Характеристика Конституции РФ 1993 г.

Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок:
Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.93 и действует с последними изменениями от 30.12.2008 года.
По своей структуре Конституция РФ состоит'.
• из преамбулы;
• раздела первого — собственно текста Конституции, включаю­щего 137 статей;
• раздела второго — заключительных и переходных положений.
Преамбула — торжественная вводная часть Конституции, имею­щая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонаиионапьного народа РФ провозглашает следующие осново­полагающие принципы и программные задачи:
• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;
• осознание России частью мирового сообщества;
• гражданский мир и согласие;
• государственное единство;
• равноправие и самоопределение народов;
• незыблемость прав и свобод человека;
• демократические основы государства.
Детально данные приниипы раскрываются в 137статьях Конституции. сгруппированных в девяти главах:
• "Основы конституционного строя";
• "Права и свободы человека и гражданина";
• "Федеративное устройство";
• "Президент Российской Федерации";
• "Федеральное Собрание";
• "Правительство Российской Федерации";
• "Судебная власть";
• "Местное самоуправление";
• "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".
Конституция РФ 1993 г. стабильна и имеет сверхжесткий ха­рактер — нормы Конституции РФ обладают повышенной устой­чивостью и практически не могут быть изменены. За почти 20 лет действия было внесено только однажды (30. 12.2008г ) поправки нормативного характера (касающиеся изменения сроков полномочий Президента РФ с 4 на 6 лет, Госдумы РФ с 4 на 5 лет, а также установления обязанности Правительства РФ ежегодно отчитываться перед Госдумой РФ ), изменения наименования некоторых субъектов РФ вносятся указом Президента РФ. (В предыдущую Кон­ституцию РСФСР 1978 г. только в 1988—1993 гг. было внесено более 300 поправок).
Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 г. обеспечива­ется очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.
Инициатива пересмотра Конституции, внесения в нее изменений может исходить:
• от Президента РФ;
• Правительства РФ;
• Государственной Думы ФС РФ (далее - Госдума);
• Совета Федерации ФС РФ;
• законодательных (представительных) органов субъектов РФ;
• не менее 1/5 депутатов Госдумы или членов Совета Федерации.
Существует четыре способа изменения Конституции РФ 1993 г.:
- изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, Федеральным Собранием— парламентом РФ путем:
• принятия поправки не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы;
• и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации;
• при условии, если данную поправку ратифицирует не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъек­тов РФ;
- главы 1, 2 и 9 "Основы конституционного строя", "Права и сво­боды человека и гражданина", "Конституционные поправки и пе­ресмотр Конституции" не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Госдумы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разраба­тывает проект новой Кощтитуиии. который:
• принимается 2/3 голосов от общего числа участников Кон­ституционного Собрания;
• или выносится на всенародное голосование;
- изменение состава субъектов РФ (принятие в РФ нового субъ­екта, образование нового субъекта внутри РФ) путем принятия федерального конституционного закона',
- изменение названия субъекта РФ — новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) указом Президен­та РФ; к настоящему времени в ст. 65 Конституции РФ внесе­но (в упрошенном порядке) только пять поправок, касающихся изменения названий субъектов РФ:
• Указом Президента РФ от 09.01.96 № 20 (изменены названия субъектов РФ: Республика Ингушетия вместо Ингушская Рес­публика, Республика Северная Осетия — Алания вместо Рес­публика Северная Осетия);
• Указом Президента РФ от 10.02.96 № 173 (изменено назва­ние субъекта РФ: Республика Калмыкия вместо Республика Калмыкия — Хальмг Тангч);
• Указом Президента РФ от 09.06.2001 № 679 (изменено на­звание субъекта РФ: Чувашская Республика — Чувашия вме­сто Чувашская Республика — Чаваш Республики);
. Указом Президента РФ от 25.07.2003 № 841 (изменено название субъекта РФ: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, вместо Ханты-Мансийский автономный округ).
Новые названия субъектов РФ учитываются при переиздании текста Конституции РФ.
Кроме этих поправок в ст. 65 Конституции, иных принципиаль­но меняющих положения Конституции РФ поправок внесено не было. Основной закон России остается очень стабильным.
Такие поправки и не могли быть внесены. Изменить Конституцию квалифицированным большинством палат Федерального Соб­рания (2/3 депутатов Госдумы и 3/4 членов Совета Федерации) с последующей ратификацией законодательными (представи­тельными) органами 2/3 субъектов федерации маловероятно. Нормы Конституции связаны основами конституционного строя, и поэтому реально Конституция РФ может быть изменена только Конституционным Собранием путем принятия новой Конституции. В то же время Федеральный конституционный за­кон (ФКЗ) "О Конституционном Собрании" является единствен­ным из предусмотренных Конституцией ФКЗ, который не при­нят по настоящий день, хотя с момента вступления в силу Кон­ституции прошло уже более 10 лет.