Р Е Ф Е Р А Т
По курсу: История Отечества
Тема: Аграрная реформа П.А.Столыпина и её
значение дляРоссии.
Содержание:
Глава 1. Экономическое и политическоеположение в России
в конце 19 — начале 20 века.
Глава 2. Политическая карьера Столыпина.
Глава 3. Аграрная реформа П.А. Столыпина
А. Разрушение общины и развитие частной
собственности
Б. Крестьянский банк
В. Переселение крестьян
Г. Агрокультурные мероприятия
Глава 4. Результаты реформы.
Глава 5. Причины неудачи аграрной реформы.
Глава1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 — начале 20 века.
На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своегоразвития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путькапиталистического развития позже стран Запада, попала во вторую группу, кудавходили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.
В начале 90-х гг. 19 в. в России началсяпромышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно.Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концувека давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении.По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в числопервых стран мира.
Промышленный подъем был подкрепленхорошими урожаями в течение ряда лет.
Оживление в промышленности сопровождалосьбурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значениежелезных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети.Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальныегорода и земледельческие губернии — с морскими портами.
Главной причиной промышленного подъема90-х гг. явилась экономическая политика правительства, одной из составныхчастей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товарыи одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранныйкапиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодуюотечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самымспособствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. Вэкономической политике царизма конца 19 — начала 20 века, было немало сильныхсторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего иСреднего Востока, тесня там своих соперников. Однако, эта политика оставаласьвнутренне противоречивой. И не только потому, что в ней преобладалиадминистративные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства.Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хваталосбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.
Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономическогокризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной «депрессией» 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 — 90 годы временные предпринимательские объединениязамещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь,Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы(Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - отмануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как взеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.
Социально — классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазногообщества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжалисуществовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого она не игралакакой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны, таккак она была полностью зависима от самодержавия и оставалась аполитичной иконсервативной силой.
Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность,сближаясь с буржуазией.
Крестьянство включало около 75% населения страны.
Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связьс землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавшийболее трёх миллионов человек. Политическим строем в России оставаласьабсолютная монархия. Хотя в 70ых годах 19 века был сделан шаг по путипревращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил всеатрибуты абсолютизма. Закон гласил: " Император Российскийесть монарх самодержавный и неограниченный ". Высшим судебным органом былСенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров. Особой проблемой в эти годы былнациональный вопрос. Около 57% населения России были не русскогопроисхождения, они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русскихчиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы,но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населенияэмигрировали в ближайшие страны Запада, причём заметную часть эмигрантовсоставляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом. В эти жегоды Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россиейи Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражениемРоссии, четко показала неподготовленность русской армии и слабость экономики.С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация ( 1905-1907 года). России требовались как политические, так и экономические реформы, которыесмогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был бытьчеловек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр АркадьевичСтолыпин.
Глава 2: Политическая карьера Столыпина.
Петр Аркадьевич Столыпин — один из крупныхреформаторов в истории России. Оценка П.А.Столыпина как политического деятеляразноречива: “ оплот силы, власти и законности “, “ богатырь мыслей “, “николаевский лакей “, “ погромщик “ — такими эпитетами наградили крупногореформатора начала ХХ века. Но как бы ни относиться к П.А.Столыпину и кперспективам задуманных им преобразований, ясно одно: то что мыслил и думалпретворить в жизнь этот человек — это последняя попытка дореволюционной Россиивойти в индустриальную эру, минуя цареубийства и эпоху революционныхпотрясений.
Петр Аркадьевич Столыпин был самый молодой губернатор,самый молодой министр на важном посту в Российской империи, самый молодой главаправительства, вершитель самого крупного государственного дела после отменыкрепостного права. Занимая столь высокие посты, он был на виду, проводилоткрытую политику, оставил после себя печатные труды. Петр Аркадьевич Столыпинвсего пять лет ( 1906 — 19011 ) находился у власти.
Из биографии.
Петр Аркадьевич Столыпин потомок старинногодворянского рода. Крупный потомственный помещик ( владел 7,5 гектарами земли ).Окончил естественный факультет Петербургского университета. Затем былагосударственная служба в Министерстве внутренних дел ( с 1884 г. ), где емупришлось заниматься и проблемами землеустройства. С 1899 года Петр Аркадьевичстановится уездным, затем губернским предводителем Ковенского дворянства. В1902 году — губернатор Гродненской губернии, а с февраля 1903 г. по апрель 1906года — губернатор Саратовской губернии. 26 апреля 1906 года назначен министромвнутренних дел, а 8 июля 1906 года одновременно и председателем Советаминистров.
Выполняя волю дворянства и крупной буржуазии,возглавляемое Столыпиным правительство разогнало 2-ю Государственную Думу ипроизвело переворот, изменив 3 июня 1907 года избирательный закон. Этот актзнаменовал конец первой буржуазно-демократической революции в России.
Будучи в свое время предводителем дворянства, а затеми губернатором Гродненской губернии, а также учитывая уроки революции, Столыпинмог убедиться в преимуществе подворного землепользования, которое было широкораспространено в западных губерниях России, в сравнении с общинным, типичномдля остальной части страны. Петр Аркадьевич Столыпин пришел к выводу онеобходимости реформировать российскую деревню. Он разработал и проводилаграрную реформу. Трудности и неудачи в проведении реформы вызвали критикуСтолыпина со стороны правомонархических кругов, близких к Николаю II. СтолыпинП.А. был убит тайным агентом охранки Д.Богровым в Киеве в сентябре 1911 года.
П.А.Столыпин был человеком большего личного мужества.Человек всегда на виду — его или ненавидили, или уважали и восхищались им. Естькатегория людей, которые могут проявить мужество и бесстрашие в какой-томомент своей жизни, единожды. Петр Аркадьевич Столыпин относился к другойкатегории людей. Мужество, бесстрашие, ответственность были его кореннымикачествами. Очень высоко ставя свою честь семейную или должностную, Столыпинбез колебаний вызывал на дуэль каждого, кто посягал на нее. Известен фактвызова Столыпиным на дуэль депутата Государственной Думы Ф.И.Родичева,пустившего в обиход понятие “ столыпинские галстуки”. Понятно, что дуэль вдвадцатом веке выглядит чем-то несуразным, пережитком, однако такой порывделает честь этому человеку, т.к. только благородная, незаурядная натураспособна на это. Вот что пишет о Столыпине его современник: “Справедливостиради, позволю себе еще отметить одно его качество, как хотите, привлекательноев сознании человечества поныне с самых отдаленных времен. Это бесстрашие.Достаточно известен эпизод, когда Столыпин в относительно скромной ролисаратовского губернатора в ту пору, когда губернаторов расстреливали, каккуропаток, врезывается в бунтующую толпу. На него наступает человек с явноагрессивными намерениями, с убийством во взгляде. Столыпин бросает ему на рукиснятое с плеч форменное пальто с приказанием, отданным так, как умеетповелевать одно только уверенное в себе бесстрашие: “Держи”. Ошеломленный“убийца” машинально подхватывает губернаторское пальто. Его руки заняты, онпарализован. И уже мыслью далек от кровавой расправы. Столыпин спокойно держитречь загипнотизированной его мужеством толпе. И он и она мирно расходятся”. * Много раз на жизнь Петра АркадьевичаСтолыпина покушались когда он был и губернатором, и министром внутренних дел,и председателем Совета министров. Шантажировали угрозами расправы наего близкими. Он подвергал свою жизнь опасности при подавлении аграрныхбеспорядков. П.А.Столыпин стойко выдержал удар судьбы, когда 19 августа 1906года бомба террористов разнесла большую часть его дачного особняка наАптекарском острове. В тот день 27 человек были убиты, а 32 человека, в томчисле его дочь и сын, ранены. Революционным силам он бросил с думской трибуны:“Не запугаете!”. Петр Аркадьевич оставался непоколебимым и мужественно выполнялсвой долг. Вот еще одно документальное свидетельство из того же источника: “ Ревнивый к превосходству и популярности сотрудников, царь начал ненавидеть Столыпина,едва ли не такою же мучительной ненавистью, какою был одержим по отношению кВитте. Столыпин с помощью вновь назначенного в 1910 году синодальногообер-прокурора С.М. Лукьянова разоблачил в Распутине развратного хлыста, чьяблизость к недопустимой царской семье представлялась, помимо его низостей игрязи, еще по
причине предпринятой им торговлисвоим влиянием при дворе, выражавшейся в проведении за соответствующую мздуряда постыдных дел и в устройстве на разные посты мерзавцев и проходимцев. Инастоял на удалении Распутина. Последний должен был выехать на родину вСибирь”.**
/>
* Лопухин В.Б.Люди и политика//Вопросы истории — 1966 — № 10 — С.111.
** Там же
И что же? Кроме немилости царя, П.А. Столыпин снискалеще и ненависть царицы. Ее стараниями Распутин был возвращен в столицу изСибири и занял прежнее положение.
Отношения Столыпина с царем были сложными ипротиворечивыми. Царь нуждался в Столыпине, т.к. тот радел за судьбу России иее процветание и, кроме того, будучи монархистом, стоял за незыблемостьмонархического строя, защищал интересы царствующей династии. Бывало и так, чтоон часто принимал на себя общественную критику непопулярных царских указов, неимея к ним отношения, но защищая авторитет царя. Взамен получал лишьнеблагодарность, в основе которой главное место занимала зависть к успехустолыпинской политики.
Глава 3. Аграрная реформа П.А. Столыпина
а) Разрушение общины и развитие частной собственности.
П.А. Столыпин понимал, что ключ спасения Россиилежит в решении крестьянского вопроса. История русской общины уходит своимикорнями в далёкое прошлое и на разрушение общины потребовались значительныеусилия.
В центральных российских губерниях России общинноеземлепользование было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел право насвою долю земли. Но не все проживающие в данной местности имели земельныенаделы. К числу без надельной части населения, как правило, относилисьремесленники, потомки дворовых людей, бывших в услужении у помещиков и незанимавшихся крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие издругих мест и другие.
Если какие-либо крестьяне на длительное время покидалидеревню, то община, вопреки законодательству, старалась лишить их надела. Когдакрестьянин возвращался, он находил свою землю занятой и, если хватало терпения,то мог её отсудить.
Система, периодичность переделов между общинниками непредставляла собой чего-то цельного, характерного для всего государства. Уобщинного крестьянина земельный надел состоял из усадебного, полевого илугового. Каждый из них периодически подлежал переделу, но усадебные переделыбыли редки. Зато очень часто подлежали переделу луга и сенокосы. Однако были ибеспередельные общины. По данным 1905 г. таких общин насчитывалось 18,9%.
В начальный период после отмены крепостного правапеределы были редки, что можно объяснить забитостью, непониманием своих правкрестьян. Со становлением капиталистических отношений в деревне, осознаниемкрестьянством своих прав, переделы в деревне учащаются, достигая к началупервой русской революции наибольшего размера. Но отношение властей к общинестали изменяться. Если она раньше поддерживалась, то теперь переделы не тольконе поощрялись, но и стали сдерживаться. Местные власти, представленные, какправило, крупными землевладельцами, были заинтересованы в разложении общины,всячески боролись с переделами, опасаясь, что при разделе земель крестьянамиможет дойти дело и до раздела помещичьих земель.
По закону от 8 июня 1893 года переделы должны былипроизводиться не реже, чем через 12 лет. Но этот срок не выдерживался по рядупричин. Не было единообразия в подходах к переделу, кроме того налицо былнизкий уровень государственного законотворчества и извечное небрежение русскогочеловека к соблюдению законов. Бесперспективность общинного землепользованиявсё более и более становилась очевидной не только государственным деятелям, нои определенной части крестьян. Чаще всего идеи ведения самостоятельногохозяйства возникали в тех деревнях, рядом с которыми появлялись илинемцы-колонисты, или латыши, или другие пришлые люди, которые покупали илибрали землю в аренду и вели хуторское хозяйство. Результатом ведения такогохозяйства был достаток, основанный на собственном труде. А с другой стороны –беспросветная жизнь общинного крестьянина. Во многих деревнях находилиськрестьяне, которые брали на себя хлопоты по переустройству сложившегося уклада.Процесс этот был тяжелый- с одной стороны — менять сознание крестьян, с другой– добиваться разрешения властей на такое предприятие. Но всё же такие процессы ещё до столыпинской реформы шли в Ковенской, Витебской, Волынской, частичноМогилёвской и Смоленской губерниях.
Юридическое оформление нового землепользованияотставало от фактического состояния дела. Очень часто крестьяне уже давно жилирасселенными по хуторам, а земля всё ещё считалась в общинном или подворномпользовании. К началу 1900–х годов положение стало упорядочиваться. Значительноускорялся процесс расселения, если в этом направлении велась официальнаяпропаганда, показывалось доброжелательное отношение властей к этим процессам.После одобрения правительством, губернатор Гродненской губернии способствовалпроведению землемерных работ за счёт страховых сумм и выделению беспроцентныхссуд для переноса крестьянских надворных построек на хутора. Гродненскимгубернатором в 1902 году был именно Столыпин П.А.
С переходом к постоянному владению землей сталвнедряться севооборот, сеются травы. Поля начинают удобряться, тогда как раньшеудобрялись только огороды и приусадебные участки. Стала увеличиваться площадьпашни за счёт распашки ранее брошенных земель. Улучшилось качество обработкиземли. Стала повышаться урожайность. Отмечается большая добротность построек урасселившихся крестьян.
.
б) Крестьянский банк.
Немаловажную роль для успешного развития столыпинскойреформы оказал созданный в 1883 году крестьянский Поземельный банк, которыйпредоставлял кредиты общинам, товариществам и отдельным крестьянам из расчета 7% годовых. Беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину ( вэтом случае на одного человека выделялось 150 рублей ), единоличник же получалдо 500 рублей. Средний слой крестьян объединялся для покупки земли в товарищества.Для формирования земельного фонда крестьянского банка служили землиразорившихся помещиков, которые не желали или не могли вести эффективноехозяйство.
За тридцать лет деятельности банка произошлисущественные изменения в социальной структуре покупателей. Если в первые годычерез банк основная часть земли покупалась общинами или товариществами, то кконцу этого периода подавляющее большинство было частными покупателями.Деятельность крестьянского банка начинает ориентироваться на единоличника, очем говорят данные таблицы: *Приобретено из фондов крестьянского банка 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 Отдельными домохозяевами Тыс. десятин 1,2 4,6 126 432,5 711,2 633,8 347,4 387,9 %% к итогу 3,2 2,5 38,8 78,4 93 93,2 93,5 94,6 Товариществами и обществами Тыс. десятин 38 175,6 198,9 118,8 53,5 45,9 34,3 22,2 %% к итогу 96,8 97,5 61,2 21,6 7 6,8 6,5 5,4
/>
*Таблицасост. по кн. В.Казарезов, “Нам нужна великая Россия”,//Сибирские огни 1991 № 4, Новосибирск // со ссылкой на — Карпов Н. Аграрная политика Столыпина. – Л.:Прибой, 1925 – С. 13
Одновременно с ростом числа единоличников,приобретающих землю, растут и размеры покупаемой земли – средняя площадьучастка вырастает за 1908-1913 годы с 10 до 18 десятин (гектаров ).
Как мы видим, с численным ростом прослойки крепкиххозяев, в дальнейшем вошедших в историю под названием кулаков, росли и ихземельные наделы. Именно эти крепкие хозяева, по мнению руководителейкрестьянского Поземельного банка, должны были стать тем передовым отрядом,который бы пробил дорогу для обеспечения успеху дела переустройства земельногобыта деревни.
После отмены крепостного права правительство Россиикатегорически выступало за сохранении общины, обосновывая тем, что народу нужнасильная власть, взамен помещичьей, а так же для сбора податей и повинностей.
При согласии общины и выплате соответствующих платежейкрестьянин мог из неё выйти, однако осуществить это право было нелегко. 14декабря 1893 года выходит указ, по которому право выхода из общины отбиралось.Но происходят бурные события конца девятнадцатого – начала двадцатого века,которые приводят к переосмыслению отношений к общине. Манифестом от 3 ноября1905 года “ Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянскогонаселения” объявлялось: “ …всем нашим верным подданным: глубокоюскорбью наполняет сердце наше смута, происшедшая в селениях некоторыхуездов, где крестьяне чинят насилие в имениях частных владельцев. Никакоесвоеволие и самоуправство терпимы быть не могут, и властям, от наспоставленным, гражданским и военным, повелено всеми мерами предупреждать ипрекращать беспорядки, карая виновных. Нужды крестьянские близки сердцу нашемуи не могут быть оставлены без внимания …нам предоставлены меры, которые можнобыло бы немедленно принять на пользу крестьян. По рассмотрении этого дела намирешено: 1) Выкупные платежи с крестьян бывших помещичьих, государственных иудельных уменьшить с первого января 1906 года наполовину, а с первого января1907 года взимание этих платежей вовсе прекратить, и 2) Дать Крестьянскомупоземельному банку возможность успешно помогать малоземельным крестьянам врасширении покупкою площади их землевладения, увеличив для сего средства банкаи установив более льготные правила для выдачи ссуд”* Но только в мае 1906 года, когда состоялся съездуполномоченных дворянских обществ, было выдвинуто требованиеправительству о предоставлении права выхода крестьянам из общины и закрепленииза ним общинной земли, находящейся у него в пользовании.
/>
* Хрестоматия по истории СССР,1861-1918.М.,1990, с.228-337
В августе 1906 года принимаются указы об увеличенииземельного фонда, находящегося в распоряжении крестьянского банка. А вскоревыходит Указ “ О дополнении некоторых постановлений действующего закона,касающихся крестьянского землевладения и землепользования” от 9 ноября 1906года, положения которого и составили основное содержание столыпинской реформы.
После осуществления и утверждения Указа ТретьейГосударственной Думой и Государственным Советом, в 1910 году он становитсяЗаконом.
Из Указа правительствующему Сенату о дополнениинекоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянскогоземлевладения и землепользования 9 ноября 1906 г.
“… Каждый домохозяин, владеющий землей на общинномправе, может во всякое время требовать укрепления за собой в личнуюсобственность причитающейся ему части из означенной земли…подворные участки,представленные во владение крестьян при наделении их землей, так и укрепленныевпоследствии в личную собственность отдельных крестьян из общинных земель, атакже усадебные участки при общинном землепользовании составляют личнуюсобственность домохозяев, за коими эти участки значатся по землеустроительнымактам…”*
Итак, произошла переоценка отношения к общине стороныправительства. По каким же причинам? Современники и последующие исследователидраматических событий, связанных с первой русской революцией, сходятся в том,что причинами были желание самодержавия разобщить крестьян, которые продемонстрировалисвою сплоченность в начавшихся выступлениях первой русской революции, а во-вторых, в результате расслоения общины формировалась значительная прослойкакрестьян-собственников, которые были заинтересованы в приумножении своейсобственности и лояльно относились к помещичьей собственности.
Указ давал возможность крестьянам разбогатеть, выйтииз беспросветной нужды и пробуждал крестьян от вековой спячки.
/>
* Хрестоматияпо истории СССР,1861-1918.М.1990, с.338,339,342
П.А.Столыпин, будучи руководителем правительства ипросвещенным человеком, не мог не желать процветания своей стране. Наиболееполно о замыслах и надеждах, связываемых с проведением реформ, П.А.Столыпинвыразил в своей речи в Государственной Думе 10 мая 1907 года.
Он говорил: “ Я думаю, что и все русские люди, жаждущие счастья и успокоениясвоей стране, желают скорейшего разрешения аграрного вопроса, который,несомненно, сейчас является важнейшим для страны. Всем ясно, что никто не будетприлагать свой труд к земле, зная, что плоды его трудов могут быть черезнесколько лет отчуждены. Земля должна быть отдана в частную личнуюсобственность крестьянству. Надо предоставить самим крестьянам устраиватьсятак, как им удобно. Закон не призван учить крестьян и навязывать им какие-либотеории, хотя бы эти теории и признавались законодателями совершенноосновательными и правильными. Пусть каждый устраивается по-своему, и толькотогда мы действительно поможем населению. И само правительство во всех своихстремлениях указывает на одно: нужно снять те оковы, которые наложены накрестьянство и дать ему возможность самому избрать тот способ пользованияземлей, который наиболее его устраивает… Но прежде чем говорить о способах,нужно ясно себе представить цель, а цель у правительства вполне определенна:правительство желает поднять крестьянское землевладение, оно желает видетькрестьянина богатым, весьма достаточным, так как где достаток, там, конечно, ипросвещение, там и настоящая свобода. Но для этого необходимо дать возможностьспособному, трудолюбивому крестьянину, то есть соли земли русской, освободитьсяот тех тисков, от тех теперешних условий жизни, в которых он в настоящеевремя находится. Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды трудовсвоих и представить их в неотъемлемую собственность. Пусть собственность этабудет общая там, где община ещё не отжила, пусть она будет подворная там, гдеобщина уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть будет наследственная.Такому собственнику – хозяину правительство обязано будет помочь советом,помочь кредитом, то есть деньгами…Таким образом, вышло бы, что все государство,все классы населения помогают крестьянам приобрести ту землю, в которой оннуждается… Если бы одновременно был установлен свободный выход из общины исоздана таким образом крепкая индивидуальная собственность, было бы упорядоченопереселение, было бы облегчено получение ссуд под надельные земли, был бысоздан широкий мелиоративный землеустроительный кредит, то хотя кругпредполагаемых правительством земельных реформ и не был бы вполне замкнут, новиден был бы просвет…Противникам государственности хотелось бы избрать путьрадикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобожденияот культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!”*
Однакосопротивление реформе было значительным. Консервативную позицию занимал Сенат.“Их не переубедили ни революция, ни Столыпин. Они по-прежнему верили вспасительную силу патриархальной общины и “ попечительство” — крепостническойполитики. Им не хотелось бы расставаться с возведенной ими постройкой. И хотяот неё остались фактически лишь развалины, они упорно противились их сносу,пытались огородить их новыми толкованиями, чтобы уберечь от бесцеремонныхвторжений Министерства”** ПозициюСената поддерживал и Государственный Совет. Царь, склоняясь к сторонникамперемен, был вынужден лавировать. А что же общественность? Многие радикальнонастроенные русские деятели стояли за сохранение общины, видя в ней зародышсоциалистического хозяйства. Народники и унаследовавшие их идеологию эсерывидели путь для России в социализм через общину. В случае успешной реализации столыпинской реформы они теряли социальную базу в деревне. Разлагающаясяобщина поставляла сторонников правым партиям в лице зажиточныхкрестьян-собственников, социал–демократы получали опору среди разорившихсякрестьян, которые были вынуждены уходить в город на фабрики или становитьсянаёмными работниками в деревне. А как же относились к реформе большевики?“Возьмем программу Столыпина, разделяемую правыми помещиками и октябристами.Это – откровенно помещичья программа. Но можно ли сказать, что она реакционнав экономическом смысле, т.е. что она исключает или стремиться исключить развитие капитализма? Не допустить буржуазной экономической эволюции? Ни вкаком случае. Напротив, знаменитое аграрное законодательство Столыпина по 87статье насквозь проникнуто чисто буржуазным духом. Оно, вне всякого сомнения,идет по линии капиталистической эволюции, облегчает, толкает вперед этуэволюцию, ускоряет экспроприацию крестьянства, распадение общины, созданиекрестьянской буржуазии. Это законодательство, несомненно, прогрессивно внаучно-экономическом смысле”.***
/>
* Родина. 1990,№ 11,С.15-17
** Зырянов П.Земельно-распределительная деятельность крестьянской общины в 1907-1914 г.//Исторические записки. – М.: Наука, 1988.-С.148.
*** Ленин В.И. Полн. собр. соч.-Т.16.-С.219
Итак,две безусловно антагонистические силы – Столыпин, с одной стороны, и марксисты,с другой, хотели одного - разложения общины. Но солидарности по поводу этогоне было. Большевики выступали за полную экспроприацию помещичьих земель, ихмуниципализацию.
Из14,6 млн. крестьянских хозяйств России ( на начало реформы ) 5,8 млн. подалипросьбу о выходе из общины. Из них к 1916 году стали самостоятельными 2.3 – 2,4миллиона. В основной своей массе крестьяне выступали против столыпинскихпреобразований. Крестьяне не просто возражали, они восставали. Они противилисьреформе по существу и по форме её проведения. От Петра Аркадьевича Столыпина требовалась железная воля и полная убежденность в собственной правоте игосударственной целесообразности проводимой реформы, чтобы несмотря наактивное сопротивление так много успеть сделать за пять лет.
Одиниз ближайших помощников П.А.Столыпина А.А.Кофод и словом и делом осуществлялнасильное разрушение общины. Но Столыпин признавал, что наиболее крупныерезультаты в землеустройстве европейской части России достигнуты путёмдобровольного размеживания наделов, т.е. там, где потребность в этом созданасамими обществами.
Какиеже изменения произошли с сельском хозяйстве России под влиянием столыпинскойреформы? “Урожайность в стране с 1906 по 1915 год возросла на 14 процентов,а в некоторых губерниях – на 20-25 процентов. Урожай таких хлебных злаков, какрожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2 миллиардов пудов в 1904 году до 4миллиардов в 1911 году, то есть удвоился. Зерновое хозяйство шло быстро в гору,и именно для него П.А.Столыпин создавал по всей России зерновые элеваторыГосбанка и субсидировал крестьян для хранения там зерна. В период с 1909 по1913 год русское производство главнейших видов зерновых превышало на 28процентов таковое Аргентины, Канады и Америки, вместе взятых… Русский экспортв 1912 году достигал 15,5 тонн зерна… Вывозилось масло коровье, яйца, сахар,семя льняное, домашняя птица. Дичь, лошади… Россия становилась главным производителем жизненных запасов в Европе и даже в мире. Сельское хозяйство делало успехи, но крестьянская реформа только развёртывалась”*
/>
* Шипунов Ф.Великая замятня // Наш современник.- 1989. — № 11. – С. 137
Интересныеданные приводит историк М.Н.Покровский. Говоря о расширении посевных площадейпод влиянием столыпинской реформы по отдельным регионам до 75 процентов (особенно Сибирь, Северный Кавказ, Степной край) и даже на 8 процентов вЧерноземном центре России, он делает следующий вывод: “Это было уженесомненное начало интенсификации, переход к обработке земель, которые пристарых способах обработки считались “неудобными” и которые новый, более сильныйхозяин смог пустить в оборот”.*
Столыпинская реформа,прервав медленное течение, дала стремительный темп развитиясельскохозяйственного производства, а вместе с ним и всемусоциально-экономическому прогрессу страны. Рост производительности труда всельскохозяйственном производстве способствовал избытку рабочих рук в деревне.Люди шли в город. Рабочий класс пополнялся. В эти же годы наблюдаются высокиетемпы развития промышленности, социальной сферы, железнодорожногостроительства.
Спереходом к единоличному владению землей резко изменилось отношение крестьян кземельной собственности. В них пробудилось сознание чувства собственности кземле. Хуторяне и отрубники стремятся использовать как можно лучше любой клочокземли.
Авот как оценивает последствия реформ немецкий учёный Прейер, который многоездил по России и изучал русскую деревню до и после начала проведения в жизньреформы Столыпина. Это свидетельство важно и тем, что здесь со стороны Прейеранет предвзятости. Итак,: “ Аграрная реформа всколыхнула всю деревню иизменила её быт. В 1906 году при посещении московских деревень автор нашёл ихсостояние ниже всякой критики. В 1908 году положение уже заметноулучшилось, что видно было при втором посещении.
Вообще крестьянство, связанное с “миром”, было лишено своейсобственной инициативы. Оно повиновалось приказам свыше и своего избавленияждало от такого приказа. Столыпинская реформа положила этому конец. Еслираньше крестьянин работал как вол, по чужому приказу или в нужде, то теперь онстал работать с расчётом, стремясь к определенной цели, сам распоряжаясь своими средствами, доходами и имуществом.
Преждевсего крестьянин заботился о своей хате. Он старается всячески украшать,переходить к другим, более удобным формам жилых помещений, заботиться прочностисвоей избы и о возможном комфорте, понятно, примитивном. Особенно боитсярусский хуторянин пожаров, и он начинает прибегать к строительству огнеупорныхзданий.
/>* Покровский М.Н. Избр. произведения.-Книга3.-М.: Мысль,1967.-С.556
Неменее, но даже более забот уделяет самостоятельный крестьянин улучшениюобработки земли. Плуг вытесняет соху, машина всё более распространяется в деревне.Удобрение больше не продается помещику, но употребляется самим крестьянином.Крестьянин всячески старается приобрести необходимые агрономические знания.Экстенсивные системы заменяются интенсивными. Прогресс замечается повсюду и вовсём.
Примерызаразительны, и хуторянин влияет на общинника. Изменяется самым решительнымобразом и домашнее хозяйство крестьянина. Он начинает потреблять такие товары,какие раньше в деревне не были в особом ходу. Хочет не отставать от людей. Дажепредметы роскоши находят себе значительный круг потребителей…
Русскийсамостоятельный крестьянин из фаталиста всё более превращается впредприимчивого землевладельца-европейца. Этот процесс идёт медленно, нобезостановочно”.*
Возрастает спрос насельскохозяйственные машины, а это дает толчок к развитию отечественногомашиностроения. Кроме этого, переселяющиеся на хутора крестьяне стремятсяобустроиться более основательно. Им нужен добротный кирпичный дом, крытыйчерепицей или кровельным железом. И как следствие этого – растёт спрос настроительные материалы, что влечёт за собой и рост их производства.
Чтобы выдержать конкуренцию с помещиком, крестьяне кооперировались для болеевыгодного сбыта продукции и её переработки, совместного приобретения машин,создания ветеринарных служб. Не стало времени для пустых стенаний, надо былодействовать, чтобы выжить и жить.
Однаконе всё было так идеально в становлении нового. Были крестьяне, которые получивнадел, в силу ряда причин не сумели наладить крепкое хозяйство. Это были либопассивные, либо слабые, либо безынициативные, либо пьяницы. Таким образом,сильные становились богаче, слабые разорялись. В целом же результатыстолыпинской реформы были поразительны.
/>
* В.Казарезов, “Нам нужна великаяРоссия”,//Сибирские огни 1991 № 4, Новосибирск // со ссылкой на — Цит. покн.: Литвинов И.И. Столыпинщина.- М.,1931.-С.46-47
в) Переселение крестьян.
Нужно заметить, что одной из главных забот Петра Аркадьевича Столыпина былоосвоение сибирских земель. Ведь эти земли до освобождения крестьян послереформы 1861 года не раздавались и не продавались помещикам. В Сибири не былокрепостного права, не было помещиков. Как же происходило заселение Сибири?Одними из первых шли промысловики – за пушниной. Бежали и крестьяне, измученныежестокой эксплуатацией. Царское правительство ссылало туда преступников.Всплеском переселенческой активности во второй половине семнадцатого векапослужило массовое бегство староверов от преследований после реформ Никона.
Оставались царские чиновники, вышедшие в отставку и получившие в награду заслужбу земли. Шли на эти земли мастеровые люди; рабочий люд шел на открываемыеприиски и рудники. Однако надо заметить, что, если переселение крестьян послереформы 1861 года в Сибирь и Среднюю Азию было выгодно государству, то такоеположение дел не устраивало помещиков, которые лишались дешевых работников дляобработки помещичьих земель. И правительству, выражавшему волю господствующегокласса, ничего не оставалось делать кроме как начать препятствоватьпереселению. Никакой материальной помощи переселенцам не оказывалось.Малоимущие или растратившие в дороге свои скудные запасы люди были вынужденыподрабатывать в дороге или просить милостыню. Но тем не менее процесспереселения всё более и более возрастал.
Наиболее сильный толчокк переселению был дан в 1906 году, после вступления в силу Указа от 9 ноября1906 года, вошедшего в историю под названием столыпинской реформы. И если запериод с 1861 года по 1905 год было переселено менее 2 миллионов человек, то запериод 1906 года по 1910 год более 2,5 миллионов.
Впоследствии, когда наосновании Указа от 9 ноября 1906 года крестьяне стали получать денежнуюкомпенсацию за свой надел при выходе из общины, материальное положениепереселенцев немного улучшилось. И всё же, среди переселенцев преобладаютскорее безденежные, чем зажиточные крестьяне.
А как относилась общественность к переселению? В целом отношение к переселениюприветствовалось, но скорее по политическим мотивам, нежели экономическим.Огромные пространства Восточной России требовали не только экономическогоразвития, но и защиты от посягательств извне. Противники заселения Сибирисчитали, что лучше вкладывать средства в развитие хозяйства Центральной частиРоссии.
Но Столыпин, удвоив за несколько лет численность населения Сибири, обеспечилпрочное закрепление её за Россией.
Структура земельных угодий в Сибири по признаку принадлежности была сложной.Были земли казённые, кабинетские, т.е. принадлежащие императорской фамилии иуправляющиеся кабинетом его величества, земли отданные в пользование казачьеговойска, частные земли. Основную долю составляли земли казённые,государственные и кабинетские. Казачьи земли были, как правило, самыми лучшими,предоставлялись казакам практически без ограничения площади за несениегосударственной службы. Но земли иной раз просто захватывались. Хотя эти землизакреплялись за казачьим войском, они являлись государственными.
Первоначально процесс заселения сибирских земель шёл стихийно. Переселенцыбрали пустующую землю, которая им нравилась и в любых количествах. Единственнымрегулятором был уплачиваемый налог с десятины. По мере уплотнения населения, вСибири установилась норма в 15 десятин обрабатываемой земли на душу мужскогопола и 3 десятины леса, если он был.
П.А. Столыпин понимал, что для того, чтобы переселение приняло бы те размеры,которые смогли бы обеспечить успешное развитие реформы, был необходим балансгосударственных и личных крестьянских интересов. Ведь крестьянин будетпереселяться не во имя высшей государственной целесообразности, а имея вперспективе выгоду для себя.
После принятия Указа резко, в 4-5 раз, возросло число переселенцев в 1907-1910годах. Стихийное лишь вначале, пока не стало массовым, переселение началопринимать организованный характер и вскоре перешло под контрольгосударственных служб. Для учета передвижения населения использовались методыстатистики при изучении и обобщении миграционных процессов. Это делалось дляпланирования отвода земельных участков и организации обслуживания переселенцев.И все-таки, несмотря на продуманность переселенческой кампании, частьпереселенцев возвращались назад, некоторые блуждали по Сибири в поискахлучшего, перебираясь с места на место.
В Сибири разделение общины, выделение на хутора и отруба протекало медленно.Но Столыпин считал, что на данном этапе главное не это, а :“Главное –поскорее заселить пустующие земли, использовать их возможно полнее. Порядоквладения представляется уже на выбор самим переселенцам.*
/>
* В.Казарезов, “Нам нужна великая Россия”,//Сибирские огни 1991 №4, Новосибирск // со ссылкой на — Столыпин П.А., Кривошеин А.В. Поездка вСибирь и Поволжье. — СПб.,1911-С.67.
Итоги переселенческой компании были следующими.Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом исоциальном развитии Сибири. Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153 %. Если до переселения в Сибирьпроисходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они былирасширены на 80%, в то время как в европейской части России на 6,2%. По темпамразвития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.
г) Агрокультурные мероприятия.
Одним из главных препятствий на путиэкономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия инеграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать пообщему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабнаяагроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы длякрестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочномупроизводству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства.Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственногообразования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсахсоставило 2 тысячи человек, то в 1912 году — 58 тысяч, а насельскохозяйственных чтениях — соответственно 31,6 тысяч и 1046 тысяч человек.
Внастоящее время сложилось мнение, что аграрные реформы Столыпина привели кконцентрации земельного фонда в руках немногочисленной богатой прослойки врезультате обезземеливания основной массы крестьян.
Действительность показывает обратное — увеличение удельного веса «средних слоев» в крестьянском землепользовании.
Глава 4. Результаты реформы.
Результаты реформы характеризуютсябыстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка,возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый балансРоссии приобретал все более активный характер. В результате удалось не тольковывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминантуэкономического развития России. Валовый доход всего сельского хозяйствасоставил в 1913 году 52,6% от общего валового дохода. Доход всего народногохозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве,возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.
Дифференциация видов аграрногопроизводства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Тричетверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельскогохозяйства. Товарооборот сельскохозяйсвенной продукции увеличился за периодреформы на 46%.
Еще больше, на 61% по сравнению с1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственнойпродукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна,ряда продуктов животновотства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницысоставил 36,4% общего мирового экспорта.
Однако не были решены проблемы голода иаграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической,экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда всельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали 68, во Франции — 89, а в Бельгии — 168 пудов. Экономический рост происходил не на основеинтенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручногокрестьянского труда. Но в расматриваемый период были созданысоциально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований — к превращению сельского хозяйства в капиталоемкийтехнологически прогрессивный сектор экономики.
Глава 5. Причины неудачи аграрнойреформы.
Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина,начало войны) прервали столыпинскую реформу.
Всего 8 лет проводилась аграрнаяреформа, а с началом войны она была осложнена — и, как оказалось, навсегда.Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет былидалеко не спокойными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы,убитого в 1911 году рукой агента охранки в киевском театре, были причиной крахавсего предприятия. Главные цели далеко не были выполнены. Введение частнойподворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только учетверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от «мира»зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менееполовины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать втаких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельнойтесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя еекостер продолжал тлеть, поддерживаемый огромным чиновничьим аппаратом во главес энергичным приемником Столыпина - главным управляющим землеустройством иземледелием
А.В.Кривошеиным.
Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостатоквыделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организацияземлеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главнойпричиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.
Список литературы :
1.Верт Н. «История советского государства» Москва«Прогресс» 1992 г.
2. Зырьянов П. “Земельно-распределительная деятельность крестьянскойобщины в 1907-1914 г.г.”, М.,1988
3.В. Казарезов “…Нам нужна великая Россия”; “Сибирские огни”. №4 1991г., г.Новосибирск
4.Книга по истории Отечества 19 начало 20 в.в., ч.1, СПб, 1995
5.Ковальченко И. Д. «Столыпинская аграрная реформа» ; «История СССР» Москва 1992 г.
6.Ленин В.И., Полное собрание сочинений.
7.Лопухин В.Б., “Люди и политика”, М., 1966
8.Островский И.В. «П.А. Столыпин и его время» Новосибирск 1992 г
9.Покровский М.Н., “Избранные произведения”, М., 1967
10.Журнал Родина, 1990
11.Румянцев М. «Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи иитоги», Москва 1990 г.
12.Хрестоматия по истории СССР,1861-1918.М.1990
13.ØèïóíîâÔ.,Âåëèêàÿçàìÿòíÿ, ,1989