Закон РБ « О праве собственности на землю» (1993) закрепил две формы собственности на землю: государственную и частную.
В зависимости от круга субъектов право частной собственности может быть подразделено на:
– право частной собственности граждан;
– право частной собственности юридических лиц.
В частной собственности граждан РБ могут находиться земельные участки, приобретенные для: ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома; ведения коллективного садоводства; дачного строительства.
Государству принадлежат земли, не переданные в частную собственность. Земля всегда имеет своего собственника, и не существует бесхозяйственной земли.
Классическое определение частной собственности включает три правомочия собственника: владение (т.е. юридическая возможность держать объект в своей власти), пользование (т.е. закреплённая правом возможность использовать полезные свойства объекта и извлекать из них доходы) и распоряжение (т. е. право передавать другим лицам отдельные правомочия или само право собственности в целом).
Право владения землей государства подлежит прекращению только в случае приватизации земли. Порядок и условия такого отчуждения (передачи земли) устанавливаются государством.
Право владения государством земельными участками определенных категорий не подлежит прекращению ни по каким основаниям и не может быть ограничено. Владение же землей на праве собственности иными (кроме государства) субъектами может быть прекращено и ограничено. Так, например, государство может установить право прохода, проезда через участок собственника, ограничить высотность возводимых им строений, потребовать их сноса в случае нарушений правил застройки. Ему предоставлено право изымать земельные участки для государственных и общественных нужд, а также у нарушителей земельных предписаний.
Право пользования состоит в возможности извлекать из земли полезные свойства, использовать ее природные качества для удовлетворения общественных потребностей и интересов. Государство само пользование землей не осуществляет. Земля используется в процессе производства не самим государством, а различными юридическими и физическими лицами: владельцами, пользователями, арендаторами.
Отношения государства с владельцами и пользователями земли разные. Они определяются целями предоставления земли. В собственности государства находятся земли сельскохозяйственных предприятий и организаций, земли крестьянских (фермерских) хозяйств. Государство закрепляет землю за указанными участниками земельных отношений на праве пользования, а за крестьянскими хозяйствами – на праве пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем, предоставляя землю организациям и гражданам во владение и пользование, государство не передает им своего правомочия пользования землей как элемента права государственной собственности на землю, не утрачивает этого права.
С целью стимулирования рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества и местоположения введена плата за землю. Формами платы за земельные участки являются земельный налог или арендная плата. Субъектами платы за землю в форме земельного налога являются собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, осуществляющие любые виды деятельности.
Порядок налогообложения, ставки земельного налога и предельный размер арендной платы за земельный участок устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Право распоряжения землей – это установление, изменение либо прекращение правоотношений по поводу земли как объекта права, осуществляемое государством. Содержание земельных распорядительных полномочий государства существенно отличается от одноименных имущественных правомочий собственника. Государство:
а) устанавливает и изменяет целевое (хозяйственное) назначение земель;
б) распределяет и перераспределяет землю между землевладельцами, землепользователями;
в) передаёт земельные участки в частную собственность;
г) выкупает землю у частных собственников;
д) устанавливает условия, порядок, формы землевладения и землепользования;
е) контролирует использование и охрану земель.
В РБ не подлежат передаче в частную собственность:
– земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, парки, лесопарки, скверы и т.п.);
– земли транспорта и связи;
– земли, предоставленные для нужд обороны;
– земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС;
– земли заповедников, национальных парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;
– земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
– земли сельскохозяйственного назначения;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– сенокосные, пастбищные и другие земли населённых пунктов, используемые для общих нужд населения;
– земли населённых пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утверждённых месторождениё полезных ископаемых.