ОБЛАСТНАЯ НАУЧНО-ТВОРЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ УЧАЩИХСЯ
СЕКЦИЯ «ИСТОРИЧЕСКОЕ КРАЕВЕДЕНИЕ»ИССЛЕДОВАНИЕ НА ТЕМУ:
«В чем схожа деятельностьизвестных самарских губернаторов дореволюционного периода с деятельностьюсовременного самарского губернатора К.А.Титова»Автор: Топольский Алесей, студент 8 класса
Самарскогомуниципального Университета Наяновой.
Научныйруководитель: Чернов Олег Александрович,
к.и.н.,доцент, преподаватель
историиОтечества Самарского муниципального
УниверситетаНаяновой
Самара, 2003г.
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ.
ЧАСТЬI. БЕЗ ПРОШЛОГО НЕТ БУДУЩЕГО.
ГЛАВА1. История создания Самарской губернии.
ГЛАВА2. Полномочия и сфера деятельности губернатора. Первый
самарский губернатор С.Г.Волховский.
ГЛАВА3. «Неподкупный губернатор» К.К.Грот и его ученик
Г.С.Аксаков.
ГЛАВА4. А.А.Арцимович.
ГЛАВА5. «Прирожденный предприниматель» Б.П.Обухов.
ГЛАВА6. А.Д.Свербеев.
ГЛАВА7. Н.В.Протасьев.
ЧАСТЬII. ЧЕЛОВЕК — ХОЗЯИН СВОЕЙ СУДЬБЫ.
ГЛАВА1. Незаурядная личность К.А.Титова.
ГЛАВА2. Цели и задачи губернатора.
ГЛАВА3. В реформах есть место каждому.
ГЛАВА4. Политика сотрудничества.
ГЛАВА5. Результаты деятельности К.А.Титова.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ:
Уважаемые члены жюри и коллеги! Разрешите представить вашему вниманиюработу на тему «В чем схожа деятельность известных самарских губернаторовдореволюционного периода с деятельностью современного самарского губернатораКонстантина Алексеевича Титова».
Интерес к этой темеобусловлен переживаемым сейчас Россией периодом перехода к рыночным отношениями господствующим в передовых странах мира нормам экономической и политическойжизни.
В своем исследовании мы опирались на работу кандидатаисторических наук Г.В.Алексушина «Самарские губернаторы». Как и автор этойкниги, мы придерживаемся той же точки зрения, что каждая конкретнаяисторическая личность имеет большое значение для истории вообще и, вчастности, в истории Самарского края. Используя метод сравнительной персонификации,разработанный Глебом Владимировичем Алексушиным, мы попытались понять и оценитьдеятельность губернаторов, сравнить между собой, найти общее и уникальное. Вэтом состоит основная задача данного исследования.
Анализируя степень ихарактер освещения данной проблемы в литературе, мы лишь использовали ценныеисторические сведения из работ самарских ученых-историков, а сравнительнаяхарактеристика деятельности самарских губернаторов дореволюционного периода иныне действующего главы администрации Самарской области К.А.Титова былавыполнена нами самостоятельно.
Новизна и практическая ценность нашей работызаключается в том, что мы впервые исследовали результаты деятельностигубернаторов Самарской области с целью найти общее в методах управлениягубернией. Кроме того, те, кто будут изучать деятельность К.А.Титова, могутнайти в нашей работе много полезного и интересного.
Своей целью мы ставили:
1) Исследовать деятельность главы администрацииСамарской области Константина Алексеевича Титова, талантливого администратора иэкономиста, мудрого политика и искусного дипломата,
2) сравнить ее с деятельностью самарскихгубернаторов дореволюционного периода;
3) выявить схожесть в методах управлениягубернией и в достижении результатов.
Актуальность нашей работы мы видим в том, что, проведяанализ деятельности самарских губернаторов дореволюционного периода исовременного губернатора Константина Алексеевича Титова, нам удалось связатьпрошлое и будущее. Вместе с тем, используя метод сравнения в процессе исследования,нам удалось обнаружить много общего, схожего и уникального в своем роде вдеятельности отдельных губернаторов дореволюционного периода с деятельностьюсовременного самарского губернатора.
Актуальность проведенного нами исследованиязаключается также в том, что мудрая политика и положительные результатыдеятельности в управлении губернией, достигнутые самарскими губернаторамипрошлых лет и современным губернатором Константином Алексеевичем Титовым могутбыть использованы не только будущими претендентами на эту должность в Самарскойобласти, но и государственными деятелями Российской Федерации с цельюсохранения могущества и величия нашей страны, так как известно, что самарскиегубернаторы стремились к благотворным, созидательным деяниям, поддерживая безопасность,покой и благосостояние в своей губернии больше умом, нежели силой. Позволимпривести мудрое высказывание известного русского писателя и историкаН.М.Карамзина, который пишет в книге «История государства Российского» в главе IX четвертого тома, ссылаясь на летописцев: «Первое доброгосударственное есть безопасность и покой». В наше время надо стремитьсямаксимально эффективно использовать положительный опыт достижений прошлого вобласти внешней и внутренней политики.
ЧАСТЬ I. БЕЗ ПРОШЛОГО НЕТ БУДУЩЕГО.
ГЛАВА 1. История создания Самарской губернии.
Известно, что без прошлого нет будущего, а поэтомуобратимся к истории создания города Самары и Самарской губернии.
Крепость Самара была основана в 1586 году по указуцаря Феодора Иоанновича для охраны границ по Волге с кочевниками-степнякамиНогайской Орды. Основал Самару князь Г.О.Засекин. Между 1708 и 1719 гг. Самара входила в организованнуюуказом императора Петра I в 1708г. Казанскую губернию. С 1719 по 1745 гг. городвозглавлял уезд Астраханской губернии. Этот период характерен созданиемлокальных крепостей вокруг Самары. В 1780 г. был создан уезд во главе сСамарой, который до 1851 г. входил в Симбирскую губернию.
Самарская губерния была создана в 1851 году.Инициатором ее создания стал брат министра внутренних дел, Оренбургский иСамарский генерал-губернатор В.А.Перовский. Основной фигурой в Самарском краестановился губернатор. Столицей губернии была избрана Самара из-за своегоуникального географического положения — на берегу Волги, как и все губернскиегорода Поволжья, что автоматически превращало ее в перспективный транспортныйцентр.
Новая административная единица Российской империивключала в себя 7 уездов, располагавшихся на левом берегу Волги — Самарского иСтавропольского (переданных из Симбирской губернии), Бугульминского,Бугурусланского и Бузулукского (перешедших из состава Оренбургской губернии),Николаевского и Новоузенского. В Самарской губернии оказалось 8 городов(губернский Самара, 6 уездных и упраздненный Ставрополь) и 2014 поселенийразного типа. В губернии насчитывалось около 1,5 миллиона человек[1].Площадь Самарской губернии составила 140370 квадратных верст.
Многие восхищаются достижениями современной Самары.Но необходимо помнить, что за всеми ее достижениями стоят конкретные люди, асреди них особое место занимают губернаторы. Проанализировать и оценить ихдеятельность, сравнить губернаторов между собой, осветить историю Самарскойгубернии через призму их деятельности — основные задачи данной работы.
Прежде, чемрассматривать деятельность Титова, необходимо исследовать деятельностьдореволюционных губернаторов, их личностные и профессиональные качества,степень образованности, которые сделали возможным их назначение на этот пост.
ГЛАВА 2. Полномочия и сферадеятельности губернатора.
Первыйсамарский губернатор С.Г.Волховский.
Обратившись к книгам Г.В.Алексушина «Во главеСамары» и «Самарские губернаторы», мы узнали о том, что с 1 января 1851 года по4 марта 1917 года Самарской губернией руководили 19 губернаторов, которые,несмотря на сложные политические условия, тяжелые для страны и Самары периоды(отмена крепостного права, народническое движение, революционные вспышки,февральская революция, начало первой мировой войны, голод и болезни военноговремени, эпидемии холеры и тифа, произвол городских и уездных властей)полностью отдавали себя служению Отечеству, способствуя созданию основполитического и экономического развития нашего Самарского края.
Почти все самарские губернаторы дореволюционногопериода имели знатное дворянское происхождение, являлись крупнымиземлевладельцами, высоко грамотными и квалифицированными государственнымичиновниками, получившими профессиональную подготовку.
Но лишь некоторые самарские губернаторы отличались тем, что проявляли заботуо народе, его чести и достоинстве, борясь с произволом городских и уездныхвластей, улучшали условия жизни населения, занимаясь благотворительностью,помогали нуждающимся, строили приюты для детей, стремились к миру, сохраняябезопасность и покой на вверенной им территории.
Губернатордореволюционной России, являясь официальным сотрудником министерства внутреннихдел, прежде всего был администратором-хозяйственником. Губернаторов назначалина эту должность, переводили из одного города в другой, часто — в столицу. Ониучаствовали в серьезных политических и экономических общероссийских делах —реформах, законодательной деятельности. Всепроблемы губернии решались губернатором. Борьба с неурожаями, эпидемиями,изучение огромного потока жалоб и просьб, злоупотребления чиновников, развитиепромышленности и транспорта, участие в работе многочисленных благотворительныхи общественных организаций — вот далеко не полный перечень его должностныхобязанностей.
Необходимо также отметить существенныеразличия в полномочиях губернаторов дореволюционного периода и современногосамарского губернатора К.А.Титова, так как до 1917 года губернатор обладалисполнительной и законодательной властью, а в настоящее время главаадминистрации наделен лишь исполнительной властью. Более того, с недавнеговремени, согласно указу Правительства РФ, глава администрации субъекта РФ неможет быть членом Совета Федерации, то есть совмещать две высокооплачиваемыедолжности.
Первый самарский губернатор
Первым самарским губернатором был СтепанГригорьевич Волховский (1851-1853). Он провел удачную ревизию земской полицииСамарской губернии (земская полиция уже была в то время), открыл совет лечебныхзаведений, создал врачебную управу, открыл приказ общественного призрения,совестный суд.
ГЛАВА 3. «Неподкупный губернатор» К.К.Грот и егоученик Г.С.Аксаков
Константин Карлович Грот был вторым самарскимгубернатором, работавшим с 1853 по 1860гг. Его называли неподкупнымгубернатором, так как он был человеком абсолютно честным, с необычайным чувствомвнутренней дисциплины и ответственности.К.К.Грот запрещал уездной полиции задерживать людей до предъявления имобвинений. Все его интересы были направлены на проведение реформы по отменекрепостного права. Он закончил формирование аппарата управления Самарскойгубернией, создал штат грамотных, честных и лично преданных ему молодыхчиновников; боролся с чиновничьей коррупцией. Для незаинтересованностичиновников во взятках Грот значительно повысил им зарплату. Для пополненияштата Грот набирал выпускников Харьковского и Казанского университетов. Гротучаствовал в переселении немцев-меннонитов в Самарскую губернию, помогал имосвоить земли в ее южных районах. При нем были открыты деревянный театр,гимназии, приходские училища, духовная семинария, филармоническое общество, сберегательная касса, военный госпиталь, организовано уличное освещение.Самарская публичная библиотека была открыта 1 января 1860 года (при отъездеГрот подарил все свои книги и издания библиотеке). Константин Карлович Грот былпервым губернатором, удостоенным звания Почетного Гражданина города Самары.
Григорий Сергеевич Аксаков (1867-1872)
Григорий Сергеевич Аксаков, 7-й самарский губернатор,был учеником К.К.Грота, пройдя школу чиновника под его руководством. Будучи дворянином-политиком, Григорий Сергеевич сделалнемало для блага России и Самары, но в итоге оказался в забвении. Он считаетсяодним из лучших губернаторов Самары. 20 января 1867 года Григорий СергеевичАксаков был переведен на должность самарского губернатора. В 1871 году онвстречал Александра II в Самаре, когда тот проезжал по Волге с семьей ипосетил Самару. За чистоту, порядок благоустройство и города императорудостоил Аксакова своего Высочайшего благоволения (29 августа 1871).
Г.С.Аксаков открыл в Самаре окружной суд, вел успешнуюдеятельность по взиманию окладных сборов, занимался расквартировкой войск. Принем были созданы водопровод, общественный сад, Александровский приют,телеграфное сообщение со всей Россией, укрупнены уезды; уделял вниманиебольницам и школам. В неурожайные годы он мог отсрочить выплату аренднойплаты. Г.С.Аксаков обращался с просьбами от простых самарцев к государю,получая от него поддержку. При нем оживилось общество в своих стремленияхприносить пользу на почве просвещения и благотворительности. Аксаков занималсяблаготворительностью в Самаре и Самарской губернии как частное лицо. В голодные1873 и 1880 годы он организовывал помощь крестьянам и немецким колонистам, втом числе и из личных средств. В 1873г. путем сбора пожертвований он обеспечилкрестьян продуктами на сумму свыше 2 миллиона рублей.
ГЛАВА 4. Адам Антонович Арцимович (1860-1862).
3-м самарским губернатором был Адам АнтоновичАрцимович, который работал с 1860 по 1862 гг. На наш взгляд, главнойособенностью деятельности А.А.Арцимовича было то, что он поднял вопрос оботделении Самарской губернии от Оренбургского генерал-губернаторства, так какуправление Самарой из Оренбурга на расстоянии в 400 с лишним километровпредставлялось весьма затруднительным. И хотя в период его управленияСамарой этот вопрос не был решен, позже, в 1865 году, Самара все же выделиласьв самостоятельную административную единицу. Видимо, такая независимая политикаи стала причиной перевода своевольного губернатора из Самары с понижением.
При Арцимовиче в Самаре были открыты телеграфнаяконтора и городской общественный банк, существенно облегчившие связь состолицами и экономическую жизнь города. Губернатор участвовал в работе поосвобождению крестьян Самарской губернии от крепостной зависимости, не нарушаяинтересов ни крестьян, ни помещиков, сумев сдержать острую вспышкукрестьянского негодования. При Арцимовиче началось формирование товарногоземледелия в заволжских степях Самарской губернии, что позволило обеспечитьколоссальный рост самой Самары — с 1861 по 1897 гг. число самарских жителейувеличилось на 226%. Губернатор поощрял строительство в городе большого числацерквей и каменных построек. При нем был построен новый Кафедральный собор воимя Покрова Пресвятой Богородицы.
ГЛАВА 5. «Прирожденный предприниматель» Б.П.Обухов»(1865-1866)
Обычночиновникам министерства внутренних дел немало приходилось ездить по городамРоссии, часто менять рабочие места. Поэтому пост самарского губернаторазанимали, как правило, выходцы из других губерний, в принципе — чужие дляСамары люди. Первым из жителей Самарской губернии, занявшим должностьгубернатора, стал шестой самарский губернатор — Борис Петрович Обухов — «прирожденный предприниматель», который работал всего 1 год с 1865 по1866гг., но сделал очень много для своего родного края. Родился Б. П. Обухов в1820 г.[2] в родовом имении Павловское(или Павловка) Самарской губернии, занимавшем площадь 8000 десятин земли иимевшем прикрепленных к нему 450 крестьянских душ. Ко времени созданияСамарской губернии Обухов являлся одним из крупнейших самарских помещиков. 30августа 1865 г. Борис Петрович был назначен на должность самарскогогубернатора. Он был сторонником единоличной крестьянской собственности,доказывая преимущества единоличного крестьянского хозяйства. Свое свободноевремя Борис Петрович использовал для эффективного управления своим имением. Онбыл представителем той немногочисленной среды крепостников, которые занималисьактивной предпринимательской деятельностью. И не потому, что нуждались в деньгах,а просто потому, что не терпели бездеятельности. Так, в этот период БорисПетрович построил в Павловке винокуренный завод, купил в Самарской губернииновое имение Федоровка площадью 5000 десятин земли, имевшее прикрепленных кнему 392 души.
Заботясьо том, чтобы Самара не была оторвана от столичных центров России, губернаторОбухов стал одним из авторов идеи строительства Самарско-Оренбургской железнойдороги и являлся также председателем общества дороги, вложив в эту идею многосил и средств. Но поскольку его пребывание на должности самарского губернатораоказалось недолгим, идею строительства Оренбургской железной дороги,превратившей Самару в крупный железнодорожный узел, реализовал уже Оренбургскийгенерал-губернатор Крыжановский.
Продвинувшисьпо служебной лестнице, получил «за выслугу лет» чин надворного советника(подполковника), чин действительного статского советника (генерал-майора) иочень высокое даже для дворянина звание камергера Двора Его ИмператорскогоВеличества.
Обуховбыл переведен в Санкт-Петербург, получив чин тайного советника(генерал-лейтенанта), и стал сенатором. Свою карьеру он закончил вСанкт-Петербурге в должности второго товарища министра внутренних дел, за чтобыл награжден орденом св. Александра Невского. Но, даже работая вдали отСамары, он продолжал начатое дело с Оренбургской железной дорогой.
ГЛАВА 6. Александр Дмитриевич Свербеев (1878-1891)
10-м самарским губернатором был Александр ДмитриевичСвербеев, работавший на этой должности с 1878 по 1891 гг. А.Д.Свербеев — администратор с широким размахомдеятельности, обладавший свободой от постороннего влияния и объективнымотношением к делу. А.Д.Свербеева называли «просвещенным консерватором» запреданность самодержавию и преследование народников. Свербеев боролся среволюционной деятельностью в губернии, координировал работу полиции ижандармерии. Губернатор часто критиковал земства, направляя критику противпроизвола городских и уездных властей. Свербеев внимательно относился к жалобамот населения, все проверял сам. Александр Дмитриевич много внимания уделялнародному просвещению, он организовывал борьбу с эпидемиями, занималсявопросами строительства и культуры (возглавлял Самарское общество любителеймузыкального и драматического искусства, в его дневнике остались сведения по«инородцам» Самарского края: о немцах, о киргизах с их «первобытнымиотношениями»). При Свербееве активно развивалась и промышленность: былипостроены пивоваренный завод А.Ф. фон-Вакано и механический завод П.М.Журавлева(станкозавод).
ГЛАВА 7. Николай Васильевич Протасьев (1910-1915)
Самым любимым самарцами дореволюционным губернаторомбыл 15-й губернатор Самары — Николай Васильевич Протасьев, работавший в оченьтяжелый для страны и Самары период с 1910 по 1915 годы (первые два года мировойвойны, голод, эпидемия холеры и другие заболевания военного времени). НиколайВасильевич успешно организовывал поставки продукции военного характера изСамары и через Самару на фронт. Н.В.Протасьев был отзывчивым человеком соткрытой душой, он всегда шел навстречу народному горю, народным нуждам. Оноткрыл приют для детей. Фонд для содержания приюта был создан за счет еголичных средств. Много внимания уделял проведению аграрной земельной реформы.
ЧАСТЬ II. ЧЕЛОВЕК — ХОЗЯИН СВОЕЙСУДЬБЫ.
ГЛАВА 1. Незаурядная личность К.А.Титова.
Родился Константин Алексеевич в Москве 30 октября 1944года в семье служащего. В 1953 году его семья переехала в город Тольятти, где в1962 году он закончил среднюю школу, а в 1968 году — Куйбышевский Авиационныйинститут по специальности «Инженер-механик по эксплуатации самолетов идвигателей». В 1969 г. был избранзаместителем секретаря комитета ВЛКСМ Куйбышевского авиазавода. В 1970 годуТитов перешел на освобожденную комсомольскую работу. В 1975 году КонстантинТитов поступил в аспирантуру Куйбышевского планового института, в 1978 годузакончил ее и в том же году перешел на научную работу в этот институт, гдепрошел все ступени от младшего научного сотрудника до руководителянаучно-исследовательской лаборатории, базового подразделения Госплана РСФСР поПоволжскому экономическому региону. Основными научными темами работ ипубликаций К.А.Титова являлись проблемы экономической эффективности основныхсредств, капитальных вложений и новой техники. В 1988-1990 г.г. Титовработал заместителем директора по экономике Куйбышевского филиалаНаучно-производственного центра «Информатика» — одного из первых предприятий встране, попытавшегося поставить прикладную науку на самоокупающуюся рыночнуюоснову. В марте 1990 года Константин Титов был избран депутатом городскогоСовета народных депутатов, стал его председателем и одним из сторонниковсоздания Союза российских городов.
31 августа 1991 года Указом Президента РФБ.Н.Ельцина К.А.Титов был назначен главой администрации Самарской области. В1992 году Титов опубликовал свою программу под названием «В реформах есть местокаждому», в которой четко заявил о своей приверженности к частнойсобственности, либеральным рыночным реформам ради достойной жизни человека.«Работу — сильным, адресную помощь – слабым», — девиз работы администрации,возглавляемой губернатором К.А.Титовым. И эта политика дала свои плоды — Самарская область сегодня по всем основным показателям стабильно входит впятерку лучших регионов России.
В декабре 1993года К.А.Титов был избран в Совет Федерации. С 1996 года по 2002 год онбессменно возглавлял Комитет СФ по бюджету, налоговой политике, финансовому,таможенному, регулированию, банковской деятельности. Константин Титов — кандидат экономических наук, «Заслуженный экономист России», действительныйчлен Российской Академии естественных наук. Жена — Наталья Борисовна и сын Алексей Константинович — экономисты пообразованию. Есть внуки — Константин и Иван. Н.Б. Титова возглавляет Фондподдержки одаренных детей.
К.Титов — первый вистории Самарского края губернатор, избранный народом: в 1996 году он увереннообошел соперников и в общей сложности возглавляет область вот уже более 11 лет.На выборах в июле 2000 года он победил уже в первом туре. При Титове Куйбышевбыл переименован в Самару, Ленинский мемориал передан краеведческому музею,многие здания переданы религиозным организациям.
В 2000 году Константин Алексеевич Титов баллотировалсяна пост Президента России. Сегодня К.А.Титов — председательСоциал-демократической партии России (СДПР).
Ставя интересы области выше своих личных интересов, КонстантинАлексеевич всеми методами и способами, которые достойны цивилизованногочеловека, отстаивает интересы Самарской области в Москве, обращаясьнепосредственно к Президенту РФ, подобно Аксакову, который обращался к государюс просьбами от простого населения.
Константин Алексеевич бережно относится к своимколлегам и помощникам, способствует их профессиональному росту, давая имвозможность искать себе применения в более высоких звеньях управления, содействуяих переходу в более высокие структуры. «От меня уходят те, кому надо расти, ите, кто плохо работает», — сказал Титов в своем интервью Виталию Добрусину.
Нам известно, что самарский губернатор не любит лестии сразу прерывает ее, испытывая неприязнь к льстецам. Он уверен, что «они своимсладкоречием пытаются затуманить мозги, чтобы скрыть истинное существопроблемы». Подобно К.К.Гроту, К.А.Титов честен и откровенен, он сам знает своидостоинства и свои недостатки, и эта черта особенно привлекает в личностигубернатора. Именно это делает его свободным и независимым в своейдеятельности. Титов — доктор экономических наук. Уровень его экономическогообразования дает возможность принимать своевременные и часто нестандартныерешения.
Поэтому мы как можно объективнее старались в своейработе судить о деятельности современного самарского губернатора, опираясь лишьна официальные данные об итогах его деятельности, взятые из СМИ: газет,журналов, интервью и книг самарских авторов.
ГЛАВА 2. Цели и задачи губернатора.
С приходом демократов в конце 80-х начале 90-х гг. XXвека возродилась частная собственность, многопартийность, свободасовести и слова, стали возрождаться церкви, знаменитая русскаяблаготворительность, русское купечество, а вместе с этим возродилась ироссийские традиции властных структур. Для эффективности местного управлениябыл создан и пост губернатора. Губернаторская должность, соединяющая в себе высшуюисполнительную и административно-хозяйственную сферы власти, позволяетчеловеку, занимающему ее, принимать ответственные решения, действовать смаксимальной самостоятельностью.
Возможно, возврат к должности губернатора — этодань прошлому, а, возможно, это просто возвращение к самому эффективному,проверенному временем варианту управления.
Еще в декабре 1995 Губернской Думой был принят Устав(Основной закон) Самарской области, который определил структуру, полномочия ипорядок взаимоотношений органов государственной власти Самарской области,заложив основы правового регулирования экономической и финансовой системыобласти, общие принципы организации местного самоуправления. Устав, вразработке которого принимал активное участие К.А.Титов, стал важнейшимправовым актом Самарской области.
1 декабря 1996 года состоялись первые в истории Самарскойобласти выборы Губернатора. Им сталК.А.Титов. На губернаторских выборах 2 июля жители Самарской области сноваотдали предпочтение Константину Титову. Впервые, начиная с 1851 года, с моментапревращения Самары в губернский город, население само решало, кто будетнаходиться у руля управления регионом. Это событие ознаменовало собой новыйэтап в демократизации общественной жизни области и явилось итогом длительной исложной работы, а порой и борьбы за право избирателям самим решать, как имстроить свою жизнь, в каком направлении развиваться области.
С 1996 года были заложены основы современногоадминистративно-политического устройства в области, определены правилафункционирования системы власти. Начала работать трехсторонняя комиссия порегулированию социально-трудовых отношений между Администрацией Самарскойобласти, Союзом работодателей области и Федерацией профсоюзов области. Работукомиссии возглавил Губернатор области К.А.Титов.
Сравнив полномочия и сферу деятельности губернаторовдореволюционного периода и современного губернатора К.А.Титова, мы необнаружили большого различия. Современный уровень жизни в губернии внес своикоррективы, поэтому программа К.А.Титова отличается новизной задач и целей.
Дальновидный политик К.А.Титов во время своей предвыборнойкампании посетил более сорока регионов России, общался с людьми, изучал опытуправления в субъектах Федерации, налаживал контакты с главами администраций.Основываясь на опыте своих предшественников — самарских губернаторов, К.А.Титовотбирает все самое лучшее, ценное, эффективное в их деятельности и, с учетомновых условий жизни, преобразует их идеи, оказывая адресную помощь тем слоямнаселения, которые нуждаются в поддержке. Своей главной целью КонстантинАлексеевич считает сделать Самарскую область еще сильнее, богаче и краше,достичь столичных стандартов качества жизни. «Кто хочет и умеет работать — будет жить богато. Кто работать не всилах — будет жить безбедно», — считает губернатор.
Как ученый-экономист, К.А.Титов полагает, чтофундаментом стабильного цивилизованного общества, построенного надемократических принципах, является эффективная и динамично развивающаясяэкономика, тем более что наш промышленный, научный и сырьевой потенциал можетне только обеспечить дальнейший экономический рост, но и превратить Самарскуюобласть в лидирующую в общенациональном развитии. Будущее Самарской области онвидит в том, чтобы она стала перекрестком мировых торговых путей, центромпритяжения капиталов, технологий, знаний, чтобы самарскую торговую марку зналии ценили не только в России, но и во всем мире. Главная цель заключается в том,чтобы вывести самарскую промышленность на передовые технологические рубежи нетолько в России, но и в мире. Титовговорит, что: «Нужно делать то, что мы умеем лучше других. У нас в областиразмещены предприятия авиационно-космического комплекса. Такой комплексимеют всего четыре страны в мире: США, Франция, Китай и Россия. И наша задача –не только в том, чтобы обеспечить поддержку этих предприятий наобщегосударственном уровне, но и – в том, чтобы помочь этим предприятиям суникальными технологиями и высококлассными специалистами выйти на мировой рыноки занять там достойное место. Мы должны отстоять звание автомобильной столицыРоссии. Наличие этой отрасли не только является признаком высокоразвитойэкономики, но и позволяет совершить прорыв во всех отраслях производства,связанных с производством автомобилей».
Одной из главнейших задач на ближайшие годыгубернатор считает включение большинства предприятий в систему производствакомплектующих нового поколения для производства автомобилей. Если несколько летназад предприятия области обеспечивали АвтоВАЗ комплектующими только на 2%, аостальное приходилось завозить из других регионов, то уже сейчас благодаряреализации планов Администрации области более 30% поставок для автогиганта даютсамарские заводы.
«Мы должны помочь самому АвтоВАЗу в организацииэффективного сотрудничества с лидерами мирового автомобилестроения, помочь емув освоении производства специальной автомобильной техники — дорожно-строительной, коммунальной, уборочной. Нам удалось совместнымиусилиями спасти АвтоВАЗ от банкротства в 1996 году, мы не дадим удушить егоналогами сейчас, сможем ему помочь выйти в законодатели автомобильной моды»,- заявил К.А.Титов. Интересным, на наш взгляд, является принцип работыгубернатора: «Не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, создаватьблагоприятные условия для их работы, помогать им в осуществлении внутреннихпреобразований и привлечении инвестиций».
Для того, чтобы реализовать эти задачи, необходимыподготовленные люди, способные видеть перспективы, умеющие работать в условияхжесткой конкуренции, существующей на мировых рынках. Поэтому нужно расширятьсистему подготовки руководителей и специалистов для предприятий области, как вРоссии, так и за рубежом, реализуя договоренности с Мировым банком, ЕвропейскимСоюзом, Администрацией Президента России.
ГЛАВА 3. В реформах есть место каждому
Свою деятельность на посту губернатора К.А.Титов,подобно К.К.Гроту, начал с реформирования государственных служб и системыорганов управления с целью укрупнения и сокращения числа управленческихструктур, исключения дублирования в их деятельности; это, по мнениюгубернатора, позволит ограничить произвол чиновников и успешнее бороться скоррупцией, а также приблизит власть к тем, чьим интересам она служит – кжителям Самарской области. Так же, как и К.К.Грот, который длянезаинтересованности чиновников во взятках сумел значительно повысить имзарплату, Титов ввел новые методы работы, основанные на принципе: «За хорошуюработу будут платить много». «Мы несможем добиться никаких результатов в экономике и социальной сфере, если неостановим «чиновничий рэкет», — с полной уверенностью говорит губернатор.
Главной проблемой, с которой пришлось столкнутьсяК.А.Титову в сфере экономики, являлась конверсия. До 1992 года на предприятиях оборонного комплексаработала почти 1/3 наших рабочих и инженеров. Сейчас оборонные заказысократились в десятки раз. Соответственно, предприятия и люди лишились работы.Самарская область одной из первых в России создала конверсионный фонд иразработала региональную программу конверсии оборонных предприятий. Удалосьрешить целый ряд проблем, связанных с конверсией. Это, прежде всего, проблематрудоустройства высвобождаемой рабочей силы. В большинстве городов, гденаходятся предприятия оборонного комплекса, удалось не допустить массовойбезработицы. В то же время в ряде городов и поселков эта проблема стоитособенно остро из-за того, что других предприятий там просто нет. Особенно этоотносится к городу Чапаевску. По этому городу была разработана и принятаспециальная программа поддержки.
Титов главным в своей работе считает обращение к опытупрежних губернаторов, постоянно отбирает важное, существенное, эффективное в ихработе. Например, подобно Б.П.Обухову, Титов огромное внимание уделяет частнойсобственности и предпринимательству. Основное направление структурных измененийэкономики области заключается в создании сети предприятий малого бизнесаособенно в торговле и сфере услуг.Этот сектор экономики, ранее практически отсутствовавший, сейчас дает 10% всехналоговых поступлений. На 27 тысячах малых предприятий области трудятся более200 тысяч человек. Основными направлениями в сфере малого бизнеса являютсясоздание гарантийных фондов взаимного кредитования, расширение доступа малыхпредприятий к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям крупныхзаводов, а также финансовая и организационная поддержка малых предприятий,создающих дополнительные рабочие места.
Подобно Аксакову, он либерален в решении многихсложных вопросов, что способствует эффективности их решения. Основой своейэкономической политики Константин Алексеевич считает предоставление наибольшейстепени свободы производителю. Онактивно поддерживает предпринимателей, бизнесменов и фермеров, дает кредитынаселению на строительство жилья. Огромное внимание уделяется производствусамарских товаров, пользующихся повышенным спросом. Это автомобили, самолеты,ракеты, спутники, высокотехнологическое медицинское оборудование, качественныестроительные материалы и изделия. 21 января 2003 года в Кинельском районебыл открыт самый современный в Европе пивоваренный завод «Балтика». Мудрыйполитик и экономист К.А.Титов считает своим долгом внимательно выслушивать,обсуждать и искать пути решения проблемы самарских олигархов, которые платятналоги в бюджет области и организуют несколько тысяч рабочих мест (Голдовский,Дерипаска, Шитаров, Махлай, Ходорковский, Каданников, Аветисян). Необходимоподчеркнуть, что, благодаря грамотной социально-экономической политикеадминистрации в области отсутствуют конфликты на межрелигиозной и политическойосновах. Между представительной властью и губернской думой отмечается рабочеевзаимопонимание.
Губернатор К.А.Титов с самого начала своейдеятельности отстаивал введение закона о частной собственности на землю. И,пока в стране шли разговоры о путях развития земельной реформы и земельномкодексе, Самарская область одной из первых приняла законы, обеспечивающие правособственности на землю. Принципработы заключается в том, чтобы не поддерживать разрушающееся старое, асоздавать новое сельское хозяйство. Главным, по мнению К.А.Титова, являетсяподдержка элитного семеноводства, племенного животноводства, внедрениепередовых технологий мирового уровня и проектов, имеющих общеобластноезначение. Прежде всего, необходимо восстановить производство на крупныхсвиноводческих комплексах и птицефабриках области, создать машинно-тракторныестанции, выделить средства на приобретение новой техники и передовыхтехнологий, организовать снабжение кормами личных подворий и, вместе с этим, преобразоватькачество жизни на селе: строить дороги, новые школы и образовательные центры,проводить газификацию, электрификацию и телефонизацию населения. Титова критиковализа строительство ферм, называя их «потемкинскими деревнями». Но появился сырныйзавод, целый комплекс. Теперь в Хрящевке делается хозяйство по этойтехнологии — в 400 голов крупного рогатого скота. В Хворостянке запустилимощную структуру. И этим доказали правильность своих действий, правильностьпроводимой социально-экономической политики администрации во главе сК.А.Титовым. Среди регионов, входящих в Ассоциацию «Большая Волга», Самарскаяобласть по объемам производства продукции растениеводства занимает 4-е место,уступая лишь областям с большими площадями сельскохозяйственных угодий(Саратовской, Волгоградской областям, Республике Татарстан).
Правительство высоко оценило успехи агропромышленногокомплекса Самарской области. Министр сельского хозяйства Российской ФедерацииА.В. Гордеев в своем письме К.А.Титову отметил: «Опыт комплексного подхода восуществлении сельскохозяйственных проектов в Самарской области полезен длямногих регионов страны. Это подчеркивал Президент России В.В.Путин во времяпосещения Самарской области». Впервые в России в Самарской области на заводе«Евротехника» освоено производство комплекса современных картофельных изерновых машин на основе ресурсо- и влагосберегающих технологий. МинсельхозРоссии удостоил эти машины золотой медали и диплома первой степени как лучшуюсельскохозяйственную технику для АПК в 2000 году».
«У нас одна из самых высоких зарплат в России, потомучто мы принципиально иначе строим управление регионом. Мы управляем им, каксоветуют самые прогрессивные западные ученые, то есть сосредотачиваем все силы на выпуске товара, востребованного нарынке России и за ее пределами», — говорит Титов.
В Самарской области развиваются крупные промышленныепроизводства. Базовыми для области являются нефтехимический, машиностроительный,металлургический, авиационно-космический и автомобильный комплексы. Самаравозлагает большие надежды на автомобилестроение. Сегодня «АвтоВАЗ»по-прежнему — локомотив, опора экономики области. Необходимо сделать все, чтобыкак можно больше смежных производств было организовано в области. В 1997 году,впервые за всю историю существования, «ВАЗ» достиг наивысшего уровняпроизводства автомобилей — 748 тысяч машин. Правительственное постановленияпредоставило АО «АвтоВАЗ» десятилетнюю рассрочку на выплату задолженностей вфедеральный, областной и городской бюджеты. Предприятие получило возможностьстабильной работы, совершенствования конструкций и качества выпускаемыхавтомобилей, освоения новых моделей. Администрация должна помочь самому АвтоВАЗув организации эффективного сотрудничества с лидерами мировогоавтомобилестроения, в освоении производства специальной автомобильной техники — дорожно-строительной, коммунальной, уборочной. В 1996 году совместными усилиямиудалось спасти АвтоВАЗ от банкротства. «В настоящее время нависла оченьсерьезная угроза банкротства и передела собственности на «АвтоВАЗе». ВАЗ — это76% автомобилестроения России. Его крах означает крах всего отечественногоавтопрома. Мы лишимся всего: рабочих мест, поступлений налогов. И я всегда будувыступать против банкротства «АвтоВАЗа». Никому ничего не позволю делать сВАЗом, чего бы это мне ни стоило. Мы не собираемся лишать завод поддержки вследующем году», — заявил губернатор Самарской области К.А.Титов в преддверииНового 2003 года.
Администрация области оказывает поддержку 22предприятиям оборонного и ракетно-космического комплекса, а наши приоритеты набудущее — такие масштабные проекты, как создание самолетов Ан-70, Ан-140,двигателя НК-93, модернизация ракетно-космической техники.
Подобно К. К. Гроту и А.Д. Свербееву, губернаторзаботится о будущем Самарской области, поэтому и уделяет огромное вниманиевопросам образования и обучению специалистов будущей российской экономики ипромышленности. Самым ценнымбогатством являются сами люди с их знаниями, умениями, талантами. Главнаязадача Администрации губернии — помочь раскрыться потенциалу каждого человека.С этой целью внедряются гибкие программы образования, когда сами учащиесясовместно с учителями и родителями будут определять, какие предметы им изучать,исходя из личностных особенностей, желаний и перспектив каждого ученика.Константин Алексеевич возглавляет попечительский совет МИРа — Международногоинститута рынка, созданного в Самаре. Подобно К.К.Гроту, Титов заботится обудущих специалистах края. В Самаре 150 школ с углубленным изучением различныхпредметов, 18 частных общеобразовательных учреждений, 29 гимназий и лицеев. В1998г. Самарская область, единственная в России, перешла на финансированиеобразовательных учреждений на основе нормативов, определяемых в расчете наодного ученика по каждому виду и типу образовательных учреждений. За последние10 лет число высших учебных заведений, работающих в области, увеличилось вдвое,возросло также число специальностей, по которым ведется обучение. На территорииобласти действуют 15 государственных и 16 негосударственных вузов.Стратегическая цель реформы образования – превращение знаний и интеллекта восновной ресурс социально-экономического развития Самарской области. Эта цельбудет реализовываться по следующим направлениям:
· создание системы непрерывного,многоуровневого и вариативного профессионального образования;
· создание перечня профессий испециальностей, отвечающих нынешним и перспективным потребностям развития области;
· ведение мониторинга качествакадрового потенциала области и стимулирование учебных заведений, обеспечивающихподготовку высококлассных специалистов по приоритетным направлениям развитияСамарской области.
«Наши дети должны получить достойное и востребованноеобразование как в городах, так и в селах», — говорит К.А.Титов.
Претворяя в жизнь идеи Б.П.Обухова о созданииСамарско-Оренбургской железной дороги, превратившей Самару в крупный железнодорожный узел, Константин Алексеевичдобился возможности расширения участия Самарской области в федеральной целевойпрограмме «Модернизация транспортной системы России 2002-2010гг.», котораяобсуждалась на его встрече с Министром путей сообщения РФ Г.М.Фадеевым. Завремя пребывания К.А.Титова на посту губернатора Самарской области в Самаре былпостроен один из самых современных железнодорожных вокзалов в Европе.
Титов с пониманием относится к критике в свой адрес.На справедливые публикации он не отвечает, считая, что должен подтянуться иработать еще лучше. Отвечаетгубернатор на несправедливую критику, пытаясь разъяснить свою точку зрения,чтобы ее поняли и поддержали. Например, критиковали школу в Степановке,построенную по типу американской школы. Но результаты указывают на то, что вселе увеличилось количество семей, люди захотели ехать в село, в глубинкуСамарской области, в глушь. Губернатор планирует открыть 17 таких же школ. ВКамышле создан образовательный центр, который похож на колледж за рубежом.Президент этого колледжа живет во дворе этого колледжа, в доме рядом с ним.Губернатор наметил построить 35 таких же образовательных центров.
Степень цивилизованности общества определяется тем,как оно относится к своим старикам. Губернатор проявляет большую заботу опожилых гражданах Самарской области. Построенобластной клинический госпиталь ветеранов войн, построено жилье для ветерановВОВ в Самаре, Чапаевске и Алексеевском районе. Начато строительство в Сызрани иТольятти. В Самарской области проводится целенаправленная политика поподдержке уровня жизни пенсионеров: своевременно выплачиваются назначенныепенсии и компенсации, установлен новый порядок исчисления государственныхпенсий с применением предельного значения индивидуального коэффициентапенсионера 0,7. В 2001 году 28-ми женщинам-инвалидам и участницам ВеликойОтечественной войны в канун Дня Победы Губернатор вручил ключи от автомобилей«Ока». В честь 55-летия Победы в Великой Отечественной войне в течение 2000года неоднократно происходило вручение автомобилей «Ока» ветеранам. Всего загод автомобили «Ока» получили 938 ветеранов, инвалидов войны и труда. Вдекабре 2000 года сдан 126-квартирный дом с бесплатными комфортабельнымиквартирами для ветеранов. На приобретение квартир семьям военнослужащих,погибших в Северо-Кавказском регионе, выделено 10,5 млн. рублей.
Показатель младенческой смертности на протяжениипоследних 10-ти лет в Самарской области остается одним из самых низких вРоссии. Отмечается увеличение рождаемости. За 10 месяцев 2001 года на светпоявилось 22339 новорожденных, а за 10 месяцев 2002 года — 25314 детей. Успешно осуществляется программа «Дети Самары».Администрация области и города способствует проведению конкурсов, олимпиад,научно-творческих конференций, в которых принимают участие одаренные дети.Наиболее отличившиеся поощряются губернской премией или стипендией.
В Самарской области поддерживаютсянационально-культурные центры, которые сейчас объединяют представителей более20 национальностей, проживающих на территории губернии. В 1999 году в нашейобласти издавалось 9 национальных газет, которым Администрация области ежегоднооказывает финансовую помощь из областного бюджета. Губернатор поддерживаетсистему национального образования, в которую входят 225 национальных школ, 110национальных дошкольных учреждений, 36 воскресных национальных школ. Внастоящее время в области действуют 350 религиозных организаций более чем 30конфессий. Администрация областинаходит и будет находить возможности для спонсорской помощи в строительстве,ремонте и содержании культовых зданий представителям всех конфессий.
На сегодняшний день на территории Самарской областизарегистрировано более 70 общественно-политических организаций, представляющихпрактически весь спектр российской политической жизни. В области выходят в светболее 500 средств массовой информации, дающих жителям области все многообразиепозиций и мнений по актуальным проблемам общественной жизни.
В нашей области возобновились губернские балы. Запоследние годы Самару посещают лучшие исполнители и национальные музыкальныеколлективы. Самара является крупным научным и культурным центром с развитымтранспортным узлом.
ГЛАВА 4. Политика сотрудничества.
Создание партнерских отношений с представителямиотечественного и зарубежного бизнеса – одно из важнейших направленийдеятельности Губернатора. К.А. Титовпосетил с деловыми визитами регионы Поволжья, Сибири, Дальнего Востока, центраРоссии, совершил поездки в Чувашию, Мордовию, заключил соглашения с Пензенской,Калининградской областями, Якутией, Чувашией, Марий Эл. Во время поездки наДальний Восток были подписаны перспективные документы о сотрудничестве и прямыхпоставках промышленной продукции между Самарской областью и Магаданской иКамчатской областями и Приморским краем.
Значительные соглашения о взаимных поставках продукциии более тесном сотрудничестве заключены в ходе поездки в Томскую область иХакасию: именно там находится уникальный Саянский алюминиевый завод, основноепредприятие промышленной группы «Сибирский алюминий», в которую в 1998 годувошел Самарский металлургический комбинат «СаМеКо». Самарцы приняли у себяглаву Чеченской республики А.Кадырова и президента Удмуртии А.Волкова.Политический итог внутрироссийской дипломатической акции К.А.Титова труднопереоценить: лидеры областей и республик, депутаты местных законодательныхсобраний наглядно убедились в том, что создание и укрепление горизонтальныхэкономических связей, основанных на рыночных принципах, — единственно верныйпуть, ведущий к росту производства, а значит, и к решению социальных задач засчет расширения и укрепления налогооблагаемой базы.
Константин Титов был и остается сторонникомразвития не только внутрироссийских, но и международных связей Самарскойобласти, сторонником создания привлекательного инвестиционного климата врегионе. Губернатор совершил поездки в Италию, Швецию, Японию, США, Германию,Англию, Израиль; принял участие во Всемирном Экономическом Форуме в Зальцбурге,где выступал с докладом о перспективах экономического развития Самарскойобласти.
Множество визитов высоких зарубежных и отечественныхделегаций – свидетельство успешной внешней политики, проводимой К. А. Титовым.Самарскую область посетили премьер-министр Швеции г-н Йоран Перссон, делегацииЯпонии, Финляндии, Нидерландов, Франции, Канады, Словении, Германии, США,гости из Великобритании, Китая, Италии, Дании, Новой Зеландии, Малайзии,Индонезии, Республики Мальта. Чрезвычайный и Полномочный Посол США в РоссийскойФедерации Дж.Коллинз, расставаясь с Россией, посетил Самарскую губернию, открыл «американский уголок» в Областной научной библиотеке. Визит ПрезидентаФранцузской Республики Жака Ширака в Самарскую область в июле 2001 годапоистине стал международной сенсацией. Наша губерния оказалась единственнымроссийским регионом, который посетил в ходе своего визита Жак Ширак. Следует отметить,что известное предприятие «ЦСКБ-Прогресс» долгое время сотрудничает сфранцузскими коллегами, успешно действует российско-французское СП, на котороми побывал Президент Франции. В Самаре открылся центр «Альянс Франсез».
Самарская область является одним из самыхэкономически привлекательных регионов России. Благодаря развитию международныхсвязей с известными компаниями «Дженерал Моторс», «Хенкель», «АДС Пластик»приток прямых иностранных инвестиций в регион увеличился почти на 70%. Губернатор Самарской области К.А.Титов подписал генеральное соглашение идоговор о создании российско-американского СП «GM»-АвтоВАЗ». ПодписанМеморандум о взаимопонимании между Самарской областью и «Экс-Им-Банком». Отнынеэтот американский банк готов сотрудничать с губернией напрямую.
6 декабря 2002 года состоялась поездка в Индию в штатКарнатака. Совместно с Индией на территории Самарской области будет создантехнопарк. Представители авиационной отрасли Самарской области будутучаствовать в авиасалоне, который ежегодно проводится в Карнатаке с цельюобмена опытом. Бизнесмены Индии готовы вкладывать инвестиции в развитиефармацевтики на территории Самарской области, а также гостиничного бизнеса ипроизводства детского питания. В декабре 2002 года президент РФ В.В.Путин принялрешение о том, что 2003 год в России будет годом Казахстана. 18 декабря 2002года было подписано соглашение между акиматом Западно-Казахстанской области иадминистрацией Самарской области, предусматривающее сотрудничество в областикультуры, образования, спорта и туризма, договоренность о гастроляхнациональных коллективов в Самарской области.
ГЛАВА 5. Результаты деятельности К.А.Титова
Допустимый объем работы не позволяетнам более полно осветить всю деятельность губернатора Самарской области К.А.Титова.Изучив биографию К.А.Титова и исследовав его губернаторскую деятельность, можносказать, что наш современный губернатор в своей деятельности во многомпревзошел всех вместе взятых дореволюционных губернаторов по объему сделанногодля Самарской области.
Немаловажную роль в этом играет и тот фактор, чтоСамарская область для губернатора Титова является той «землей обетованной», тойродиной, где он начал свою трудовую деятельность, где прошла его молодость, игде он стал крупным ученым-экономистом и политиком, где он, опираясь на опытпредшественников и проявив талант блестящего и дальновидного политика,администратора, энергичного организатора, целеустремленного реформатора,предпринимателя и дипломата, состоялся как личность.
За время пребывания К.А.Титова на посту губернатораСамарской области с 31.08.1991 года ему удалось реализовать главное:
а) вывести по основным показателям Самарскую область вчисло лидеров в Приволжском федеральном округе, поставить губернию в числонаиболее сильных и динамично развивающихся регионов России;
б) повысить социально-экономический уровень жизнинаселения губернии и по показателям качества жизни населения вывести ее навторое место после Москвы, а по темпам и уровню газификации и строительствудорог — на одно из лидирующих мест в стране,
в) укрепить межрегиональные связи, а также установитьвзаимовыгодные связи со многими иностранными государствами и,
г) заботясь о создании национально-культурных центрови религиозных организаций, сохранить в многонациональной губернии общественноесогласие;
1) создать демократический институтуправления территориями, а именно:
а) выборность глав местного самоуправления,
б) соответствующие пакеты законов,
в) четкую систему социальной защиты граждан,
г) предпосылки для серьезного экономического развития,
д) высокие темпы роста,
е) ростки нового в сельском хозяйстве,
ж) закон о частной собственности на землю,
з) ипотечное кредитование строительства жилья,
и) новое в медицине и образовании;
2) удалось перестроить менталитетсамарцев;
3) построено жилье для ветеранов;
4) проведено строительство храмов,дорог, современных ферм;
5) завершается строительствоонкологического центра.
Наряду со всеми вышеперечисленными успехами,К.А.Титову удалось, подобно А.А.Арцимовичу, который вел независимую политику ив 1862 году поднял вопрос об отделении Самарской губернии от Оренбургскогогенерал-губернаторства и превращении ее в самостоятельную административнуюединицу, убедить Президента и правительство подписать Договор «О разграничениипредметов ведения и полномочии между органами государственной власти РоссийскойФедерации и государственной власти Самарской области».
Заключив договор, область получила право финансироватьфедеральные расходы напрямую через территориальное управление Федеральногоказначейства, управлять предприятиями, находящимися в федеральной собственностии расположенными на территории области. А разграничение полномочий федеральногои губернского законодательных органов дало возможность обеспечить защитуобластного законодательства и облегчило согласование областных и российскихзаконодательных актов. И та свобода, которую области предоставил ПрезидентРоссии, во многом объясняет те высокие показатели, благодаря которым областьвошла в группу «сильных, финансово независимых регионов» с относительно высокимуровнем «продвинутости» реформ.
За годы губернаторства К.А.ТитоваСамарская область стала лучшей по итогам конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Запущен в действие самый крупный инвестиционный проект года – открытие СП «GM – АвтоВАЗ». Сформировано 7 образовательных округов. 1 сентября открылся новый образовательный центр в селе Клявлино. В 2002 году передано в образовательные учреждения 106 автобусов на сумму более 16 миллионов рублей. Самарская область заняла 1 место по итогам ярмарки социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа. Увеличилась рождаемость детей. В области отсутствуют конфликты на межрелигиозной и политической основах. Впервые за свою историю губерния заняла третье место в Российской Федерации по темпам социально-экономического развития. Самарская область по основным показателям лидирует в Приволжском федеральном округе, а губернию называют его экономической столицей.По абсолютному объему промышленной продукции область вышла на 5 место среди субъектов Федерации.АвтоВАЗ расширил производство в других регионах и вынес оборонное производство на «Ижмаш».В Самарской губернии одна из самых высоких зарплат в России. По показателям качества жизни населения область на втором месте после Москвы.Самарская область — одна из трех регионов страны, где детские пособия с 1997 года выплачиваются в установленных размерах регулярно и без задержек. В Самаре построен один из самых лучших в Европе железнодорожный вокзал. Построено много храмов и церквей, а также новая мечеть с минаретом, ставшая мусульманским религиозным центром в Поволжье.
Неутомимая деятельность талантливого организатора,ответственного, работоспособного, целеустремленного и эрудированногогубернатора К.А.Титова, создавшего уникальную систему управления областью,снискали ему непререкаемый авторитет и любовь жителей Самары и не моглиостаться незамеченными. Успехи в развитии Самарской области были отмеченымногочисленными наградами:К.А.Титову была присуждена Национальная премия имени Петра Великого в номинации «За эффективное управление субъектом Федерации». По итогам конкурса «Персона года» самарский губернатор К.А.Титов был назван лучшим среди руководителей регионов.Путин включил Титова в состав своих делегаций.За активное участие в программе по охране экологии Самарской области К.А.Титов был назван «Зеленым человеком года». Награжден «Орденом Дружбы». Награжден «Орденом Святого Князя Владимира». За поддержку и развитие предпринимательства К.А.Титов был награжден орденом «Слава России».
Исследованиедеятельности губернаторов Самары является важнейшей составной частью историиэтого края, позволяет лучше понять и оценить вклад Самарской губернии восвоение и развитие Среднего и Нижнего Поволжья, а также всей России в целом.
Если судить о результатах деятельности новогогубернатора, то можно сказать, что ввод должности губернатора способствуетнаибольшему развитию Самарской области во всех направлениях доказываетправильность выбранного пути возврата к прежнему варианту управления на местах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Взаключение своей работы мы хотели бы подвести итоги исследования.
Сравнив цели и задачи, которые ставили перед собой отдельные Самарскиегубернаторы, способы их достижения, методы управления губернией и результатыдеятельности, а также организаторские способности и талант блестящих политикови администраторов, мы считаем, что с деятельностью ныне действующегогубернатора К.А.Титова наиболее схожа деятельность С.Г.Волховского, К.К.Грота,Г.С.Аксакова, А.Д.Свербеева, Н.В.Протасьева, А.А.Арцимовича, Б.П.Обухова.
Именно они наиболее ярко проявили себя как дальновидные политики, атакже честные, целеустремленные и ответственные руководители, и поэтому являютсобой пример для подражания.
С.Г.Волховский был первым самарским губернатором, на его долю выпалатрудная работа по формированию аппарата управления Самарской губернии. Спустя74 года в 1991 году К.А.Титов был назначен главой администрации Самарскойобласти, кроме того, К.А.Титов является первым народным избранником надолжность губернатора. Ему так же, как и Волховскому, пришлось начинать своюработу с формирования аппарата управления Самарской губернии. К.А.Титов, также, как и С.Г.Волховский, проявляет особую заботу о престарелых, пожилых,нуждающихся жителях Самарской губернии.
Так же, как и К.К.Грот, К.А.Титов много сделал для усовершенстованияработы аппарата управления Самарской губернии, используя приемы и методы поборьбе с коррупцией (повышение зарплаты). Также К.А, Титов занимается вопросамиобразования и просвещения.
Известно, что, благодаря разумной политике А.А.Арцимовича населениеСамарской губернии увеличилось на 226%. За время губернаторства К.А.Титоваувеличилось число рождаемости, сократилась детская смертность. Адам АнтоновичАрцимович мечтал об отделенииСамарской губернии от Оренбургского генерал-губернаторства и превращении ее всамостоятельную административную единицу, но его замыслам не суждено былоосуществиться. К.А.Титову удалось осуществить мечту Арцимовича и добитьсясамостоятельности Самарской губернии, убедив Президента и правительство РФподписать Договор «О разграничении предметов ведения и полномочии междуорганами государственной власти Российской Федерации и государственной властиСамарской области». К.А.Титов, также, как и Арцимович, уделяет огромное вниманиестроительству церквей и жилых домов. За годы губернаторства К.А.Титова городнеузнаваемо преобразился.
Самарадля Титова, как и для Б.П.Обухова является родным краем, в процветании которогоони были лично заинтересованы. К.А.Титову удалось добиться того, что Самарскаяобласть одной из первых приняла законы, обеспечивающие право собственности наземлю, введение которых отстаивал во время своего губернаторстваБ.П.Обухов. Идеи предпринимательства, практически осуществлявшиеся Обуховым всвоих имениях, при Титове нашли большое применение в масштабах всей Самарскойобласти в сфере развития малого и среднего бизнеса.
Проявляязаботу о нуждах жителей Самарской губернии, К.А.Титов, так же, как иГ.С.Аксаков, обращавшийся к государю с просьбами от простого населения, решаетэти проблемы на уровне Президента Российской Федерации, добиваясь их решения.
Известно, что А.Д.Свербеев, которого называли «просвещеннымконсерватором», считал своим долгом заниматься вопросами повышенияобразовательного и культурного уровня населения Самарской губернии, развиватьпромышленность, строить новые заводы, бороться с эпидемиями. К.А.Титов такжеделает все для блага жителей Самарской губернии, занимаясь вопросамиобразования, культуры, здравоохранения, строительства новых заводов, всяческиподдерживая новейшие перспективные разработки в области промышленности исельского хозяйства.
И, наконец, подобно Н.В.Протасьеву, который уделял много вниманиядетям, К.А.Титов поддерживает одаренных детей Самарской губернии, создаваянеобходимые условия для раскрытия их таланта.
Необходимо отметить, что условия, в которых работали перечисленныегубернаторы дореволюционного периода и современный самарский губернаторК.А.Титов, были разными. Первые годы губернаторства были годами становления Самарскойгубернии усугубленные войнами, голодом, эпидемиями, разрухой, всеобщейбезграмотностью и нищетой, отменой крепостного права. Годы губернаторстваК.А.Титова связаны с разрушением СССР и социализма, самой системы управлениягосударством, процветанием коррупции в нашей стране, повышением уровня инфляциии понижением уровня прожиточного минимума населения, с конверскией предприятийоборонного комплекса. Поэтому цели и задачи, способы и возможности ихдостижения также разные.
На наш взгляд, необходимо чаще обращаться к историческому прошлому,изучать деятельность различных государственных лидеров: великих полководцев,талантливых политиков, мудрых правителей, отбирая самое позитивное, ценное,наиболее приемлемое в наших условиях, использовать в современной политике,чтобы не повторять ошибок прошлого и не делать новых.
Мы полагаем, что современным государственным деятелям необходимо, всовершенстве овладев наукой дипломатии, стремиться к созданию могущественногогосударства, оберегать мир и спокойствие в каждом регионе своей страны, вестиполитику мирного сосуществования с другими государствами, зорко охраняя своиграницы, свое богатство, природные ресурсы и интеллектуальный потенциал,стремиться избегать военных конфликтов, не приносить в жертву жизнь молодыхвоинов, заботиться о ветеранах войны и труда, инвалидах, детях-сиротах,престарелых гражданах.
Наэтом наш доклад закончен. Прошу задавать вопросы.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Алексушин Г.В. Самарскиегубернаторы. Самара: Самарский Дом печати, 1996.
2. Алексушин Г.В. Во главе Самары.Самара: Самарский Дом печати, 1999.
3. Снегирев В.Ф., Наякшин К.Я.,Фоминых Л.И. Куйбышевская область. Куйбышев: Куйбышевское книжное издательство,1967.
4. Завальный А.Н. Раскрытая книга.Самара: Самарский Дом печати, 1994.
5. Алабин П.В. Самара: 1586-1889годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.
6. Завальный А.Н., Рыбалко Ю.Е.Путешествие в прошлое. Самара: Самарское книжное издательство, 1991.
7. Завальный А.Н. Самарский краевед.Самара: Самарское книжное издательство, 1994.
8. Самарская летопись. Самара. 1994.
9. Российский межрегиональный журнал«Бизнес и власть». Ноябрь-декабрь 2002 года. С. 14-15: «К.Титов: Позитивныетенденции пробивают себе дорогу».
10. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титоварадиостанции «Эхо Москвы» от 12.09.2002г.
11. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова«Прямая линия» на ГТРК «Самара» от 19.11.2002г.
12. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова сВ.А.Добрусиным.
13. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титовагазете «Сельская жизнь». Беседу вел В.Черников.
14. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титовагазете «Репортер». Беседу вел А.Федоров.
15. В работе также использованы материалы сайтагубернатора Самарской области К.А.Титова: www.titov.samara.ru.