Советское общество в период ВОВ 1941-1945 гг

МГЭИ, 06.98

Оглавление

Введение
2
Основные черты советской экономики в годы войны
3
Социально-политические основы прочности государства
5
Деятельность Советского государства и общественных организаций в условиях войны
7
Заключение
23 Использованная литература 25

Введение
ВеликаяОтечественная…1418 дней и ночейбушевал огоньвойны, убиваялюдей и уничтожаявсе, что былосоздано ихтрудом. Нетсемьи, которойбы не коснуласьвойна.
Не изжитыпока и известныепо военным временам Представления:«какая войнабез жертв», «война спишетвсе», «победителейне судят». Ихотя сегодняуже труднокого-либо убедитьв том, будтоне было грубыхпросчетовруководстваСССР наканунеи в ходе войны, неоправданныхпотерь, мы нередковсе еще пытаемсяобъединитьдобро и зло вее истории подвысокими словами«героическоеи трагическое».
С полнымоснованиеммы пишем опрогрессивномвоздействии разгрома фашизмана развитиевсего человечества, подчеркиваемрешающую рольСССР. Но победа, сохранив иупрочив независимостьнашей страны, одновременноукрепила диктатуруСталина; онаразрушилафашистскиережимы в странахЦентральнойи Юго-ВосточнойЕвропы, нораспространилана них влияниесталинизма. Имперскиетенденциисталинскойдипломатии, общая ее профессиональная ограниченность явились однойиз предпосылоквозникновения«холоднойвойны». Этомуспособствовалии огромныевоенные потериСССР, породившиесамоуверенностьправящих круговНАТО.
Одностороннеистолкованыпока источникипобеды. Наукойпризнаныисключительнаяроль овладевшеймассами идеизащиты социализма, приобретшегоновое содержаниепатриотизма, исключительноемужество армиии народа, ихспособностьпревзойтипротивникав военном искусствеи технике.
Но главное- пока не определенаполностью ценапобеды, историювойны нельзясчитать исследованной. Во всем комплексе вопросов здесь неизбежновыделяетсяответственностьза неисчислимыежертвы. Именнонежеланиераскрыватьэто и обусловилово многом фальсификациювоенной истории.
В умах советскихлюдей мысльо том, какойже ценой досталасьпобеда, возникладавно. Еще 25 июня1945 года, на другойдень послепарада на Краснойплощади, А. Довженко, например, сгоречью отмечалв своем дневнике: в «торжественнойи грозной речи»маршала Жукова«не было нипаузы, ни траурногомарша, ни молчания».Как будто эти«тридцать, еслине сорок миллионовжертв и героевсовсем не жили».«Перед великойих памятью, перед кровьюи муками невстала площадьна колени, незадумалась, не вздохнула, не сняла шапки».
Нельзя сказать, что в периодвойны у нассовсем не упоминалио павших. Приказы содержалифразу «вечнаяслава героям...». Однако числоих тщательнообходили молчанием, сообщая толькоо колоссальныхпотерях немцев.Уже 3 июля 1941 года«великий стратег»объявил о разгроме«лучших дивизийврага», а 6 ноября, совсем утративчувство меры, утверждал, чтоГермания истекаеткровью, потеряв4,5 миллиона солдати офицеров. Поокончании войныНаркомат обороныСССР нарушилнравственнуютрадициюцивилизованныхнародов, требовавшуюопубликованияпоименныхсписков погибшихи пленных.Первоначальноупоминалосьо 7 миллионахпогибших. Хрущевназвал иноечисло: 20 миллионов. Брежнев в 1965 годуговорил: «более20 миллионов».
А что историки? Они бездумноповторяли этицифры. В некоторыхразделах 12-томной истории второймировой войныприведеныразрозненныесведения опотерях КраснойАрмии, например, в операцияхза рубежом. Однако до сихпор неизвестныточное числопогибшихвоеннослужащих, включая пленных, распределениебоевых потерьпо периодамвойны, видамвооруженныхсил, фронтам, армиям, операциям, соотношениепотерь двухвраждебныхкоалиций. Попрежнему можновстретитьпримитивные попытки выдатьобщие потеривосточногофронта вермахтаза количествоодних лишьубитых, сопоставленияпотерь толькоКрасной Армиис общими потерямивермахта и егосоюзников. Впоследние годы, когда отдельныесоветскиеученые началиуглубленноеизучение проблемы, речь пошла ужео 27 миллионахпогибших гражданСССР. Однакои эту цифру, думается, нельзясчитать окончательной.Общие потеринаселения СССРза годы войныоцениваютсяпочти в 27 млн.человек. Безвозвратныепотери вооруженныхсил СССР составили8 млн. 668 тыс. 400 чел1.
Громадныи материальныезатраты СССР. Их изучениетакже далекоот совершенства. Весьма важныевопросы дажене поставлены.Скажем, насколько целесообразным и эффективным оказалось экономическоеобеспечение обороны доначала войны, во что обошлисьотступлениеармии До Ленинграда, Москвы, Сталинграда, Ставрополя, перебазированиепроизводительныхсил в безопасныерайоны и другое, Не осуществлени сравнительныйанализ материальныхпотерь государств, участвовавшихв войне.

Основныечерты советскойэкономики вгоды войны
Военнаяэкономика неявляется особымсоциальнымтипом хозяйстваподобно, например, капиталистическомуили социалистическомухозяйству. Какизвестно, социальныйтип хозяйстваопределяется, прежде всего, характеромобщественно-производственныхотношений, формой собственностина средствапроизводства.При возникновениии развитиивоенной экономикиосновныепроизводственныеотноше­ния, свойственныетому или иномусоциальномутипу хозяйства, полностьюсохра­няются.Поэтому, чтобыпонять закономерностисоветскойвоенной экономики, уяс­нить себеособенностиее воспроизводства, обобщить опытее созданияи развития, надо постояннопомнить главное— это былаэкономикасоциалистическогогосудар­ствавоенных лет.
В организациисоветскойвоенной экономикирешающая рольпринадлежалаСоветскомугосударству, руководимомуКоммунистическойпартией. Проводяполи­тику защитыкоренных интересоввсех граждансоциалистическогообщества, распо­ряжаясьосновнымисредствамипроизводстваи учитывая всвоих действияхобъек­тивныеэкономическиезаконы, Советскоегосударствонаправлялораз­витиенародногохозяйства вгоды войны.Опираясь напреимуществаплановойсоциа­листическойэкономики, Советскоегосударстворадикальноперестроиловсю эконо­микудля успешноговедения борьбыс немецко-фашистскимизахватчиками, для орга­низациии развитиявоенного хозяйстванового типа.Это первый вистории опытвсеохватывающегои эффективногоиспользованияметодов плановогоруководствасоциа­листическимнародным хозяйствомв условияхбольшой войны.
Советскаявоенная экономикаимела в своейоснове социалистическуюсобствен­ностьна важнейшиесредствапроизводства.Это исключалокакую бы то нибыло возможностьконкурентнойборьбы и анархиипроизводства, обусловливалоплано­мернуюорганизациювоенного хозяйстваСССР. ВоеннуюэкономикуСоветскогоСою­за характеризовалипроизводственныеотношениятоварищескогосотрудничествалюдей, свободныхот эксплуатации.И в этом кроетсяэкономическаяпричина полити­ческогои моральногоединства советскогообщества, единствафронта и тыла, массо­вогосоциалистическогосоревнованиярабочих и колхозниковкак могучейдвижущей силыэкономическогоразвития.
В годы ВеликойОтечественнойвойны всеобщественноепроизводствоподчи­нялосьвеликим освободительнымцелям, во имякоторых с оружиемв руках боролсянаш народ. Войнапотребовалаот советскихлюдей огромныхжертв. Она прервалахарактерныйдля условиймирного социалистическогостроительствапроцесс неук­лонногоповышенияжизненногоуровня трудящихся, резко снизилауже достигну­тыйуровень материальногоблагосостояния.
Главнаязакономерностьсоветскоговоенного хозяйства— планомерноеи быст­роеразвитие военногопроизводстваи обеспечивающихего сырьевыхотраслей тяже­лойпромышленностии машиностроения.Военная промышленностьбыла тем ядром, вокруг которогоразрасталасьвоенная экономика.В соответствиис темпами ростаи объемомпроизводствавоенных отраслейпромышленностиформироваласьвся структуравоенного хозяйства.Таким образом, пропорциональностьвоенной эконо­микискладываласьво имя инойцели, нежелипропорциональностьмирной социали­стическойэкономики, ипоэтому отличаласьот нее. Многиепропорциивоенного хо­зяйствас точки зрениямирной экономикибыли диспропорциями, и длительнаявойна усиливалаих. Все подчинялосьтребованияммаксимальногорасширениявоенногопроизводства.Возможностиудовлетворенияличных и мирныхобществен­ныхпотребностейчленов обществабыли оченьограничены.
К числу характерныхзакономерностейвоенной экономикиСССР относитсянепрерывныйрост производительноститруда рабочихвоенной промышленности.
Советскаясоциалистическаявоенная экономикане добиласьбы превосходстванад экономикойимпериалистическойГермании безбыстрого исистематическогороста производительноститруда в ее ведущихотраслях. Этоне было случайностьюили прос­тымследствиемчрезвычайныхгосударственныхмер. Ростпроизводи­тельноститруда обусловливалсяособенностямиобщества, егоэкономическимстроем. БлагодаряпреимуществамсоциализмаСоветскоегосударствов минувшуювойну лучше, чем фашистскаяГермания, использовалодости­жениянауки и техникидля расширениявоенногопроизводства.То же следуетска­зать о такойотличительнойчерте советскоговоенного хозяйства, как снижениесовокупныхиздержек производстваво всех отрасляхвоенной индустрии.
Однако прибыстром ростепроизводительноститруда и снижениииздержек производствав военной индустрииво многих другихотраслях народногохозяйстваположение спроизводительностьютруда и себестоимостьюпродукции посравнению сдовоеннымвременем ухудшилось.Техническаявооруженностьтруда в этихотрас­ляхснизилась, снизилась иквалификацияработников.Прежде всегоэто относитсяк сельскомухозяйству.
Закон распределенияпо труду вовремя войнысталкивалсяс тенденциямиурав­нительногораспределения, вызваннымиограниченностьюресурсов.
В годы войныусилиласьорганизующаяроль Советскогогосударства, однако проявляласьона в специфическихформах, свойственныхособым условиямвоенного времени.Возрослацентрализацияв системегосударственногоуправления, получили большоеприменениевнеэкономическиеметоды организациипроизводстваи распре­деления.Так, широкоиспользовалисьвнеэкономическиеспособы мобилизациитру­довыхресурсов иорганизациитруда (мобилизацияна трудовойфронт, запрещениесамовольногоухода с предприятий), привлечениесырьевых, продовольственныхи финансовыхресурсов вформе обложениянаселения ипредприятийналогами, организацияраспределенияпо карточкам.Благодарягосподствусоциалистиче­скойсобственностии высокойсознательностисоветскихлюдей, самоотверженноподдерживавшихэти меры, советскаяэкономическаяцентрализациябыла гораздополнее и эффективнеецентрализациивоенной экономикикапиталистическихгосударств.
В военныхусловияхсоциалистическоеобщество можетудовлетворятьлишь минимальныемирные потребностиграждан и большуючасть ресурсовиспользуетв интересахпобеды надагрессором.Военное потреблениесокра­щаетобщественноебогатство иресурсы воспроизводства.Народное хозяйстволиша­етсяколоссальногоколичестваработников, призываемыхв армию, в военнуюпро­мышленность, на строительствооборонительныхсооруженийи т. д. Основныеи обо­ротныефонды, а такжерабочие кадрыперераспределяютсяв пользу военнойпромыш­ленностии связанныхс ней отраслей.Такое перераспределениеоказываетрешающее влияниена структурународногохозяйства итип воспроизводства.Отрасли, произво­дящиевооружение, боеприпасы, военное снаряжениеи необходимыедля этого сырьеи оборудование, занимают внародном хозяйствегосподствующееположение. Всос­таве первогоподразделенияобщественногопроизводства(производствосредств производства)резко увеличиваетсяпроизводствосредств производствадля тяжелойпромышленности.Уменьшается, а в некоторыхслучаях прекращаетсявовсе производ­ствосредств производствадля легкой ипищевой промышленности, сельскогохозяй­ства, строительствакультурно-бытовыхучреждений.Доля второгоподразделения(производствопредметовпотребления)уменьшается, причем в наибольшейстепени за счетотраслей, использующихтрудоемкиевиды сельскохозяйственногосырья. В рас­пределениинациональногодохода снижаетсядоля накопленияи потребленияи соответственновозрастаетдоля военныхрасходов. Абсолютнаявеличина накоп­ленияпо сравнениюс мирным периодомпадает.

Социально-политическиеосновы прочностисоциалистическогогосударства
Наряду снародным хозяйствомСССР, составившимэкономическийфундамент нашейпобеды надсильным и опаснымимпериалистическимагрессором, первостепеннуюроль в войнесыграло Советскоесоциалистическоегосударствос разветвленнойсистемой общественныхорганизаций, то есть советскийполитическийстрой.
Война естьпродолжениеполитики средстваминасилия. Политикапронизываети определяетвсе содержаниевойны— ее цели, направление, источники сил.
В годы войнывнутри классовсоветскогообщества произошлисущественныеперемены. Преждевсего, изменилисьчисленностьи состав рабочих.Более третиих ушло в рядыКрасной Армии, а многие, неуспев эвакуироваться, остались навременно занятойврагом территории.Среди новогопополнениярабочих и служащихпреобладалиженщины и молодежь, удельный вескоторых напроизвод­ствезначительноувеличился.Так, количествоженщин возрослос 38процентов в1940 г. до55 процентовв 1945г.2Молодые рабочиев возрасте от16 до25 лет в ре­шающихотрасляхпромышленностисоставлялив среднем околополовины занятыхздесь рабочих3.В большинствесвоем это былилюди, не обладавшиепроизводствен­нымопытом, но имевшиенеплохуюобщеобразовательнуюподготовку.На фабрики изаводы возвратилисьмногие пенсионеры, в связи с чемудельный весрабочих в возрастесвыше50 лет такжевозрос. О масштабахпополнениярабочего классаможно судитьпо тому, что с1942 г. по июль1945 г. в промышленностьи строи­тельство, на сезонныеработы и в системутрудовых резервовтолько Комитетпо учету ираспределениюрабочей силынаправил около12 млн. человек4.
Изменилосьи географическоеразмещениерабочих и служащих.В связи с эва­куациейпромышленныхпредприятий30—40 процентовкадровых рабочих, занятых на этихпредприятиях, из европейскойчасти СССРперебазировалисьза Урал и в районыСредней Азии.Это повысилороль рабочихсреди местногонаселения.
Происшедшиев рабочем классеперемены неснизили еготрудовой иполитиче­скойактивности.Коммунистическаяпартия провелаогромную работупо воспита­ниюнового пополнениярабочих и служащих.Опорой партиив этом важномделе и костякомзаводскихколлективовбыли старыекадровые рабочие, имевшие хоро­шуюреволюционнуюзакалку, высокуюквалификациюи большой жизненныйопыт. Под ихруководствомвновь пришедшиена производствобыстро овладевалиспециаль­ностьюи показывалиобразцы самоотверженноготруда.
Советскиелюди работалине считаясьсо временем: они не уходилис предприя­тийсутками и даженеделями, отдаваявсе силы выполнениюи перевыполнениюпроизводственныхпланов. В прифронтовыхрайонах, вгородах-герояхрабочим приходилосьтрудиться подвражескимобстрелом; нередко онипринималинепо­средственноеучастие в оборонеродного заводаили города.
Своей преданностьюделу коммунизма, патриотизмоми организованностью, стремлениемво что бы то нистало датьфронту необходимоевооружениенаш слав­ныйрабочий классслужил примеромдля всех советскихлюдей.
Существенныеизмененияпроизошли ив колхозномкрестьянстве.Большинствомужского населениядеревни быломобилизованов армию. Многиеколхозникиушли на фабрикии заводы. Общаячисленностьтрудоспособногокрестьянскогонаселения в1944 г. сократиласьпо сравнениюс 1940г. почти на14 млн. человек.Особенно рез­коуменьшилосьчисло трактористов, комбайнеров, механиков идругих наиболееквалифицированныхспециалистов.Удельный весмужчин в возрасте18—54 летсни­зился средисельскогонаселения с21 процентав 1939г. до 8,3процента в1945 г. Основнаятяжесть работылегла на женщин, подросткови стариков, составлявшихчетыре пятыхвсех работавшихв колхозах исовхозах. Междутем труд в сельскомхозяйстветребовал огромногофизическогонапряжения, так как техническаяего во­оруженностьв связи с войнойстала намногослабее.
Значительнаячасть советскогокрестьянстваоказалась назахваченнойврагом территории.Уже к концу1941 г. подоккупациейнаходиласьтерритория, на кото­ройк началу войныпроживало более74 500 тыс. человек5, главным образомколхозникови членов ихсемей. Такимобразом, численныйсостав нашегокресть­янстваво время войнырезко сократился, хотя потом онпостепенноувеличивалсяпо мере освобожденияоккупированныхрайонов.
Но и в этихтяжелых условияхколхозникисамоотверженновыполняли свойгражданскийдолг. Труженикисела хорошопонимали, чтоне только штык, но и колос врагаколет. С первыхже дней войнысреди колхозногокрестьянстваразвернулосьпатриотическоедвижение задосрочную сдачугосударствусельскохозяйственныхпродуктов идосрочноепогашениеподписки погосударственнымзаймам, а с1942 г. разгорелосьВсесоюзноесоциалистическоесоревнованиемежду колхозами, совхо­замии МТС.
В преодолениитрудностей, связанных свойной, и выполненииколхозамипроизводственныхпланов огромнуюроль сыгралавзаимная помощьрабочих и кре­стьян.Важное значениев связи с этимприобрелокоренное улучшениеработы МТС, которые оставалисьглавной техническойбазой сельскогохозяйства ирешающим рычагомпомощи городадеревне. Выполнитьэту задачу былипризваны политотделымашинно-тракторныхстанций и совхозов, введенныепартией какчрезвычайнаямера в ноябре1941 г. Посылаяв деревню большойотряд коммунистов, партия пре­следовалатакже цельподнять тамполитическуюработу, укрепитьдисциплинуи порядок, подготовитьмеханизаторскиекадры.
Политотделымного сделалидля укреплениясовхозов, МТСи колхозов.Ма­шинно-тракторныестанции, имеянебольшойтракторныйпарк, обрабатывали— в переводена пахоту— от однойтрети (в1942 г.) до половины(в 1945г.) всех земель­ныхугодий, обработанныхв 1940г. С улучшениемработы МТСкрепли связирабо­чего классас колхознымкрестьянством.
Шефство наддеревней— важнаяи действеннаяформа связииндустриальногогорода с деревней.Оно издавнастало традициейрабочего классанашей страны.Коллективыпредприятийбрали на себядобровольныеобязательствапо оказаниюпомощи колхозам.На заводах вовнеурочноевремя ремонтироваласьсельскохозяй­ственнаятехника, изготовлялисьзапасные части, инвентарь. Дляремонтасельскохо­зяйственныхмашин в деревнюнаправлялисьбригады, состоявшиеиз инженеров, техников иквалифицированныхрабочих. Городскоенаселениестроило животновод­ческиефермы, силосныебашни, участвовалов полевых идругих сельскохозяйствен­ныхработах.
Колхозноекрестьянствов свою очередьпомогало городу.Это выразилосьне только впополнениипромышленныхпредприятийрабочей силойи в аккуратномвыполнениигосударственныхобязательствпо сдаче продукции.Колхозникипосылали рабочимпродовольствиеиз своих личныхзапасов. Десяткитысяч обозовшли в город.Это патриотическоедвижение охватывалообласть заобластью инашло отзвуксреди крестьяноккупированныхрайонов. Навсегдасохранитсяв памяти ленинградцевподвиг колхозниковЛенинградскойобласти, которые, находясь в тылуврага, сумелисобрать и переправитьжителям осажденногогорода Ленина380 центнеровхлеба, 120центнеров жирови много другихпродуктов.
В периодосвобожденияУкраины получилораспространениешефство колхо­зовнад шахтами.Так, в 1944г. 17областей Украиныприняли шефствонад 23 угольнымитрестами Донбасса.Колхозникиснабжали шахтеровпродовольст­вием, содействовалиплановомуобеспечениюугольнойпромышленностирабочей силой.
ПламенныепатриотысоциалистическойРодины отдавалиблагородномуделу ее защитыне только свойтруд, но и личныесбережения, проявляя огромнуюзаботу о КраснойАрмии.
Единстводействий всехслоев советскогонарода, объединениематериальныхи людских ресурсовсоветскихреспублик, централизованноеиспользованиеэконо­мическогопотенциаластраны— все этопозволило нашейпартии и правительствусосредоточитьосновные усилиятыла и фронтана решенииглавнейшихзадач. Повсе­дневныеи все болеекрепнущие связифронта с тыломнаглядносвидетельствовалио том, что армияи народ социалистическогогосударстваедины. Это повышаломораль­нуюстойкостьвоинов, укреплялоих уверенностьв победе надгитлеровскойГерма­нией, вливало в бойцовновую энергиюдля успешногопреодолениятрудностейкак в обороне, так и в наступлении.Нерасторжимоеединство КраснойАрмии и народаосновывалосьна союзе рабочегокласса и крестьянства, на классовойоднородностинашего общества, состоящегоиз трудящихся.
--PAGE_BREAK--
ДеятельностьСоветскогогосударстваи общественныхорганизацийв условияхвойны
Советскоегосударствобыло при­званомобилизоватьвсе силы народана разгромврага, подчинитьвсю свою деятель­ностьдостижениюпобеды надгитлеровскойГерманией.Опираясь насознательность, инициативуи организованностьтрудящихсямасс, нашегосударствопроявило себяв войне какнаилучшаяорганизационно-политическаяформа защитынарода, вынужденноговзяться заоружие. Необходимостьнапряжениявсех материальныхи духовных силнарода длядостиженияпобеды надврагом потребовалаподчинить всефункции государствазадаче разгроманемецко-фашистскихзахватчиков.
Многогранностьфункций Советскогогосударствасохраниласьи во время вой­ны.Однако соотношениемежду нимисущественноизменилось.Первостепенноезна­чениеприобрелафункция военнойзащиты страны.Она стала ширепо содержаниюи непосредственновыражаласьв деятельностигосударствапо организациитыла и ведениювоенных действийна фронтах.Успешноеосуществлениеэтой функциизависело отруководстваКоммунистическойпартии и усилийпрофсоюзных, коопера­тивных, комсомольскихи других организацийтрудящихсягорода и деревни.
Выдвижениена переднийплан военнойфункции требовалов первую очередьсамой напряженнойоперативнойработы Коммунистическойпартии, Советскогогосударстваи общественныхорганизацийпо созданиюи развитиюбольшого ихорошо слаженноговоенного хозяйства.Естественнопоэтому, чтовоенная функциянашего государстваочень теснопереплеталасьс хозяйственно-организаторскойего деятель­ностью, подчиняя работувсех органови учрежденийСоветскойвласти интересамзащиты социалистическогоОтечества.
После нападенияфашистскойГермании наСССР участиевсех слоевнаселения, всехнаций и народностейнашей страныв делах государства, и прежде всегов вооруженнойзащите Родины, стало еще болееактивным ирешающим. Сноваподтвердиласьмысль В. И. Ленинао том, что рабочийкласс, осуществляющийруководствообществом, обладает чудеснымсредствомбыстро увеличиватьмощь свое­гоаппарата властипутем невиданносмелого вовлечениянародных массв государ­ственноеуправление.
ВеликаяОтечественнаявойна, потребовавшаяперестройкивсей жизнистраны на военныйлад, обусловиларяд существенныхизменений вструктуре, полномочияхи формах деятельностиорганов Советскойвласти. Исключительнобольшие трудностивойны побудилигосударственныеорганы изыскиватьтакие организационныеметоды и формыработы, которыепозволили быпреодолетьэти трудностии добитьсяпобеды. К мероприятиям, характеризующимизмененияотдельныхсторон общественно-полити­ческойжизни, относились: созданиеГосударственногоКомитета Обороныи его органовна местах; предоставлениевоенным властямособых полномочийв области обеспеченияобороны страны, общественногопорядка игосударственнойбезопасности; отсрочка выборовв Советы депутатовтрудящихсяи народныесуды; ограничениепринципаколлегиальностив деятельностиорганов властии управления; нерегулярноепроведениесессий местныхСоветов; уменьшениегласности вгосударственнойработе. Крометого, допускалосьсужение обычныхформ и методовдеятельностизаконода­тельных, исполнительныхи судебныхорганов государства, а также ограничениенекоторых прави свобод граждан.Например, былустановленособый режимрабочего времени, отменены отпускадля трудящихся, тайна переписки, неприкосновенностьжилища, свободапередвижения.
Все это вызывалосьусловиямичрезвычайнойобстановки, особенно вместностях, объявленныхна военномположении. Ночастичныеограничениядемократизмане исключалинеобходимогофункционированиязаконодательных, правительственныхи судебныхорганов Советскогогосударства.
Высшим органомгосударственнойвласти в годывойны, как и вмирное время, являлся ВерховныйСовет СССР, который, осуществляязаконодательнуюдеятель­ность, рассматривали утверждална своих сессияхгосударственныйбюджет СССР, вносил важнейшиеизменения идополненияв КонституциюСССР, ратифицировалотдельныемеждународныедоговоры.
Однако деятельностьВерховногоСовета какзаконодательногооргана быланедо­статочноразвернутой, ибо условиявоенного времении культ личностиСталина огра­ничивалипринцип коллективногоруководствагосударством.За время войныбыло проведеновсего три сессииВерховногоСовета: одна— в1942 г., дведругие— в концевойны, в1944 и1945 гг. На этихсессиях рассматривалисьвопросы внешнейполи­тики игосударственногоустройства, военно-хозяйственныепланы и государствен­ныйбюджет.
Что касаетсяПрезидиумаВерховногоСовета, то ониздавал указыпо вопросамхозяйственнойжизни, оборонногостроительстваи культурно-просветительнойработы, давалтолкованиедействующихзаконов и определялпорядок проведенияих в жизнь, назначали освобождалот должностинародных комиссаровСССР, опреде­лялнеобходимуюреорганизациюнаркоматови ведомств, учреждал военныеордена и медалии награждалими за заслуги, устанавливалпочетные ивоинские звания, ратифицировалмеждународныедоговоры исоглашения, вводил в отдельныхмест­ностяхвоенное положениеи объявлял, когда этотребовалось, общую и частичнуюмобилизацию.
ВерховныйСовет СССРсостоял из1388 депутатов.В ВерховныхСоветах союз­ныхи автономныхреспубликнасчитывалосьоколо7 тыс. депутатов.Многие депу­татыВерховныхСоветов занималируководящиегосударственныепосты, а когданачалась война, большинствоиз них ушли вдействующуюармию.
В местностях, не объявленныхна военномположении, особенно навостоке страны, сессии ВерховныхСоветов республики местных Советовсозывалисьболее регулярно, здесь продолжалифункционироватьобычные административныеи хо­зяйственныеорганы. Однаконовые задачи, вставшие переднашим государством, потребовализначительныхизменений вотдельныхзвеньях егоаппарата. Необходи­мобыло перестроитьработу государственныхорганов в связисо свертываниеммирного хозяйственногои социально-культурногостроительстваи сужениемдея­тельностисоответствующихнаркоматови ведомств, упразднениемодних из нихи созданиемдругих.
При этомизменения вгосударственномаппарате, оформленныеи закрепленныезаконами военноговремени, преследовалидвоякую цель: во-первых, приспособитьорганы государствак условиям изадачам войны; во-вторых, укрепитьгосударствен­ныйаппарат наоснове опыта, приобретенногов ходе войны.
Вследствиесоздавшегосячрезвычайногоположения ив целях быстроймобили­зациивсех сил народана отпор врагув самом началевойны был образованГосудар­ственныйКомитет Обороны.Основаниемдля этого послужиластатья49 Конститу­цииСССР, предоставляющаяПрезидиумуВерховногоСовета правообъявлятьсостояние войныв случае агрессиипротив СССРили в связи снеобходимостьювыпол­нитьмеждународныедоговорныеобязательствапо взаимнойобороне отагрессии.Постановлениео создании ГКОбыло принято30 июня1941 г. ПрезидиумомВерхов­ногоСовета, ЦентральнымКомитетомпартии и правительствомСССР. Государст­венныйКомитет Обороныполучил всюполноту властив стране. Ониздавал поста­новления, имевшие силузаконов военноговремени. Всеграждане, всепартийные, советские, комсомольскиеи военные организациибыли обязаныбеспрекословновы­полнятьрешения ираспоряженияГКО. Он осуществлялобщее руководствонарод­нымхозяйствомв интересахвоенногопроизводства, руководилстроительствомВооруженныхСил и их управлением, принимал мерыпо обеспечениюобществен­ногопорядка ибезопасности, создавал вслучае необходимостиспециальныекомитеты иуправленияпо деламвоенно-хозяйственногои оборонногостроительствав нашей стране.
Основнаязадача ГКО— организацияпобеды надврагом— моглабыть реше­напри условииоперативнойработы высшихи местных органоввласти. С этойцелью во всехвоенно-промышленныхнаркоматахи ведомствах, краях и областях, на важ­нейшихпредприятияхи стройках ГКОимел своихуполномоченных.Они принималинеобходимыемеры для проведенияв жизнь решенийГКО, контролировалидея­тельностьместных государственныхорганов и должностныхлиц, руководителейпредприятийвоенной промышленности, военных строек, учрежденийтранспортаи связи помобилизациисил и средствна нужды войны.
За годы ВеликойОтечественнойвойны ГКО издалдо 10тыс. постановленийи распоряженийпо самым различнымвопросамхозяйственнойжизни, государствен­ногоуправленияи военногостроительства.Решения ГКОбыстро проводилисьв жизнь партийнымиорганами, государственнымаппаратом иобщественнымиоргани­зациями.
В 1941—1942гг. ГКО создалво многих городахприфронтовойзоны местныекомитеты обороны(в Москве, Ленинграде, Туле, Севастополе, Одессе, Сталинграде, Воронеже, Калинине, Ростове-на-Донуи др.). Они состоялииз председателя(секре­тарьобкома илигоркома партии), заместителя(председательисполкомаоблсовета илигорсовета), командующегоокругом (фронтом), члена Военногосовета округа(фронта), представителяНКВД. Комитетыобороны осуществлялисвои функциив тесном контактес местнымиСоветами иобщественнымиорганизациями.На граждан иучреждениявозлагаласьобязанностьбеспрекословновыполнятьрешения ирас­поряженияэтих чрезвычайныхорганов военноговремени.
Совет обороныбыл подотчетенВсероссийскомусъезду Советови его Центрально­муИсполнительномуКомитету, онсогласовывалсвою деятельностьс Совнаркомом, который осуществлялнад ним общееруководство.ВЦИК и СНК имелиправо отме­нятьили приостанавливатьрешения Советапо протестунаркоматови по своемуусмотрению.
ВзаимоотношенияГКО с верховныморганом социалистическогогосударства—ПрезидиумомВерховногоСовета СССР— ограничивалисьпредставлениемему, для изданиясоответствующихуказов, отдельныхважных решенийзаконодательногохарактера.Отчеты ГКО вверховныеорганы партиии государстване поступали, а его права иполномочияне были четкоопределены.В деятельностиСталина, возглавлявшегоГосударственныйКомитет Обороны, допускалисьсерьезныеошибки.
Так, в годывойны, вопрекиКонституциии с превышениемполномочийГКО и ПрезидиумаВерховногоСовета СССР, были лишенынациональнойгосударствен­ностикалмыки, балкарцы, черкесы, чеченцы, ингуши. Сталин, как председательГКО, необоснованноотменил социалистическоесоревнованиев армии, допустилмас­совыерепрессии вотношениивоеннослужащих, возвращавшихсяиз вражескогоплена.
В августе1941 г. ГКОчрезмернорасширил полномочияНародногокомис­сариатавнутреннихдел в областиохраны общественногопорядка. Этимвосполь­зоваласьбанда Берия, которая, грубонарушая социалистическуюзаконность, учинила массовыерепрессии надневиннымилюдьми. Известно, например, чтов начале войныпоявился указоб ответственностиза распространениев военное времяложных слухов, сеющих тревогуи панику срединаселения.Однако к лицам, подпадавшимпод действиеэтого указа, необоснованноприменялсязаконе наказанииза антисоветскуюагитацию сконтрреволюционнымумыслом.
ПредседательГКО Сталинединоличносанкционировалв 1943—1944гг. вве­дениечинов и ранговдля работниковразличныхведомств, атакже персональныхвое­низированныхзваний и погондля личногосостава железнодорожноготранспортаи работниковдругих наркоматови ведомств.
Эти и подобныеим ошибочныерешения, свидетельствующиео превышенииСталиным своихполномочий, были впоследствиипо инициативеЦК партии отменены.
Отсутствиечеткого разграничениямежду функциямиГКО и другихгосудар­ственныхорганов велок тому, что иПрезидиумВерховногоСовета созывалсяна заседаниявесьма редко, а его указыобычно подписывалисьлишь несколькимичле­нами Президиумаили согласовывалисьопросным порядком.Даже в последнийпе­риод войны, когда боевыедействия КраснойАрмии развернулисьна территорииврага, верховныеорганы властисозывалисьнерегулярно.Все это затрудняломоби­лизациюшироких массна выполнениегосударственныхрешений имероприятий.
Одновременнос чрезвычайнымиорганами нашегогосударствав годы войныфункционировалии его постоянныеконституционныеорганы— Советыи их испол­комы.Однако практическаяработа Советовмаксимальнобыла подчиненазадачам ведениявойны.
Совет НародныхКомиссаровСССР, являясьвысшим исполнительными распоря­дительныморганом государственнойвласти, во времявойны объединяли направ­лялработу наркоматов, ведавшихпроизводствомневоеннойпродукции, занималсявопросамигражданского, капитальногои жилищногостроительства, а также сельско­гохозяйства.Совнаркомобеспечивалобщественныйпорядок и охрануправ гражданв местностях, не объявленныхна военномположении, осуществлялобщее руковод­ствосношениямис иностраннымигосударствами, руководилвнутреннейи внешней торговлей.Он ведал организациейсоциально-культурногостроительства, единой системойнароднохозяйственногоучета, руководилкредитной иденежной системой, координировалдеятельностьорганов государственногоуправлениясоюзных респуб­лики местных Советовв тыловых районахстраны.
В союзныхи автономныхреспубликахвысшие органыгосударственнойвласти и управлениястроились ифункционировалианалогичнымобразом.
В связи снеобходимостьюусиленногопроизводствавооруженияи созданияновой боевойтехники передвойной и вначалеее были созданыновые органыпо руко­водствувоенным хозяйством: наркоматыбоеприпасов, вооружения, танковойпро­мышленности, минометноговооруженияи их управленияна местах. Нарядус этим былазначительноизменена структуранекоторыхсуществовавшихнаркоматови ве­домств.Например, врамках наркоматовпутей сообщения, социальногообеспечения, торговли, связи, здравоохраненияи других создавалисьвоенизированныеуправле­нияи отделы дляобслуживанияВооруженныхСил (Управлениевоенно-дорожногостроительства, Отдел эвакогоспиталей, Главвоенторги пр.).
Во время войныгосударствоувеличило числоуправленийи комитетов, органи­зациякоторых вызываласьпреимущественнонуждами военнойэкономики изадачамивосстановленияпострадавшихрайонов. Так, были образованыглавные управленияпо снабжениюнародногохозяйстванефтепродуктами, лесоматериалами, топливом, Управлениепо трудоустройствуинвалидоввойны, главныеуправленияместной противовоздушнойобороны и всеобщегообучения населениявоенному делу.Был создан вцентре Советпо эвакуации, а на местах— в прифронтовойполосе— эвакуа­ционныекомиссии приисполкомах.Функционировалитакже Государственныйкоми­тет поучету и распределениюрабочей силыи его местныеорганы.
В результатедеятельностивсех этих органов, при активномучастии трудящих­сяи их общественныхорганизаций, было налаженоматериальноеснабжение тылаи фронта, обеспеченаэвакуация иреэвакуациябольшого количестванаселения.Миллионы гражданобучалисьвоенному делу, проводилосьтрудовое ибытовое устройствоинвалидоввойны, перераспределениедесятков миллионоврабочих и слу­жащихпо важнейшимотраслям военногохозяйства.
В оккупированныхрайонах СоветскогоСоюза гитлеровцычинили массовыезлодеяния играбежи. В связис этим действоваласозданная вноябре1942 г. Чрез­вычайнаягосударственнаякомиссия поустановлениюи расследованиюзлодеянийнемецко-фашистскихзахватчикови их сообщников, а также ущерба, причиненногоими нашей стране.
Коммунистическаяпартия и Советскоеправительствоеще в ходе войныпроя­вили большуюзаботу о возвращениина родину советскихграждан, насильственноугнанных фашистскимиоккупантамив Германию идругие страны.Выражениемэтой заботыявилось созданиеорганов репатриации.В октябре1944 г. приправитель­ствеСССР было созданоЦентральноеуправлениепо делам репатриацииво главе суполномоченнымСовета НародныхКомиссаровСССР. ГруппыпредставителейуполномоченногоСНК СССР находилисьво всех европейскихстранах (заисключе­ниемИспании иПортугалии), в Египте, Иранеи США. Отделырепатриациибыли учрежденыпри СНК РСФСР, Украины, Белоруссии, Молдавии, Эстонии, Латвии, Литвыи при всехдействующихфронтах. Приобластных, уездных и районныхиспол­комах, территориякоторых подвергаласьвражескойоккупации, былитакже созданыотделы репатриациии 249приемно-распределительныхпунктов.
Заграничныегруппы и фронтовыеотделы репатриациизанималисьвыявлением, материальными медико-санитарнымобслуживанием, а также перевозкойрепатри­ируемых.В обязанностиреспубликанскихотделов репатриациии приемно-распре­делительныхпунктов входилобытовое и трудовоеустройствосоветскихграждан, вернувшихсяв места своегопрежнего жительства.
Одновременнос работой повозвращениюв СССР советскихграждан нашепра­вительствов январе1945 г. возложилона органы репатриацииобязанностьсобирать иотправлятьна родинуосвобожденныхКрасной Армиейиз фашистскойневоли граж­дансоюзных и нейтральныхгосударств.Для этого былиорганизованысборные пунк­тыи транзитныелагеря.
О масштабахработы нашихрепатриирующихорганов можносудить по сле­дующимданным. К1 января1953 г. на родинувозвратились5 457 856 советскихграждан. Всерасходы, связанныес их репатриацией, Советскоеправительствопри­няло насебя. К тому жевремени былорепатриировано4059736 иностранныхграж­дан, освобожденныхКрасной Армией, а также военнопленныхфашистскойГерма­нии, еесателлитови Японии. Затратынашего государствана их репатриациюсоста­вили2 328 456 200 рублей.
В связи свойной перестраиваласьработа местныхСоветов депутатовтрудящих­ся.Под руководствомпартии ониорганизовывалимассы на выполнениезадач, свя­занныхс защитой страны.
В краях, областях, округах, районах, городах и селахСоветы насчитывалиболее1 млн. депутатов, которые, работаясреди населения, объединяливокруг себяоколо7 млн.активистов-общественников.Сотни тысячдепутатов инесколькомил­лионовчеловек изсоветскогоактива влилисьв действующуюармию.
В районах, не объявленныхна военномположении, деятельностьместных Советовв основномпротекала всоответствиис конституционныминормами. Советыруководилиподчиненнымиим органамиуправления, обеспечивалиохрану общест­венногопорядка, соблюдениезаконов и охрануправ граждан, руководилиместным хозяйственными культурнымстроительством, устанавливалиместный бюджет, содействовалиусилению военноймощи государства.Исполнительнымии распоряди­тельнымиорганами Советовявлялись исполкомы, которые веливсю государствен­нуюработу на местах, опираясь наподдержкудесятков миллионовграждан.
При местныхСоветах и ихисполкомахимелись всоответствиис Конституциейотделы: здравоохранения, культуры, народногообразования, социальногообеспече­ния, сельского икоммунальногохозяйства, финансовый, дорожногостроительства, связи, местнойпромышленностии торговли. Всеони действовалив уменьшенномсоставе и былипревращеныв максимальнооперативныеорганы, приспособленныек работе в условияхвоенного времени.
В период войныструктураместных органовуправленияпретерпеланекоторыеизменения. Дляборьбы с беспризорностьюи безнадзорностьюдетей в прифронтовойполосе и восвобожденныхот врага районахпри исполкомахСоветов работаликомис­сии поустройствудетей, оставшихсябез родителей.При краевых, областных игород­скихСоветах имелиськомиссии потрудоустройствуинвалидоввойны. Одновременнопри областных, городских ирайонных Советахсоздавалисьотделы погосударствен­номуобеспечениюи бытовомуустройствусемей военнослужащих.Эти отделызани­малисьвыдачей пособийи пенсий семьямвоеннослужащих, их бытовымобслужива­ниеми правовойзащитой, устройствомдетей в детскиедома.
В местностях, объявленныхна военномположении, деятельностьСоветов вомно­гом регулироваласьзаконами военноговремени иосуществляласьв тесном контактес военнымивластями. Советыразвертывалиогромную работупо мобилизациилюд­ских иматериальныхресурсов, атакже финансовыхсредств. Онипомогали военныморганам формироватьи обучать пополнениядля фронта, строить оборонительныесооружения, снабжатьпродовольствиеми снаряжениемармию, создаватьместную противовоздушнуюоборону, налаживатьвсеобщее военноеобучение населения.
Очень важнымучастком работыместных Советовявлялось руководствосель­скимхозяйством.В условияхвойны значительноповысиласьроль сельскихСоветов в проведениисельскохозяйственныхработ.
В ряде восточныхрайонов страныперед Советамивстали новыеответственныезадачи по руководствуместным хозяйствоми культурнымстроительством, так как районыс преобладаниемсельскогохозяйстваобогатилисьпромышленностью, а про­мышленныерайоны расширилисвое сельскоехозяйство.
Благодаряразностороннейактивной деятельностиСоветов, руководимыхКом­мунистическойпартией, нашастрана преодолелаогромные трудностисо снабже­ниемнаселения, многие миллионыэвакуированныхграждан и инвалидоввойны былиблагоустроены.Была предупрежденамассоваябезнадзорностьдетей, оставшихсябез родителей, успешно проводиласьтрудовая ивоенная мобилизациянаселения, прояв­ляласьбольшая заботао семьях фронтовиков.Таким образом, все местныесоветскиеучреждениякак в городе, так и в деревнесвоей напряженной, кропотливойработой служилиделу нашейпобеды.
Деятельностьгосударственныхорганов в местностях, не объявленныхна воен­номположении, также былаперестроена.Она стала болеечеткой и оперативной, упростилосьделопроизводство.Вниманиегосударственныхорганов сосредоточилосьна военно-хозяйственныхзадачах, в связис чем исполнительно-распорядительныефункции этихорганов былирасширены.Усилилисьцентрализацияи единоначалие, особенно ввоенной промышленности, на транспорте, в учрежденияхсвязи и обо­ронномстроительстве.
Одним изсущественныхмоментов, характеризующихизменения вСоветскомгосударствев период войны, являлась отсрочкавыборов в Советыи народныесуды. Это быловызвано условиямивоенного времени.Деятельностьгосударственныхорганов иобщественныхорганизацийсосредоточивалась, в годы войнывсецело назадачах защитысоциалистическогоОтечества.Значительнаячасть советскихграждан нахо­диласьна фронте либобыла занятана оборонительныхработах. К томуже из-за вражескойоккупациинаселениемногих районовнашей страныне могло принятьучастия в обычнойполитическойжизни государства.
По этим идругим причинамотсрочка выборовв ВерховныйСовет СССР, Вер­ховныеСоветы союзныхи автономныхреспублик, вместные Советыдепутатовтрудя­щихсяи народные судыбыла вполнепонятной. Нопосколькудеятельностьвыс­ших и местныхорганов государственнойвласти должнабыла продолжатьсяи в воен­ноевремя, срокполномочийэтих органоврегулярнопродлевался.
В обстановкевойны, особеннов близких кфронту районах, следовалооператив­норешать вопросыхозяйственногои оборонногостроительства.Поэтому в системегосударственногоуправлениясерьезно изменилосьсоотношениемежду принципамиколлегиальностии единоначалия.В частности, были расширеныправа народныхкомиссаровСССР. Они получиливозможностьсамостоятельнораспределятьмате­риальныересурсы междуотдельнымипредприятиямии стройками.
В связи сорганизациейместной противовоздушнойобороны (МПВО)проводи­ласьобязательнаяподготовкаграждан к этомувиду обороны, действовалиособые отрядыМПВО и противопожарнойохраны. Болеечем в 3тыс. городови рабочих поселковстраны регламентировалосьповедениеграждан в случаевоздушнойтревоги, а такжепри погрузочно-разгрузочныхработах нажелезных дорогахи подъездныхпутях. Предусматривалисьобязанностинаселения иадминистрацииво время воздуш­ногонападенияврага. В прифронтовойполосе и в городах, объявленныхна осадномположении, населениеорганизовывалосьв группы самозащиты.В Ленинграде, например, в этигруппы быливключены всежители городаот 14до 60лет. Они героическиборолись спожарами идругими последствиямивоздушныхналетов противника.
Для достиженияпобеды в войнетребовалосьнепрерывноепополнениенашей армиии флота многочисленнымии хорошо обученнымибоевыми резервами.Чтобы подготовитьтакие резервы, ГосударственныйКомитет Обороныпринял решениеввести с1 октября1941 г. всеобщееобязательноевоенное обучениеграждан СССР.Вслед за этимв составе Народногокомиссариатаобороны СССРбыло созданоУправлениеВсевобуча. ЦКВКП(б) предложилместным партийныморганизациямобеспечитьбыстрое развертываниеорганов Всевобуча, создать дляних учебнуюи материально-техническуюбазу, выделитьсоответствующиекадры. Эта задачабыла решенав короткийсрок.
За годы войныорганы Всевобучапровели семьочередей вневойсковойподго­товкипо 110-часовойпрограмме. Кобучению привлекалисьмужчины и женщиныв возрасте от16 до50 лет. Общеечисло граждан, охваченныхВсевобучем, составляло9 862тыс. Человек.Это почти вполтора разапревышалочисленностьдействующейармии вместес резервамиСтавки к началу1944 г. Такимобразом, органыВсевобуча, работавшиево всех уголкахСоветскойстраны, внеслизначительныйвклад в завое­ваниепобеды надврагом.
Большоезначение вовремя войныприобрелостроительствооборонительныхсо­оружений.Только за первыедва года войнынаши строительныеорганизациисоздали более50 тыс. километровукрепленныхоборонительныхрубежей. Приэтом общаядлина траншейи ходов сообщениядостигала100 тыс. километров.Строителивозвели до1 500 тыс.фортификационныхсооруженийразличногоназначения: дотов, дзотови т. п. Было отрытодо 10тыс. километровпротивотанковыхрвов и эскарпов.Объем всехземляных работпри строительствеоборонительныхрубежей составил223 млн. кубометров.Кроме того, вовремя войныпроизводилиськрупные инженерныера­боты пообеспечениюбазированияфронтовойавиации, а такжеистребительнойавиа­ции ПВО.
Такой огромныйобъем оборонительныхработ мог бытьосуществленлишь при условиииспользованиявсех возможностейгражданскихи военныхстроительныхорганизаций, четкого руководстваими со стороныпартийных игосударственныхорганов, благодарясамоотверженному, упорному трудусоветскихлюдей, участвовав­шихвместе с регулярнымичастями КраснойАрмии в созданииоборонительныхрубежей.
В условияхвойны оказалосьнеобходимымперестроитьорганы здравоохраненияи санитарнойслужбы, расширитьдеятельностьНародногокомиссариатаздраво­охраненияи Главноговоенно-санитарногоуправленияКрасной Армии.Эти органыввели в жизньэффективнуюсистему обслуживанияраненых воиновна фронте, обес­печиликвалифицированноелечение раненыхи больных втылу, провелинемало различныхоздоровительныхмероприятий, позволившихнашей странеизбежать массовыхэпидемическихзаболеваний.Осуществляласьтакже широкаяподготовкавоенно-медицинскогоперсонала.
В годы ВеликойОтечественнойвойны огромноезначение приобреливопросы, связанныес организациейи укреплениемтыла страны.Создание мощноговоенного хозяйствав условияхпереброскибольшого количествапромышленныхпредприятийна восток, иразмещениепромышленностина новых местахне могло бытьдостигнутобез высокоразвитойстроительнойиндустрии.Существовавшаяк началунемецко-фашистскоговторженияразветвленнаясеть строительныхи монтажныхорганизацийпозволилаСоветскомугосударствууспешно решитьсложнейшиезадачи поперестрой­кенашей экономикина военный лад.
Вскоре посленачала войныНаркомстройиздал инструктивныеуказания попромышленномустроительству.Разработанныена их основеновые техническиерешения промышленныхзданий позволилизначительносократить срокии стоимостьстроительства, уменьшитьтрудоемкостьработ и расходтаких дефицитныхматериа­лов, как металл, цемент, стекло, мягкая кровляи другие. Расходметалла, например, снизился в4 раза, стекла— в2 раза, цемента— в1,2 раза. ВуказанияхНаркомстрояпересматривалисьмногие техническиенормативы, действовавшиеранее, а опытих реализациивошел в арсеналсоветскойстроительнойтехники послевоен­ныхлет.
Требовалосьтакже создатьмобильныестроительныеподразделенияс военнойдисциплиной, которые полностьюотвечали быусловиям военноговремени. Такимиподразделениямистали особыестроительно-монтажныечасти (ОСМЧ), созданные порешению ГКОот 8июля 1941г. на базе строительныхтрестов Наркомстроя.На эти частивозлагалосьвыполнениесрочных заданийправительствапо сооружениюпред­приятийобороннойпромышленности, восстановлениепострадавшихобъектов, атак­же возведениеоборонительныхсооружений.На положениеОСМЧ было переведеносвыше70 строительныхи монтажныхтрестов Наркомстроя.Народномукомиссару построительствупредоставлялосьправо перебрасыватьэти особыечасти с однихстроек на другие, переводитьв случае необходимостиих личный составна казармен­ноеположение, обеспечиваярабочих бесплатнымпитанием.
СозданиеОСМЧ, которыеявлялись визвестной меревоенизированнымиоргани­зациями, полностью себяоправдало, таккак даваловозможностьпутем их перебро­скиконцентрироватьпроизводственныемощности строительныхи монтажныхорга­низацийв тех местах, где это диктовалосьинтересамистраны. Приэтом за ОСМЧзакреплялисьпостоянныеинженерно-техническиекадры и квалифицирован­ныерабочие. Быстраяконцентрациясил и средствна решающихучастках поз­волялавозводитьоборонныеобъекты первостепенногозначения вкратчайшиесроки.
Строительство, как правило, велось принепременнойконцентрациитрудовых иматериальныхресурсов наважнейшихобъектах каждойстройки. Работыосущест­влялисьпоследовательно, благодаря чемупредприятиевводилось встрой очередями, задолго дозавершениявсех его зданийи сооружений.Нередко бывалотак: строи­телиеще не успелизакончитькладку стени устройствоперекрытий, а уж цех начи­налвыдавать продукцию.
Огромноевнимание уделялоСоветскоегосударствовопросам организациитруда. Как и вмирные годы, в дни войнысоциалистическаяорганизациятруда обеспечи­валасьсознательнойдисциплинойподавляющегобольшинстватрудящихся.По сравнениюс предвоеннымвременем количестворабочих в годывойны значи­тельноуменьшилось.Поэтому необходимобыло привлечьк труду гражданстарших возрастов, домашних хозяек, подросткови инвалидов, имевших частичнуютрудоспо­собность.Перед государствомвстала задачатрудоустройстваэтих категорийнаселе­ния.Их участие вобщественно-производительномтруде за годывойны примерноудвои­лось.Соответствующаяподготовкаи переквалификацияэтих людейосуществляласьчерез системукурсов и школ, которые даваливозможностьв короткий срокприобре­ститу или инуюспециальность.Пенсионерыпродолжалиполучать пенсиюнезависимоот заработка.Это поощрялоих возвращениена работу. Ониимели правопоступать наработу илипереходитьна другое предприятиев соответствиис состояниемсвоего здоровьяи наклонностями.Инвалидам трудаи войны, работавшимна производстве, предоставлялсяотпуск либовыдаваласьденежная компенсацияза отпуск понормам трудовогозаконодательствамирного времени.Гибкая системагосударственныхмер позволилав годы войнывовлечь впроизводительныйтруд подавляющеебольшинстволюдей, которыеранее не былисистематическизаняты в общественномпроизводстве.
В период войныдля всех отраслейнародногохозяйства былаорганизованамас­соваяподготовкановых квалифицированныхрабочих. Онавелась в ремесленныхи железнодорожныхучилищах, школахфабрично-заводскогообучения, непосредст­веннона предприятияхи созданныхпри них различныхкурсах, в школахмеханиза­циисельскогохозяйства. Всреднем за годв течение войныподготавливалосьтаким образомоколо3 млн. рабочих.
Обстановкавоенного временизаставилагосударствоприбегнутьтакже к систе­метрудовой повинности.Если в мирноевремя эту повинностьразрешалосьприменятьтолько в случаеборьбы со стихийнымибедствиямии эпидемиями, то в годы войныона использоваласьдля проведенияоборонныхработ, заготовоктоплива, охраныпутей сообщения, сооруженийи средств связи.Соответственнобыл расширени круг лиц, привлекаемыхк трудовойповинности.
В связи с темчто в периодвойны в сельскомхозяйствеощущался большойнедостатокрабочей силы, местные органыгосударственнойвласти получилиправо в днинапряженныхсельскохозяйственныхработ привлекатьк ним все трудоспособ­ноенаселениегородов, а такжелиц, проживающихв сельскойместности, ноне занятых вколхозном исовхозномпроизводстве.Это позволилочастичнокомпенсиро­ватьубыль миллионовтрудоспособныхколхозников, призванныхв действующуюармию.
Немалую рольв повышениисознательности, организованностии активностинародных массв борьбе с врагомсыгралакультурно-воспитательнаядеятельностьгосударственныхорганов. Важнейшиемероприятиянашего государства, осуществляв­шиесядо войны в областисоциально-культурногостроительстваи воспитаниясовет­скихграждан, сохранялисвое значениеи в военноевремя. Вместес тем необходимобыло организоватьработу культурно-просветительныхучрежденийстраны с учетомтрудностейвоенного времени.Так, были созданывечерние изаочные школырабочей и сельскоймолодежи, дававшиенеобходимоеобразованиеподросткамбез отрыва отпроизводства.Война потребовалаизменитьколичественноесоотношениемежду обучающимисяв общеобразовательныхшколах и в школахфабрично-заводскогообу­чения, ремесленныхучилищах. Набормолодежи вучилища и школытрудовых резер­вовв военное времяво много разпревышал довоенныйуровень.
Большоевнимание уделялоСоветскоегосударствонаучным учреждениями под­готовкенаучно-техническихкадров. Увеличилсявыпуск специалистовв областитех­нических, прикладныхнаук и особеннов тех отрасляхзнаний, которыеимели непо­средственноевоенное значение.Широко былиразвернутывоенно-техническиеиссле­дования, способствующиевсемерномуусилению боевоймощи войск.Права и интересыдеятелей наукии техники, культурыи искусстваоставалисьв период войныне-прикосновенными.Для этой категориилиц сохранялисьвсе основныельготы и пре-имуществамирного времени.
В годы воинызначительноповысиласьроль Советскогогосударствав охране со­циалистическойсобственностии общественногопорядка. Особоевнимание уделялосьстрожайшейохране военногоимущества иобъектов военногохозяйства, продоволь­ственныхи промышленныхтоваров, предназначенныхдля снабжениятыла и фронта.
Была перестроенаработа органовсуда и прокуратуры.Правосудиев условияхвойны осуществлялосьВерховным судомСССР, верховнымисудами союзныхи авто­номныхреспублик, краевыми иобластнымисудами, народнымисудами, а в армиии на флоте— военнымитрибуналами.
Всей своейдеятельностьюсудебные органывоспитывалиграждан СССРв духе преданностиРодине и делусоциализма, в духе точногои неуклонноговыполнениязаконов Советскогогосударства, и прежде всегозаконов военноговремени, бережногоотношения ксоциалистическойсобственности, добросовестногои честногоотношения кгосударственному, общественномуи воинскомудолгу, уваженияправил социали­стическогообщежития.
В военныегоды, как и вмирное время, правосудиеосуществлялосьна началахединого и равногодля всех граждансуда, независимоот их социального, имущест­венногои служебногоположения, национальностии расовойпринадлежности.При­менялосьединое и обязательноедля всех судебныхорганов законодательствоСССР, в том числеи законы военноговремени.
Решениясудебных органовмогли бытьобжалованыосужденными, их защит­никамии другимизаинтересованнымилицами и опротестованыорганамипрокурор­скогонадзора в вышестоящихсудебных инстанциях.
Верховныйсуд и ПрокуратураСССР осуществлялив условияхвойны высшийконтроль засоблюдениемзаконностии правопорядкаи в случаенеобходимостимогли истребоватьлюбое деле излюбого судаи обеспечитьего пересмотрв установленномзаконом порядке.
В суровыхусловиях ВеликойОтечественнойвойны Советскоегосударствотребо­валоот гражданбеспрекословноговыполненияправовых норми распоряженийсвоих органов, повсеместногособлюденияпорядка, крепкойдисциплиныи высокойорганизованностикак одного изважных условийдостиженияпобеды. Лица, отступав­шиеот правовыхтребований, наказывалисьпо всей строгостизаконов военноговремени.
Основнаязадача судебныхи прокурорскихорганов состоялав том, чтобыобеспечитьинтересысоциалистическогогосударствав целях победынад врагом. Всоответствиис этим в началевойны ПрезидиумВерховногоСовета СССРутвердил по­ложениео военных трибуналахв местностях, объявленныхна военномположении, ив районах боевыхдействий. Согласноэтому положениюизменялсяпорядок комп­лектованиявоенно-судебныхорганов, а такжепорядок рассмотрениясудебных дели опротестованияприговоров.
Военныетрибуналы какспециальныесуды создавалисьпри фронтах, армиях, корпусах, дивизиях идругих соединенияхи при военизированныхучреждениях.В местностях, находившихсяна военномположении, онирассматривалидела о пре­ступлениях, направленныхпротив обороны, общественногопорядка игосударст­веннойбезопасности, в том числедела на лиц, работавшихв военнойпромышлен­ности, на транспорте, на строительствеоборонительныхсооруженийи в организа­циях, непосредственносвязанных своенным ведомством.
Порядокпрохождениядел в военныхтрибуналахдопускал сокращенныесроки судебногоследствия, рассмотрениедел в составепостоянныхсудей без народныхзаседателей.Приговорытрибуналоввступали в силус момента ихобъявленияи кас­сационномуобжалованиюне подлежали: они немедленноприводилисьв исполнение.Военные советыфронтов и армий, а также командующиефронтами иармиями пользовалисьправом приостановитьосуществлениеприговора, содержащеговысшую мерунаказания— расстрел.
Многие гражданскиесудебные органыв местностях, объявленныхна военномположении, ив прифронтовойполосе, а такжесудебные органыжелезнодорожногои водного транспортабыли военизированы.
Дела о крупныххищениях народногоимущества инарушенияхобщественногопорядка подлежаливедению специальныхсудебных органов, рассматривалисьи решалисьвоенными трибуналами.Повышеннымнаказаниямподвергалисьте, кто был уличенв порче и разбазариваниипродовольственныхпродуктов, вхищении, нераци­ональномиспользованииили утере военногоимущества. Вцелом случаихищения государственногои личного имуществав период Отечественнойвойны квалифициро­валиськак особо опасныедействия, совершенныев чрезвычайнойвоенной обстанов­ке.Виновные подвергалисьсерьезнымнаказаниямпо законамвоенного времени.Это полностьюотвечало интересамнарода и государства.
Лица, которыепокушалисьна общественныйпорядок, государственнуюбез­опасностьи законныеинтересы трудящихся, наказывалисьособенно строго.Как ад­министративные, так и судебныемеры по всемтаким деламприменялисьпреимущест­венновоенными властямии органамивоенной юстиции.Общегражданскаясудебная иадминистративнаявласть государстваосуществляласвои полномочияпо этим вопросамлишь в местностях, не объявленныхна военномположении, даи то с исключениемиз ее ведениясферы военногохозяйства.
«Вызванныевойной измененияво внутреннейи внешней политикеСССР обусло­вилиширокое введениев действиезаконов военноговремени ичрезвычайныхправовых актов.Своеобразиесложившейсяобстановкисостояло в том, что эти законыи акты существовалинаряду с основнымизаконами мирногопериода. Вотпочему в годывойны проводилосьперераспределениекомпетенциимежду государственнымиорга­нами, видоизменялисьметоды и формыборьбы за законностьи правопорядокв тылу и на фронте.В случае несогласованностинекоторыхзаконов мирногои военноговре­мени предпочтение, разумеется, отдавалосьпоследним.Правовые акты, издаваемыеорганами властив местностях, объявленныхна военномположении, должны былинаходитьсяв соответствиис правилами, установленнымивоенными властями»6.
В отличиеот империалистическихвойн ВеликаяОтечественнаявойна Советско­гоСоюза веласьво имя жизненныхинтересовтрудящихся.Наши законывоенного времениспособствовалисозданию наиболееблагоприятныхусловий дляразгрома фашистскихзахватчиков.Они обеспечивалиединство действийармии и народа, слия­ние фронтаи тыла в единыйбоевой лагерь.Проведениеэтих законовв жизнь повы­шалоу советскихлюдей чувстводолга, политическуюи трудовуюактивность, ответ­ственностьза выполнениевозложенныхна них обязанностей.
Конституционныеосновы Советскогогосударстваи права во времяОтечест­веннойвойны былисохранены.КонституцияСССР оставаласьна протяжениивсей войныполитико-юридическойбазой текущегозаконодательстваи государственнойпрактики. Действиеосновных принципови норм советскогоправа в периодвойны предопределялосьприродойсоциалистическогостроя, справедливымхарактеромсамой войны, борьбой зачесть и независимостьсоциалистическойРодины, за свободународов.
Что касаетсяфашистскихстран, которыес начала и доконца, велиагрессивнуювойну, то тамгосподствовалисамое жестокоенасилие и произвол.Это и понятно, ибо преступныецели фашизмарождали и преступныесредства. Гитлеровцывозвели произволи насилие вранг государственнойполитики. Сэтого они началисвое прав­ление, этим и кончили.Они узурпироваливсе демократическиеправа и свободы, попирали основныезаконы и обычаивойны, совершалинеслыханныепреступленияпротив человечности.Единственнымих «законом»как во внутренней, так и в между­народнойжизни былобеззаконие.
В Советскомгосударствесреди законоввоенного времениособое местозанималозаконодательство, регулировавшеестроительствои деятельностьВооруженныхСил. Оно предусматривалоособые праваи обязанностивоеннослужащих, устанавливалопорядок несениявоенной службыв условияхвойны, предоставлялонеобходимыельготы и преимуществавоинам, инвалидамвойны, их семьями приравненнымк ним лицам, оформляло иузаконивалопринципы иметоды военногоуправления.Военное законодательствоявлялось однойиз основ укреплениявоинской дисциплины, закон­ностии правопорядкав войсках. Вместностях, объявленныхна военномположении, ив районах боевыхдействий нормывоенногозаконодательствараспространялисьна значительныеконтингентыгражданскогонаселения, атакже на отраслинародногохозяйства.
Некоторыеизданные впериод войнызаконодательныеакты, относящиесяк Во­оруженнымСилам СССР, действуют ив настоящеевремя, особенноте из них, которыекасаютсяпредоставленияльгот и преимуществ, государственногообеспечениявоен­нослужащих, инвалидоввойны, демобилизованныхвоинов и семейлиц, погибшихна фронте. Нобольшая частьзаконов военноговремени с окончаниемОтечественнойвойны утратилаюридическуюсилу, посколькуони предназначалисьисключительнодля условийчрезвычайнойобстановки.Однако этизаконы имеютисторическоеи тео­ретическоезначение, таккак они отражаютбогатый опытстроительстваи деятель­ностиСоветскихВооруженныхСил в годы войны.
Органы юстициив условияхвойны решаливозложенныена них задачив тесном взаимодействиис военнымкомандованиеми политорганами, содействовалиобеспече­ниювысокогополитико-моральногосостояниявойск, укреплениювоинской дисцип­лины, законностии правопорядкав тылу и на фронте.
Одновременноследует отметить, что в связи скультом личностиСталина про­никшиев карательныеорганы авантюристические, карьеристскиеэлементыпрактико­валиогульные репрессиии грубые нарушениязаконности.
Коммунистическаяпартия велабольшую работупо восстановлениюсоветскихгосударственныхорганов восвобожденныхот фашистскихзахватчиковрайонах нашейстраны. Закономвоенного временипредусматривалось, что на освобождаемойот окку­пациитерриторииСССР, где отсутствовалиорганы государственнойвласти и управ­ления, их функциивременно выполняливоенные властив лице военныхсоветов фронтов, армий и командованиявойсковыхсоединений.С удалениемлинии фронтана запад в этихрайонах постепенновосстанавливаласьвласть местныхСоветов. Приэтом исполкомы, отделы и управленияобластных, районных, городскихи сельскихСоветов формировалисьиз оставшихсяздесь депутатов, избранных впредвоенныегоды. Их полномочиябыли продленызаконом доокончанияВеликой Отечествен­нойвойны.
Если наосвобожденнойот оккупантовтерриторииимелись партизанскиекрая, там продолжалифункционироватьпрежние советскиегосударственныеорганы, пополненныеи расширенныев соответствиис теми их задачами, которые предусмат­ривалисьКонституциейСССР.
Законодательныеи правительственныеорганы такихсоюзных республик, как Украинская, Белорусская, Литовская, Латвийская, Эстонская, Молдавская, по мере освобожденияих территорийвозвращалисьиз эвакуациии приступалик вы­полнениюсвоих функцийна общих конституционныхоснованиях.При этом ониопи­ралисьна помощь всехостальныхреспублик иСоветскогогосударствав целом.
Восстановленныеорганы властиэнергичноприступалик возрождениюхозяй­стваи культуры, ликвидациипоследствийвойны, всяческипомогали населению, пострадавшемуот оккупации.Они оказывалитакже необходимуюподдержкуфронту.
Работа помобилизациисил народа наотпор врагувелась Советскимгосудар­ствомпри активнойподдержкемассовых организацийтрудящихся.
В социалистическойстране оченьвелика рольмассовых общественныхоргани­зацийи добровольныхобществ. Представляясобой различныепроявлениясоциалисти­ческогодемократизма, они помогаютразвитию политическойактивностиграждан и ихсамодеятельности, вовлекаютширокие массытрудящихсяв управлениегосудар­ством.В СоветскомСоюзе эти организациии обществаобладаютконституционнымправом выдвигатькандидатовв депутатыСоветов. Деятельностьобщественныхорга­низацийв СССР осуществляетсяпод руководствомКоммунистическойпартии, являю­щейсяпередовымотрядом советскогонарода.
В годы Отечественнойвойны нарядус социалистическимгосударством, как главныморудием защитыстраны, большуюработу велиразличныемассовыеобщест­венныеорганизациии добровольныеобщества трудящихся: профессиональныесою­зы, комсомол, кооперативныеобъединения, оборонные, научно-технические, куль­турные, спортивныеобщества идругие.
Самой многочисленнойиз этих организацийбыли профсоюзы.Они имелисьна всех предприятиях, стройках и вучрежденияхстраны. Подчиняявсю свою дея­тельностьинтересамфронта, профсоюзыоказывалибольшую помощьпартии и пра­вительствув перестройкевсего народногохозяйства навоенный лад, добивалисьукреплениягосударственногои хозяйственногоаппарата, организовывалирабочих и служащихна борьбу заповышениепроизводительноститруда, выполнениевоенно-хозяйственныхпланов, за полноеиспользованиевсех резервовдля победы надврагом.
Много сили труда вложилипрофессиональныесоюзы в организациювоенногопроизводства.Они содействовалиперемещениютысяч предприятийна восток страны, проводилимассовую подготовкуновых кадроврабочих, особенноиз числа женщини молодежи.Развернувшеесяпо почину трудящихсяВсесоюзноесоциалистическоесоревнованиеза увеличениевыпуска военнойпродукциинепосредственнонаправ­лялосьпрофсоюзнымиорганизациями.На 1января1944 г. в соревнованииучаст­вовалоболее80 процентоввсех рабочихи служащих. Врезультатепроизводитель­ностьтруда в периодвойны на основныхпредприятияхповысиласьна 40—50про­центов.Для поощрениясоревнующихсяколлективовпрофессиональныесоюзы вместес партийнымии государственнымиорганизациямивручали лучшимиз них Красноезнамя.
В связи смобилизациейсил народа наотпор врагупрофсоюзыдеятельноучаствовалив проведенииВсевобуча иподготовкевоенных резервов, в укрепленииместной противовоздушнойобороны, ворганизациишефства предприятийнад воин­скимичастями, вразвертываниивоенных госпиталей.Большинствопринадлежавшихпрофсоюзамсанаториеви домов отдыхабыло преобразованов госпиталидля ране­ныхи больных воинов.
В годы войны, как и в мирноевремя, профессиональныесоюзы контролировалисостояниеохраны трудаи техникибезопасностина предприятияхи в учреждениях, следили завыполнениемзаконодательствао труде и применениемпрогрессивныхсис­тем егооплаты, управлялисоциальнымстрахованием, выдавали рабочими служа­щимпособия повременнойнетрудоспособности, добивалисьулучшениямедицин­скогообслуживаниянаселения.Миллионы женщин, занятых в мирноевремя домаш­нимхозяйством, вовлекалисьв производственнуюи общественнуюжизнь; профсоюзызаботилисьоб улучшенииусловий ихтруда, велиборьбу с детскойбеспризорностьюи безнадзорностью.
В условияхвойны профсоюзынепосредственноруководилиотделами рабочегоснабжения(орсами), содействовалиразвертываниюподсобныххозяйств, коллектив­ногои индивидуальногоогородничества.К концу войныогородничествомв нашей странезанималосьсвыше18 млн. рабочихи служащих.Благодаряколлективными индивидуальнымогородам городскоенаселениеполучило в1942—1945 гг.допол­нительноболее26 млн. тоннкартофеля иовощей.
Деятельностьпрофессиональныхсоюзов в периодвойны былатесно связанас другими массовымиобщественнымиорганизациями, среди которыхособенно боль­шаяроль принадлежалаленинскомукомсомолу.ВЛКСМ, насчитывавшийв годы войныболее9 млн. членов, дал КраснойАрмии и Флоту3 500 тыс. человек7.В Ленин­градскойорганизациикаждые девятькомсомольцевиз десяти сражалисьна фронте. ИзМосковскойорганизациина фронт ушло210 тыс. комсомольцев, из Орловской— 42 тыс. Молодежьсоставлялакостяк новыхформирований.Некоторые частицеликом создавалисьиз комсомольцев.
В армию и нафлот отправлялиськак рядовыечлены ВЛКСМ, так и руководящиеработники. В1941 г. на военнуюработу перешло30 процентовсекретарейобкомов, горкомови райкомовВЛКСМ. В дальнейшемв ВооруженныеСилы было направленоеще1200 секретарейобкомов, первыхсекретарейгоркомов ирайкомов исвыше66 тыс. секретарейпервичныхкомсомольскихорганизаций.
Комсомольцышли на самыетрудные иответственныеучастки борьбыс врагом. Попризыву Коммунистическойпартии онисамоотверженносражались сзахватчика­мина фронте, впартизанскихотрядах и вподполье. Наравнес юношами стойкопере­носиливсе тяготывойны и геройскибились с врагомнаши девушки.К январю1942 г. в рядахВооруженныхСил было350 тыс. комсомолок, а в последующиегоды их числозначительновозросло.
Ленинскийкомсомол возглавлялпатриотическоедвижение молодежив тылу, котороепроявлялосьв самых различныхформах: в организациикомсомольско-моло­дежныхбригад, в созданиифонда помощидетям-сиротами т. д. Наши юношии де­вушкипоказываличудеса трудовогогероизма. Комсомольцыи вся советскаямоло­дежь внеслив фонд обороныстраны около1 млрд. рублей.
Комсомольскиеорганизациивсестороннепомогали Всевобучу.В процессеобу­чениясоздавалиськомсомольско-молодежныеподразделенияснайперов, автоматчиков, пулеметчиков, минометчикови пр. Эти подразделениядали свыше1 700 тыс. специалистов.Кроме того, были созданыспециальныеподразделенияиз девушек-комсомолок, подготовившие214 тыс. снайперов, пулеметчици других специалистов.Из комсомольцеви несоюзноймолодежиформировалиськадры для борьбыв тылу врага.
Родина высокооценила заслугиленинскогокомсомола.3500 тыс. комсомольцевбыли награжденыорденами имедалями СССР, а 3тыс. из них удостоенызвания ГерояСоветскогоСоюза. За боевыезаслуги в борьбес немецко-фашистскимизахват­чикаминагражденыорденами имедалями100 тыс. девушек,58 из которыхполучили званиеГероя СоветскогоСоюза.
Война наложиласвой отпечатоки на деятельностьпионерскихорганизаций.Пионеры и школьникипомогали взрослымво многих делах.Прежде всего, они самоотверженнотрудились наполях колхозови совхозов.Выполняяпостановлениеправительстваот 13апреля1942 г. о привлеченииучащихся школк полевым работам, свыше20 млн. школьниковв летние каникулы1942 г. выработали757 млн. трудодней8.
Пионерыучаствовалитакже в восстановленииразрушенныхшкол и другихзданий, вместес комсомольцамивыходили навоскресники, отдавая заработанныесредства в фондКрасной Армии.Во многих школахбыли созданыразличныемастер­ские, выполнявшиезаказы фронтаи народногохозяйства.Например, летом1942 г. в школьныхмастерскихМосквы работало17 тыс. учащихся, которые изготовилипродукции на30 млн. рублей.
По инициативеЦК ВЛКСМ пионерыи школьникиуспешно собиралилекарст­венныеи другие полезныерастения. Достаточносказать, чтотолько за лето1942 г. онисобрали болееполовины всехзаготовленныхв стране дикорастущихрастений.
Учащиесяактивно шефствовалинад лечебнымиучреждениями.Они украшалицветами госпитали, читали раненымкниги, помогалиим писать письма, показывалихудожественнуюсамодеятельность.
Важную рольв годы войнысыграла потребительскаякооперация.На нее быловозложеноснабжениерабочих иинтеллигенциив сельскойместности, заготовканекоторых видовсырья и встречнаяпродажа колхозникампромышленныхтоваров. Черезпотребкооперациюснабжаласьшестая частьвсего населениядеревни, в томчисле детскиесады, ясли, интернатыинвалидоввойны, эвакуированныеграждане.
Война потребовалаот потребительскойкооперациизанятьсяпроизводствомобуви, одежды, обозных и шорныхизделий и т. п.Кооперативныеорганизациизаго­тавливалиовощи, дикорастущиерастения иплоды, пушнинуи т. д. Все этошло на удовлетворениенужд фронтаи тыла.
Как и другиеобщественныеорганизации, потребительскаякооперацияактивно помогаланародномухозяйствуматериальнымисредствами.Ее пайщикиприобрели загоды войныоблигаций на2 600 млн. рублей.Эти деньги былииспользованыдля нужд войны.Кроме того, пайщики и работникипотребкооперациииз своих средстви отчисленийот прибылейвнесли в фондобороны105, 2 млн. рублей.
Одним изнаиболее массовыхдобровольныхобществ, проделавшихв годы войныбольшую работу, было Обществосодействияобороне, авиационномуи химическомустроительству(Осоавиахим).К началу войныОсоавиахимнасчитывалв своих рядах13 млн.членов, объединенныхв 329тыс. первичныхорганизаций.Эти организациив предвоенныегоды проводилиоборонно-массовуюработу средивсех слоевнаселения.
Вовлечениюв Осоавиахиммолодежисодействовалиразличныеклубы. Этомуспо­собствовалитакже и занятияспортом. В аэроклубахбез отрыва отпроизводстваобучалосьодновременнодо 8тыс. юношей идевушек—будущихлетчиков. Свыше30 тыс.спортсменовосваивалипланеризм.Всего к началу1941 г. Осоавиахимобучил около400 тыс. летчиковзапаса, пилотов-планеристов, парашютистов, авиамехаников, морских специалистов, автомобилистов, мотоциклистови различныхсвязистов.
До созданияорганов Всевобучаответственностьза подготовкунаселения кпро­тивовоздушнойобороне несОсоавиахим.Он же готовилинструкторовдля групп са­мозащитыв жилых домах.В результатеэтой работыуже к осени1941 г. не тольковзрослые, нои многие детиимели навыкив борьбе споследствиямиавиационныхна­летов, воказании медицинскойпомощи пострадавшим.Была созданасеть район­ныхи городскихшкол ПВХО, которыеза годы войныподготовили987 тыс. общест­венныхинструкторовдля обучениянаселения попрограммамПВХО.
Массоваяподготовкасоветскихграждан кпротивовоздушнойобороне сыгралавесьма важнуюроль. За времявойны они потушилиболее1 млн. зажигательныхбомб. При этом99 процентоввсех пожаровликвидировалигруппы самозащиты.
После17 сентября1941 г., когдапо решению ГКОбыло созданоУправлениеВсевобуча, осоавиахимовскиеорганизациинаряду с оборонно-массовойработой срединаселенияпродолжалиготовить резервыдля КраснойАрмии.
Когда началосьмассовое изгнаниеврага с советскойтерритории, местные партий­ныеорганизациипоручалиосоавиахимовцамочищать освобождаемуюземлю от мини разрушений.Позже,19 февраля1944 г., постановлениемГосударственногоКоми­тета ОбороныОсоавиахимубыло порученосплошноеразминированиеосвобожденнойтерритории, сбор оставшейсяна полях сраженийбоевой техники, оружия и боеприпа­сов.Для выполненияэтого заданияв Центральномсовете Осоавиахимабыл учрежденотдел по разминированиюи сбору военногоимущества. Вкаждом районесоздавалисьспециальныекоманды, обученныеискусствуразминирования.
Минеры Осоавиахимаи те, кто собиралвооружение, проделалипоистинеколос­сальнуюработу. Вооруженныещупами и миноискателями, они проверяликаждый метросвобожденнойземли и извлекалииз нее неразорвавшиесяснаряды и мины, угрожавшиежизни советскихлюдей.1945 год былрешающим вразминировании.Подвергая себяежеминутнойопасности, нашиминеры обследовали127 078 населен­ныхпунктов, очистилиот мин площадьболее1,5 млн. квадратныхкилометров, соб­рали иуничтожилиоколо55 млн. мин, авиабомб, снарядови других взрывныхсредств. Былотакже собранона полях сражениймного вооруженияи разбитойтехники.
Высокуюактивностьв годы войныпроявил Союзобществ КрасногоКреста и КрасногоПолумесяцаСССР. К началувойны этот союзнасчитывал7 900 тыс. членов, а к концу ее—до12 900 тыс. ОрганизацииКрасного Крестаделали всевоз­можное, чтобы помочьраненым и больнымвоинам скореевернуться встрой. Крометого, они участвовалив подготовкесреднего имладшегомедперсонала.За годы войныими было подготовленооколо300 тыс. медицинскихсестер, более500 тыс. сандружинници до 30тыс. санитаров.Большинствовыпускниковмедицинскихшкол КрасногоКреста направлялисьв действующуюармию— в роты, батальоны иполки. Благодаряэтому фронтовыеи тыловыелечебно-профилактическиеучрежденияне испытывалинедостаткав среднем имладшем медперсонале.
На организацииКрасного Крестабыло возложенотакже обучениеграждан­скогонаселения попрограмме«Готов к санитарнойобороне» (ГСО).За четыре годавойны они подготовили23 млн. значкистовГСО, из которыхсоздавалисанитарныедружины и посты, являвшиесяактивнымипомощникамиорганов здравоохраненияв проведениивсех профилактическихмероприятийсреди населения.
ОбществоКрасного Крестамногое сделалои для организациидонорства.Трудно переоценитьзначение донорствав условияхвойны. Оно сталоделом огромнойгосу­дарственнойважности. Повсей странебыли созданыдонорскиепункты. Рядылюдей, желавшихотдать своюкровь для раненыхвоинов, постоянноросли. Донорствов годы войныявилось замечательнымвыражениемсоветскогопатриотизма, любви к КраснойАрмии9.
После изгнанияфашистскихзахватчиковКрасный Крестпровел большуюпро­тивоэпидемическуюработу в освобожденныхрайонах.Противоэпидемическиеотря­ды за годобследовалисвыше500 тыс. дворов, подверглисанитарнойобработке400 тыс. советскихграждан,74 тыс. человекоказали медицинскуюпомощь и10 тыс.гос­питализировали, отремонтировали7 тыс. колодцеви построилиоколо2 тыс. бань.
Значительныйвклад в делозащиты Родинывнесла инженерно-техническаяобщественность, организованнаяво всех отрасляхнародногохозяйства внаучныеинженерно-техническиеобщества. В нихвходила лучшаячасть техническойинтелли­генциии многие рабочие— новаторыпроизводства.Руководящимядром этойраз­ветвленнойсистемы являлсяВсесоюзныйсовет научныхинженерно-техническихобществ (ВСНИТО), в котором имелосьнескодькоотраслевыхкомитетов, объединяв­шихродственныеотрасли наукии техники. Каждомукомитету поручаласьразработ­какакой-либокомплекснойпроблемы. Комитетобычно расчленялее на отдельныетемы, привлекаяк их разработкеотраслевыеобщества, научно-исследовательскиеи проектныеорганизации, виднейшихученых иинженеров-практиков.
Инженерно-техническиеобщества направлялисвою творческуюэнергию наудовлетворениезапросов ВооруженныхСил и обороннойпромышленности.ВСНИТО былинициаторомсоздания новыхспециальныхпроизводствв военнойпромышлен­ности, разрабатывалтехнологиюи осуществлялтехническуюконсультациюв тече­ние всегопериода освоенияэтих производств.Примером полезнойинициативыинженерно-техническихобществ могутслужить многиефакты.
Ленинградскоеотделениеобществамашиностроителейразработалоновую тех­нологиюотливки мин, снарядов искоростнойсерийной постройкималых судов.
Топливнаякомиссия ВСНИТОпо заданиюГосплана СССРразработаланорма­тивырасхода топливадля котловмалой и среднейемкости натепловыхэлектростан­циях, в паровозах, при производствецемента, керамическихизделий и отоплениижилых помещений.Все это далоэкономию топливаот 10до 15процентов.
Инженерно-техническоеобщество леснойпромышленностипредложилоприме­нятьна строительствежелезных дорогшпалы облегченноготипа, что позволилоуве­личитьизготовлениешпал на53 процента.Общество легкойпромышленностиразра­боталокомплекс мероприятийпо расширениюсырьевой базыкожевеннойпромышлен­ности, в частности, была увеличенавыработкаобувной кирзына 45процентов.Обществожелезнодорожноготранспортаразработалои внедрилометод увеличе­нияпропускнойспособностижелезных дорог, а также ускорительнабора водыпаро­возами.Это дало большуюэкономию времении средств. Обществоводного тран­спортаразработалоновый методрасчета портовыхгидротехническихсооружений, сконструировалоплавучий причализ деревянныхпонтонов длядесантныхопераций, предложилоновую системуэксплуатацииводного транспорта, что повысилопро­пускнуюспособностьпристаней ипортов.
За четырегода войныинженерно-техническиеобщества внедрилив производствооколо2 тыс. ценныхпредложений, подготовилик изданию более500 справочникови пособий.
Большоевнимание внашей странеуделяетсяфизкультуреи спорту. Впредвоен­ныегоды 137профсоюзовимели88 добровольныхспортивныхобществ, в которыхнас­читывалось1 274 400 физкультурников.В 55профсоюзах, не имевшихспортивныхобществ, было166500 физкультурников.Кроме того, физкультураи спорт занимализначительноеместо в массовойработе комсомольскихорганизацийи школ. Учащиесяшкол, техникумов, вузов, воиныКрасной Армииимели в своихрядах постоянныйспортивныйактив. Всегов стране к началу1941 г. насчитывалось3 105 тыс.физкуль­турников.
В годы войныосновной составинструкторови физкультурниковспортивныхобществ ушелна фронт, чтобыс оружием вруках боротьсяс врагом. Оставшиесяв ты­лу спортсменыиспользовалисьв подразделенияхВсевобуча иактивно участвовалив подготовкерезервов. Затри года войныфизкультурникипрофсоюзовподготовилипо 20-и 30-часовымпрограммамвоенно-лыжногообучения2 527 тыс. человек.В течение лета1943 и1944 гг. ониобучили по25- и 30-часовымпрограммамприемам рукопашногобоя 705тыс. и плаваниюс боевым снаряжением274 тыс. человек.
Альпинистскиеспортивныеорганизацииреспублик икраев СеверногоКав­каза иЗакавказьясформировалииз своего составаоколо40 горнострелковыхотрядов, которыев период борьбына Кавказе в1942—1943 гг. сыграливажную роль.Обучен­ныеальпинизмуи хорошо натренированные, при легкомснаряжениии вооружении, горные отрядысмело навязываливрагу решительныесхватки и уничтожалиего.
В целом, несмотряна трудностивоенного времени, общественныеорганизациии добровольныеобщества трудящихсяв период войнырасширили иукрепили связис массами, усовершенствовалиметоды своейдеятельностии обогатилисьновым опы­томработы. Рольобщественныхорганизацийзначительновозросла, а ихучастие в жизнистраны сталоеще болееэффективным.
За годы ВеликойОтечественнойвойны Советскоегосударствои общественныеорганизациипроделаликолоссальнуюработу во всехобластях жизнии борьбы нашегонарода. Ониобеспечилируководствохозяйством, концентрациюсредств длянужд фронтаи мобилизациюмасс на достижениепобеды. Многиемероприятияи преобразования, проведенныеорганамигосударственнойвласти и управленияв период войны, сохранилиопределенноезначение и дляпослевоенногомирного стро­ительства.
Будучи самымимассовымиорганизациямитрудящихся, Советы с ихаппаратомуправленияоказалисьлучшей в историиформой мобилизациимасс на разгромврага. Сотнитысяч депутатови активистов-общественниковпомогли Советскомугосударствув неимовернотрудных условияхвоенного временипроводитьмероприятия, охватывавшиевсе населениестраны.

Заключение
Почему цена победы СССР оказалась столь неимоверновеликой? Отечественнойи зарубежнойисториографиинаряду с научнымпрослеживаются апологетический и нигилистическийподходы к решениюэтого вопроса.Первому свойственныумолчание, преуменьшениенегативногов сталинском руководствевойной, попыткиобъяснить явныепросчеты ипровалы некимивнешнимиобстоятельствами. Так, ответственностьза громадные жертвы среди мирного населенияи другой ущербцеликом возлагаютна оккупантов. Конечно, агрессорс его человеконенавистническими намерениями и человекоубойнойпромышленностьюна самом делеповинен вовсем, но лишьв конечном счете. Ведь правомернопоставитьпрямые вопросы: а кто пустилего в наш дом, как оказалсяон в глубинечужой земли, кто позволилему истребитьмиллионы беззащитныхлюдей, захватитьили уничтожитьгромадныеценности? Войнашла в основномна нашей территории.По некоторымобластям еежелезный каток прошелся несколькораз. Необходимотакже исследовать, всегда ли приказыСталина о «выжженнойземле» былиоправданны.Так, ряд специалистовсомневаетсяв целесообразноститотальногоразрушенияпартизанамижелезных дорогв тылу врагаперед наступлением советскихвойск.
В немарксистскойлитературеможно встретитьиной подход: противопоставление «беспощадногоиспользованиялюдских масссоветскимруководством, бережливомувведению в бойлюдей с использованиембольших материальныхсредствангло-американским».Эта схема объясняетлишь частьизвестныхфактов. Нельзяотрицать прямуюсвязь междуогромнымипотерями КраснойАрмии (потеривооруженныхсил США и Англиисоответственно405 тысяч и 375 тысяч)и уровнем сталинского руководства.Нужно учитывать, однако, и крайненесправедливоераспределениевоенных усилийвнутри антифашистскойкоалиции. В товремя как СССРсковывал главнуюмощь общегопротивника, США и Англиянакапливалиоптимальнонеобходимыесилы и средства, свободно выбираявремя, образи места действий.К тому же СССРсразу попалв чрезвычайнотяжелую ситуацию: он вступил ввойну, не имеяни одного союзника.
Мнению зарубежныхспециалистовв чем-то созвучнысуждения крайнеготолка, появившиесянедавно вотечественнойлитературе: якобы вообщеи не было нашейпобеды, посколькуее добилисьтакой кровью; что виновниковнеоправданныхпотерь надоисторгнутьиз истории; что мы закончили войну, не умеявоевать, залиликровью своей, завалили враговсвоими трупами. Но «не умеющийвоевать» непобедил бы иценой 1: 5. Кстати, зарубежныевоенные историки, подчеркиваявклад КраснойАрмии в делопобеды, несбрасываютсо счетов успешных ее операций, особенно 1944 — 1945годов.
С конца 20-хгодов, прилагаянечеловеческиеусилия, советскиенароды осуществлялигигантскоеоборонноестроительство. Чуть ли не всядеятельностьправительства, экономикастраны былиподчинены этойцели. Сюда былиброшены лучшиенаучные и техническиекадры, огромныесредства. Всередине 30-хгодов РККАфактическине уступалани одной армиимира.

Использованнаялитература

Верт Н. ИсторияСоветскогогосударства.1900-1991. М., 1992 г.

Грифсекретностиснят. Под ред.Г.Ф. Кривошеева.М., «Военноеиздательство»,1993 г.

Великаяотечественнаявойна 1941-1945 г.г. Подред. ЖилинаП.А. М., 1979 г.

Великаяотечественнаявойна 1941-1945 г.г. Подред. КирянаМ.М. М., 1989 г.

ИсторияВеликой ОтечественнойВойны СоветскогоСоюза. 1941-1945. М.,«МинистерствоОбороны СССР»,1965 г. Т.3.

ИсторияВеликой ОтечественнойВойны СоветскогоСоюза. 1941-1945. М.,«МинистерствоОбороны СССР»,1965 г. Т.4.

ИсторияВеликой ОтечественнойВойны СоветскогоСоюза. 1941-1945. М.,«МинистерствоОбороны СССР»,1965 г. Т.5.

ИсторияВеликой ОтечественнойВойны СоветскогоСоюза. 1941-1945. М.,«МинистерствоОбороны СССР»,1965 г. Т.6.

ИсаевВ.А. Историягосударстваи права России.М., 1997 г.

Наземле, в водеи на море. Сост.Уколов В.М. М.,1989. и.М., 1997 г.