История государства и права России

Вопросы по Истории Государства и Права России. История государства и права как юр. Наука. Возн-е и хар-ные особ-ти древнерусского гос-ва. Происхождение и редакции Русской правды.
Предпосылки и особ-ти процесса централизации гос-ва на руси. Новгородская и Псковская феодальные республика. Псковская судная грамота. Сословно-представительная монархия в России. Судебник 1497г. Соборное уложение 1649г. Становление и хар-ные особ-ти приказной с-мы управления. Дворцово-вотчинная с-ма управления и ее черты. Становление абс. монархии в России. Перестройка центр. гос. аппарата России при Петре 1. Реформа органов местного упр-я при Петре 1. Гос. -правовые реформы Екатерины 2. Образование Гос. Совета, его место и роль. Создание Полного Собрания и Свода законов Росс. Империи Разв-е гос. аппарата в 1 пол. 19в. Реорг-я российской прокуратуры во 2 пол. 19в.
Переход от коллективной к министерской с-ме упр-я при Ал-дре 1 Положения 19 февраля 1861г.
Предпосылки и подготовка отмены крепостного права в России. Знач-е отмены крепостного права для гос. -прав. жизни России. Земская реформа 1864г. Судебная реформа 1864г. Создание Росс. адвокатуры. Суд присяжных в Рос. империи. Городская реформа 1870г. Контрреформы 80-90гг. 19в. Гос. Совет и Гос. Дума по осн. з-нам 23. 04. 1906г. Осн. з-ны 23. 04. 1906г. и царская власть.
Первая росс. революция и возн-е Советов как зачатков нов. гос. власти. Булыгинская Дума и ее крах. Избирательный з-н 11 декабря 1905г. Манифест 17 октября 1905г. , его знач-е. Гос. переворот 3 июля 1907г. Гос-во и право Рос. империи в годы WW1. Февральская револ-я и падение самодержавия. Двоевластие и его хар-ные черты. Конец двоевластия и провозгл-е России демокр. респ-кой. Октябрьский переворот и провозгл. Сов. власти. Учредительное собрание и его роспуск. Конституция РСФСР 1918г. Становление и разв-е советск. органов гос. безопас-ти. Военный коммунизм и его осн. черты. Взаимоотн-я республик до образ-я СССР. Причины и ход образ-я СССР. Декларация и договор об образ-и СССР. Конституция 1924г. НЭП и его сущность.
Индустриализация страны и начало отступления от принципов НЭПа. Грубые наруш-я з-нности в период коллективизации хоз-ва. Конституция СССР 1936г. Изм-я в составе СССР в 1936-37гг. Сов. гос-во и право в период ВОВ. Разв-е сов. гос-ва и права в 1950-60гг. Конституция 1977г. Распад СССР. Конституция 1993г. Декларация прав народов России, ее юр. и полит. знач-е. Государство и право в России.
Политическая организация восточных славян в 1-м тысячелетии нашей эры Политорганизация возникает на определенном этапе развития и именно 1-ое 1000-летие предшествовало образованию государства и государственности у восточных славян (но на этот период существует множество различных точек зрения). Но именно в это время они пришли из центральной части Европы. Именно в это время образовываются “союзы союзов”, которые по сути есть союзы племенных союзов, которые по отношению к внешним племенам были единым целым, но изредка враждовали между собой.
В этих племенах и появился институт старейшин, проводились племенные собрания, появились родовые традиции, но до сих пор нет отдельно армии, нет территории. В первой половине 1-го 1000-летия шло освоение восточно-европейской равнины и заселение ее княжествами, которые были подчинены принципу военной демократии. Там селились племена: словени, на территории Новгорода поляне, на территории Киева северяне, древляне и т. д.
Восточные путешественники того времени выделяют 3 государства (или предгосударства ? ) на территории России в IX веке Куявия – на территории Киева Славия – на территории Новгорода Арсения – точно не ясно
Эти государства были центрами тогдашней цивилизации на территории Руси. В тот период появились первые датируемые славянские летописи, из которых мы узнаем, что поляне–платят дань хазарам (которые создали хазарский каганат) и что славени зависят от полян. Образование Киевской Руси
Главный признак – от родовой общности перешли к территориальной. Следующий признак –наличие власти группы лиц над другими находящимися на этой территории. Появилась группа лиц– аппарат –которые занимались только управлением. Возникли налоги. Многих этих признаков не было у предыдущих союзов племен.
Словени находились под влиянием норман, но в середине IX века произошел сброс этого ига с новгородских земель. Согласно летописи это не привело к улучшению, по прежнему продолжались волнения и группа жителей направляется к варягам, которых называли русичами. Прибыв к ним делегация предложила избрать из числа варяг правителя, который бы княжил на их земле, мотивируя это предложение отсутствием порядка. В результате Рюрики дали согласие и с несколькими десятками своих человек пришли княжить в Новгород. Затем братья Рюрика умирают и он остается единственным правителем Руси. Нельзя сказать, что все сразу образовалось, но Рюрик укрепился у власти и умер оставив после себя малолетнего наследника–Игоря, которого по малолетству заменил Олег (получивший прозвище Вещий). Вещий Олег в 882 году отправился в поход на юг, где он захватывает Киев и много других земель на пути “из варяг в греки”, в результате чего и происходит объединение Руси. Позднее ее территория расширяется за счет присоединения соседей или их захвата. Олег перенес столицу в Киев (поэтому все князья– “великие киевские”). Так образовалась Русское государство. Норманизм и антинорманизм.
Это две версии образования Киевского государства. Автор первой версии –Байрон, который сделал свои выводы на основе прочитанных рукописей. Автор второй– Ломоносов.
Первая заключается в том, что государство возникло при помощи норманн, а по второй - Рюрики не нормандцы.
Позднейшие исследования косвенно подтвердили норманнскую версию (в XIX веке). Русское государство IX - XII веках.
Киевская Русь появляется (по обще распространенной точке зрения) как раннефеодальное государство или варварское государство (так как там нет сословий, классов форм собственности и т. п. ).
В возникающем государстве как раз и появляются классы, так как власть, неизбежно возникающая, заинтересована в своем сохранении, причем наследственном. Именно из-за появления власти появляется потребность во владении землей (для обретения независимости). Последняя возможность медленно но верно переползает с князей на другие, мене значимые слои населения. По форме правления на Руси была монархия, но не абсолютная и не ограниченная. Так как в ней присутствовали элементы каждой из монархий, то ее назвали раннефеодальной монархией. Ее признаками являются: наследственность юридическая безответственность нет постоянных институтов
не установлен механизм передачи власти по старшинству (от отца к старшему сыну) существует совет при князе, но без статуса было вече, но он был чрезвычайным органом
городское собрание, которое могло ограничивать законную власть Но никаких установившихся государственных органов, которые решали строго отведенные ему и только ему задачи в тот период не было.
Форма государственного устройства была также чем то неопределенным. Наиболее близко подходит унитарная (но не строго унитарная). Относительно Киевской Руси употребляется такое название как относительно единое государство, так как полного единства не было, органов власти на местах не было (кроме местного князя или его наместника, которые находились в родственной связи с Великим князем), но в то же время существовали свои князья (например у древлян). Великий князь признавался всеми другими князьями, но отношения между ними не всегда были простыми. Понятно, что единство такого государства сохранялось только за счет сильного Великого князя, а в период слабого правления наступает ослабление государства. Кроме сильной дружины никаких других сплачивающих факторов не было, что и послужило предпосылкой раздробленности в будущем. Политический режим в Киевской Руси не существовал как таковой, это критерий гораздо более позднего времени. Право в Киевской Руси. Источники права и их ? ?? .
Первые упоминания – в договорах Руси и Византии 911 года. Законодательства тогда еще не было. Основной (и практически единственный) правовой источник –правовой обычай или обычное право. О чем свидетельствует договор с Византией в котором помянуто, что с убийцей по русскому закону нужно поступать так-то, а по Византийскому иначе. То есть была ссылка на какой-то русский свод правил защищаемых Киевской Русью.
В XI веке наблюдается добавление еще ряда источников (но до XX века обычное право остается основным источником права на Руси) таких как международный договор (которые подписывались с различными целями), другие договоры (например между князьями), прецеденты. Первые варианты “Русской правды”- сборники прецедентов князей в судебной деятельности). И последний источник права–“княжеское право” и “церковное право”, которые часто входили в противоречия между собой. “Княжеское право” было обязательно к выполнению на всей территории Руси и первое из этих правд называлось “Русской правдой”.
“Русской правды” до нас дошло более 100 текстов под таким названием. Но условно все ее тексты делят на три группы: краткая редакция (первая по времени) пространная редакция (121 статья) сокращенная редакция
Все эти правды шли сплошным текстом без деления на статьи, разделили ее позднее в XVIII веке. Краткая редакция состоит из 2-х частей (43 статей): правда Ярослава (во время его правления 1015-1054 годы) правда Ярославичей (его сыновей в 60-х годах X века) В целом же краткая редакция появилась в конце XI века.
В XII веке при Владимире Мономахе стали переделывать краткую редакцию и в результате она стала состоять из других двух частей:
Суд Ярослава (гл. образом краткая редакция с некоторыми изменениями) Устав Владимира Мономаха (преимущественно нововведения)
Эта “Русская правда” и называлась пространной редакцией. Ею пользовались очень долго, вплоть до XIV, XV веков и даже в период раздробленности в большинстве русских княжеств, как и во время татаро-монгольского ига, эта редакция была основным источником права.
Сокращенная редакция возникла во второй половине XV века при Иване-3, который начал заниматься кодефикацией права. К тому времени пространная “Русская правда” потеряла свое значение, но наиболее важные и не потерявшие своей актуальности статьи были добавлены Иваномом-3 в свою, сокращенную редакцию. Но эта последняя редакция не стала законом, а рассматривалась как законопроект. Но надо отдавать себе отчет, что далеко не все отношения регулировались “Русскими правдами”.
В XI веке начинает образовываться феодализм на Руси, и конечно его главным признаком– неравенством различных слоев населения:
князья, стояли над законом; в праве даже не предусматривалось наказание за покушение на него
бояре, они подчинялись закону и именовались княжьими людьми; существовала норма предусматривающая наказание за убийство княжьего человека (как их еще называли); сами княжьи люди тоже делились , например, конюх (приближенный к царю) был наголову выше, чем мечник, жизнь которого приравнивалась к жизни свободного человека перед законом
духовенство так же обладала определенным статусом; князья духовенство не судили, как и людей церкви, с которыми разбирался свой церковный суд простые свободные люди (купцы, смерды и некоторые другие). Смерды –какая-то часть крестьян, имеющих землю, коней и т. п. , но они принижены по сравнению с другими свободными людьми, например за убийство смерда штраф был много меньше нежели за простого свободного человека, да и наследство смерда всегда отходило князю
закуп (от купы – своеобразного договора займа –закуп должен был работать на давшего в долг до полной выплаты ); это временно зависимый человек, но в случае попытки побега он становился холопом (то есть рабом), если он отказывался работать или работал плохо хозяин имел право бить его, но с другой стороны если хозяин пытался выдать закупа за холопа и продать его, то закуп освобождался и сам хозяин мог быть наказан
рядовичи (от слова “ряд” - договор) –те, кто заключает договор о своем временном холопском положении, а жизнь его оценивалась в 5 гривн (как и закупа). Быть рядовичем– не всегда плохо, он мог оказаться ключником или распорядителем холопы –рабы классического типа (говорящие вещи), по другому из называли челядинами, а женщин– рабой. Система права Киевской Руси.
Оно отличается от современного, там не было кодификации. Там право делилось на: светское церковное
Причем специфика права зависела от территории, фактически везде по разному. Тогда явно не выделялись, уголовное гражданское или процессуальное. Уголовное право возникло, пожалуй, первым. Именно с него и начиналась правда Ярослава, в которой перечислялись преступления и наказания за них. Самого понятия “преступление” - не существовало, но существовало понятие “обида” которое часто и фигурировало в праве, как основание или критерий деления наказания: “в обиду” - в отместку “в разбое” - в результате разбойного нападения “у клети” - защищая добро хозяина
При Ярославе еще существовал институт кровной мести, но уже при Ярославичах он был отменен или сильно ограничен.
Наиболее распространенным наказанием был штраф (вира)=40 гривнам за свободного человека, двойной вире за княжьего и 5 гривнам–за смердов и холопов. Смертной казни теоретически почти нет, но на практике это конечно не так.
Характерной особенностью для того времени была слабая юридическая техника (то есть не было понятия “телесное повреждение”, а наказывали за отсечение руки–так-то, за отсечение ноги - иначе). В следствии этого очень часть применяется прием аналогии.
Процесс во времена “Русской правды” делился на две категории. Он носил состязательный характер. Существовало несколько способов ведения следствия: гонения (куда выведет след)
? ?? (человек должен был явиться на площадь и заявить о пропаже вещи, а встретив после эту вещь у кого-нибудь, то он обязан сказать о своих подозрениях последнему и предложить ему пойти на свод, то есть к тому, у кого он взял эту вещь; в случае отказа или неспособности это сделать вина считалась доказанной) Гражданское право трудно охарактеризовать по “Русской правде”. В ней было ограничение на проценты (если долг–100 гривен, то проценты должны быть меньше 100 гривен), но других законов почти не было. Более подробно рассматривается наследственные права, которые носят типично феодальный характер. У бояр, в случае отсутствия наследника, наследовала все девочка, а у смердов– все имущество переходило князю. Русское государство и право в период феодальной раздробленности Особенности феодальной раздробленности на Руси
Феодальная раздробленность –после второй четверти XII века, после Мстислава (сына Мономаха) в 1132 году не одному из правителей не удавалось, даже номинально, объединить Русь. В каждом княжестве все зависит от силы дружины, но каждый стремится посадить в Киеве своего человека, то есть это было престижно.
В это время были и совместные походы (против Половцев), но это был такой же эпизод как и борьба князей друг и с другом. Во всех городах появились свои династии (полоцкие князья, смоленские князья и т. д. ) всего 12 княжеств. Но на этом дробление не закончилось и к началу татаро-монгольского нашествия было уже около 50 княжеств , а процесс этот продолжался и некоторые называют число 250. Некоторые из княжеств существовали годы, другие на протяжении всего периода раздробленности.
Специфика Руси в том, что здесь все происходило более мягко, законно, без особой узурпации. Князь делил всю свою землю, как оружие, одежду, между сыновьями, что и препятствовало централизации.
Вторая специфика связана с игом. С 1240 года единого пространства Руси – не было, вся земля была подчинена; западная часть – польско-литовскому государству, а восточная –от Золотой Орды, которая не считала русскую землю своей территорией, но считала зависимой. С XIII до XV века все князья получали свое назначение в Золотой Орде.
В результате сохраняя вроде бы автономию, Русь была вассальным государством. Феодальный иммунитет –право феодала иметь свою дружину, свое право, назначать свои налоги и т. п. , а подчинение Великому князю сводилось к вассальному признанию, плате дани и необходимости участия в совместных боевых действиях.
Именно тогда появились вольные, которые могли свободно метаться между князьями, причем с полным сохранением земли и другого имущества.
С укреплением Московского княжества феодальный иммунитет был слегка придушен (в XVIII веке)
Особенность феодального периода на Руси – подвижность людей, так как никакого прикрепления к земле не было. Московское княжество выросло из Ростово-Суздальского княжества. Новгородское княжество.
Высший орган –вече. Предпосылки к появлению республики в Новгороде сложились еще до периода раздробленности. Еще во времена Владимира-Ярослава Ярослав отказался платить дань своему отцу–Киевскому князю Владимиру, на сто последний хотел ответить походом, но умер. В Новгороде всегда верховодили очень близкие Киевскому князю люди, поэтому в нем не образовалось династии князей.
Киев окончательно утратил роль главенства в государстве и в 1132 году Русь распадается . Новгородцы решили, что князь над ними–не князь и в 1136 году собрали вече и выгнали князя Всеволода. После чего в Новгороде устанавливается правление вече, а князь становится приглашенным (но из княжеского рода, например, Александр Невский). Князь находился под вече, то есть вече могло выгнать его в любой момент.
На вече сходилось все взрослое мужское население и вместе решали все дела на вечевой площади (если судить по размерам площади, то можно предположить, что вече было избираемым). Решение принималось на вече единогласно (возможно голосование проходило криками).
Иногда в вече мнения разделялись и тогда могло дойти до кровопролития. Кроме вече существовал боярский совет: “господа”, там был наследственный принцип и представляли интересы некоторой группы населения–одного из “концов” (вся земля делилась на 5 “концов” и 5 десятин). Он состоял из князя, архиепископа (который возглавлял “господу”), посадский, писальщик, старые посадские (посадники). Совет–высший исполнительный орган, который готовил решения для вече и надзирал за их выполнением.
В Новгороде существовало 2 администрации: посадская и княжеская, которые разделяли власть.
Князь должен был заключать договоры с Новгородом о том, что он может и чего не может.
Псков –был окраиной Новгорода, и стал самостоятельным только в 1348 году. В нем была та же структура управления, что и в Новгороде, только возглавлял “господу” князь, не было писицкого, но были соцкие .... Характеристика Новгородской и Псковской судебных грамот.
Новгородская грамота дошла до нас не полностью, в отличие от Псковской. Деление на статьи в нем отсутствует (приблизительно можно разделить на 120 статей), но оно было дополнением к существующей “Русской правде”. Это документ не одного года, в ней присутствует преамбула в которой фигурирует дата принятия (1397 год), кем принят, кем одобрен, но дата противоречит некоторым фактам текста. В ней мало норм уголовного права (так как их много в “Русской правде”), но появилась ответственность за убийство родственников (раньше это дело рассматривалось церковью); проступают зачатки понятия государственного преступления (за побег в стан врага); появляется особая ответственность за храмские кражи (кражу из Псковского кремля); наказание за третью кражу– смертная казнь (рецидив). В гражданском праве появляется понятие изборника (пахари, рыболовы), которые близки к институту закупов но в более цивилизованной форме. Немало статей посвящено наследственному праву, теперь все жители имеют право получать наследство. Регламентируется порядок заключения договора (когда просто в письменной форме, а когда в особом порядке и т. п. ), появилось понятие залога. Процессуальное право –тот же состязательный процесс (так же как в “Русской правде”), но больше внимания уделяется вызову в суд. Появляется институт боя–поединок между истцами (теперь нет ответчика, оба - истцы), в некоторых случаях (оговаривалось каких) можно выставлять вместо себя наймитов на поединок. Существует “суд братнины”–объединения вместе пирующих лиц (нечто вроде клуба), он рассматривает драки при употреблении и сделки под этим делом. Вопросы мер и весов – под юрисдикцией церкви. Образование Российского централизованного государства.
Феодальная раздробленность продолжает существовать в XIV, XV веках. Процесс объединения начался в XIV веке. Существует множество великих княжеств Новгородское, Тверское, Рязанское, Московское. В Москве складывались деспотичные черты будущего государства. Ее укреплению помогло перенос (Иваном Колетой) метрополии из Владимира в Москву и удобное расположение последней. Но настоящее объединение началось после 1380 года, когда все князья объединились и дали отпор татарам на Куликовом поле, что подняло моральный дух. Огромную роль в объединении сыграла церковь, которая крепла не смотря на иго (ее земли не облагались ханской десятиной). Русские князья стремились к объединению еще из-за торговой и других выгод, поэтому процесс объединения происходил медленно и растянулся на XIV, XV век и шло далеко не гладко, а скорее, железом и кровью. Свою роль сыграл и принцип единонаследия который сначала стихийно сложился в Москве, а потом уже поддерживался сознательно (начиная с Ивана 3). В конце XIV века происходит ослабление золотой орды (после нашествия Тимура) и распад ее на отдельные ханства. (казанское, астраханское, крымское и т. д. ). в связи с этим русские князья отказываются платить дань (после противостояния на реке Угре когда обе стороны бежали) после чего орда распалась окончательно. На этот же период приходится уния православной церкви и католической западной церкви подписанная византийско-константинопольским патриархом. С этого времени Россия единственное православное государство, отсюда теория Москва–Третий Рим. В результате в XV веке большая часть Российских земель с одной стороны–внешне независимы, а с другой стороны объединены под властью князя московского.
Централизация. Князь московский относился к присоединенным княжествам, как царь всея Руси (впервые). В 1478 году после присоединения Новгорода окончательно освободились от ига. В 1485 году присоединяется Тверь, Рязань и т. д. С Литвой– постоянная борьба (Речь посполита). После объединения присоединенные удельные князья контролировались ставленниками из Москвы, подобные наместники присылались и в каждую волость. Подсудность по особо важным делам переходит от удельных князей к высокому князю. В Московском княжестве создается новый класс–дворяне (из бывших служителей двора) , которые являлись основными воинами великого князя, поэтому он награждал их землей, но на условиях службы. Государственный строй в России того времени. Определенно сказать трудно: существует уже опыт правления Золотой Орды , появилось понятие царя, то есть все вассалы царя
центр управляет окраинами помимо деления князей через наместника монарха появляется термин “самодержавие”
Отношения великого князя и боярской думы. Тогда зародился принцип местничества (то есть определенной должности соответствует человек с определенными заслугами его родителей). Само понятие боярства меняется, теперь это титул тех людей которые приближены к великому князю. Дума приобретает формальный характер; утверждается принцип: царь сказал– бояре приговорили. (то есть уже проглядывают черты абсолютизма). Судебник 1497 года. (“Великокняжеский судебник”) Право в это время еще слабо развито. Раньше, право–уставные грамоты дающиеся наместникам земель. Русская правда перестает действовать. То есть появилась потребность в создании новых законов. Судебник и был призван удовлетворить их. В нем были такие нормы, как “... судить суд боярам и охотничьим и быть при суде дьякону”. Сословно-представительная монархия в России. Органы сословно-представительной монархии в России
В XV веке в условиях самодержавия возникла сословно-представительная монархия. Началом, условно, этого периода считается созыв первого русского собора 1549 года (в этот период происходят прогрессивные реформы Ивана-4 и многое другое, что подготовило новую эру в развитие государственного аппарата и права). На этот же период приходится принятие 2-х важнейших законодательных актов: судебника 1550 года сборник церковного законодательства 1551 года
Концом сословно-представительной монархии считается время правления Алексея Михайловича, когда он перестает собирать земский собор (вторая половина XVII века). Последний собор был созван в 1653 году по поводу изменения границ (? ) России. Другие авторы относят конец этого периода на 70-е годы XVII века. Особенность периода сословно-представительной монархии –сочетание самой сословного представительства с яркой деспотией азиатского типа характерной для Ивана-4. Опричнина–особый период его правления - террор против бояр и большинства простого населения, то есть период, когда все учреждения мешавшие монарху либо распускались, либо уничтожались (например: избранная рада). Деспотизм характерен не чуть не меньше, чем органы сословного представительства. Царь – сохранил функции высшего органа власти.
Боярская дума –была очень основательно придушена и не могла ограничивать царя. Даже в период “семибоярщины”, когда бояре опираясь на польское государство концентрировали власть в своих руках, не изменил соотношение сил. И при династии Романовых этот орган оставался при царе, а не над царем. Этот орган имел постоянную тенденцию к росту количественного состава.
Земский собор –в разные годы выполняли разные функции. В период с 1549 до 80-х одна, до 1613 года чуть другая (появилась возможность избирать царя) и последний период (до 1622 года) характеризуется, как самый активный в деятельности собора. Далее до 50-х годов происходит затухание их деятельности.
Земские соборы на протяжении всего периода характеризовались: состояли из различных сословий: боярство, духовенство, дворяне, городское население (в лице посадской верхушки– купцов и зажиточных ремесленников) регламента не существовало, количество вызванных на собор зависело от указа царя, который писался перед каждым созывом
участие в нем не считалось почетной обязанностью, а было скорее необходимостью, которая многих тяготила , так как материальных стимулов не было Функции Земского собора:
внешняя политика (война, ее продолжение или подписание мира, …) налоги (но они не имели решающего слова в этом вопросе)
после 80-х XV века избирали царя (так избранными были Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Романов избранный в 1613 году)
принятие законов, также их обсуждение. Например Соборное Уложение 1649 года фактически было принято на соборе. Но Земский собор не был законодательным органом.
Взаимоотношение царей и собора было различено. В 1566 году многих их Земского собора, выступивших против опричнины Иван-4 казнил. В XVII веке, в период смуты, роль соборов сильно выросла, так как нужно было укреплять государство, но позднее с возрождением монархии, они сходят не нет.
Приказы –целостные системы централизованного правления. Активнее всего создаются в 40-е–60-е годы правления Ивана Грозного. Появились несколько десятков приказов делившихся не только по отраслям (аптекарский, пушкарский), но и по территории (казанского дворца). законодательством их создание закреплено не было, поэтому они появлялись по мере необходимости. К середине XVII века их было уже около 50 и сохранялась тенденция к увеличению количества. Приказы всегда были и судебными и административными органами (земский приказ). Считалось, что деятельность приказов не следует ограничивать какими-либо законодательными рамками. Приказы возглавлял боярин, который входил в думу, а основными служащими были дьяки. Приказы имели много недостатков: бюрократия, отсутствие законов регулирующих их деятельность и т. п. , но все таки это был шаг вперед. Сословные органы самоуправления:
губные или “губные избы” (губа –административно-территориальная единица). Начали создаваться в 30-е годы правления Ивана Грозного. Возникли в противовес сращиванию аппарата государства с разбойниками, то есть функции борьбы с разбойниками передали самому населению
земские избы – первоначально собирали налоги, а позднее стали решать и судебные задачи Судебник 1550 года –царский судебник, который был издан Иваном-4. Он в значительной мере повторяет судебник 1497 года, но более расширен и точен. Это первый сборник законов разбитый на статьи (количеством около 100).
После принятия судебника право продолжало развиваться. Стала вестись определенная кодефикационная работа, которая заключалась в том, что начались вести приказные книги. В этих книгах каждый приказ записывал все распоряжения и приказы царя относящееся к сфере их деятельности.
Уложение 1649 года. В 1648 –городское восстание в Москве, создавшее угрозу жизни царя . Тогда многое зависело от дворянства, которое поддержало восстание. Они выдвинули ему свои претензии царю, в которых говорилось, что причина восстания–отсутствие нормального законодательства. В результате была создана комиссия, которая и создала уложение. Потом оно обсуждалось на Земском соборе, где было единогласно принять в январе 1649 года. Это было первое уложение изданное типографским способом и оно впервые поступило в продажу. Уложение делилось на 25 глав и содержало уже около 1000 статей. Это уложение будет оставаться действующим до второй четверти XIX века (с поправками).
О гражданском праве. Здесь была поставлена точка в деле прикрепления крестьян к земле, теперь они окончательно становились крепостными и не могли покидать землю. Но наряду с этим крестьян нельзя было продать без земли, о чем даже был закон. Формы владения:
вотчинное, близкое к земельной собственности. Отличие от последний в том, что землевладелец был обязан служить в войске царя, а в случае побега из него–земля отнималась. Ее можно было продавать, менять, ..., но с некоторыми ограничениями, которые зависели от типа вотчины: купленные, наиболее свободные выслуженные, за службу государю
родовая , ее нельзя было просто так продать или обменять, она считалась собственностью рода в целом и операции с ней требовали согласия всех родственников, которые имели и приоритет при покупке ее у других своих родственников
поместья, сначала давались на время службы, но в последствии приблизились к вотчине, но по наследству передавалась полностью только сыну, а при отсутствии такового только часть отдавалась дочерям и супруге. Поместья нельзя было продавать, но можно было обменять на вотчину.
Уголовное право. В него было введено более определенное понятие вины, но целостного понятия преступления не существовало, но зато появилось его различие на умышленное неумышленное
Предусмотрены случаи освобождении от вины, например, при случайном убийстве на стрельбах. Существуют преступления против веры: богохульство, святотатство, …; существовали преступления против царя (скорее как личности). Смертная казнь была довольно распространенным наказанием, но в ходу были и телесные наказания и тюремное заключение, причем без объявления срока заключения, существовали штрафы (они носили сословный характер).
Процессуальное право. Суд осуществляется теми же органами что и ранее. Выделился процесс по особо важным делам, который перестал быть состязательным, а стал розыскным. Приходит понятие повального обыска, то есть опроса всех жителей данной местности. Уточняется понятие ссылки на свидетеля. Розыск теперь возбуждается не только по жалобе, но и по доносу или самим судьей. Для розыска применялись пытки. Реформы Петра I. Сословные реформы Петра I.
Сословные реформы мы выделяли так как они имели глобальный масштаб. Петр определил статус сословий.
Дворянство. Между ним и боярством были трения в результате которых оба класса получили и вотчины и поместья. Петр стремился сделать всех государственными служащими и для этого изменил порядок наследования. Он издал указ о единонаследии, то есть теперь наследовать землю мог только один сын (вместе с тем ограничивалось право продажи недвижимости и т. п. ) и не получившим наследство ничего не оставалось кроме как идти на государственную службу. Правда в дальнейшем от единонаследия отказались уже в 3-ые годы. В 1722 году был выпущен табель о рангах, который определял порядок службы и вообще фактически иерархию общества в целом.
В соответствии с таблицей прилагаемой к табелю было 12 рангов: от поручика до генерал фельдмаршала (в армии)
от коллежского регистратора до канцлера (на гражданской службе) были свои чины и для придворных.
Но значимость этого документа не только в этом, табель позволял людям из низших сословий выслужить дворянство (например на военной службе дослужившись даже до низшего чина офицера человек автоматически получал личное дворянство, правда без земли, а дослужившись до 6 чина– потомственное, но также без наделения землей). В этот период разница между дворянством и боярством исчезает полностью, а в других сословиях изменения менее значительны.
Духовенство становится часть государственного аппарата, становится подчинена и подконтрольна его интересам. Петр I создает Великий Синод.
Городское сословие тоже изменилось, но оно не было единым, а разделялось на гильдии. Были созданы ратуши и др. органы местного самоуправления. Большая часть крестьян стала зависимыми от дворян, а свободные теперь назывались государственными крестьянами, существовали и дворцовые крестьяне. С этого времени исчезает деление на крестьян и холопов, чему нимало способствовала реформа Петра I от подушной подати, которая также не разграничивала их. Государственные органы.
Россия стала империей с 1721 года, а Петр –императором. Принципиальных изменений не произошло, так как Россия и была таковой фактически с XVI века из-за особенностей управления своими окраинами. Был провозглашен закон, в котором говорилось о неограниченности и не подконтрольности императорской власти. Порядок наследования престола так же был закреплен законом, который гласил, что император мог оставить власть кому угодно по своему усмотрению и без ограничений.
При Петре I перестала собираться боярская дума, но необходимость в совещательном органе не отпала, поэтому первоначально она была заменена консилией министров, а в последствии в 1711 году - сенатом. Сенат был создан Петром на время его ухода в поход как орган заменивший его на время отсутствия, но и после остался действующим. Сенат был органом обладающий совещательными, исполнительными и судебными полномочиями, а постепенно даже получил некоторые возможности принимать решения носящие характер закона и обязательные к исполнению (но царь их мог очень легко отменить).
В отраслевом управлении на смену приказной системе управления приходит коллегиальная (в 1717-1719), которые обладали не только административной, но и судебной властью. Во главе коллегии находился ее президент, но он был лишь председательствующий и не более. В отличие от приказов коллегии имели регламент на структуру. Первоначально коллегий было около 10 и из низ было три важнейших: военная, военно-морская и коллегия иностранных дел. Представители этих трех коллегий оставались в сенате даже когда представители всех остальных были выведены из состава сената.
В то время судебными полномочиями обладали все коллегии, а не только юстиц-коллегия.
При Петре I создаются губернии (1708 год, сначала 8 губерний), что изменило порядок в делении России на территориально-административные единицы. Позднее губернии были разделены на провинции (в которых верховодили воеводы), а те в свою очередь на уезды.
Появляются суды и первые из них –надворные, которые существовали в каждом уезде, кроме того в некоторых городах был судья, а где не было, там их полномочия выполняли магистраты. Петр создали и систему военных и военно-морских судов. Появились прокуратуры, которые создавались сверху: сначала в 1722 году был создан чин генерал-прокурора, потом фискалы (уже созданные в 1711 году как служащие органа тайного надзора) были переподчинены ему. Прокуратура поначалу была органом общего надзора, кроме того генерал-прокурор надзирал за сенатом.
Процесс. Петр I принял попытку уничтожить состязательность в процессе. Эту попытку он предпринял в 1697 году издав указ о передаче всех дел розыскам (то есть никаких очных ставок со свидетелями и т. п. не было), но реально это не удалось.
В 1715 году появилась будущая часть военного устава называющаяся “Краткое изображение процесса”, по которому все дела вел розыск. В 1723 году был принят еще один указ “О форме суда” в котором был установлен порядок ведения дел по частным заявлениям.
Развитие права в это период характеризуется развитием государственного и административного права как отрасли. Были введены регламенты. В гражданском праве никаких значительных сдвигов не произошло. В уголовном праве произошла кодификация в области военного уголовного права (“Воинские артикли”, где были собраны статьи о проступках и преступлениях в армии, но большая часть статей была заимствована на западе). Развитие Российского государства и права в XVIII и перовой половине XIX века. Петр I умирая не оставил наследника, поэтому наследника пришлось назначать сенату, но на него оказала сильное давление (а точнее поставила перед фактом)– гвардия, которая провозгласила императрицей жену Петра –Екатерину, которая правила всего два года (с 1725 по 1727). Екатерина на желала активно управлять страной и в связи с этим наряду с сенатом был создан верховный тайный совет (в нем не было президента). Поначалу это орган не стремился к ограничению власти императрицы, но после смерти Петре II, пришедшего на смену Екатерине, опять встает вопрос о власти (или герцогиня Круглянская или Елизавета–дочь Петра I). Совет понимал, что Елизавета (будущая императрица Анна) согласится на трон на любых условиях. Они заставили ее подписать бумаги сильно ограничивающие права императрицы. Ей запрещалось самостоятельно решать вопросы войны и мира, назначать на должности выше полковничьей, жаловать или отбирать землю у высших сословий, выходить замуж без согласия с будущей кандидатурой совета. Анна подписала этот документ, но став императрицей, поняла, что далеко не все поддерживают тайный совет, после чего добивается отмены всех этих ограничений и публично рвет эту бумагу объявляя себя полной наследницей и всемодержцей всея Руси. Совет после этих событий распускается. В 1831 году создается совет министров, который обладает практически теми же полномочиями, что и бывший тайный совет, кроме принятия решений законодательного характера. Постепенно, в связи с ростом доверия Елизаветы этому органу, совет получает и эту возможность. Этот орган существовал до смерти Анны Иоановны, которая назначила себе приемником Ивана Анатольевича, который в скорости был свергнут. После двух переворотов в 1741 году приходит к власти Елизавета Петровна, которая провозглашает курс Петра I, то есть на национальное возрождение. Она приостанавливает действие смертной казни на время ее правления, но после эта мера становится традицией и больше не используется как мера наказания (за редким исключением). При Елизавете восстанавливаются права сената и упраздняется кабинет министров, тогда же создается конференция при высочайшем дворе (позднее переименованный в совет при высочайшем дворе). В 1761 умирает Елизавета и на ее место встает Петр III, которого опять свергают. В 1762 году на престол всходит Екатерина II.
Во время ее правления начинается новая полоса. Сенат теряет свое прежние значение и превращается в судебный и исполнительный орган. В 60 годы происходит реформа сената, который делится на департаменты и только один из департаментов остается политическим органом.
Была произведена реформа губерний (1775 год), которая опять изменила административно-территориальное деление России. Тогда же сокращается количество коллегий, остаются только три самых важных, а полномочия других передаются губерниям, число которых увеличивается почти в два раза (около 50), провинции– упраздняются, но уезды –остаются. Наряду с вице-губернатором появилась должность генерал-губернатора, которому подчинялись от 1 до 3 губерний вместе с военными, а сам он подчинялся лично императрице. Создавались губернское правление, казенные палаты, приказ общественного презрения.
Реформы 1775 года. В ходе ее была совершена попытка отделения суда от администрации (то есть суды не подчинялись местным исполнительным органам). Были созданы сословные суды (для дворян, судья– дворянин, для горожан – горожанин, но для крестьян мог быть и дворянин ). Появились две инстанции судов: для дворян – уездный и верхний земский суд для горожан – городской магистрат губернский магистрат
для крестьян – нижняя расправа в уезде и верхняя расправа в губернии Тогда же создается государственный суд делящийся на гражданскую палату и палату уголовного права. Этот суд из чиновников, которые назначались государством. Он носил апелляционный характер, а решения его можно было обжаловать в сенате. Апелляционный суд рассматривается по той же схеме, что и в первой инстанции. Апелляция может подаваться при любом исходе суда, но тогда она носила чисто формальный характер и затягивалась (в связи с отсутствием средств коммуникаций) иногда на десятилетие.
Прокуратура получила более низший орган: в губерниях появились губернские прокуроры, которым подчинялись уездные и губернские стряпчие. Ни одно решение суда не вступало в силу без его подписи.
Другие законы Екатерины II. Были неплохие сепаратные законы. Была создана комиссия по составлению нового уложения, эта комиссия созывалась от сословий (то есть повторяла земский собор). Одним из результатов его работы–жалование грамоты дворянству и городам. При Екатерине II дворянам разрешили иметь свои сословно-представительные организации. В результате появились губернские и уездные дворянские собрания на которых решались сугубо местные вопросы дворянства.
Реформы начала XIX века. При Александре (1801 год) был создан непременный (в смысле постоянный) совет (позднее именуемый государственным), носящий совещательный характер. ему же вменялось составление нового закона. В 1802 году был принят манифест о министерствах, то есть была создана министерская система управления. Во главе министерств–комитет министров. Впервые появились министерство внутренних дел, которому подчинялась полиция и ряд других министерств. Тогда же в 1802 году был принят другой указ “О правах сената”, в котором полностью восстанавливаются права сената.
На этом реформы приостановились из-за внешнеполитических проблем (из-за Наполеона). Н после подписания Тензитского мира реформы воспрянули во главе с о Спиранским в 1810 году, когда был создан законосовещательный орган (впервые, орган был таким и задуман)–государственный совет. С этих пор все законы проходили через него, а также впервые были отделены законы, как документы, прошедшие через государственный совет, от других документов.
Государственный совет поначалу играл очень значительную роль, но после ссылки Спиранского (1812 год) его функции изменились и он не имел уже такого влияния. Канцелярия его императорского величества. Ее роль увеличилась еще при Александре I. Николай I изменил ее структуру в 1726 году, она разделилась на отделения:
1-ое - отделение – получение прошений о награждении, пенсии, … 2-ое – исключительно вопросами кодификации законодательства 3-е –борьба с революционным движением (фактически гос. безопасность, а вскоре ему будет переподчинены жандармы) 4-е – благотворительность, женские учебные заведения В таком виде она просуществовала до 1771 года.
Николай I считал, что не нужно писать новый закон, нужно лишь кодифицировать старое, ведь накопилось огромное количество правового материала по разным сборникам. Эту идею Николаю подсказал допрос декабристов, которые называли одной из причин недовольства– плохое законодательство. Работа 2-го отделения была поэтапной:
сбор всех законов по хронологическому признаку начиная с 1649 года. Всего было собрано 40 томов не считая нескольких томов приложений
кодификация действующих законов по отраслевому признаку. Их уже было собрано к 1832 году– 15 томов, но сюда не добавлялись никакие законы кроме уже существующих. В действие сей сборник вступил в 1835 году. Он имел следующее деление: том 1, основные законы Российской империи (собрание законов устанавливающих незыблемость королевской власти, порядок ее наследования и отношения между членами королевской семьи ) 2 том, законодательство о губернских учреждениях. Далее идут различные уставы для служб.
Среди них был 15 том, который в последствии был дополнен документом который назывался “Уложение о наказаниях уголовных и исправительных”. Он был гораздо подробнее чем 15 том и составлено довольно грамотно и действовало до 1917 года.
Буржуазно-демократические реформы второй половины XIX века. Это было переломное время , когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене.
Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось ). Содержание этих документов было таково: крестьяне получали личную свободу
свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как освободившись от помещиков они стали зависимы от крестьянских общин
получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений заниматься государственной службой Но вопрос о земле не был решен сразу.
крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную– государство (которое имело процент с крестьянина). Процесс выкупа продолжался вплоть до 1917 года и по подсчетам большевиков они выплатили даже больше, чем нужно было (но точно сказать трудно). Судебная реформа 1864 года была самой демократичной. Тогда была установлена судебная республика в царской России, то есть суд был отделен от административной власти, были установлены достаточно демократичные принципы процесса и судопроизводства (суд стал гласным, разбирательство–устным, равенство сторон как в гражданском, так и в уголовном праве реальным). Появились суды присяжных, несменяемость судей и т. п. Судебная система. Существовала 2 вида судов:
система общих судов ( окружной судья, потом судебная палата) система мировых судов (мировой судья, потом съезд мировых судей) каждый из которых действовал самостоятельно, конституционная инстанция – одна – сенат. Мировые суды рассматривали мелкие дела (о проступках и мелкие гражданские дела) стоимостью до 300 рублей, остальные дела рассматривались в общих судах. Особая подсудность была у судебной палаты, которая рассматривала государственные преступления и т. п.
Каждый судья – единолично рассматривал все дела. Это единственный, кто избирался, остальных – назначали. Каждый судья автоматически был членом палаты.
Окружной суд - суд профессиональных юристов с присяжными заседателями. Суд присяжных - одна из форм окружного суда. Окружной, так как юристов по губерниям не хватало, поэтому созывались юристы с нескольких. Плюсом деления на округи было то, что такой суд оказывался выше по рангу губернского начальства. Все дела, которые вел суд присяжных подлежали обжалованию только в конституционном порядке, остальные - в судебной палате (кута входили сословные представительства, что было минусом). Сенат с этого времени стал высшей судебной инстанцией.
Прокуратура. Если раньше – губернская, то теперь при каждом общем суде. Вместо стряпчих –товарищи прокурора. Изменились и функции : общий надзор исключительно в судебной сфере (над дознанием, следствием, исполнением приговора и т. п. ) и функции государственного обвинения в суде, что стало основной функцией прокуратуры.
Адвокатура впервые создана в 1866 году (первые присяжные поверенные). Адвокаты делились на
присяжных-поверенных, профессиональные юристы имеющие стаж работы и обязательно высшее юридическое образование ? ??
Для того чтобы стать частным поверенным, требовалось сдать экзамены. Адвокаты в дореволюционной России– только мужчины.
Земская и городская реформа. Земские органы занимались теми делами, которыми не занимались государственные органы, то есть социальными вопросами. Городские – очень похожи на земские.
Контрреформы – неопределенное понятие –земская и городская контрреформа в 1890 году на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа–отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената–для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому не эту должность старались не назначать, а назначали–исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось. Число дел рассматриваемых на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении” - в частности разрешалось закрывать суды, школы и т. п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла.
К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование. Революция 1905-907 годов.
Первые советы в России появляются в 1905 году в мае-июне (Иваново-Вознесенский и несколько на Урале). Советы создавались как орган забастовочной войны–общегородской забастовочный комитет (поначалу), потом советы рабочих и солдатских депутатов. Петроградский и Московский советы–нечто большее, так как они принимали решения и следили за их выполнением (решения: о 8 часовом рабочем дне, о запрете некоторых газет, журналов, о нормах продажи). Выполнение контролировалось через рабочих, запрещая последним выполнение тех или иных действий. Арестовать совет было трудно, так как в нем присутствовали и солдатские депутаты. Советы не принадлежали какой-то конкретной партии.
Революция стала неизбежна после бессмысленного расстрела демонстрантов. Тогда призывов бороться с бюрократией было очень много и на них правительство было вынуждено отвечать. Оно стало задумываться о подготовке каких-то актов или проектов распоряжений для исправления существующей взрывоопасной ситуации. В 1905 году Булыгину было дано задание на разработку некоего представительного органа и к разработке приступили в феврале, а закончили в августе. Результат–принятие манифеста “О государственной думе” утверждающей порядок ее избрания и т. п. Но государственная дума не была создана так как она должна была быть в проекту чисто законосовещательным органом (то есть если закон отвергался думой, это не означало что царь не мог его принять). Избираться такая дума должна была по куриям: дворянская курия крестьянская городская
Но принятие этого закона не принесло ожидаемого результата, а даже напротив –усилила революционное движение, так как выборы в такую булызинскую думу был бойкотированы многими социалпартиями.
В результате – в октябре 1905 года –всеобщая стачка, которая парализовала все движение и ее поддержали очень значительная часть населения. В ответ и был принят манифест 1905 года: даровал основные политические свободы гражданам России (слова, собрания, совести, организаций, …) изменился статус государственной думы: законодательный орган (без него ни один закон не проходит) должны быть представлены те классы, которые раньше не были получает контроль за деятельностью исполнительной власти
Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии.
В декабре 1905 года появились ряд положений, которые ограничивали цензуру (о повременной и не повременной печати), разрешали (при определенных условиях) создания союзов и т. п.
Это все повлияло на революционное движение, которое пошло на спад, но не прекратилось и в борьбе с ним использовали все тот же закон 1881 года “О чрезвычайном положении”, то есть принятые положения не реализовывались в местах с объявленным чрезвычайным положением, что вызывало недовольство. В декабре же 1905 года был принят новый избирательный закон, по которому в думу добавлялась четвертая курия– рабочих.
Для всех курий порядок выборов в них был разный, как и количество мест в думе. Волости а уезды а губернии а губернское собрание выборщиков – для крестьян. Предприятия а губернский съезд а губернское собрание выборщиков – для рабочих. Для городского населения – в два этапа и самый простой способ выборов – для дворян (часть в один этап, часть –в два). Количество выборщиков учитывало соотношение дворян к населению в данном выборном районе. То есть выборы были не равные и не всеобщие, так как некоторые слои населения (женщины, военнослужащие, жандармерия, студенты). Дума приступила к работе в конце апреля 1906 года, но до этого в феврале был принят указ о том, что государственный совет является второй палатой российского парламента (то есть все законы должны проходить через нее). 23 апреля 1906 года (до начала работы думы) принят новый вариант основных законов, который дума не могла изменять. Царю принадлежала законодательная власть, вся полнота исполнительной власти, он назначал правительство, менял его, царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа; он также оставался верховным главнокомандующим и стоял во главе суда, то есть все приговоры шли от его имени.
Дума и государственный совет делили с императором только законодательную власть, за исключением права думы на запрос в правительство на который последнее обязано было ответить.
Закон выйдя из думы направлялся в совет, где либо полностью отклонялся либо принимался (причем дума не могла обойти вето совета), далее законопроект шел на утверждение императору, который также обладал правом полного вето без возможности обхода. В период роспуска думы или думских каникул царь обладал возможностью издавать чрезвычайные указы (которые в последствии дума должна была принять или отклонить, тогда указ прекращал свое действие), но эти указы не могли менять основных законов.
Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (Средняя Азия, …) избирательного права. Это и был переворот. Первая мировая война и февральская революция
Военно-промышленные комитеты (ВПК). Война потребовала создания новых органов управления которые не обладали государственными функциями непосредственно, но контактируя с реально властвующими выполняли задачи по обеспечению фронта. Таким общественным органом стали ВПК, которые выполняли следующие функции: перевод промышленности на военный рельсы поставка снаряжения на фронт примирение капиталистов и рабочих
Особые совещания –государственный орган, для координации действий думы, правительства, общественности и т. д. Туда входили представители ВПК и многие другие. Их было создано несколько: по вопросам обороны– самое главное. Для реализации решений и контроля был создан особый аппарат. Из-за войны –спад промышленности, следовательно в больших городах проявляются очереди и возникают взрывоопасные ситуации (одна из них вылилась в феврале 17 года). 26 февраля происходят столкновения с полицией и жандармерией, но часть войск неожиданно для властей, переходит на сторону восставших. 27 февраля начался повсеместный переход армии на сторону восставших.
Создаются сразу 2 органа управляющих этим восстанием: петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и временный комитет членов государственной думы (которые выехали на встречу с императором, который ехал с фронта, и в Пскове предложили ему отречься от престола в пользу сына, но царь отрекся в пользу брата Михаила, который 2 марта отложил принятие решения до созыва учредительного собрания ). На время безвластия (со 2 марта) комитет государственной думы создал временной правительство, но параллельно действовал и петроградский совет, который фактически управлял армией. То есть двоевластие в армии привело к двоевластию в стране (войскам предписывалось выполнять только те приказы командования которые одобрялись петросоветом) .
Советы 17 года –выборный орган, но без единого документа об избрании, поэтому долгое время не существовало органа координирующего действия советов и петросовет взял на себя эту роль. В результате во всех губерниях были созданы свои советы, причем создавались 2 типа советов независимых друг от друга: рабочих и солдатских депутатов крестьянских депутатов
(и так будет до 18 года). Из этих советов и был создан совет, который сразу себя конституциировал, а на время между сборами совета его обязанности исполнял исполнительный комитет (ВЦИК).
Параллельно работала дума, временное правительство, государственный комитет, которые заменили губернаторов комиссарами от временного правительства. Серьезно изменилась министерство внутренних дел: жандармерия уничтожена полностью. Накануне свержения временное правительство создало предпарламент, который был совещательным органом (большевики отказались входить туда). Судебные органы и прокуратура почти не изменились, но стали создаваться народные суды (председатель + два заседателя).
Двоевластие продолжалось по официальной версии до 25 октября. 3 июля произошла политическая демонстрация, на которую все пришли с оружием, в результате чего временное правительство разогнало ее и перешло в наступление на партию большевиков, так как их считали зачинщиками. ВЦИК поддержал временное правительство. Так закончилось двоевластие, но сама советская система продолжала существовать.
Но в сентябре во главе большинства советов стояли представители большевиков и естественно, что с этого времени начинается большевизация советов и возникает опять двоевластие (хотя ВЦИК до сих пор состоит в основном из меньшевиков и эсеров ).
Октябрьская революция и образование советского государства и права. Среди большевиков была 2 подхода к смене правительства: военный (Ленин) на учредительном собрании (Троцкий)
Но в октябре временное правительство, видя неотвратимость захвата власти большевиками, само пошло в наступление захватив большевистский телеграф. Но большевики были готовы к такому повороту и 24-25 октября власть была полностью в руках последних.
Ленин никакого значения лигитивности власти не придавал (то есть диктатура – власть пролетариата), но Троцкий хотел опираться на некоторый закон. 25 октября II съезд начал работу в 22. 00. Он начал работу с принятия власти, но тогда же было принято решение о созыве учредительного, а на смену временного правительства был избран совет народных комиссаров. Тогда им был переизбран ВЦИК, большинство которого теперь составляли большевики. Декрет о земле и о мире был принят также. Декрет о мире–воззвание к рабочим воюющих держав и их правительствам, причем по декрету мир заключался без аннексий и контрибуции, чего на деле не получилось. Декрет о земле имел большее значение. Он состоял из двух частей: конфискация земли у помещиков без выкупа
крестьянский наказ о земле (аграрная программа эсеров), там не было ни слова о национализации земли.
То есть вся земля подлежала перераспределению между теми кто ее обрабатывает, а распоряжается ею выборный орган–совет. Конкретно как делить землю устанавливали на листах, но постоянно земля не закреплялась ни за кем. Постепенно к 22 году утверждается принцип: земля– государственная собственность. Произошла отмена смертной казни.
Декларация прав народов России. В ней говорилось о том, что все народы России имеют право на самоопределение (вплоть до отделения); все народы имеют право на равное развитие; отменялись все права и привилегии каких-то народов. Этой декларации (31 декабря 1917 года) воспользовалась Финляндия, а сама декларация была принята в ноябре 1917.
ВЧК. Борьба с контрреволюцией начинается с момента начала революции. Если раньше Ленин считал, что жандармерию и полицию заменит повальное вооружение народа или хотя бы пролетариата, то сейчас он понял ошибочность этого мнения. Сначала– Революционные Военные Комитеты (РВК), а позднее –ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрой и саботажем, ведь люди не хотели работать на новую власть). Сеть ВЧК к весне 18 года стала системой органов безопасности революции. Сначала ВЧК–исполнительный орган, но в начале 18 года получает возможность вынесения приговора (после объявления декрета о борьбе со шпионами). Тогда же впервые начали создаваться концентрационные лагеря. По началу ВЧК–в рамках закона, но после столкновений между наркоматом юстиции (органом заменившем прокуратуру) партия встала на сторону ВЧК и фактически ликвидировала всякий контроль на его деятельностью. Декрет о суде №1 – принят в ноябре 1917 года:
ликвидировала всю систему судопроизводства, кроме народных судов революционные трибуналы решали дела о контрреволюционной деятельности (1 председатель + 6 заседателей)
законы свергнутых правительств могут применяться до тех пор, пока не противоречат революции и революционному сознанию (окончательно все ссылки на прежние законы запретили в ноябре 18 года)
2-й декрет о суде –в феврале 18 года, который учредил окружные и областные суды (которые фактически не были тогда созданы) с ведением заседания на том языке, котором говорило большинство данного региона. Создавались коллегии правозащитников. Декрет о суде № 3 – июль 18 года, без особых нововведений.
Образование красной армии. По началу думали, что армия не нужна, поэтому в декабре 17– отмена всех чинов, званий и чинопочитаний; все командиры –избирались. Поэтому в январе 18 года решили создать крестьянскую армию: декрет “О создании красной армии” и “О создании красного флота”, в армию принимали только рабочих и крестьян (остальных–сначала не принимали). Но в апреле 18 года приняли решение о всеобщей воинской повинности. С созданием института комиссаров (не имели военного образования и были надсмотрщиками над командирами и занимались агитацией в рядах). Был создан революционный военный совет во главе с Троцким.
Рабочий контроль над фабриками и заводами. О рабочем контроле было принято решение в 18 году, он осуществляет все сферы контроля над производством. Тогда началась национализация предприятий, поэтому создалось ВСНХ (высший совет народного хозяйства) - в декабре 17 года. И к 20 году вся национализация была завершена и был создан наркомат рабочей инспекции для контроля. Тогда же встала проблема борьбы с нарождающейся советской бюрократией.
Учредительная собрание. Оно должно быть избрано в ноябре 17 года и выборы прошли, но вопрос о созыве остался (так как большевики получили всего четверть голосов). Это было первое всеобщие и повсеместные выборы. Оно приступило к работе 5 января 18 года, но большевики выдвинули ультиматум написанный Лениным “Декларация прав трудящихся эксплуатируемого народа”, который закреплял власть за советами и т. п. Собрание даже не обсуждало его и поэтому большевики разогнали собрание (попытки его возрождения были летом 18 года при поддержке Чехов и др. контрреволюционных сил). Роспуск являлся незаконным, что признавали даже большевики.
3 съезд принял отклоненную декларация и решение о подготовке новой конституции, о федеральных органах власти (необходимости его создания).
Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала: декларацию
конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами– центральный исполнительный комитет, а правительство – совет народных комиссаров). Все эти органы – законодательные (отсюда противоречия) избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие – лишены, рабочих больше чем крестьян) Советское государство и право в период гражданской войны
Государственный аппарат – такой же как предусмотренный конституцией, но появляются: совет труда и обороны
система главкизма (несколько десятков главков ориентированные на безусловное выполнение заказов партии)
Появляются комитеты бедноты (органы которым руководил наркомпрод, но фактически–местные партийные органы ). Они сыграли определенную роль в решении продовольственного вопроса. Создавались ревкомы (временные комитеты, назначаемые).
Красный террор (осень 18 года) начался после покушения на Ленина, заключался в беспощадном уничтожении врагов революции, опять вспомнили смертную казнь и активно ее применяли (1000–10000 человек). ВЧК реализует приговоры и ведет весь процесс расследования. Тогда же ВЧК принимает на себя функции охраны границы, занимается особо опасными преступниками и т. п. /
1. Контрреф. 80-90гг. 19в. Эпоха контрреф. нач. с убийством Ал-дра2 1. 3. 1881. Отход от принципов суд. реф. 1864. Увел. адм. репрессии. МВД и ген-губ-ру разреш. передавать ряд дел на рассм. воен. судов по з-нам воен. вр. Суду предост. право объявл. дело секретным. В 1889- полож-е “о земских участк. нач-ках”- вуездах вместо мир. судей, широк. адм-суд. правами в отн-и крест. нас-я. В городах - вместо мир. судей появ. гор. 1892 - нов. городовое полож-е: выборщиками м. б. только с опр. им. цензом, а раньше- все налогопл-ки. 1887 - циркуляр “о кухаркиных детях”.
2. Распад СССР. Радикальн. реф. 85г- лозунги: глас-ть, перестройка, ускорение. С 1988 нач. межнац. столкновения. Признали восст-ть роль Советов, кот. якобы забрала партия. Рук. роль партии при этом. д. сохр-ся. В 06. 88–19 партконф-я –идея констит. реф. Была восст. 2-уровн. с-ма представит. органов: съезд нардепов и ВерхС из депов съезда. Пост През-та СССР (Горби избран парламентом–нелегитим. ) С 90 КПСС утрач. монополию на власть, возн. полит. партии. В 90 разраб. проект нов. дог. (союзного), значит. расшир. права респ-к. 04. 91 союзн. центр и 9 респ-к (кроме Прибалт. , Груз, Арм, Молд. ) подпис. нов. союзн. дог. Вильн. и Рига -столкн-я с воеными. На март 91 назн. референдум о сохр-и СССР. В марте нач. забастовки с треб. отст. През-та и роспуска ВСовета. Референд. подтв. раскол общ-ва. В 06. 91 -Ельцин-През-т. 19. 08. 91 -ГКЧП. 8 респ-к заявл. о своей незав-ти. В нач. дек. 91 UA заявл. о незав-ти. Обр. СНГ.
3. Судебн. реф. 1864. Не было раньше гласности, сложн. с-ма. Нов. принципы: бессословность суда, отмена с-мы формальн. док-в, отдел. суда от адм-ции, введ. присяжных. Суды местные (местные, мир. судьи) и общие. Несмен. судей и след-лей, прокур. надзор. Адвокаты.
4. Изм-я в составе СССР в 1936-77гг. В К-и 1936г. закрепл. федер. с-ма, сост. из разнородных S-тов. Полноправн. S-тами фед-ции явл. союзн. респ-ки. В 1936- преобраз. ЗСФСР (на Гр. , Арм, Азерб. ). Автономные респ-ки Киргизия и Казах. преобр. в союзные. Бывшие независ. Прибалты вошли в кон. 30-х. 10. 39- Верх. Совет СССР реш. вкл-ть З. Укр. в Укр. и З. Бел. в Бел.
5. Созд. рос. адвокатуры. (присяжн поверенные). Реф. 1864. Не было раньше гласности, сложн. с-ма. Нов. принципы: бессословность суда, отмена с-мы формальн. док-в, отдел. суда от адм-ции, введ. присяжных. Суды местные (местные, мир. судьи) и общие. Несмен. судей и след-лей, прокур. надзор. Адвокаты.
6. Разв-е ГиП в 1950-60. Тенд-я к децентр-и упр-я эк-кой, демокр. гос. упр-я. 02. 56- 20 съезд КПСС –доклад Хрущева о культе лич-ти. Разукрупн-е мин-в и преобр-е многих комитетов в мин-ва. 4-звен. стр-ра упр-я: главк-упр-е-отдел-сектор. Сокр. числ-ть аппарата. ОТрасл. принцип замен. террит-ным. В 63 снова созд. ВСНХ, кот. встал над всей с-мой упр-я эк-кой. В с/х техника из рук МТС перед. колх. Обязат. поставки с/х пр-ции в58 замен. гос. закупками. Отмен. угол. отв-ть за прогулы. Созд. комиссии по труд. спорам. 56- з-н о шос. пенсиях. 53- амнистия. 58- нов. основы угол. з-нод-ва. Цель–охрана гос. строя, соц. правопор-ка. Возраст наказ-я –с14 до 16. 60- новый УК. 61- 22 съезд партии прин. нов. прогр. , в кот. наметили перех. к комм-му: 61-71–созд. мат-тех. базы, 71-81- вступл-е в ком-м. Со снятия в 64 Хр-ва нач. нов. адм. центр-я.
7. Псковская судная грамота. Ист-ками права в Сев-Зап. Руси (Пск. , Новг. ) были Рус. правда, вечевое з-нод-во, дог. с князем, судебн. практика. От ПСГ сохр. фрагмент о судоустр-ве и судопр-ве. Суд. чины: дъяки, приставы и писцы. ПСГ(1647) - 120 сатей гражд-прав отн-я, обязат. , суд. право. Вещное - было движ. и недв. им-во, вотчина(наслед. ) и кормление (усл. ) землевл-е. Обязат. право - дог к/п, мены, займа и др. Суд. процесс - состязат. хар-р. Институт судебн. представит-ва. За третью кражу смерть. Суд наз. извод. Суд братщины.
8. Первая рус. рев-я и возн. Советов. Нач. с “кров. воскр. ”9. 1. 1905. Наи> арзв. к концу года. В ходе созд. Советы (раб. депов, солд. и матр. , кр-ских). Сначала - стач. комитеты. Зачатки нар. гос. власти. 44 из 55 Советов оказ. под влиянием большевиков.
9. Предпосылки и особ-ти процесса центр-ции гос-ва на Руси. Ослаб. Зол. Орда. Во 2 пол. 14в. в Сев-Вост. усил. тенденции к объед-ю вокруг Моск. кн-ва, созд. центр. гос. аппарата. Церковь стан-ся полит. силой. Царь помазан. божий. Т. о. 3 силы сост. основу сословно-предст. с-мы правл-я: феодалы, дворяне, верхушка посада. Князь наз. царем. Влияние Византии правосл. держава. Форм. приказно-воеводск. с-ма гос. упр-я. Высш. орг. власти боярск. Дума. Объед-е рус. земель затяг. на 100 лет.
10. ГиП Рос. при WW1. 19. 07. 1914 Рос. вступ. в WW1. Значит. часть Рос на воен. полож. (50губ. ) В р-не воен. д-й и воен. полож-я -суд. власть принадл. воен-окр. судам и ГВС. Д-ет 4-я ГД, избр. в 1912. Воен-пром. комитеты. , но их недост. и в 1915 -особые совещания. Увел. роли гос-ва -все на фронт, увел налоги.
11. Розв-е Гос. аппарата в 1 пол. 19в. Дальнейш. центр-я и бюрокр. гос апп. 1810 - Гос совет. Числ-ть 40-80чел. , назн. императором, просущ. до 1917. Цель -приведение прав. с-мы к единообразию. 5 департ-тов: з-нов, дел воен. , гр. и дух. , гос. экономии, наук, пром-ти и торговли. Канцелярия - глава - госсекретарь. В 20-е гг. ГС утрач. моноп. на з-нотв-во Эта работа сосредот. в СЕВК (с 1826). Сенат стал высш. судебн. орг. 1802 - манифест об учр-и мин-в. (всего 8), созд комитет мин-в (кабинет мин-в). 1827 - жандармский корпус - воор. опора 3 отд. СЕВК. Суд. упр-е осущ. Минюст.
12. Стан-е и разв-е Сов. органов ГБ. В 1918 созд. рев. трибуналы. , Центр. рев. триб. и кассац. отдел при ВЦИКе. В 1920 -ф-ции следств. комиссий -ВЧК (орган СНК) и особые отделы. Могли всё. 02. 1922 вместо ВЧК -ГПУ при НКВД. На местах -политотделы ГПУ. В армии и на флоте -особые отд. К-я 1924 учр. при СНК ОГПУ. 1932 -созд ГУМилиции при ОГПУ. В 1934 созд. Объед. НКВД СССР, в сост. кот. ОГПУ, а в 1941 ОНКВД дел. на НКВД СССР и наркомат ГБ.
13. Суд присяжных в Рос. По реф. 1864 был введен на уровне первого звена общей суд. с-мы (окружн. судов). Вопрос, виновен ли подсудимый. 25-70 лет. Ценз оседлости 2 г. В заседании - 12 присяжных.
15. Судебник 1497г. Первый в Рос. великокняж. с-к - нормы Рус Правды, обычн. права, суд. практики. Гл. цель - распр-е юрисдикции вел князя на всю терр. гос-ва. Преступл-е поним-ся теперь как наруш. устан-х норм. Облихование - если лихой - м. пытать. Крамола - антигос. деяние - гос. преступл-е. Должн. прест-я. Ввод. членовр. наказ-я, штрафы. Процесс: состязат. при фигне и розыскн. при серьезн. делах. Исп. повальный обыск. Суд: наместников, приказной, Б. Думы, и Вел. князя. Судебник небольшой (68 статей, без нумерации).
16. Февр. рев-я и падение самодерж-я. Мощн. волна забастовок в нач. 1917. Путил. з-д -18. 02. Проблемы с погодой и трудно завести продовольствие - слухи о голоде. 23. 02. -митинги многолюдн. Расстрел демонстрантов и войска стали перех на стор. 27. 02. Тогда же нач. д-ть Петр. совет раб. и солд. депов (>-во меньш-ков и эсеров). Царское прав-во практ-ки прекр. 2. 3. 1917 -Врем. прав-во.
17. Новг. и Пск. феод. респ. Распад Киевск. руси. (т. к. товарообмен отсутств. , феод. верхушка (бояре) превр. в феод. землевл. и хотят быть самост. Стан-ся 12 княжеств. С 1240г. Руси не стало. С-ма иммунитетов (кажд. феодал - свое право и дружина). В Новг. и Пск. слож. своеобр. респ-ки. Гос. упр-е - через с-му вечевых органов. Вече избирало князя. Участв. все своб. люди города. Боярск. совет (во главе с архиеписк. ) созыв вече, пректы реш-й, контроль. Незав-ть Пскова Новг. признал только в 1348г.
18. Происх и ред. Рус. Правды. Наи> ранн. ист-ками писанн. права вРос. явл. дог с Византией, церковн. уставы князей. 3 осн. ред. РП: краткая (1054-Правда Ярослава и Яр-чей) пространная (1113- связ. с уставом Вл. Мономаха и судом Ярослава) сокращ. (сер. 15в. ) Ист-ки кодиф-и - нормы обычн. права (полож-е о кровн. мести и круг. поруке) и княж. судебн. практика. Стрем. огр-ть кровн. месть, но сохр. кр. поруку. Чем круче убитый, тем > за него денег. Особ. пор-к насл-я недв-ти для привилег. слоя (князья и бояре). Люди: посадские люди и смерды-общинники, закупы, холопы. Преступл-е по РП - обида, а не наруш. з-на.
19. Избир. з-н 11. 12. 1905. Изм. полож-я о выб. в ГД. Расшир. круг изб-лей. Право неравн. для разн. курий. Депы изб. избират. собр-ями, сост. из выб-ков от кажд. губ. и ряда крупн. городов. Выб-ки изб. по 4 куирям: земл-цы, гор. жители, кр-не, раб.
20. Дворцово-вотчин. с-ма упр-я. В 11-12в. в Киев. руси сущ. десятичн. с-ма упр-я. (довер. люди князя, сыновья, опир. на воен. - сотники и десятские - жили за счет сборов с нас-я кормлений). Эта с-ма со врем. замен. дв. -вотчин. , при кот. полит. власть принадл. соб-ку (боярину-вотчиннику). 2 центра власти: княж. двор и бояр. вотчина.
21. Гос совет и ГД по осн. з-нам 23. 04. 1906. 20. 04 вышло “учр-е ГД”, в кот. опр. ее компетенция (разраб. и обсужд. з-нопроектов, утв-е гос. бюджета, о строит-ве ж/д и учр-и АО). Дума избир. на 5 лет. , деп. не подотч. изб-лям, а только Сенату. Император м. доср. распустить ГД. Одновр-но - полож-е о ГС. - стал верхн. палатой с теми же правами, что и ГД. 1/2 членов ГС выборн. , 1/2- царь. Предс-ль и вице -ежегод. назн. царь. 1/2членов =98чел. По осн. з-нам 23. 04. 1906 з-нод. власть император осущ. совместно с ГС и ГД, без их одобр. з-н не вступ. М. б. указ, но только на 2 м-ца.
22. Реорг-я Рос. прокуратуры во 2 пол. 19в. Согласно судебн. реф. 1864 изм. ф-ции п-ры. Возгл. генерал-пр-р, кот. был мин. юстиции. При сенате ввод. 2 обер-прокуроры и их товарищи, в окружн. судах и суд. палатах - пр-ры и их т-щи. ПР-ра независ.
23. Сов. ГиП в пер. ВОВ. В 06. 41 Президиум Верх. С-та СНК и ЦК ВКП издали постан-е о созд-и высш. чрезвыч. отгана–ГКО (гос. ком. обороны), кот. сосред. всю власть. Все орг-и и лица д. б. вып-ть его распор-я. Д-вовали через с-му гос. , парт. и обществ. органов и своих уполн-х. Летом 1941 созд. комитет по эвакуации при ГКО. В 07. 41 Политбюро ЦК ВКП приняло постан-е об орг-и партизанск. движ-я на оккуп. терр. В 1942 при ставке главкома обр-ся Центр. штаб партиз. дв-я. Интенсивно проходило воен. строит-во. Право в период ВОВ: сужена область дог. отн-й (осн-ем их возн-я стали даже план. задания), тенд-я к центр-и, угол. право–шире стал исп-ся принцип аналогии и возмездия как цель наказ-я. Мобил-я всех возможн. рес-сов. Введ. труд. повин-ть, min кол-во трудодней для колх.
24. Возн. и хар. особ-ти. рус. гос-ва. Перерастание родов. общин в сельские. 7-8вв. - воен. демократия. Высш. орган власти - нар. собрание. Обр-е гос-ва у вост. славян обусл. разлож-ем родоплем. отн-й. К 8в. - 14 племен. союзов. Князья и дружина. 3 осн. центра Куяба(Киев), Славия (Новг. ), Артания (Рязань). К 9 в. многие объед. в “русск. землю”(Киев-центр). 882г. - Киев и новг. объед под вл. Киева. 9-11в. -еще присоед. Рюрик с братьями (были кн. в Новг. ) Вече. Исполнит. органн - совет старейшин. Раннефеод. монархия. Унитарное гос-во.
25. Осн. з-ны 23. 04. 1906. Опр-ся 2-палатная парлам. с-ма (ГС и ГД). Осущ. з-нод. власть вместе с императором, но без его утв-я з-н не имеет силы. ГС стал верхн. палатой с теми же правами, что и ГД. 1/2 членов ГС выборн. , 1/2- царь. Предс-ль и вице -ежегод. назн. царь. 1/2членов =98чел.
26. Городская реф. 1870. 16. 07. 1870 “городовое полож-е”, закрепл. с-му органов гор. общ. упр-я: гор. избират. собрание и гор. думу (с гор. управой - исполнит. органом). Все гор. избиратели дел. на 3 гр. по им-вен. цензу, кажд. из кот. избир. 1/3 гласных в гор. думу. Дума и управа - на 4г. возгл. гор. голова. Избиратели - 25лет, д. владеть недв-тью. Тайное голос-е. Дума м. устан-ть сборы.
27. Конст-я 1977. В 62 созд. констит. комиссия. Стали активно подчерк. : укрепл. з-ности, активн. вкл-е гр-н в упр-е общ. делами, роли общ. орг-й, общ. самоупр-я. На 7 внеочер. сессии Верх. С принял деклар-ю о принятии и объявл-и Конст-и СССР. Подчерк. свою преемств-ть с предшеств. Цель–ком-м. Основа эк. –соц. соб-ть на ср-ва пр-ва. Основа полит. с-мы –Советы. Рук. роль КПСС. Сост. из 9 разделов. К-я закрепл. : нов. формы непоср. демокр. –всенар. обсужд. и референдум, право на обжал-е д-й должн. лиц и др. , на охрану жилища, здоровья, своб. тв-ва, право респ-к на выход из СССР, подчерк. знач-е лич-ти, деклар. уваж-е и охрану её прав и свобод.
28. Земск. реф. 1864. Дореф. с-ма отраж. интересы дворян. Провед. реф. 1861 треб. перестр. с-мы местн. упр-я. У земств нет исп. органа, а с пом. гос. аппарата. Губернатор в теч. 7 дн. м наложить вето на любое распор-е земск. органа. Для выборов в з. учр-я предпол. дел. уездное нас-е на 3 части (курии). 1. 1. 1864 - полож-е “о губ. и уездн. земск. учр-ях”. 3 курии: гор. , сельская, уездных землевл-цев. Земск. собранние и управа- исполн. орган - изб. на 3г. Не созд. орг, возгл. д-ть земств, не было и низшего звена. Т. о. реф. носила бурж. хар-р.
29. Конституция 1936г. В 1924-36гг в стране произошли существ. эк. и полит. изм-я. В 02. 35 пленум ЦК ВКП реш. внести изм-я в К-ю (в части уточн-я соц-эк. основы общ-ва и изм-я избир. с-мы). Была созд. констит. комиссия во гл. со Стал. 12. 36- 8 съезд Советов утв. К-ю (13 глав и 146ст. ). Полит основу СССР сост. Советы депов, кот. Овся власть. Эк. основа -соц. с-ма хоз-ва и соц. соб-ть на ср-ва пр-ва (м. б. гос. и кооп-колхозн. ) Труд = обяз-ть. Всеобщее равное прямое избират. право при тайн. голос-и с 18л. Право на труд, отдых, мат. обесп-е, образ-е. Рав-во полов, нац-тей, своб. слова, печати, собраний, митингов, шествий, демонстраций. Отд. церкви от гос-ва и шк. от церкви.
30. Булыгинская дума и ее крах. Рев-я 1905 вынуд. царя задуматься. 08. 1905 -Ник. 2 манифест об учр-и ГД, учр-е ГД и полож-е о выб. в ГД. ГД- предст. орг. , изб. на 5л. ан осн. цензового сословн. изб. права. Булыгин - рук-ль комиссии, МВД. Ущемили в правах самых дохлых. Выборы- по 3 куриям: уезд. землевл. , гор. изб-лей, кр-н -домохозяев. Император м. распустить. Но это не дало раз-тов и рев-я продолж. 32. Зн-е отмены креп. права в Рос.
33. Грубые наруш-я з-ности в пер. коллективизации хоз-ва. На апрельск 29г. пленуме ЦК Сталин сказ. , что агр. сектор явл. гл. и единств. виновником эк. кризиса в стране. В 06. 29. нач. масс. кол-я. В деревню направл. тысячи рабочих, партийцев и ГПУшников. Преоблад. формой хоз-ния признав. с/х артель (земля, скот, техника обобществл. ). Разр. прогр. по борьбе с кулачеством (разбив. на 3 гр. ) В 03. 30 -постан-е ЦК“о борьбе против искривл-я партлинии в колх. дв-и”-после этого нач. масс. выход кр-н из колх. 08. 32-з-н, сурово наказ. за хищения колх. соб-ти. Продотряды, масс. голод. К 1935г. 99% всех обраб. земель стали соц. соб-тью.
34. Предпосылки и подг-ка отмены креп. права в Рос. В 1 пол. 19в. сформ. соц-полит. предпосылки для бурж. реф. , а креп. право сдерж. разв-е рынка.
35. Конст-я 1924. В 12. 1922 1 съезд Советов СССР утв. Деклар. и Дог. об обр-и СССР 4 респ-каим (РСФСР, UA, BY, ЗСФСР). Кажд. из них уже имела свою К-ю. Съезд прин. реш. о разраб. общесоюз. К-и, кот. была утв. 2 съездом в 1. 1924. Объед-е на принципах добровол. и равноправия. Дог. сост. из 11 глав. Исключит. ведение Союза вх. : внеш. отн-я и торговля, ? W и мира, рук-во и план-е эк-ки и б-та, орг. и рук-во ВС, основы з-нод-ва. Утв-е и изм-е К-и нах-ся в искл. компет. съезда советов. Респ. имела право выхода. Высш. орган власти в СССР -съезд советов СССР, избир. от гор. советов (1 чел на 25тыс. изб-лей). В перерыве м. съездами высш. орг. власти -ЦИК, в пром-ках м. сессиями кот - президиум. ЦИК. Цик форм-ет высш. исполнит. и распорядит. орган - СНК (предс-ль, зам и 10 наркомов).
36. Полож-е 19. 02. 1861. Только в 1883 все кр-не были переведены в сост-е соб-ков.
37. Индустр-ция страны и нач. отступл-я от принципов НЭПа. На 4 съезде партии в 1925 был сделан вывод: СССр д. завоевать эк. самост-ть, чтобы превр-ся из страны ввозящей маш. и обор-е в страну произв. Это бвла идеол. предпосылка инд-ции. Перв. 5-л. план в 1929, даешь 5 в 4. Планир-е в пром-ти замен. адм. способом распр-я. Обновл-е тех. кадров -рабочих-партийцев -в начальники -негат. сказалось на пр-ве. В 31г. попыт. остановить этот процесс. 23-ввели труд. книжку, с-ма прописки, ввод. суровые мекры наказ-я за прогул на работе. В 27г. реорг. аппарат ВСНХ: вместо единого центр. упр-я гос. пром-тью созд. отрасл. гл. упр-я, на них опир-ся план. -эк. упр-е. В 30г. от ВСНХ стали отдел-ся самост. отрасли. С-ма упр-я: главк-трест-п/п.
38. ИГП как юр. наука. Изуч. эволюцию стр-р, институтов и мех-мов гос. власти; разв-е с-мы в целом и отд. отраслей права. Выявл. осн. причины и следствия возн-я, расцвета и упадка гос. и прав. с-м и институтов. Исход. факты: гос-во возн. на осн. племенн. терр. объед-й, а право склад. из обычая. Связь времен.
39. Манифест 17. 10. 1905. “об усовершенствовании гос. порядка”. Вводил гражд. своб. и орг-л з-нодат. орган (ГД), огран. монарх. власть. Полож-я: дарование своб. совести, слова, собраний, союзов; привлеч. к выб. широк. слоев нас-я; обязат. утв-е ГД всех з-нов.
40. Созд. полн. собр-я и свода з-нов Рос. империи. После смерти Ал-дра1 в 1823 комиссия по разр-ке нов. Улож-я была прервана. Ник1 хотел Свод з-нов, а не новое уложение. Улож. комиссия преобр. во 2 отд. СЕВК (1826) во главе со Сперанским. Решили свести все действ. и нед. з-ны без изм-й. Образец-К. Юстиниана. Сокращали, выбирали лучшие. Свод д. б. сост. из 8 разд. Впервые гражд, право выдел. как отрасль. Ввели Свод (в 15Т. ) с 1. 1. 1835, а законч. в 1832.
41. Декларация и дог. об образ-и СССР. В 12. 1922 1 съезд Советов СССР утв. Деклар. и Дог. об обр-и СССР 4 респ-каим (РСФСР, UA, BY, ЗСФСР). Кажд. из них уже имела свою К-ю. Съезд прин. реш. о разраб. общесоюз. К-и, кот. была утв. 2 съездом в 1. 1924. Объед-е на принципах добровол. и равноправия. Дог. сост. из 11 глав. Исключит. ведение Союза вх. : внеш. отн-я и торговля, ? W и мира, рук-во и план-е эк-ки и б-та, орг. и рук-во ВС, основы з-нод-ва. Утв-е и изм-е К-и нах-ся в искл. компет. съезда советов. Респ. имела право выхода. Высш. орган власти в СССР -съезд советов СССР, избир. от гор. советов (1 чел на 25тыс. изб-лей). В перерыве м. съездами высш. орг. власти -ЦИК, в пром-ках м. сессиями кот - президиум. ЦИК. Цик форм-ет высш. исполнит. и распорядит. орган - СНК (предс-ль, зам и 10 наркомов).
42. Соборное улож-е 1649г. Восстание в Москве в 1648. Созван З. Собор и приняли СУ. Это попытка созд. свод всех д-щих прав. норм. Намеч. раздел. по статьям и институтам. Глава гос-ва царь - самодерж. и наследн. монарх. Суд дел на суд и вершение. № раза отв-к не явл. на суд - проиграл. С-ма доказ-в (повальн. обыск, свидет. ). Реглам-ся пытка (осн-е - рез-ты обыска). Понятие соуч-ков прест-я. Прест дел на умышл. , неостор. (одинак. наказ. ) и случ. Смягч. и отягч. обст-ва. Прест. против церкви - на 1 месте. У помещиков - пожизн. владение, а в соб-ти гос-ва. Срок приобр. давн-ти =40 лет. Брак М-15, Ж-12лет. Не более 3 раз. Состяза. и роз. процессы.
43. Окт. переворот и провозгл. Сов. власти. 25. 10. 1917 вечером уже нач. работу 2 Всерос. съезд советов раб. и солд. депов, провозгл. себя высшим орг. власти в Рос. Меньшевики и эсеры покинули засед-е. Провозгл. переход власти Советам. Съезд сформ. Совнарком -прав-во. Декрет о мире, земле. ВЦИК был высш. органом власти в перерывах м. сессиями съезда. Созд. прав-во -СНК и наркоматы.
44. Реф. органов местн. самоупр-я при П1. МУ нач. в 18в. на осн. старой мод. : воеводск. упр-е и с-ма и с-ма обл. приказов. При П1 внос. изм-я: 1702- ввод. институт воев. товарищей из местн. двор-ва, 1708- нов. терр. дел-е на 8 губ. , по кот. распр. все уезды и города. В 1713-14 ч-ло губ. увел. до 11. Губернатор- власть. В ходе реф. к концу 1715 с-ма местн. упр-я: уезд-провинция-губ-я. В 1719 11 губ-й дел. на 45 првинций, а они на округа.
45. Воен. коммунизм. Сост. в 3. 1919 8 съезд РКП сформулир. осн. принципы ВК: идея воен-полит. союза раб. и кр-н, max центр-я эк. пол-ки (главкизм, продразв. , труд. повин-ть). , все -для победы в гражд. войне, отмена 1920 СНК платы за топливо, жилье и т. д. Нац-ция п/п-й. Центр. с-ма упр-я пром-тью (главкизм) -все у ВСНХ. Продразверстка, воор. продотряды.
46. Перех. от коллег. к мин. с-ме упр-я при Ал-дре1. Центр-ция треб. пересм. с-мы отрасл. органов гос. упр-я. 1802- манифест “об учр-и мин-в”. Облад > оператив-тью в делах упр-я, персон. отв-ть рук-лей. 8 мин-в. (воен. и сухоп. сил, морских, МИД, МинЮст, МВД, МФ, коммерции, нар. просв. ) Предст. ежег. отч. в Сенат. 1811- (Сперанский) - “общее учр-е мин-в” мин-ва - высш. исполн. власть, подчин. императ. Министры назн. императором. Аппарат мин-вдел. на департ-ты и канцелярии. 1812 - комитет мин-в. -совещат. орган.
47. НЭП и его сущ-ть. Гос. с-ма: уточн-ся ф-ции гос. органов, разгран. полномочий СНК и СТО (ведает эк. ф-циями). В 1923 СТО преобр. в эк. совещаие. 1921 -Госплан. Центры и главки ВСНХ преобр. в орг. планир-я. 1921- замена продразверстки продналогом (заплати его и излишки по устан-м наркомпродом поменять). Тов. обмен. ф-ции - в руках потребкооперации. Денац-ция мелк. и кустарн. п/п-й. Разв-е своб. обмена. 08. 1921 -наказ СНК“О НЭПе”. Гос. п/п-я перевод. на хозрасчет. Частное посредн-во (м. гос. п/п запрещено в 1923). Активизир. д-ть тов. бирж. Формы хоз-ния: АО, трест (участие гос-ва в правлении), синдикаты и кооперативы. Созд. общ-ва взаимн. кредит-я. В 1926-27 -уменьш. кр-е частн. сектора, т. к. гос-во хочет контролировать это. Комиссия по ценам (1924 -устан. предельн. цены). Налоги.
48. Стан-е абс. мон-и в России. Нач. склад-ся к концу 17в. АМ опир-ся на крепостн-во (а везде на кап. с-му). Нач. склад. сословие дворянства. Глава гос-ва - всё. Полицейское гос-во (созд. проф. полиция и гос-во стрем. вмеш-ся во все мелочи жизни). Для АМ хар-ны частые дворц. перевороты. Барщинное помещичье пр-во (прообраз кап. ), мануфакт. Правящ. классом ост. дворяне (единств. служилое сословие). 1682 - отмен. местнич-во - теперь аристокр. происх. не влияет на гос. долж-ти. 1714 - указ о единонасл-и. Табель о рангах приравн. воен. и гр. службу.
49. Учредит. собрангие и его роспуск. Выборы в УС -11. 1917. >-во мест получ. меньш-ки и эсеры. 3. 1. 1918 ВЦИК принял декрет о признании контррев. д-ем всех попыток присвоить ф-ции гос. власти, возл. на СНК право подавлять. 5. 1. 1918 откр. УС и Предс-ль ВЦИК зачит. прогр. партии , но >-во отказались это обсужд. и больш-ки ушли, а вечером караул закрыл заседание. На др. день ВЦИК -декрет о роспуске УС.
50. Перестр. центр. гос. аппарата при П1. 1722-табель о рангах. Рук-во в д-ти строгим предписаниям, бюрократия, как с-ма упр-я. Уравн. воен. и гр. служба. Реф. высш. орг. власти: 1699- ближняя канцелярия (адм-фин. контроль за д-тью всех гос. учр-й). Бурмистерская палата или Ратуша - для улучш. пост. налогов, усл-я пром-ти и торг. В 1708 она превр. в центр. казнач-во (12 фин. приказов). 1710-19 - столица-Питер, Сенат вместо прежних орг. власти - сначала для правления во время походов Петра, потом ост. Компет-я: суд, фин. и налог. контроль, внешторг и кр-тные полномочия. 1712 расправн. палата - аппеляц. орган. 1718- в Сенат вх. през-ты всех созд-х коллегий. 1722 - Сенат стан-ся надведомств. контрольн. органом. 1715- созд. генерал-ревизор (контр. д-ть Сената). За собл. з-нности следили фискалы.
51. Конст. РСФСР 1918. Прин. 10. 07. 1918 на 5 съезде Советов. -первая Совю К-я, избрали нов. состав ВЦИК. 6 разделов: деклар. прав труд-ся и экспл. народа (диктатура пролет-та), общие полож-я к РСФСР, орг-я Сов. власти, изб. право, бюдж. , о гербе и флаге. Срок д-я к-и -“переход от кап к соц. ) ВЦИК форм прав-во -СНК (из комиссаров, возгл. отрасл. наркоматы). К выборам -только трудящиеся. Созд. прав. база для последующ. з-но-творч.
52. Сословно-предст. мон-я. (до 3/4 17в. ). С 1547г. при Иване 4 Грозном глава гос-ва стал носить офиц. титул царя и князя Моск. , перед. по насл-ву. Пост. д-щая бояр. дума. В 1549 в ее сост. учрежд. “избранная дума” (рада) из доверен. лиц. Земск. соборы (в их сост. - Б. Дума) - избирали царя. Гл. бюрократы и служаки - дворяне. Они, верхушка посад. нас-я и дух. и светск. аристокр-я - 3 осн. сословия, вх. в Собор. На местах - земскиеи губные избы (фин-налог. и полиц. -суд. ф-ции) Их д-ть контрол. отрасл. приказы. В 17в. они стали подч-ся воеводам, опир. на приказную избу.
53. Двоевл. и его хар. черты. После февр. рев. устан. своеобр. переплетение бурж. и реаол. -демокр. диктатуры раб. и кр-н. В орг-и верх. власти выявл. 2 линии: 1. линия бурж. , стрем. сконц. з-нод. и исп. власть в руках врем. пр-ва, не допустить созыва учр. собрания. 2. линия труд-ся -созвать УС. Факт-ки 2 прав-ва: Врем. и Советы. 1. 9. 1917 Рос провозгл. Респ-кой. -врем. совет респ-ки.
54. Стан-е и хар. особ-ти приказн. с-мы упр-я. В 14в. парал-но с усил. власти царя форм. приказная гос. с-ма. Хар-на центр-ция и сословность. Высш. орг. власти - Б. Дума, сост. из свестк. и дух. феодалов. Это был совещат. орган. Отрасл. органами были приказы (разбойный, казен. , посольск. ), совм. адм. и суд. ф-ции. Глава приказа - боярин, + дъяки и писцы.
55. Двоевл. и его хар. черты. После февр. рев. устан. своеобр. переплетение бурж. и реаол. -демокр. диктатуры раб. и кр-н. В орг-и верх. власти выявл. 2 линии: 1. линия бурж. , стрем. сконц. з-нод. и исп. власть в руках врем. пр-ва, не допустить созыва учр. собрания. 2. линия труд-ся -созвать УС. Факт-ки 2 прав-ва: Врем. и Советы. 1. 9. 1917 Рос провозгл. Респ-кой. -врем. совет респ-ки.
56. Гос-прав. реф. Екат2. Укрепл. принципы просвещ. абсол-ма. Идея “з-нной монархии”. Ряд спец. комиссий, кот. д. б. уст-ть lim з-ннойвласти прав-ва. Мон-я полаг. лучшей формой правл-я. Е2 написала наказ в 1766 для новой уложенной (кодификац. ) комиссии о принципах прав. пол-ки и с-мы. Никаких огран-й монарху. В комиссию напр. депутаты от центр. органов упр-я, уездн. двор-ва, солдат, гос. кр-н, казаков, городов. Улож=е: 1775- “учр-я для упр-я губерний” - 50 губ. (удвоили) - по пр-ку кол-ва нас-я, упраздн. провинции, губернатор, губ. прокурор - надзор за з-нностью, городничий, реф. суд. с-мы (Сенат-высшю суд. орган, для кажд. сословия - свои суды). 1785 - “Жалованная грамота двор-ву” - не обяз. служить, насл. звание, личные, имущ. права. 1785- жалованная грамота городам. Гор. нас. дел. на 6 сословий. Избир. Гор. Думу.
57. Взаимоотн-я респ-к до обр-я СССР. Декл-я прав народов Рос. в 1917 провозгл. право на самоопр-е для кажд. нации. PL, FIN и Прибалты отошли. 1918 -провозгл. Закавказ. респ. , потом она распалась на 3. 1920- Армения -ССР, 1921-Грузия. 1918-22 разв-е союза респ-к шло по пути вхожд-я в состав РСФСР и по пути 2-стор. договоров: 1918 -попытка сформ. первую автономию в рамках фед-ции (Татаро-Башк. ) В 1920 -расп. на 2 с огр. правами. 1920-22 автономия предост. киргизам, марийцам, дагам и др. Широка автономия -Туркестану. К концу 1922 в сост. РСФСР -10 автономн. респ. и 11 авт. обл. Межресп. договора в 1920 -с Азерб. , UA, BY, GA, Армения. С 1922- Закавк. СФСР (Груз, Арм, Азер. )
58. Образ-е Гос Совета. Созд. в 1810 в кач-ве высш. з-нодат. орг. , разраб. з-нопроекты. Предс. император. Числ-ть 40-80чел. , назн. императором, просущ. до 1917. Цель -приведение прав. с-мы к единообразию. 5 департ-тов: з-нов, дел воен. , гр. и дух. , гос. экономии, наук, пром-ти и торговли. Канцелярия - глава госсекретарь.
59. Причины и ход образ-я СССР. Декл-я прав народов Рос. в 1917 провозгл. право на самоопр-е для кажд. нации. PL, FIN и Прибалты отошли. 1918 -провозгл. Закавказ. респ. , потом она распалась на 3. 1920- Армения -ССР, 1921-Грузия. 1918-22 разв-е союза респ-к шло по пути вхожд-я в состав РСФСР и по пути 2-стор. договоров: 1918 -попытка сформ. первую автономию в рамках фед-ции (Татаро-Башк. ) В 1920 -расп. на 2 с огр. правами. 1920-22 автономия предост. киргизам, марийцам, дагам и др. Широка автономия -Туркестану. К концу 1922 в сост. РСФСР -10 автономн. респ. и 11 авт. обл. Межресп. договора в 1920 -с Азерб. , UA, BY, GA, Армения. С 1922- Закавк. СФСР (Груз, Арм, Азер. )
60. Гос. переворот 3. 6. 1907. Весной 1096 нач. раб. новая ГД. проблема - одинак. полномочия ГС (1/2 - из высших чиновников) и ГД. ГД-треб. отст. прав-ва, 8. 6. 1906 парв-во распускает ГД (просущ. 72 дня). 02. 1907 -нач. раб 2-я ГД, пытаясь сотрудн. с прав-вом. Премьер Столыпин. М. 1и 2 ГД -указы об уравн. кр-н в правах с др. сосл-ями, о праве кр-н закрепл. за собой наделы в соб-ть. ГД -против прогр. реформ и распустили (просущ. 102 дн. ) Вместе с маниф. 3. 6. 1907 о роспуске ГД опубл. нов. полож-е о выборах, где > выб-ков от земл-цев,