Проблемы классификации мебели по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ

Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему «Проблемы классификации мебели»

Научный руководитель _______________________

_______________________

• СОДЕРЖАНИЕ
• Введение
• 1. Классификация объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ
• 1.1 Значение классификации
• 1.2 Нормативно-правовая база классификации
• 2. Классификация мебели по ТН ВЭД РФ
• 2.1 Классификационные признаки ассортимента мебели в ТН ВЭД РФ
• 2.2 Анализ практики описания в ГТД и АТД8
• 2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации мебели по ТН ВЭД РФ
• Заключение
• Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Классификация товара - один из актуальных вопросов таможенного законодательства. Так как точное установление этой позиции позволяет определить размер ставки таможенной пошлины, таможенной стоимости, а также необходимость получения разрешительных документов, таких как - лицензии и сертификаты соответствия и т.п.

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по Товарной номенклатуре ВЭД России зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД России можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Существует желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Мебель является сложным объектом как с точки изучения ее товароведением, так и таможенным делом. Это обусловлено множеством ее функциональных назначений, способов производства, виду материалов конструкции, комплектности и моделей. Россия имеет свои компании по производству различных типов мебели, однако население активно закупает заграничную мебель в странах Евросоюза и Азиатско-тихоокеанского региона для бытовых нужд и профессиональной деятельности. Для того чтобы доставить мебель из за рубежа, не нарушая существующие нормы российского законодательства, необходимо верно задекларировать товар и надлежаще определить код товарной номенклатуры, иными словами правильно классифицировать товар в соответствии с существующими классификаторами.

Целью курсовой работы является исследование проблем классификации мебели по ТН ВЭД РФ.

Задачи работы:

1. характеристика значения классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ для экономики и политики РФ,

2. характеристика нормативно-законодательной базы классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ,

3. характеристика свойств мебели, используемых в качестве классификационных признаков в ТН ВЭД РФ на всех уровнях детализации,

4. сравнение и оценка на сопоставимость и достаточность сведений текстов описания мебели в ГТД и АТД,

5. выявление наиболее встречающихся причин неправильной классификации мебели и выработка мер по их устранению.

Среди поставленных задач отсутствует задача описания наиболее встречаемых проблем неправильной классификации в части обзора литературы ввиду дефицита источников по этому вопросу.

1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО ТН ВЭД РФ

1.1 Значение классификации

Классификация - это один из разделов логики, которая в настоящий момент изучается только в очень специализированных учебных заведениях. Однако в повседневной жизни мы сталкиваемся с необходимостью классификации того или иного множества объектов на каждом шагу. Например, названия отделов в магазине - это классификация товаров, продающихся в этом магазине.

Смысл классификации прост. Все многообразие объектов, требующих осмысления или какой-либо обработки, организуется в виде упорядоченной системы. Для этой системы разрабатываются определенные правила деления и навигации. В ней каждому объекту отведено определенное место так, что не возникает сомнений ни в том, куда поместить данный объект, ни в том, где его искать. Наука логика включает весь аппарат, необходимый для проведения классификации множеств. Классификация как логический оператор - это многоступенчатое логическое деление, когда каждый из членов деления в свою очередь становится делимым понятием, но уже по иному основанию деления.

Классификация - это разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами [15, c.27]. Объект - элемент классифицированного множества (товар). Признаком классификации называют свойства или характеристику объекта, по которому характеризуется классификация (назначение, сырьевой признак, технологический, рецептурный, компоненты, структурные признаки). Признаки могут иметь качественные и количественные выражение.

Классификацией товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), применяемой в Российской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам [1, c. 76].

ТН ВЭД России представляет собой национальную производную Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Гармонизированная система - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.[13, c.120].

Законодатель, закрепляя за Правительством РФ полномочия по определению ТН ВЭД России, устанавливает основной принцип создания и развития товарной номенклатуры - соответствие принятым в международной практике системам классификации товаров [10].

Долгое время в различных странах существовали собственные национальные системы классификации товаров в таможенных целях. В "старых" тарифах товары классифицировались по наименованию в алфавитном порядке. Позже товары стали группироваться по принципу происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т.д.), по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия) или с использованием обоих методов.

С развитием внешнеэкономических связей со всей очевидностью проявилась необходимость унификации принципов классификации товаров в таможенных тарифах. В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. В 1983 г. под эгидой этой же международной организации была завершена работа над ГС, вступившей в силу с 1 января 1988 г. РФ присоединилась к Международной конвенции о ГС. Для России Конвенция вступила в силу с 1 января 1997 г.

Классификация товара, по мнению Т.Н. Трошкиной, имеет важное экономическое и политическое значение:

· от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара;

· зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования;

· используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики);

· создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции;

· детализация товарной номенклатуры дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров [23].

Код товара в соответствии с ТН ВЭД России определяется самостоятельно декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

Декларант может заявить код товара на основании предварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, и полученного им или лицом, перемещающим товары, до начала таможенного оформления товара.

Предварительное решение о классификации товара может быть принято ГТК РФ, региональным таможенным управлением, а также отдельной таможней (определяет ГТК России) по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для целей таможенного оформления и таможенного контроля. Такой письменный запрос направляется согласно типовой форме на каждое наименование товара.

Таможенные органы классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

а) в случае выявления неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, в соответствии с порядком, установленным комментируемым Положением.

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантом:

- при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

- после завершения таможенного оформления товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

Согласно ст. 217 Таможенного кодекса РФ классификация товаров производится таможенными органами [1, c.122]. Решения других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности арбитражный суд не вправе;

б) по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ГТК России в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.

Классификационное решение принимается этими таможенными органами по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и/или являющегося грузополучателем товара.

Классификация товара может быть произведена таможенным органом по запросу декларанта в порядке, установленном § 3 гл. 6 ТК РФ, с последующей выдачей предварительного решения.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе вести работу по принятию решений о классификации отдельных видов товаров. Для принятия такого решения в отношении отдельного вида товаров проводится анализ товаров определенной категории, а также товаров, близких по тем или иным своим свойствам к тем товарам, в отношении которых подготавливается решение о классификации. По результатам проведенного анализа принимается решение, позволяющее прогнозировать, какие товары будут относиться к тем или иным позициям ТН ВЭД при их декларировании таможенному органу в соответствии с требованиями ТК РФ.

Наличие такого решения позволяет унифицировать подходы таможенных органов к классификации товаров, ускорить таможенное оформление товаров, в отношении которых принято решение о классификации [21, c.276]. При этом следует отметить, что положения принципа гласности в деятельности органов государственной власти воплотились в возложении на федеральный орган государственной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязанности публиковать принятые в соответствии с комментируемым пунктом решения. Такая норма обеспечивает доведение до сведения заинтересованных лиц ценной информации, которая позволяет прогнозировать свою деятельность и создает предпосылки для упорядочения внешней торговли [20, c.154].

Следует обратить внимание, что решение о классификации товаров может принять только федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Решения о классификации товаров, принимаемые иными таможенными органами действуют только в отношении конкретных товаров и не распространяются на иные товары, в том числе обладающие сходными или идентичными характеристиками.

1.2 Нормативно-правовая база классификации

Классификация товара регламентируется Таможенным кодексом РФ. В статье 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение их классификационных кодов по ТН ВЭД [1, c.27]. Также в ст.40 ТК РФ определяются цели классификации товара, порядок определения классификационного кода товара декларантом, процедуру осуществления контроля правильности классификации товара таможенными органами.

Ст.39 ТК РФ посвящена определению ТН ВЭД РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» ТН ВЭД России является основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики [3].

ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте. ТН ВЭД России разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983 г.). Для Российской Федерации данная Конвенция вступила в силу 1 января 1997 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. №372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров". Очевидно, что использование ТН ВЭД, построенной на основе международных стандартов, создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции Российской Федерации в мировое сообщество и способствует ведению внешней торговли.

Гармонизированная система построена таким образом, что крупные группы товаров представляют собой виды сырья; соответствующие подгруппы описывают полуфабрикаты, получаемые из такого сырья. В свою очередь, подсубпозиции предназначены для перечисления конкретных видов продукции с возможностью последующей более глубокой детализации при наличии соответствующих товарных особенностей. Очевидно, что в зависимости от широкого круга факторов (климат, географическое положение, состояние национальной экономики, политическая система) во внешнеторговом обороте различных государств находятся различные товары, обладающие специфическими особенностями, которые могут быть характерны именно для конкретного региона. Этими причинами обусловлены различия между товарными номенклатурами различных государств, которые в основе своей имеют тем не менее Гармонизированную систему.

Поэтому, хотя в основе ТН ВЭД и лежит Гармонизированная система, сама ТН ВЭД содержит позиции, в которых указаны товары, находящиеся во внешнеторговом обороте именно Российской Федерации. Их детальная классификация имеет существенное значение для корректного таможенно-тарифного регулирования внешней торговли РФ. При этом изменение структуры внешнеторгового оборота обусловливает необходимость постоянной корректировки ТН ВЭД в зависимости от появляющихся изменений, поскольку различные товары приобретают или, наоборот, утрачивают актуальность для отечественной внешней торговли [12, c.239].

Применение ТН ВЭД имеет особо важное значение для достижения следующих целей:

· установления ставок таможенного тарифа;

· разработки и реализации мер нетарифного регулирования ВЭД;

· ведения таможенной статистики;

· прогнозирования и планирования;

· осуществления таможенного контроля.

Следует отметить, что ранее действовавшее таможенное законодательство наделяло таможенные органы РФ обширными полномочиями по ведению ТН ВЭД. При этом в задачи таможенных органов входило: слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы; приведение ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; обеспечение опубликования ТН ВЭД; разработка и утверждение пояснений и других решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечение их опубликования; осуществление иных функций, необходимых для ведения ТН ВЭД [14, c.144].

Основные цели ведения и применения ТН ВЭД заключаются в:

1) осуществлении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД;

2) ведение таможенной статистики внешней торговли РФ.

Как следует из смысла Таможенного тарифа, ТН ВЭД является основой для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в целях формирования таможенного тарифа [2].

Другим важным аспектом, который необходимо выделить, является упоминание нетарифного регулирования ВЭД. Представляется, что определение нетарифного регулирования как формы регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД в ТК РФ 2003 г. демонстрирует смещение приоритетов от тарифных мер регулирования, неразрывно связанных с выполнением фискальной функции и пополнением федерального бюджета, к нетарифным мерам [14, c.146]. Таким образом, укрепляется позитивная тенденция, выражающаяся в том, что на первый план выдвигается использование инструментов таможенного регулирования для организации внешней торговли, защиты экономических интересов РФ, развития национального хозяйства.

С 1 апреля 2000 г. длина кодового обозначения товара, применяемого в ТН ВЭД, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС. 7-й и 8-й знаки - это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая в Комбинированной номенклатуре Европейского Союза. Таким образом, первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского Союза.

Девятый знак ТН ВЭД России соответствует коду товара по ТН ВЭД СНГ. 3 ноября 1995 г. в Москве было подписано Соглашение о единой ТН ВЭД СНГ. Сразу же после подписания Соглашения началась работа по совершенствованию ТН ВЭД СНГ. Готовилась детализация товаров на уровне 9-го знака, призванного отражать национальные особенности товарной структуры внешней торговли. При детализации ТН ВЭД предполагалось учитывать, является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым, требуется ли индивидуальный подход к товару при исчислении таможенных пошлин, НДС, акцизов и т.д.

Наконец, 10-й знак ТН ВЭД России - нововведение Таможенного тарифа 2000 г. Теперь позиции, в которых товары фактически определялись не кодами, а текстовым описанием, переведены в основную структуру и получили самостоятельные 10-значные кодовые обозначения.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД России:

1) собственно номенклатурную часть;

2) примечания к разделам и группам;

3) основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД России [10] - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД России.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

Данное издание Пояснений к ТН ВЭД России выходит в пяти томах.

Первые четыре тома содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2002), разработанных Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества). При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале:

первый том - разделы I - VI, группы 1 - 29;

второй том - разделы VI - XI, группы 30 - 63;

третий том - разделы XII - XVI, группы 64 - 84;

четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.

Пятый том содержит пояснения к детализации позиций Гармонизированной системы, соответствующие Пояснениям к Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества ("Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union"), разработанной Комиссией Европейского сообщества, и национальные пояснения.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕБЕЛИ ПО ТН ВЭД РФ

2.1 Классификационные признаки ассортимента мебели в ТН ВЭД РФ

Мебель в ТН ВЭД РФ классифицируется в группе 94 (прил.). В данной группе термин "мебель" означает любые "передвижные" изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции ТН ВЭД РФ), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах. Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся к данной категории.

В эту группу не включены зеркала, мебель, изготовленная с использованием драгоценных металлов или камней, надувные матрасы, подушки в т.ч. диванные, кресла со встроенным оборудованием (в стоматологии), мебель и световое оборудование, предназначенные для игр. К данной группе не относятся прочие предметы, закрепляемые на стене, такие как вешалки для пальто, шляп и аналогичные, вешалки для ключей и одежных щеток, полки для газет, такие детали интерьера, как щиты для отопительных батарей, а также следующие типы товаров, не предназначенные для размещения на полу: небольшие предметы тонкой столярной работы, небольшие предметы обстановки из дерева и конторские принадлежности (например, лотки для сортирования документов, лотки для бумаг) из пластмасс или недрагоценных металлов.

В группу 94 ТН ВЭД РФ включаются следующие товарные позиции:

1. Вся мебель и ее части (товарные позиции 9401 - 9403).

2. Матрацные основы, матрацы и прочие постельные принадлежности или аналогичные изделия меблировки, с пружинами, набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия (товарная позиция 9404).

3. Лампы, осветительное оборудование и их части, в другом месте не поименованные или не включенные, из любого материала, световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные (товарная позиция 9405).

4. Сборные строительные конструкции (товарная позиция 9406), в соответствии с Пояснениями ГТК РФ К ТН ВЭД РФ, это строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.

Необходимо отметить, что в товароведении лампы, люстры и т.п. световое оборудование к ассортименту мебели вообще не относят. По сути к мебелью называют только мебель для сидения (лежания) в бытовых либо иных условиях. Также в товароведении к мебели относят душевые кабины и ванную, в таможенном деле эти товары относят совершенно к иных товарным позициям.

Субпозиции товарной позиции «Вся мебель и ее части» представляют собой мебель для сидения и ее части, мебель медицинская, стоматологическая, ветеринарная, парикмахерские кресла и ее части и прочая.

Подсубпозиция мебели для сидения представляет собой разнообразие мебели по местам ее использования: моторные лодки, воздушный транспорт, трансформируемая в кровати, вращающаяся, плетеная, с деревянным и металлическим каркасом и ее части. Подпозиция есть у мебели с разными материалами каркасов, она может быть обитая либо нет (прочая).

Подсубпозиция различной медицинских кресел делит ее на стоматологические, парикмахерские или аналогичные кресла и части к ним (подпозицией выделены только стоматологические кресла и их части) и прочую мебель. Отличительным признаком данной мебели являются ее функциональные особенности. Парикмахерские кресла товарной позиции 9402 ТН ВЭД России должны обладать возможностями вращения и одновременно подъема и наклона. Однако функциональные возможности современных парикмахерских кресел не ограничиваются возможностями вращения, подъема и наклона. Они могут иметь также подвижные подголовники особой формы, подставки для ног, подлокотники, механизмы трансформации, ножные педали регулировки высоты сидения и т.д. Мебель для сидения, предназначенная для ожидающих клиентов, классифицируется в товарной позиции 9401 ТН ВЭД России.

Подсубпозиция прочей мебели субпозиции всей мебели делит ее по функциональному признаку (для учреждений, кухонная, спальная, для жилых помещений и магазинная) и материалу (металл, дерево, пластмасса, лоза, бамбук и т.п.). Подпозицией офисной мебели выделяются чертежные столы и прочая мебель с критерием высоты 80 см. Также подпозицей этой подсубпозиции отмечаются предназначенность для гражданской авиации и секционность для кухонной мебели.

Субпозиция матрацев делит их на основы матрацные, собственно матрацы, спальные мешки и прочие (пуховые, перьевые). Матрацы могут быть из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия и из прочих материалов (подпозиция - пружинные).

Субпозиция осветительного оборудования предусматривает люстры и т.п. для освещения общественных мест, лампы электрические настольные, напольные или прикроватные, лампочки для украшения новогодних елок, неэлектрические лампы, световые вывески и их части (из стекла, из пластмассы и прочие). Практически во всех подпозициях в 2003 г. Правительством РФ принято еще один классификационный признак по принципу использования в медицинских целях.

Сборные строительные контракции детализируется ТН ВЭД РФ по материалу изготовления - древесина, черные металлы с подсубпозицей теплицы и прочее.

Таким образом, основными классификационными признаками мебели по ТН ВЭД РФ являются функциональное назначение, материал изготовления, место и предназначение использования, цель использования, размер (высота), секционность кухни и трансформация кресел.

2.2 Анализ практики описания в ГТД и АТД

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантом при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и после их завершения. В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

В случае представления декларантом для проведения таможенного оформления решения о классификации товара, полученного по запросам, поданным в соответствующие таможни и в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России, а также по запросам, поданным в ГТК России в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется проверка соответствия товара, заявленного в таможенной декларации и представленного для таможенного контроля, товару, поименованному и описанному в решении о классификации.

Проверка товара может осуществляться в форме таможенного досмотра. Таможенный досмотр рассматривается как проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Сравним тексты описания мебели в графе 31 ГТД и соответствующим им актах таможенного досмотра одного из таможенных постов Приморья. Пакеты перевозочных документов (копии ГТД и АТД) были предоставлены архивом транспортно-экспедиционной компанией. Оценим на сопоставимость и достаточность сведений об оформляемой мебели для целей классификации. Тексты представим в виде таблицы (табл.1).

Таблица 1. Описание мебели, провозимой в контейнерах, предоставленных для таможенного досмотра

Строго говоря, нельзя произвести оценку достаточности информации с точки зрения таможенного органа на сведения в акту таможенного досмотра, т.к. если он появился, значит, сомнение в правильности классификации груза существовали, и по этой причине проводился досмотр товара.

Однако попытаемся сравнить сведения в поданных декларациях и полученных актах.

Половина сравниваемых позиций, по мнению автора, не нуждались в досмотре, т.к. описать товар иначе не позволяет ТН ВЭД РФ. Такие позиции обозначены как с достаточным уровнем информации.

К примеру, медицинская мебель, исключая кресла, вся относятся к прочей. Проиллюстрировано это в табл. 1 позициями 3 и 4. Однако таможенные органы вовремя заметили ошибку классификации товара: при декларировании прочей медицинской мебели при досмотре обнаружены столы лабораторные с дополнительным оборудованием (позиция 5) и ручные тележки (позиция 11), которые относятся к иной товарной группе ТН ВЭД РФ.

Части мебели также довольно несложно определить по ТН ВЭД РФ, если это не части мебели для сидения, а деревянные дверцы шкафов и столешницы явно невозможно отнести к таковым, значит это части мебели прочей (код 930390).

Сведения позиций 15, 16 и 19, 20 в табл.1 также можно оценить как синонимичные в АТД и ГТД. А позиция 18 могла быть так же однозначно понята, как 15 и 16, однако в ТН ВЭД РФ не предусмотрена мебель, изготовленная из пластмассы в товарной позиции мебель для сидения, поэтому ее классифицируют как прочую. Хотя в товарной позиции «мебель прочая», напротив, мебель разделяется по материалам изготовления.

Если говорить о прочей мебели, исключающей мебель для сидения и медицинскую мебель, то неполнота сведений в декларации налицо. В табл.1 это продемонстрировано двумя позициями 1 и 2, где к мебели прочей и ее частям отнесены как передвижные столики, так и полки навесные. Кстати, столики передвижные могут быть использованы и в медицинских целях, тогда они будут классифицированы по иному коду товарной позиции медицинской мебели.

При предоставлении ГТД со сведениями в графе 31 о мебели прочей для детских садов (наименования, которого в новом тексте ТН ВЭД РФ не существует) инспектор таможенного поста должен был провести проверку в форме досмотра груза на предмет правильности определения кода товара: отнести товар к мебели для сидения, прочей мебели либо установить новую товарную позицию. В итоге при досмотре товара было обнаружена игрушечная мебель, которая хоть и используется в детских садах, но по ТН ВЭД РФ относится все же к игрушкам, а не к мебели.

При рассмотрении сведений декларации со столами письменными (№13 в табл.1) было не совсем понятно столы какого рода ввозятся, причем такие столы могут быть и с инкрустацией драгоценных металлов и предметами старины, поэтому был назначен досмотр. В акте досмотра определено, что в контейнер были погружены обычные школьные парты - столы совместно с лавочками для сидения, которые и таможенным органом были подтверждены как письменные столы.

Походные табуреты, используемые дачниками и изготовленные как ткань, натянутая на металлический каркас, декларантом были заявлены как мебель для сидения на металлическом каркасе. Все вроде бы верно, однако Пояснения ГТК к ТН ВЭД РФ четко определяют, что мебель такого рода не относится к группе 94.

Если формулировка «мебель деревянная прочая» говорит о конкретных вещах, то «мебель прочая из прочих материалов» - это что-то крайне расплывчатое. При досмотре выявлено, что перевозился все-навсего гарнитур мягкой мебели и столик журнальный из смешанных материалов, который действительно невозможно классифицировать иначе по ТН ВЭД РФ.

Отмена или изменение решения о классификации товара производится при выявлении несоблюдения Пояснения к ТН ВЭД, а также в случае, когда такое решение было принято на основе неполных или недостоверных сведений, если при наличии полных и достоверных сведений могло бы быть принято другое решение о классификации товара.

Отмена решения о классификации товара производится при установлении правильности классификации, произведенной декларантом при декларировании товара или нижестоящим таможенным органом по отношению к таможенному органу, решение которого отменяется.

Изменение решения о классификации товара производится, если таможенный орган принимает решение о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом при декларировании товара и/или указанной в решениях нижестоящих таможенных органов.

При изменении решения о классификации товара таможенный орган принимает новое решение о классификации товара.

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации мебели по ТН ВЭД РФ

Классификация любого товара, а тем более такого сложного, как мебель в силу множественности ее классификационных признаков, должна быть основана на логике.

Основные правила логического деления заключаются в следующем:

1) деление должно проводиться только по одному основанию. Например, мебель из древесины, из металла, из тростника, из пластмассы. Пример нарушения: мебель для сидения, используемая в средства воздушного транспорта, в моторных транспортных средствах и мебель для сидения с деревянным каркасом нельзя ставить в один смысловой ряд, т.к. здесь присутствуют два основания деления: место использования и материал.

2) деление должно быть соразмерным или исчерпывающим, то есть сумма объемов членов деления должна быть в точности равна объему делимого понятия. ТН ВЭД РФ для того, чтобы закончить классификационный ряд везде предлагает прочее. По Товарной номенклатуре можно, например, выделить стоматологические кресла, а остальная медицинская и парикмахерская мебель и ее части будут прочими. Вероятно, ответ кроется в Пояснениях к ТН ВЭД РФ, в которых говорится о том, что медицинские и аналогичные кресла с приспособлениями для вращения и одновременно для наклона и подъема по внешнему виду схожи и поэтому относятся к одной субпозиции.

Здесь также возможны два типа ошибок: не исчерпывающее и избыточное деление. Например, деление мебели для сидения на стулья и кресла - не исчерпывающее. При таком делении непонятно, к какой группе отнести банкетки - к обитому стулу либо креслу без спинки. В качестве примера избыточного деления можно привести пример с мебелью для сидения, которую нельзя поделить на мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями, мебель, трансформируемая в кровати, плетеную мебель и мебель с деревянным каркасом.

3) члены деления должны быть альтернативными или взаимно исключать друг друга. Это позволяет найти каждому конкретному объекту одно единственное место в ряду членов деления. Нарушение - тот же пример с мебелью для сидения. Самым распространенным примером нарушения этого логического правила является деление на группу «другое» или «прочее». Наличие такой группы сводит на нет самую корректную и продуманную классификацию.

4) деление должно быть непрерывным, однопорядковым. Это означает, что нельзя часть родового понятия делить на виды, а другую часть - на подвиды таких видов.

Правильным логическим делением можно отметить товарную позицию Мебель прочая и ее части, в которой основное деление субпозиции идет по материалу и при этом авторы постарались внести второй признак - функции мебели.

Мебель прочая и ее части:

- мебель металлическая типа используемой в учреждениях,

- мебель металлическая прочая,

- мебель деревянная типа используемой в учреждениях,

- мебель деревянная типа кухонной,

- мебель деревянная типа спальной,

- мебель деревянная прочая,

- мебель из пластмассы,

- мебель из прочих материалов, включая тростник, лозу, бамбук или аналогичные материалы,

- части.

Для того чтобы было удобнее классифицировать свой товар на принадлежность к определенному коду ТН ВЭД РФ, можно предложить организацию информационно-справочной программы, в которую нужно занести не только наименования товарных позиций по Таможенному тарифу РФ, но и все возможные отнесения к ним в соответствии с Пояснениями ГТК РФ к ТН ВЭД РФ и различными дополнительными нормативно-правовыми актами. В базе должна быть возможность поиска по коду ТН ВЭД РФ, наименованию товарной позиции и ключевым словам.

При этом необходимо следить и пополнять базу с учетом нововведений и пояснительных писем Правительства РФ, Федеральной таможенной службы и региональных таможенных управлений.

При подаче неверных или сомнительных на предмет кода ТН ВЭД РФ таможенных деклараций возникают дополнительные финансовые издержки, уплачиваемые за требуемый таможенный досмотр и возможную доплату таможенной пошлины ввиду неверного определения кода.

Для сокращения возможных издержек, следуемых за неверной классификацией мебели, предлагается обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice - инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса мебели.

Организуя таможенное дело на территории России, законодатель учел возможные проблемы неправильной классификации по причинам недостоверности, неполноты информации и ввел понятие предварительного решения, когда декларант может обратиться к соответствующим таможенным органам для вынесения верного постановления о коде перевозимого товара. Понятие предварительного решения, условия принятия, запроса о принятии, юридическое значение, срок действия, а также прекращение, изменение и отзыв предварительного решения регламентируются ТК РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемы, вызываемые неправильной классификацией товара приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования (сертификация, лицензирование).

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов таможенного приравнивания (то есть определения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставки таможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мер экономической политики (квотирования, лицензирования) и т.д.

Кроме того, таможенные номенклатуры товаров используются для ведения внешнеторговой статистики, и на ее основании проводятся анализ внешнеторгового оборота и разработка перспективных мероприятий таможенной политики.

В Таможенном кодексе РФ вопросам классификации и кодирования товаров посвящена глава 6 (статьи 39-44). В таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», основанный на Гармонизированной системе. Также для правильной классификации товаров используется вспомогательный материал Пояснения ГТК к ТН ВЭД РФ.

ТН ВЭД России - основа системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре вн ешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ, номенклатура действующего Таможенного тарифа РФ определяются Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Гармонизированная система - это многоцелевая классификационная система, которая используется для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли и организации транспортно-экспедиторских операций, и т.д.

Каждый товар, включенный в таможенный тариф, должен идентифицироваться в его номенклатуре под каким-либо наименованием, которому соответствует определенная строка тарифа с указанием ставки пошлины. Идентифицированный таким образом товар в соответствии с заранее установленными правилами может включаться в более широкие видовые и родовые группы, а также разделы схожих по каким-либо признакам товаров.

Для мебели в ходе курсовой работы были обозначены классификационные признаки, используемые в ТН ВЭД России, это функциональное назначение, материал изготовления, место и предназначение использования, цель использования, размер (высота), секционность кухни и трансформация кресел в кровати.

Анализ практики сравнений текстов сведений ГТД и соответствующих им АТД показал, что для целей классификации и кодирования товаров не всегда достаточно сведений для быстрого отнесения мебели к соответствующему коду ТН ВЭД, во-первых, сама мебель - сложный объект, различаемый по классификационным признакам в товароведении, а во-вторых, товарная номенклатура построена не по совсем логическим правилам деления объектов и не позволяет однозначно определить сложные мебельные конструкции.

Для того чтобы свести к минимуму таможенные риски при классификации мебели, автором рекомендуется свести товарные разделения ТН ВЭД РФ по логическим правилам деления, создать электронную справочную систему ТН ВЭД, приложение к документам на перевозку подробное описание товара, а также пользоваться процедурой предварительного решения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ. - М.: Экономика, 2003.

2. Таможенный тариф РФ (ред. от 13.11.2003) утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 №830 // Консультант Плюс.

3. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // Консультант Плюс.

4. Распоряжение ГТК РФ от 21 ноября 2001 г. №1091-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров» // http://www.alta.ru/ show_orders.php?action=view&filename=01r01091. Сайт Альта-софт. Все для декларантов и участников ВЭД.

5. Письмо ГТК РФ №07-07/9463 от 21.05.1997 «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ» // http://www.sigma-soft.ru/print/ txt/D0037/d_3738_1.shtml Сайт ООО «Сигма-софт»

6. Письмо ЦТУ от 26.11.2002 №68-17/33601 «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД при экспорте» // http://www.alta.ru/ show_orders.php?action=view&filename=02c33601. Сайт Альта-софт. Все для декларантов и участников ВЭД.

7. Межгосударственный стандарт ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общие технические условия» // http://www.stroyrus.ru/ru/polezn-info/gost/ Сайт Ремонта, перетяжки и обивки мягкой мебели.

8. Межгосударственный стандарт ГОСТ 19917-93 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия» // http://www.stroyrus.ru/ru/polezn-info/gost/ Сайт Ремонта, перетяжки и обивки мягкой мебели.

9. Государственный стандарт ГОСТ 20400-80 «Продукция мебельного производства. Термины и определения» // http://www.stroyrus.ru/ru/polezn -info/gost/ Сайт Ремонта, перетяжки и обивки мягкой мебели.

10. Пояснения ГТК РФ к ТН ВЭД РФ // Консультант Плюс.

11. Бортников В.П. Мебель и ковры (товароведение): Уч. пособие. - М.: Экономика, 1982.

12. Бякишев К.А., Моисеев Е.Т. Таможенное право: Уч. пособие. - М.: Проспект, 2004.

13. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. - М.: ИНФРА-М, 2004.

14. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - М.: ИНФРА-М, 2004.

15. Кочуров А.М., Каранян К.А. Справочник продавца промышленных товаров. - М.: Высш. шк., 1982.

16. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: Учебник. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005.

17. Основы таможенного дела: Уч. пособие / Под ред. В.М. Крашенникова. - М.: ИНФРА-М, 2004.

18. Павлова Е. Классификация ассортимента и дистрибуция // http://www. iteam.ru/publications/logistics/section_79/article_2791/ Портал Технологии корпоративного управления.

19. Прошло заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при ПТУ. Околотаможенные новости // http://www.tks.ru/news/nearby /2008/03/28/0007. Сайт Все о таможне

20. Свинухов В.Г. Таможенное дело. - М.: Экономист, 2005.

21. Таможенное право: Уч. пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

22. Товароведение и организации торговли непродовольственных товаров: Уч. пособие / Под ред. А.Н. Неверова, Т.И. Чалых. - М.: ПрофОбрИздат, 2001.

23. Трошкина Т.Н. Комментарий к положению о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России. Подготовлен для системы КонсультантПлюс на 10 апреля 2003 г.// Консультант Плюс.