состояниеавтотранспорта выглядело так: автомобили ГАЗ АА — 32, из которых 23 требовалсякапитальный и средний ремонт, а 11 было не на ходу; ЗИС 5-2, прочие — 2, пикап- 1. Лошадей на 1 января 1945 года числилось 452, за год изменений не было, на1 января 1946 года состояло 452.3а 1945 год прибыло волов, верблюдов и прочегогужевого транспорта 361 головы, телег, саней на 1 января 1945 года состояло932, на 1 января 1946 года — 1047.
С1943 года, по мере освобождения районов Сталинградской области от захватчиков,начинает восстанавливаться хозяйство районных союзов потребительских обществ,бывших в оккупации и находившихся под ее угрозой. «Первоочередной задачей всехсоветских органов является немедленное проведение в жизнь конкретныхмероприятий, направленных к быстрому восстановлению разрушенного хозяйства иналаживанию в каждом населенном пункте, постра-давшем от фашистскихзахватчиков, нормальной жизни». В оккупации находилось 14 районов области.Соответственно, в 1942 году прекратили работу, по архивным данным, 14 районныхсоюзов потребительских обществ. Однако, и работавшие предприятия 55-тирайпотребсоюзов понесли значительные разрушения. Многие приходилось строитьзаново, другие нуждались в капитальном ремонте. Рассмотрим, каким же образомосуществлялось строительство и восстановление предприятий системыпотребительской кооперации Сталинградской области.
В1943 году фактически было введено в действие 5 магазинов и лавок, фактическойстоимостью 7 тыс. руб., 2 соляных склада, фактической стоимостью 19 тыс. руб.,1 ледник, стоимостью 11 тыс. руб., скотный двор стоимостью 1 тыс. руб., 6столовых, по фактической стоимости 28 тыс. руб., 11 хлебопекарен по фактич.стоимости 20 тыс. руб., 2 жилых дома по фактич. стоимости 11 тыс. руб.,картофеле и овощехранилища 7 по фактич. стоимости 18 тыс. руб.В1943 году был осуществлен капитальный ремонт объектов по фактической стоимости54 тыс. руб. Финансирование капиталовложений и капремонта производилось путемполучения ссуд государственного Торгбанка, кредитовавшего системупотребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны. Общая суммафинансирования капстроительства по Сталинградской области в 1943 году составила387 тыс. руб.
Кконцу войны значительно увеличились затраты на капитальный ремонт объектовсистемы потребительской кооперации.
Таблица17. Затраты на капитальный ремонт, 1945 годОбъекты и виды капитальных работ Фактически введено в действие Количество объектов По фактической стоимости, тыс. руб. 2 3 4 Раймаги 4 45 Сельмаги 1 3 Прочие магазины и лавки 9 28 Ларьки, палатки, киоски 8 21 Торговые склады 1 3 Склады для соли 2 1 Сырьевые склады и базы 4 6 Скотоубойные пункты 1 14 Картофеле-овощехранилища 2 17 Квасильно-засолочные пункты и дошники 1 2 Столовые 3 134 Чайные 1 3 Хлебопекарни 5 66 Конюшни 2 10 Автомастерские и гаражи - 63 Жилые дома 7 117 Прочие 10 96 Итого: 132 926
Каквидим из приведенной таблицы, наиболее значительное место в капитальныхвложениях принадлежало строительству столовых, необходимых
дляорганизации общественного питания в районах, освобожденных от оккупации (134тыс. руб.). Несколько меньший объем затрат предполагался для организациижилищного строительства (117 тыс. руб.). Восстановлению хлебопекарен уделялосьбольшое значение (вложения составили 66 тыс. руб.), предприятиям розничной торговли(всего 22 объекта, общая сумма финансирования на 1945 год — 97 тыс. руб.).Определенное место отводилось строительству автотранспортных мастерских игаражей на сумму финансирования 63 тыс. руб. за год.
Значительноменьшие объемы финансовых средств были выделены для восстановления предприятийоптовой торговли, а также хранилищ. Скотоубой-ным пунктам, сырьевым и солянымскладам, на ледники и холодильники, а также яйцесклады средств не выделялосьвообще. Это было обусловлено объективной необходимостью, которая стояла передсистемой потребительской кооперации — организовать наиболее быстрое имаксимально полное удовлетворение потребностей населения, что было весьманепросто в сложных условиях, в которых оказалась Сталинградская область послеоккупации.
Послепобеды под Сталинградом, на восстановительном этапе Великой Отечественнойвойны, начались работы по укреплению материально-технической базы организацийпотребительской кооперации, хотя значительно большее развитие получили они впослевоенные годы. Правительством были приняты решения о восстановлениинародного хозяйства страны — «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства врайонах, освобожденных от оккупации», «О мероприятиях по ускорению подъемагосударственной легкой промышленности, производящей предметы широкогопотребления», «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкогопотребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности,промысловой кооперации и кооперации инвалидов». На региональном уровне былиприняты соответствующие решения — «О мероприятиях по развертыванию работырайпотребсоюзов, сельпо в освобожденных Красной Армией районах от немецкихзахватчиков», «Об оказании помощи освобожденным от немецко-фашистскихоккупантов районам». Характерно, что к концу войны произошло повышениеудельного веса строительства в целом по стране с 5,5% в 1940 г. и 5% в 1942 г.до 6,8% в 1945 г., что обусловило накопление основных фондов. На этом этапе дляремонтно-восстановительных и строительных работ торговым организациям сталивыделяться фонды строительных материалов. Для укрепленияматериально-технической базы торговли проводились и такие мероприятия, какосвобождение занятых не по прямому назначению помещений магазинов, складов идругих предприятий с передачей их торговым организациям. В случаях, когда такиепомещения были капитально переоборудованы и хозяйственно нецелесообразно былоих восстанавливать, организациям, которые их занимали, вменялось в обязанностьпостроить равноценные помещения для торговых организаций. Системойпотребительской кооперации проводилась работа по восстановлению и обновлениюоборудования и инвентаря, витринного хозяйства. Эти работы проводились всоответствии с планом, чтобы обеспечить наиболее экономное и рациональноерасходование ограниченных финансовых и материальных ресурсов.
Кредитованиесистемы потребительской кооперации в годы войны осуществлялось черезГосударственный Торгбанк. За первые военные годы значительно снизилисьпоказатели розничного товарооборота кооперативной торговли. В 1943 году объемыоборота увеличились, с весны того же года государственный банк началпредоставлять кредиты на восстановление хозяйства районов, освобожденных отоккупации. При этом были установлены льготы в кредитовании. Так, торговыморганизациям и предприятиям общественного питания выдавались краткосрочныессуды (сроком до 3 месяцев) на формирование необходимого минимума собственныхоборотных средств. Кроме того, в течение месяца все поступающие этиморганизациям товары полностью оплачивались за счет кредитов без долевогоучастия собственными средствами.
Резкоуменьшилось кредитование текущего товарооборота с 10 млрд. руб. на 1 января1941 г. до 5,9 млрд. руб. на 1 января 1944 г. и соответственно с 18 до 11% вобщей сумме кредитных вложений. Это связано было с тем, что в условияхсокращения розничной торговли в первые годы войны торгующие организациирасполагали незначительными товарным запасами. По мере увеличения объематоварооборота стала увеличиваться доля указанных ссуд. В общей сумме кредитныхвложений госбанка на 1 января 1946 г. она почти достигла довоенного уровня.
Вгоды войны общая сумма кредитов, предоставленных для проведения заготовок,снизилась по сравнению с довоенным уровнем, что было связано со значительнымсокращением сельскохозяйственного производства и, соответственно, проведениязаготовительной деятельности.
В1943 г. розничный товарооборот в стране увеличился в сравнении с 1942 г. на 3,7млрд. руб. и в 1944 г. — на 27,5 млрд. руб., однако он все-таки оставался нижедовоенного уровня. В последние годы воины размер кредитных вложений в торговлюначал возрастать. На 1 января 1946 г. он превысил довоенный уровень почти на16%, однако объем кооперативного и государственного розничного товарооборота за1945 г. оставался на 17% ниже уровня 1940 г.В 1944 г.Государственный банк стал кредитовать по текущему товарообороту нехозрасчетныепредприятия торговых организаций (столовые, пекарни, производственныепредприятия, за исключением сельскохозяйственных) на условиях долевого участияс тем, чтобы способствовать развитию общественного питания и подсобныхпроизводств.
Кредитнаяпомощь, оказываемая госбанком на льготных условиях, способствовала быстромувозрождению хозяйства районов, пострадавших от оккупации, большинство изкоторых до войны играли значительную роль в экономике страны.
Запервые три года войны денежная масса, находившаяся в обращении, возросла посравнению с довоенным периодом в 2,4 раза. Между тем объем розничноготоварооборота кооперативной и государственной торговли сократился. Это явилосьследствием снижения производства предметов народного потребления из-запереключения промышленности на выполнение военных заказов и прекращения работызначительного числа предприятий на оккупированной территории. Введениекоммерческой торговли на 4-м году войны было направлено на то, чтобы обеспечитьгосударственное регулирование рынка, планово воздействовать на него.
Вбольшей части сферы хозяйственных оборотов покупательная способность рубляоставалась устойчивой, т.к. значительная масса товаров народного потребленияраспределялась среди населения по твердым довоенным ценам (т.е. по карточкам),а на средства производства и военную продукцию цены были сохранены на прежнемуровне, или снижены. Основным источником поступления наличных денег в госбанкявлялась выручка торговых организаций. В условиях вызванного войной сокращениярыночных фондов промышленных и продовольственных товаров мероприятия поувеличению поступлений от торговли сводились, главным образом, к тому, чтобыпри посредстве кредита способствовать развертыванию выпуска продукции широкогопотребления из местного сырья и децентрализованных заготовок продовольствия.
С1943 г. постепенно увеличивались ассигнования на развитие народного хозяйства.Было начато финансирование восстановления хозяйства в освобожденных отоккупации районах в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Онеотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных отнемецкой оккупации. Перед Наркомфином была поставлена задача: обеспечитьресурсами восстановительные работы так, чтобы значительную их часть удалосьпровести еще во время войны. В годы войны по стране были восстановлены врайонах, подвергшихся оккупации около 30% разрушенных основных фондов.Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных от оккупации, вцелом по стране составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб., в 1944 г.— 14,1 млрд., 1945г.— 18 млрд. руб.
Даваяанализ финансовой деятельности, можно сделать следующие выводы:централизованная система финансов СССР обеспечивала возможность маневрированияфинансовыми ресурсами; в начале войны резко уменьшилось кредитование текущегооборота потребительской кооперации, в последние годы войны размер кредитныхвложений в торговлю начал возрастать что дало возможность обеспечить наиболееполное удовлетворение потребностей населения, максимально возможное в условияхвоенного времени; при общем сокращении кредитных вложений в торговлю объемкредитов организациям общественного питания увеличился в связи с тем, что вусловиях нормированного снабжения за годы войны роль предприятий общественногопитания значительно возросла; в годы войны получили развитие такие объектыкредитования, как децентрализованные заготовки сельскохозяйственной продукции;покупка скота и расходы по его откорму; развитие растениеводства, птицеводстваи пчеловодства; организация чайных, столовых, хлебопекарен, предприятий попроизводству напитков, и других отраслей, освоением которых активно заняласьпотребительская кооперация. 1944 г. Государственный банк стал кредитовать потекущему товарообороту нехозрасчетные предприятия торговых организаций(столовые, пекарни, производственные предприятия, за исключениемсельскохозяйственных) на условиях долевого участия с тем, чтобы способствоватьразвитию общественного питания и подсобных производств; кредитная помощь,оказываемая Госбанком на льготных условиях, способствовала быстрому возрождениюхозяйства районов, пострадавших от оккупации, в особенности, Сталинградскойобласти.
Навосстановительном этапе начался постепенный подъем торговли и улучшение всехпоказателей торговли, хотя к концу войны довоенный уровень товарооборота не былдостигнут; для розничной торговли системы потребительской кооперации военноговремени характерна наибольшая мобильность и изменение форм доставки товаров допотребителя; в это время стали работать небольшие магазины на полевых станах, вбригадах, находившихся бессменно на посевных площадях. При организации торговойдеятельности в годы войны система потребительской кооперации встретилась срядом трудностей: значительно сократился состав сотрудников, работавших врозничной торговой сети; из общей численности работников более половинысоставляли женщины; многие здания и весоизмерительные приборы в ходе военныхдействий были уничтожены или выведены из строя; происходило снижение реализациихлебопродуктов за счет сокращения выделения фондов по ним сельскому населению;не всегда система имела достаточную мобильность и реагировала на потребностирегионов в товарах, что было обусловлено как объективными, так и субъективнымипричинами.
Вгоды войны произошло расширение предприятий общепита. В основном, столовыебазировались на продукции собственного подсобного хозяйства, т.к.централизованных фондов выделялось недостаточно. Заготовительная деятельностьсистемы потребительской кооперации также в годы войны существенно расширилавиды и формы своей деятельности, имея значительное место в плане обеспечениянужд фронта и тыла сырьем для переработки, а также организацией закупкипродуктов питания. Восстановление транспортных связей в 1945 году позволилопроизводить закупки за пределами области, при этом значительно расширилсяассортимент заготавливаемой продукции. Заготовительная деятельность, проводимаясистемой потребительской кооперации, способствовала обеспечению нужд фронта итыла товарами первой необходимости, а также содействовала бесперебойной работеперерабатывающих предприятий. При организации заготовительной деятельностипотребительской кооперацией использовались нетрадиционные средства. Т.к. нехватало хранилищ, применение получили хранение заготовленных овощей и фруктов втраншеях, местных водоемах.
Производственнаядеятельность системы потребительской кооперации способствовала обеспечениюжителей сельской местности товарами первой необходимости за счет произведенныхна местных предприятиях товаров, преимущественно, с использованием местныхресурсов; в условиях войны потребительская кооперация значительно расширилавиды и объемы собственного производства; однако основной отрасльюпроизводственной деятельности системы потребительской кооперации оставалосьпроизводство хлеба; при организации производственной деятельностипотребкооперация использовала различные формы сотрудничества с крестьянскимихозяйствами, например, выпечку хлеба, хлебобулочных изделий в крестьянскихпечах, сушку овощей и лекарственных трав на солнце, организацию сбора и засолкиовощей, грибов; широкое развитие получила организация предприятий бытовогообслуживания сельского населения; в целом, производственная деятельностьсистемы потребительской кооперации в годы войны сыграла положительную роль, таккак давала возможность обеспечить относительно бесперебойное снабжение сельскихжителей.
Производствопродуктов в подсобных хозяйствах системы потребительской кооперации за годывойны значительно возросло; развитие подсобного хозяйства, как и других формдеятельности, показало, что в системе потребительской кооперации заложенызначительные творческие силы; наличие своего подсобного хозяйства позволилорайпотребсоюзам значительно улучшить снабжение обеспечиваемых категорийграждан, повысить качество общественного питания детских домов, детейфронтовиков, обеспечивать овощами и мясом предприятия общественного питаниясистемы потребительской кооперации. Т.о. организация подсобного хозяйстваявилась серьезным подспорьем для работы других отраслей деятельности-организации общественного питания и бесперебойной работе перерабатывающейпромышленности. В то же время при работе с организацией подсобного хозяйстваприсутствовали значительные сложности: низкая урожайность, которая объясняласьобъективными и субъективными причинами — недопоставки семян, несвоевременныйзасев полей, падеж скота в связи с низким качеством кормов, выделение участковвыделялись органами местного самоуправления под посевы на непродолжительныйсрок и др.; техническое оснащение организации вылова рыбы и сельского хозяйстваоставалось на весьма низком уровне.
Вгоды Великой Отечественной войны наличие собственного транспорта позволилосистеме потребительской кооперации Сталинградской области обеспечить связьмежду всеми звеньями системы и осуществлять относительно бесперебойноеобеспечение сырьем, материалами и продуктами основных отраслей деятельностисистемы — торговой, заготовительной, производственной, общественного питания, атакже скорейшему восстановлению разрушенного войной кооперативного хозяйства.
Послеосвобождения районов Сталинградской области от оккупации, начинает развиватьсякапитальное строительство как отрасль деятельности. Объемы капитальногостроительства напрямую зависели от объемов финансирования, осуществлявшегосягосударственным Торгбанком, поэтому далеко не всегда темпыстроительно-восстановительных работ были достаточно быстрыми; организациякапитального строительства явилась очень важным направлением для организацииобеспечения населения продуктами и товарами первой необходимости — именно такиеобъекты были доминирующими в начале восстановительных работ.
Т.о. мы видим, что потребительская кооперация во время Великой Отечественнойвойны показала себя как система, обладающая свойствами адаптации и, вопределенной степени, самодостаточности в изменяющихся условиях внешней среды.В то же время нельзя не отметить, что отход от таких кооперативных принципов,как экономическое участие членов потребительского общества в его деятельности,автономия и независимость кооперативов в военные годы был связан с выполнениемсистемой потребительской кооперации своей социальной миссии — обеспечениянаиболее нуждающихся слоев населения товарами первой необходимости.