Причины, условия, некоторые аспекты профилактики и пресечения массовых эксцессов осужденных
При рассмотрении вопроса о причинном механизме массового преступного поведения, следует учесть, что внутренние причины и условия заложены как в индивидуальных организаторах, участниках, подстрекателях групповых эксцессов, так и в социально-психологических закономерностях функционирования группировок осуждённых, администрации колонии и толпы осуждённых.
Внутренней причиной массового преступного поведения, заложенной в личности подстрекателя, организатора и активного участника, является устойчивая криминогенная мотивация, о чем свидетельствуют:
а) две или более судимости;
б) совершение ранее, как правило, насильственных - 65,4 % (чаще всего хулиганства - 30,7 %) или корыстно-насильственных, корыстных (19,8 %) преступлений;
в) злостные или систематические нарушения режима, причём внешне далеко не всегда насильственного характера;
г) средний срок наказания - 6,2 года, к моменту массового эксцесса отбыли в среднем 2,5 года;
д) не признают своей вины полностью или частично (84,9 %);
е) являются членами группировок (83,1 %) отрицательной направленности - 90 %.
Следует также учитывать существенные различия в личности организаторов, каковыми обычно являются «воры в законе», лидеры и авторитеты преступного мира, участников и подстрекателей массовых эксцессов, обычно в исследованиях объединяемых.
По направленности эту устойчивую криминогенную мотивацию можно охарактеризовать в зависимости от ее носителя.
Для подстрекателей (зачинщиков, «призывающих»), а также для конфликтных личностей характерна простая агрессивная мотивация, устремленная на причинение вреда любого характера, и это их устраивает - то ли имуществу, то ли людям, то ли учреждению, то ли общественной безопасности - лишь бы побольнее, повесомее.
Для активных участников - разрушительная (по направленности, механизму развития - разваливающая, разносящая) криминогенная мотивация, нацеленная на причинение крупномасштабного, во всяком случае, большого, немалого вреда, достигаемая при помощи специфических методов, приемов, средств - взрывных устройств, взрывчатых веществ, огнестрельного оружия для реализации погромов, поджогов, уничтожения имущества, широкого насилия и вооруженного сопротивления представителям власти с постоянным вовлечением все новых лиц кого - убеждением, уговорами (добросовестно заблуждающихся), а кого - угрозами, шантажом (примкнувшие).
Для организаторов типична криминогенная мотивация лидерства, отличающаяся сопротивлением наказанию, власти, противопоставлением законной власти в местах изоляции - своей, уголовной, в последнее время часто при поддержке власти центральной. При этом или использование уже сложившейся множащейся криминогенной ситуации, вступление в нее с целью управления в своих интересах, или при назревшей для лидера необходимости провокация группового неповиновения, руководство его развитием в сторону массового эксцесса.
Для содержания мотивации лидеров, активных участников, подстрекателей, конфликтных личностей, «примкнувших» к толпе характерно:
а) активно-негативное уголовное правосознание (знание принципов, норм действующего уголовного законодательства, убеждённость в их несправедливости, готовность к их нарушению по этому убеждению) у лидеров и активных участников;
б) отрицательно-эмоциональная установка практически к любому сотруднику уголовно-исполнительных органов, включая пренебрежительно-высокомерное отношение, презрение, неприязнь («мент поганый») у активных участников, а у лидеров - то же самое, но могущее включать в себя уважение к профессионалам высочайшего класса как уважение достойного врага;
в) отсутствие эмпатии, включающее в себя часто и пренебрежительное отношение к собственной жизни и здоровью у участников под воздействием толпы;
г) готовность к самопожертвованию, особенно в начальный период завоевания авторитета, у лидеров;
д) эгоцентризм и жестокость у активных участников, конфликтных личностей;
е) целеустремленность, устойчивая убежденность в нравственности обычаев и традиций преступного мира у лидеров («вы еще только строите коммунизм, а у нас он уже давно» - один из подзащитных автора, «вор в законе», заявил в 1976 г.);
ж) четкая установка выделиться из общей массы осужденных, оставаясь в тени (для подстрекателей), и то же самое, но с желанием быть у всех на виду, «на языке» - у активных участников, т.е. ярко выраженное стремление к самоутверждению;
з) страх, ужас перед авторитетами, боязнь расправы и со стороны беснующейся толпы, стремление показать свою сопричастность к событиям с наименьшим причинением вреда с целью избежать воздействия на себя со стороны «примкнувших».
Но в неё также входят: образование от пяти до девяти классов, наличие специальности, отсутствие семьи, что частично характеризует их ценностные ориентации.
Для разрушительной криминогенной направленности толпы характерна и единая, с одной стороны, целенаправленная, ломающая сила, а с другой - хаотичная, разваливающая, несущая гибель на своем пути аморфная, безликая, анонимная массанезависимо от объекта разрушения - имущество, люди, порядок - для всего, попадающего в процессе движения, неподчинение внешней силе.
Внутренние условия массового преступного поведения как психическая и психофизиологическая среда организаторов и участников разного типа:
а) молодой (как правило, до 25 лет) возраст;
б) эмоциональная стабильность, решительность, мужественность, устойчивость для лидеров;
в) обаяние лидеров, их сильная воля, хорошие внешние физические данные, в том числе и эстетические, авторитетность, то есть привлекательность для окружающих;
г) высокий уровень тревожности, скрытность, подозрительность, неискренность, хитрость для лидеров с внешними проявлениями общительности, открытости, доступности;
д) эмоциональная нестабильность, высокая реактивная подвижность, неуравновешенность1, иногда истероидность, как правило, активных участников, конфликтных личностей, эмоционально неустойчивых;
е) агрессивность как качество личности активных участников, конфликтных личностей, эмоционально неустойчивых;
ж) развитое конкретно-образное мышление у лидеров;
з) отсутствие отклонений в психике у организаторов, вместе с тем, для отдельных лидеров характерна истероидность;
и) артистизм в поведении, наличие навыков ораторского искусства у провокаторов, зачинщиков;
к) постоянное на протяжении всего эксцесса состояние страха, переходящее то и дело в ужас, ведомость, конформизм у лиц примкнувших к толпе.
Внутренние условия массового преступного поведения - это социально-психологическая среда толпы, включающая в себя: повышенную внушаемость и заражение, моду, подражание и убеждение; высокий уровень сплоченности группировки, её ведущей; авторитет лидера толпы среди всех осужденных или для большинства, его место в стратификации; степень «кружения» толпы, силы циркуляции эмоций.
Внешней причиной массового преступного поведения является множащаяся (диадическая или плюралистическая) криминогенная ситуация, развитие которой в нашем понимании проходит по трём стадиям.
Прежде чем рассмотреть результаты наших изысканий, приведем данные по этапам ее развития социальных психологов и криминопенологов.
Так, Шерковин Ю.А. называет это стадиями внеколлективного поведения и определяет, что они развиваются следующим образом: циркуляция и кружение; кружение; немедленные действия; создание единого образа; активизация индивидов через дополнительное стимулирование.
Китов А.И. определяет пять этапов развития массового эксцесса: 1 возникновение повода и начало групповых эксцессов, 2 появление тревожных слухов, 2 брожение умов, 4 циркулярная реакция, процесс кружения и формирование толпы, 5 начало массового преступного поведения толпы.
Сухов А.Н. выделяет три стадии: первая - «осложнение обстановки», вторая - «возникновение повода для противоправных действий и их осуществление», третья - «обстановку после эксцесса».
Ильин В.А., Кваша Ю.Ф., Филатов Е.В. называют четыре стадии: «распространение осужденными провокационных слухов»; «начало формирования толпы, образования групп (между членами групп происходит обмен мнениями об инциденте, послужившем причиной сборища)»; «возбуждение толпы, осужденные оказываются готовыми не только к совместным, но и немедленным действиям»; «переход осужденных к активным противоправным действиям».
В нашем представлении, как уже указывалось, развитие множащейся криминогенной ситуации, как и любой криминогенной, можно представить в виде трех стадий. Первая стадия обычно охватывает довольно длительный период от нескольких часов до нескольких месяцев.
Субъектами первой стадии являются осужденные и сотрудники, иногда группы осужденных между собой. В качестве концентрирующих объектов чаще всего выступают: оскорбления осужденных или сотрудников, угрозы расправой со стороны осужденных в отношении активистов-осужденных и сотрудников, противодействие отдельным, в том числе, и массовым мероприятиям администрации (физкультурные и спортивные, лекции приглашённых сотрудников правоохранительных органов, выступления актёров и именитых людей, демонстрация кинофильма и т.п.), нетрезвое состояние незначительного количества осужденных, объединяющихся в небольшие группы, снижение показателей производственного процесса и др.
Содержание первой стадии множащейся предкриминогенной ситуации - колеблющаяся, циклическая напряжённость отношений или между отдельными осужденными, или между группами осужденных, или отдельными осужденными и сотрудниками (то обострение, то улучшение отношений, то их переключение с одних ценностей на другие, от одних субъектов - к иным, то вспышка, то гашение и т.п.).
Методы данной стадии - со стороны осужденных:
1) активно-негативные: вербальные угрозы, групповое неповиновение, чаще скрытое сопротивление, красноречиво-угрожающее молчание группы, шантаж, провокация;
2) активно-позитивные: выражение отдельных требований, претензий по поводу нарушений законности со стороны сотрудников и активистов, обращение к руководству колонии (при уважении начальника колонии), в прокуратуру, средства массовой информации.
Со стороны администрации - обычно: 1) пассивность, долгая «раскачка», непринятие никаких мер по поводу жалоб осужденных; 2) активно-негативные - угрозы осужденным, оскорбление лидеров или принятие мер репрессивных против жалующихся и др.; 3) активно-позитивные - приглашение специалистов, в том числе психологов, обращение к осужденным по громкоговорящей связи, разрешение возникающих вопросов, требований, претензий без проволочек, изоляция лидеров враждующих групп осуждённых, перевод отдельных сотрудников, вокруг которых сконцентрированы эмоционально-негативные отношения, переговоры, поиск путей снижения напряжённости, компромисс и др.
Вторая стадия - это, собственно, уже образование множащейся межгрупповой криминогенной ситуации, выросшей из предкриминогенной вследствие прежде всего применения одной из сторон активно-негативных методов. Она начинается обычно с группы до 20 человек. Затем в пределах первых 2-х часов протекания к ним присоединяется отрицательно настроенная группа осуждённых от 50 до 150 и более человек. А в течение последующих 4-6 часов в массовый эксцесс может быть вовлечено до 300 и более человек.
Для второй стадии уже характерно то, что обязательно одним из субъектов является группа, неустойчивая или организованная, а в качестве другого - может выступать или сотрудник, или активист-осужденный, или администрация в целом, или иная группировка осуждённых.
Для концентрирующего объекта множащейся межгрупповой криминогенной ситуации по результатам наших исследований обычно характерны: права осужденных и связанные с ними эксцессы со стороны администрации или самих осужденных, а также ценности, наиболее престижные именно в среде осужденных как, например, лидерство той или иной группировки, уплата долгов и т.п.
Громов М.А. приводит данные своего исследования «поводов», называемых в другом месте причинами, т.е. объектов, с нашей точки зрения, с позиции осужденных: «незаконные действия администрации ИУ (превышение власти, грубое отношение к осужденным и т.п.)» - 55,8 %; «интриги, создаваемые администрацией ИУ и самодеятельными организациями осужденных» - 12,8 %; «жесткий режим содержания» - 7,1 %; «плохая организация Питания осужденных (плохо приготовленная пища, отсутствие продуктов в магазине ИУ)» - 7,1 %; «недовольство лидеров, «авторитетов» администрацией или их борьба между собой» - 5,4 %; а также с точки зрения сотрудников: «неудовлетворительное материально-бытовое обеспечение осужденных и условия их содержания» - 30 %; «незаконные действия администрации ИУ» - 28 %; «ошибки в работе администрации ИУ» - 18 %; «отрицательное воздействие на основную массу осужденных «авторитетов», воров, конфликты между последними из-за сфер влияния» - 18 %; «ослабление режима в ИУ» - 12,5 %.
Таким образом, из концентрирующих объектов множащейся криминогенной ситуации выделяются, по мнению той и другой сторон и по результатам нашего исследования, прежде всего права осужденных, а из них - на «вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания» (ст. 12 ч. 2 УИК РФ), на питание. Кроме того, также объектом является деятельность группировок осужденных, а в нем - борьба за лидерство или «проколы», злоупотребления со стороны лидеров как в отношении других осужденных, так и - администрации.
Методы со стороны осужденных:
1) Активно-негативные, которые по форме и по содержанию делятся на:
а) вербальные способы внушения и заражения в толпе по форме - это эмоциональные всплески в виде лозунга, свиста, крика, призыва, нецензурного или жаргонного, обычно краткого и емкого выражения, всеми воспринимаемого, а также гипноз, если им владеет кто-то из лидеров, членов группировок, а по содержанию - это слухи, позорящие кого-либо измышления, уговоры, угрозы, намеки;
б) невербальные способы внушения и заражения - это телодвижения в виде жестов, мимики, пантомимы и пр.
Кроме того, можно назвать конкретные приемы:
а) имитация драки;
б) нападение на КПП колонии;
в) взломы ШИЗО и ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер с освобождением злостных нарушителей режима;
г) нападение и избиение активистов-осужденных;
д) изготовление и раздача различных орудий для совершения нападений, взрывчатых веществ и взрывных устройств, оружия, их, опробование;
е) использование приемов агитации и пропаганды среди осужденных;
ж) провокационные действия со стороны отдельных осужденных, как, например, крик «За что бьете?», сопровождаемые красноречивыми телодвижениями в присутствии группы осужденных, даже если и никто его не бьет, а уж если применяют силу, пытаясь задержать, пресечь противоправные действия, то это используется «на всю катушку».
2) Активно-позитивные:
а) переговоры группировок между собой и с администрацией;
б) предъявление администрации справедливых претензий и требований в организованном порядке, соблюдая этикет и Правила внутреннего распорядка;
в) обращение за помощью в средства массовой информации, а также к конкретным, власть имущим людям, например, к прокурору и иные.
Методы со стороны администрации:
1) Активно-негативные:
а) провокационные действия со стороны отдельных сотрудников, как, например, призыв напасть на него, оскорбить;
б) агрессивность со стороны активистов, а также и сотрудников как физическая, так и вербальная;
в) физическое противостояние осужденным, попытка задержания и сопровождения нарушителя режима с применением силы в присутствии большой группы осужденных и др.
2) Активно-позитивные:
а) в случае предъявления претензий, требований со стороны осужденных, грозящих групповым неповиновением, немедленное проведение административного расследования и объявление об этом всем осужденным, особенно результаты следствия, принятые меры к сотрудникам, активистам-осужденным, злостным нарушителям режима следует довести по громкоговорящей связи;
б) оперативность отреагирования на любые провокации, при этом и задержка реакции, выжидание удобного момента в отсутствие большой группы осужденных, не поддаться на провокацию немедленно, но отреагировать обязательно, улучив удобный момент;
в) чрезвычайная осторожность, тактичность и щепетильность в обращении с осужденными и выборе средств при возникновении группового неповиновения;
г) концентрация усилий администрации, сосредоточение сил и средств;
д) обращение за помощью в вышестоящие управления, соседнюю колонию, к прокурору;
е) активизация оперативных игр и внедрение различных разработок и др.
К пассивным методам следует отнести прежде всего старую как мир и привычную халатность администрации, надежду на «авось», полное неотреагирование на злостное нарушение режима, безнаказанность.
Содержание криминогенной ситуации - ежечасно и ежеминутно обостряющееся напряжение отношений.
Третья стадия - это уже или массовые беспорядки, хулиганство с участием большой группы осужденных и др. В качестве субъекта выступает, с одной стороны, ежеминутно растущая толпа осужденных, а с другой - администрация ИУ, внутренние войска, прокурор и др.
Методы со стороны осужденных преимущественно активно-негативные:
а) погромы и поджоги, массовое насилие;
б) расправы над активистами, сведение личных счетов «под шумок»;
в) нападения на сотрудников;
г) применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
д) вооруженное сопротивление представителям власти и др. Практически единственным методом со стороны администрации остается войсковая операция, основной ударной силой которой становится специальный сводный отряд, а его методы - полное оцепление района учреждения, блокирование и рассеивание толпы.
Содержание: господствующая напряжённость отношений и, в тоже время, разрядка в массовом преступном поведении.
Представляет интерес анализ внешней причины образования множащейся криминогенной ситуации, ибо внутренние причины как взаимодействие направленностей групп и внутренние условия как социально-психологическая среда этих групп более или менее ясны.
Вместе с тем, внутренние причины образования множащейся криминогенной ситуации со стороны осужденных - это разрушительная направленность толпы на всего и вся, нецелеустремленная. Зато, если во главе толпы группировка, то направленность ее определяется целеполаганием лидера - прежде всего взять ее под контроль, а затем уже это или организация побега «под шумок», или укрепление своего авторитета под видом защиты прав осужденных, или желание попасть в поле зрения средств массовой информации с целью привлечь внимание к действительному положению дел, или добиться смещения начальника учреждения, или также «под шумок» расправиться с неугодными, или, обычно вначале, просто кураж, или какие-либо иные побуждения. Внутренняя причина со стороны администрации - желание побыстрее разрешить возникшую предкриминогенную множащуюся ситуацию, взять ее под контроль, ощущение опасности.
Внутренние условия образования множащейся криминогенной ситуации с обеих сторон это степень сплоченности группировки осужденных или администрации, от чего зависит достижение ими своей направленности. Но также со стороны толпы это ее величина, скорость образования и размножения, степень управляемости лидером и т.п. Со стороны администрации степень ее консолидации, оперативности отреагирования и т.д.
Внешние причины образования множащейся криминогенной ситуации это на первый взгляд взаимоисключающиеся типы микроклимата. Прежде всего - микроклимат безнаказанности как система ожиданий попустительства друг от друга как со стороны осужденных, так и администрации, отражающаяся в настрое на массовые нарушения режима со стороны осужденных и на несоблюдение, нарушение прав осужденных со стороны администрации, т.е. фактически полный беспредел, являющийся благоприятной почвой перерастания любого межгруппового конфликта во множащуюся криминогенную ситуацию.
Микроклимат крайней напряженности отношений в колонии, заключающийся, с одной стороны, в ожиданиях массы осужденных (и не просто, а в их уверенности в этом), что любое мало мальское нарушение режима будет наказуемо всегда очень строго - ПКТ, ШИЗО, одиночная камера - и в их бессознательном настрое поэтому в любой момент на массовую, стихийную вспышку протеста - нужна только искра, а с другой - в экспектациях (абсолютной убежденности) большинства сотрудников в том, что любые их, даже самые сумасбродные, требования будут выполнены и в то же время - в их смутных ощущениях грозы, подсознательном настрое на то, что что-то необычное должно случиться.
Микроклимат таких типов обычно складывается задолго до массовых эксцессов, как бы вызревает и обычно чувствуется человеком посторонним, который попадает в колонию или случайно, или проводя там исследование (как автор, например) и который не сразу может понять (это касается прежде всего микроклимата крайней напряженности), что такое происходит, но который чувствует, что что-то точно должно произойти. Подобного типа микроклимат наблюдался автором в одной из колоний строгого режима, который предупредил начальника учреждения об этом и убедил его после длительной беседы, хотя тот сразу же сказал, что мои ощущения верные и что администрация к этому готова. Кстати, в последующем действительно массовый эксцесс возник, но администрация своими умелыми и оперативными действиями пресекла его и не допустила массовых беспорядков [он подробно описан нами в одной из задач для курсантов уголовно-исполнительной специализации].
Внешние условия образования множащейся криминогенной ситуации могут совпадать по содержанию с внешними условиями массовых эксцессов - только они действуют более длительный период времени, складываются задолго до эксцессов.
Так, к внешним условиям образования множащейся криминогенной ситуации и, соответственно, массового преступного поведения относится социальная микросреда колонии, воздействующая на обострение напряжённости отношений в ИУ, ускоряющая или замедляющая эти процессы, содействующая или препятствующая им.
Организационно-правовые условия:
а) скоропалительное и несвоевременное принятие нормативных актов как законов, так и подзаконных, например, такое можно отнести к принятию «сырых» УК и УИК РФ и недоведение об этом непосредственных исполнителей - сотрудников правоохранительных органов;
б) отсутствие предуведомительного доведения нормативных актов, касающихся исполнения наказания, криминализации, изменения формулировки и декриминализации деяний, посягающих на деятельность уголовно-исполнительной системы, до сотрудников уголовно-исполнительных органов с разъяснением, обучением, предварительной подготовкой персонала к переменам;
в) отсутствие системы доведения содержания вышеперечисленных нормативных актов до осужденных, их правильного истолкования приводит к слухам, брожению среди осужденных, нагнетанию напряженности, противостоянию осужденных и администрации.
Технические условия как техническая или технологическая неразработанность или несовместимость специальных профилактических средств, применяемых для предупреждения и пресечения массовых эксцессов.
Организационно-управленческие условия:
а) в сфере коммунально-бытового обеспечения и труда осужденных: перелимит насыщенности колонии, отсутствие необходимого количества спальных мест, комнат для длительных свиданий, проживание венерически больных, ВИЧ-инфицированных, туберкулезом и др. совместно с другими осужденными (в соответствии с ч. 5 ст. 80 УИК РФ «больные разными инфекционными заболеваниями содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных»), невыполнение осужденными норм выработки в зависимости от упущений администрации, незанятость части осужденных трудом, недостатки в оплате труда осужденных и др.;
б) в сфере кадрового обеспечения - неукомплектованность штатов, их низкий профессионализм, отсутствие специальной подготовки и переподготовки кадров для действий в условиях массовых эксцессов, отсутствие иерархического распределения сотрудников на случай групповых эксцессов с предварительным распределением задач, т.е. их неподготовленность к этому;
в) допущение беспредела в колониях, массовая недисциплинированность как со стороны сотрудников, так и - осужденных;
г) незанятость досуга осужденных,
д) недостатки надзора за осужденными,
е) недостатки процесса исправления осужденных,
ж) злоупотребления и произвол со стороны сотрудников уголовно-исполнительных органов и активистов-осужденных, особенно это относится к частому, необоснованному и неумелому применению крайних мер взыскания к осужденным (водворение в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и др., иногда массовое), рукоприкладство, оскорбительное поведение и т.п.;
з) недостатки оперативных разработок администрации, выражающиеся в отсутствии оперативной, повседневной, сиюминутной информации о группировках осужденных, отношениях между ними, о лидерах и авторитетах, о развитии и показателях криминализации множащейся криминогенной ситуации и др.;
и) резкое увеличение негласной информации о негативных процессах в ИУ либо ее отсутствие (негативные явления возникают и сохраняются длительное время и оперативная работа деформируется, так как это считается обычным делом);
к) незаконное применение наручников, смирительной рубашки, оружия, резиновых палок и иных специальных средств;
л) осложнение криминологической ситуации в районе дислокации ИУ (стихийное бедствие, националистические и шовинистические веяния, деятельность религиозной преступной организации, нагнетание напряженности среди населения экономического, финансового (невыплата зарплаты и пр.), политического значения).
Некоторые исследователи делят организационно-управленческие условия массовых эксцессов на две группы:
1) связанные с незаконными действиями осужденных;
2) вытекающие из злоупотреблений администрации и активистов.
Общая (микросредовая) профилактика и пресечение массовых эксцессов осужденных может заключаться в следующем:
- предоставление администрации исправительного учреждения прежде всего светозвуковых средств отвлекающего действия, средств разрушения преград, а для пресечения групповых неповиновений в распоряжение УИН - водометов, бронемашин;
- при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий, при котором приостанавливается действие ст. 88-97 УИК РФ на месяц, вводятся усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменяется распорядок дня, ограничивается деятельность производственных, коммунально-бытовых,
культурно-просветительных, медико-санитарных и иных служб (cm: 85 УИКРФ);
- в случаях массовых беспорядков осужденных, проявления ими буйства и т.п. к ним могут быть применены физическая сила, специальные средства и оружие (ст. 86 УИК РФ);
- выявление и отделение от толпы категории любопытствующих - непосредственно не участвующих в активных действиях, но при сем присутствующих, «все знающих», «во всем разбирающихся», прогнозирующих развитие событий, как правило, прекрасных свидетелей для дознания и следствия, особенно если для всех после событий объявить, что такой контингент не подлежит уголовной ответственности за массовые беспорядки, но зато может быть наказан за отказ от дачи показаний по ст. 308 УК РФ или за заведомо ложные показания по ст. 307 УК РФ;
- предварительная разработка программы профилактики и пресечения крупно-группового эксцесса осужденных применительно к каждому ИУ по стадиям развития множащейся криминогенной ситуации, чем достигается оперативная готовность служб; при этом в программе должно быть определено: 1 конкретные направления и задачи использования имеющихся сил и средств, 2 порядок оповещения, сбора личного состава, в том числе, отрядов спецназа по тревоге, 3 расчет сил и средств как собственных, так и вспомогательных, которые можно призвать в случае массового эксцесса, 4 организация управления, связи и взаимодействия между различными службами, и специальными подразделениями, создаваемыми на этот случай, 5 проработка и указание четких оснований и порядка применения физической силы, помня о том, что публичное ее применение обычно провоцирует групповой эксцесс, а также оружия и специальных средств, 6 конкретные действия каждого подразделения присущими только для них методами и средствами по пресечению эксцесса;
- создание в ИУ психологического кабинета, где должен проводиться психологический тренинг сотрудников с созданием установки и настроя на решительность действий, мужество, гордость, самолюбие в условиях возникшего массового эксцесса;
- регулярное проведение учебно-полевых сборов в масштабе всего УИН начальствующего состава всех ИУ по профилактике массовых беспорядков, а также учений начальствующего состава отдельных колоний, кроме того, при повышении их квалификации - 1 издание специального психологического практикума, позволяющего формировать навыки прогноза, анализа и ликвидации групповых эксцессов на практических занятиях, 2 проведение различных управленческих игр, моделирующих множащиеся криминогенные ситуации, 3 проведение занятий в кабинетах психологической подготовки, где имитировалась бы, например, при помощи компьютера, картина межгрупповой ситуации (использование световых, звуковых и пр. помех при принятии управленческого решения), 4 воссоздание внешней картины множащейся ситуации на основе видеозаписей, фото- и звукодокументов с демонстрацией их на занятиях, специально разработанной компьютерной игры, 5 проведение группового упражнения по анализу и решению заданий о ситуациях, на которых должны отрабатываться навыки по точному и оперативному принятию решений, доведенных до уровня автоматизма;
- комплексная профилактическая операция «Ураган», направленная, в частности, на выявление и разложение группировок отрицательной направленности;
- в случае пресечения массовых эксцессов действуют войсковые наряды в виде контрольно-пропускного пункта, патруля, поста охраны порядка, наблюдательного поста, сторожевого поста, засады, секрета, дозора, разведывательно-поисковой группы, группы охраны, конвоирования, преследования, сопровождения. Кроме того, действует подвижная оперативно-войсковая группа, в составе которой обычно выделяются: боевая группа, группа захвата, специального назначения, группа применения спецсредств, резерв, группа конвоирования и медпункт. Войсковая операция означает действия боевых групп: активных действий (разведывательно-поисковых, рассредоточения, вытеснения, изъятия, окружения, применения спецсредств, огневой), ограниченных действий (оцепления, блокирования, охраны, конвоирования), резерва, группы тыла (материально-технического обеспечения, медицинской, ремонтно-эвакуационной группы). Основные принципы деятельности при этом - внезапность, массированность, концентрация сил на главном направлении.
Групповая профилактика массовых эксцессов наиболее актуальна, хотя бы потому, что носителем преступного поведения является большая группа лиц. Она заключается прежде всего в уже указанных нами активно-позитивных методах во множащейся криминогенной ситуации на первой и второй ее стадиях как со стороны сотрудников, так и осужденных, но, кроме того, можно назвать и иные:
1) пресечение иррадиации, т.е. распространения конфликтной криминогенной ситуации, с вовлечением в ее орбиту все новых осужденных и их групп путем стабилизации сложившихся межличностных отношений напряженности, особенно, если одним из участников является представитель администрации, с последующей ее разрядкой;
2) раздельное перемещение двух или более осужденных за совершение преступления в соучастии (ст. 76 УИК РФ), желательно и их раздельное содержание в ИУ, для чего нуждается в дополнении ст. 80 УИК РФ с целью предупреждения их сплочения в группировки отрицательной направленности;
3) локализация массового эксцесса, восстановление нарушенных прав осужденных с наказанием нарушителей и извещением об этом всех осужденных, установление, изоляция в ЕПКТ, ПКТ, одиночной камере организаторов, участников и подстрекателей, при этом разъяснение их истинных намерений;
4) с позиций управления межгрупповой криминогенной ситуацией со стороны начальника ИУ или замещающих его лиц возможно активное сотрудничество с осужденными в деле отстаивания их законных интересов, восстановления нарушенных прав; мирные дебаты с осужденными, где возможны спор, маневры, компромисс; противостояние осужденным с демонстрацией силы, применением уголовно-исполнительных норм; в случае продолжающегося увеличения участников, с демонстрацией силы с их стороны репрессии, физическое подавление1;
5) с точки зрения управления множащейся криминогенной ситуацией со стороны начальника УИН или ГУИН предлагается сбор полной информации о силах, средствах и намерениях противоборствующих осужденных; предпринятых мерах руководителями ИУ и реакции на них осужденных; прогноз развития событий, возможных вариантов действий организаторов, подстрекателей, участников, используя негласную информацию, мнения сотрудников, интуицию и творчество; выявление организаторов, сбор сведений о них, меры к нейтрализации и изоляции; концентрация сил и средств для демонстрации материального, физического и психологического превосходства; удовлетворение законных требований с целью лишения ядра организаторов поддержки со стороны основной массы осужденных; деморализация организаторов, подстрекателей, активных участников путем распространения компрометирующей их информации.
Мероприятия по индивидуальной профилактике массовых эксцессов вошли органично в систему методов групповой профилактики преступлений, ибо это прежде всего действия относительно организаторов, подстрекателей и участников, но которые без учета закономерностей развития множащейся криминогенной ситуации применять нельзя, ибо в таком случае можно причинить непоправимый вред да и известны обычно они становятся только тогда, когда уже начались волнения массы, а потому это уже групповая профилактика. Возможны оперативные приемы выявления организаторов и подстрекателей будущих групповых эксцессов.
«В остроге было много пришедших за контрабанду, и потому нечего удивляться, каким образом, при таких осмотрах и конвоях, в острог приносилось вино... Сколько раз его за это наказывали, и как он боялся розог! Да и самый пронос вина доставлял ему самые ничтожные доходы. От вина обогащался только один антрепренер. Чудак любил искусство для искусства»
Глава 16. Обращение с запрещенными веществами осужденных
Циркуляция различных запрещенных веществ в места лишения свободы и обратно - процесс закономерный, так как самый основной принцип лишения свободы - изоляция - предполагает изначально его нарушение, ибо человек способен не только приспособиться практически к любым, даже к самым нечеловеческим условиям существования, но и в любой ситуации он с необходимостью, подсознательно, филогенетически запрограммирован на поиски свободы, к самовыражению, общению по выбору, т.е. к тому, что изоляция сводит на нет.
Отсюда вытекает задача - не допускать самых опасных форм обращения - наркотиков, оружия и т.п., а также максимально ограничить любые другие формы. Поэтому самый рациональный путь профилактики проникновения - оптимальное ограничение как самих запретов, так и запрещенных веществ и предметов.
От наиболее общей, философской постановки проблемы перейдем к более заземленным вопросам.
§ 1. Криминопенологические параметры обращения с запрещенными веществами осужденных
Проблема запрета опасных в обращении веществ, предметов, так же и уголовно-правового, остро стоит не только в условиях исполнения наказаний, в том числе с полной или частичной изоляцией, но и на свободе.
К вообще или ограниченно запрещенным в гражданско-правовом обороте путем криминализации веществам и предметам на свободе относят:
а) имущество, подвергнутое описи или аресту либо подлежащее конфискации, а также заведомо добытое преступным путем, кроме того, денежные средства или иное имущество, приобретенные заведомо незаконным путем; любое чужое имущество (ст. 158-163, 165, 167, 168, 174, 175, 312 УК РФ);
б) поддельные деньги или ценные бумаги (ст. 185-186 УК РФ);
в) небезопасные товары (ст. 238 УК РФ);
г) рыба, морской зверь и иные водные или другие животные, промысловые морские растения; птицы и звери, охота на которых, добыча, жестокое обращение и пр. запрещены (ст. 245, 256-258 УК РФ);
д) поддельные пробирные клейма, чужие товарные знаки, знаки обслуживания, наименования (ст. 180-181 УК РФ);
е) земля и ее недра (ст. 170, 254-255 УК РФ);
ж) документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, пограничные знаки (ст. 140, 142, 284, 292, 323, 324, 325, 327 УК РФ);
з) Государственный герб или Государственный флаг (ст. 329 УК РФ);
и) предметы или документы, имеющие особую художественную, историческую, научную, культурную и археологическую ценность (ст. 164, 190 УК РФ);
к) сфальсифицированные бухгалтерские и иные учетные документы, декларация о доходах, таможенная декларация; кредитные либо расчетные карты, иные платежные документы (ст. 187, 188, 194-196, 198-199 УК РФ);
л) одурманивающие вещества (ст. 151 УК РФ);
м) угнанные, негодные и т.п. транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи, иное транспортное оборудование, магистральные трубопроводы (ст. 166, 211, 263-269 УК РФ);
н) взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества, пиротехнические изделия; оружие, газовое, холодное, метательное, огнестрельное, ядерное, химическое, биологическое, материалы или оборудование для изготовления оружия массового поражения, комплектующие детали к огнестрельному оружию, боевые припасы, взрывные устройства (ст. 218, 222-226 УК РФ);
о) вещества и материалы, вредные для здоровья (ст. 252 УК РФ);
п) драгоценные металлы, природные драгоценные камни или жемчуг; средства в иностранной валюте (ст. 191-193 УК РФ);
р) наркотические вещества и средства, психотропные вещества (ст. 228-233 УК РФ);
с) сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 234 УК РФ);
т) порнографические материалы, предметы (ст. 242 УК РФ);
у) тела умерших, места захоронения, надмогильные сооружения, кладбищенские здания, памятники истории и культуры, природные комплексы и объекты, взятые под охрану государства (ст. 243, 244 УК РФ);
ф) идентификационный номер транспортного средства (ст. 326 УК РФ);
х) вредоносная программа для ЭВМ (ст. 273 УК РФ);
ц) радиоактивные материалы и отходы, бактериологические, химические вещества и отходы; микробиологические либо другие биологические агенты или токсины (ст. 220-221, 247-248 УК РФ);
ч) специальные технические средства для негласного получения информации (ст. 138 УК РФ).
Запрет государством обращения с различными веществами и предметами осуществляется по соображениям: а) безопасности; б) охраны здоровья; в) по политическим; г) экономическим; д) общечеловеческой морали, а иногда сразу по нескольким основаниям, например, из соображений безопасности, охраны здоровья, общечеловеческой морали запрещается обращение с наркотическими средствами, радиоактивными материалами и др.
Выделяют прежде всего виды:
а) обращение с запрещенными веществами или
б) виды запрещенного обращения, когда само по себе вещество не запрещено, но признаются недопустимыми или все виды обращения с ним или некоторые либо опять же все виды гражданско-правового обращения, например, Государственный герб, флаг, награды и т.п.
Кроме того, по нашему мнению, необходимо выделять следующие виды обращения с запрещенными веществами или виды запрещенного обращения как с разрешенными, так и запрещенными предметами:
1) разрешенные гражданско-правовые сделки, запрещаемые лишь относительно некоторых веществ и предметов: приобретение, отпуск, реализация, продажа, передача, обмен, сбыт, хранение, переработка, перевозка, пересылка, изготовление и т.п., например, наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, радиоактивных и т.п. веществ;
2) запрещаемые виды повреждения обычно разрешаемых веществ и предметов: повреждение, уничтожение, надругательство, осквернение, гибель, увечье, порча, например, памятников истории и культуры, документов, идентификационного номера транспортного средства, животных и т.п.;
3) различные виды незаконного приобретения как разрешенных, так и не разрешенных веществ и предметов: похищение, например, любого чужого имущества, оружия, наркотических средств; приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем;
4) разные виды запрещенного производства как разрешенных, так и неразрешенных веществ: изготовление, переработка психотропных, наркотических, сильнодействующих веществ; производство сильнодействующих или ядовитых веществ и т.п.; добыча, промысел, например, рыбы, морского зверя и т.п.; посев и выращивание, например, конопли; подделка, изготовление, к примеру, документов, государственных наград, идентификационного номера транспортного средства, штампов, печатей, бланков;
5) виды запрещенного использования неразрешенных или ограниченных к использованию веществ и предметов: использование, например, радиоактивных материалов, вредоносных программ для ЭВМ и т.д.; ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; вовлечение, склонение, содержание притонов для потребления, к примеру, наркотических средств или психотропных веществ;
6) нарушение различных правил обращения как с разрешенными, так и неразрешенными предметами, например, правил безопасности при обращении с радиоактивными материалами и отходами, бактериологическими, химическими веществами и отходами; микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, на взрывоопасных объектах; перевозки, учета, хранения, пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п.
При исполнении наказаний без лишения свободы в равной мере могут встречаться практически как все виды обращения с запрещенными веществами, так и все виды запрещенного обращения, но чаще всего - ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; вовлечение, склонение, содержание притонов для потребления, к примеру, наркотических средств или психотропных веществ; похищение, например, любого чужого имущества, оружия, наркотических средств; приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем; изготовление, переработка психотропных, наркотических, сильнодействующих веществ; посев и выращивание, например, конопли; подделка, изготовление, к примеру, документов, идентификационного номера транспортного средства, штампов, печатей, бланков.
При исполнении лишения свободы, с одной стороны, расширяется круг запрещаемых веществ и предметов, а также видов обращения с ними, а с другой - сужается, поскольку это связано с узостью потребностей и интересов осужденных, их примитивизмом, ориентацией в основном на удовлетворение естественных физиологических потребностей, а также с их возможностями.
Обычно выделяются такие виды обращения как проникновение в места лишения свободы и его разновидности, изготовление, хранение, использование запрещенных веществ.
Наибольшую опасность представляет проникновение запрещенных веществ в ИУ, исправительные центры (ИЦ), а обратный процесс обычно связан с изготовлением различных предметов, чаще всего ширпотреба, в основном для обмена на товары, как правило, водку, чай, наркотики или продажу за деньги.
Дополнительный к общему перечень запрещенных веществ, предметов, вещей, документов в соответствии с УИК РФ устанавливается только для осужденных к ограничению (ст. 50 ч.6 УИК РФ) и лишению свободы (ст. 82 ч. 5-10 УИК РФ). Этот перечень может быть предусмотрен законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений же устанавливают перечень не запрещенных предметов и веществ, а разрешенных для осужденных вещей и предметов, их количество (ст. 82 ч. 8 УИК РФ), хотя ч. 6 ст. 82 УИК РФ устанавливает, что перечень запрещенных вещей и документов устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, но для осуществления администрацией досмотра на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц (а значит и осужденных, которым разрешено безконвойное передвижение (ст. 96 УИК РФ) или краткосрочный либо длительный выезд (ст. 97 УИК РФ), а также всех иных осужденных, но, кроме того, всех, любых граждан), их вещей, транспортных средств и для их изъятия (вещей и документов).
В уголовно-исполнительном законодательстве установлены только следующие запрещенные для хранения предметы для осужденных к лишению свободы: деньги, ценные бумаги, иные ценности (ст. 82 ч. 8 УИК РФ) и все иные предметы, не указанные в перечне разрешенных вещей и предметов в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные обеспечиваются одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, т.е. им не разрешена гражданская одежда (ст. 82 ч. 4 УИК РФ). Для осужденных в колонии-поселении разрешены: гражданская одежда, деньги и ценные вещи (причем, деньгами они могут пользоваться без ограничения) (ст. 129 ч. 1 п. «а» УИК РФ). В соответствии с Приложением № 3 к Правилам от 23 ноября 1992 г. № 421 для осужденных к лишению свободы были разрешены:
«- продукты питания (кроме требующих тепловой обработки, сахара, дрожжей, алкогольных напитков и пива);
- табачные изделия, спички;
- одежда, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленного для осужденных образца;
- нательное белье (теплое и простое);
- платки носовые, поясные ремни, чулочно-носочные изделия, колготки, перчатки, варежки, тапочки комнатные (спортивные), нитки, шарфы;
- туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, гребень, расческа);
- косынки, рейтузы, пояса, бюстгалтеры, марля, заколки, вазелин, вата, шампунь, косметические принадлежнности (для лиц женского пола);
- зеркало, бритва электрическая либо механическая, бритвы безопасные разового пользования;
- сапожные щетки и щетки для одежды;
- посуда, футляры для очков, мыла и зубных щеток, кружка, ложка;
- настольные игры, кроме карт;
- учебники, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила и стержни;
- литература;
- фотокарточки, фотоальбомы;
- спортивные костюмы;
- электрокипятильники бытовые заводского исполнения;
- нательные крестики и предметы культа, изготовленные из недрагоценных металлов;
- костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врачей);
- часы наручные или карманные из недрагоценных металлов, кроме ВК и тюрем».
На основании Приложения 2 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от 30 мая 1997 г. № 330 для осужденных к лишению свободы были разрешены: «Табачные изделия, спички; одежда, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленного для осужденных образца; нательное белье (теплое и простое)» и др. Кроме того, общий вес принадлежавших осужденному продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, включая находившиеся на складе, не мог превышать 50 кг, а их количество определялось начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей. Практически этот перечень по сравнению с Правилами от 23 ноября 1992 г. № 421 не изменился за исключением некоторых деталей (например, включены гигиенические пакеты для женщин, телевизионные приемники и радиоприемники только для коллективного пользования и т.п.). Но в Правилах 1997 г. было новшество по сравнению с Правилами от 23 ноября 1992 г. - включен в качестве Приложения 1 «Перечень вещей, изделий, веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды огнестрельного и холодного оружия; транспортные средства; взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества» и т.п. Осужденным в ПКТ, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Минюста РФ от 30 июля 2001 г. N 224 (с изменениями от 8 июля 2002 г.) опять изменили порядок регулирования этой сферы, исключив перечень разрешенных веществ и предложив в качестве приложения № 1 только «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать: 1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота. 2. Все виды оружия. 3. Транспортные средства. 4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества. 5. Деньги, ценные вещи. 6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран. 7. Оптические приборы. 8. Наручные и карманные часы в тюрьмах. 9. Продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), дрожжи, сахар, продукты домашнего консервирования. 10. Все виды алкогольных напитков, пиво. 11. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе. 12. Наркотические средства, психотропные вещества и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения. 13. Пишущие машинки, множительные аппараты. 14. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв. 15. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием. 16. Топоры, молотки и другой инструмент. 17. Игральные карты. 18. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиозаписывающую технику, средства связи. 19. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). 20. Топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия. 21.
Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней. 22. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов. 23. Цветные карандаши, краски, копировальная бумага. 24. Порнографические материалы, предметы. 25. Электронно-вычислительные машины. 26. Электробытовые приборы (за исключением бытовых электрокипятильников заводского исполнения). 27. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК Российской Федерации и настоящими Правилами порядке». Как видно, этот перечень существенно расширен, в частности, включены ЭВМ; порнографические материалы, предметы; игральные карты; топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия и др.
Кроме того, ст. 168 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в редакции Федерального закона Российской Федерации от 17 мая 1996 г. (15 июня 1996 г.) № 73-ФЗ устанавливала административную ответственность за незаконную передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в ИУ. Здесь был установлен дополнительный перечень: «алкогольные напитки, лекарственные и иные вещества, обладающие одурманивающим действием, а равно другие запрещенные для передачи предметы». В ст. 19.12. КоАП РФ установлена ответственность за приобретение, хранение или использование «предметов, веществ или продуктов питания», запрещенных законом в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания.
Помимо этого, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 октября 1987 г. в редакции Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 г. вплоть до вступления в действие нового УК РФ, т.е. до 1 января 1997 г., действовала ст. 1884 УК РСФСР, устанавливавшая уголовную ответственность за точно такие же действия, т.е. за незаконную передачу алкогольных напитков, лекарственных и иных веществ, обладающих одурманивающим действием, а равно других, запрещенных для передачи предметов, совершенная после наложения административного взыскания за такие же действия или систематически, или в крупных размерах.
Перейдем к анализу показателей обращения запрещенных веществ в ИУ.
По данным Киреева М.П., Овчинникова В.А., Чепелева А.В. (1988, 1990 г.) в 70-е годы общее количество изымаемых в местах лишения свободы предметов увеличивалось ежегодно на 10 %, в 80-е годы - на 15-17 %. По нашим данным в 90-е годы это количество увеличивалось на 21-23 %, причем, резкое увеличение наблюдается в 1997 г., что, вероятно, не в последнюю очередь связано с отменой уголовной ответственности за передачу запрещенных веществ, а также с ростом общего беспредела в ИУ наряду со снижением там зарегистрированной преступности. При этом изъятие запрещенных предметов на подступах к ИУ составляло в 1978 году 62 %, в 1987 - 58 %, а в 1996 г. по нашим выборочным данным - 43 %. В период с 1986 по 1987 годы в ИУ изъято свыше 48 тысяч литров спиртных напитков, более 33 килограммов наркотических веществ и 32 тысячи колюще-режущих предметов. А только за 1994 г. и лишь отрядами специального назначения без учета деятельности оперативного аппарата, службы безопасности изъято около 23 кг наркотических веществ, более 18 тысяч колюще-режущих предметов, 70 стволов огнестрельного оружия. Даже из простого перечисления предметов видно, что наиболее актуальными и опасными для деятельности ИУ на практике признаются прежде всего наркотики, спиртное, предметы, используемые в качестве оружия.
Представляют несомненный интерес данные, приведенные по результатам выборочного исследования Чепелева А.В. (1988, 1990 г.) о типах проникновения запрещенных веществ и о видах правонарушителей, представленные в таблице 16 в приложении.
Кроме того, по тем же данным, правонарушители разделились на следующие категории граждан: родственники осужденных - 47,5 %, знакомые - 7,3 %, вольнонаемные сотрудники ИУ - 13,5 %, аттестованные сотрудники - 2,6 %, военнослужащие срочной - 3,0 % и сверхсрочной службы - 2,0 %, иные лица - 24,1 %.
Из анализа таблицы 16 следует, что 1) наиболее разнообразны по видам проникновения те правонарушители, которые не имеют властных полномочий - родственники, знакомые, чаще всего соучастники осужденных, и вольнонаемные сотрудники - по три способа проникновения; 2) более всего прибегают к риску родственники осужденных (почти в половине случаев), затем - иные лица, имеющие доступ в ИУ (каждый четвертый) и вольнонаемные сотрудники ИУ (почти в каждом седьмом случае), причем их мотивация риска диаметрально противоположна; 3) по видам проникновения наиболее распространены проносы в комнаты длительных свиданий (почти половина случаев) и через КПП для личного состава (каждый пятый случай), а всего проносы составляют почти 2/3 всех видов проникновений, затем же идет провоз (каждый четвертый случай), степень распространенности которого объясняется прежде всего сложностями досмотра транспортных средств, халатностью охраны и, конечно, преимущественно корыстной мотивацией правонарушителей. К перебросам, сокрытию прибегают реже прежде всего в связи с неопределенностью адресата, а также страха перед вооруженной охраной; 4) лица, пользующиеся властными полномочиями, в процентном отношении едва составляют каждый десятый случай, прежде всего в связи с латентностью их нарушений, возможностями использования служебного положения, повышенного доверия к ним, а также, конечно, с нежеланием потерять доверие, престижность, работу; 5) знакомые осужденных, чаще всего их соучастники, из их же преступного мира не боятся прибегать к пробросим, так как в преступном мире присвоение чужого, принадлежащего другому осужденному имущества, карается довольно жестоко и прежде всего понижением в стратификации, потерей престижа, поэтому этот канал признается ими более быстрым и эффективным.
Представляет интерес и предложенная Чепелевым А.В. классификация запрещенных предметов по их правовому статусу, поэтому в приложении приводится таблица 17.
При анализе таблицы 17, данные в которой нами несколько откорректированы, следует отметить, что границы между безусловно запрещенными, не разрешенными, обусловленного пользования, проникающими незаконным путем вещами, веществами, предметами и т.п. весьма условны и меняются в зависимости от изменений политической, экономической ситуации в стране и, соответственно, уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных актов. Так, перестройка и последовавшие за ней блоки нормативно-политических актов - сначала о введении антиалкогольного законодательства, затем - о борьбе с нетрудовыми доходами привели, в частности, в 1987 г. к криминализации передачи в ИУ алкогольных напитков, лекарственных и иных веществ, обладающих одурманивающим действием, а равно других запрещенных для передачи предметов, а постперестройка привела к их декриминализации. Более того, употребление в ИУ алкогольных напитков, лекарственных и иных веществ, обладающих одурманивающим действием, кроме наркотиков, в соответствии со ст. 116 УИК РФ до 9 марта 2001 г. не являлось злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, а лишь с 2001 г. в качестве злостного нарушения было введено употребление спиртных напитков либо наркотических веществ или психотропных веществ. Постперестройка и вытекавшие из нее так называемые «демократизация», «гуманизация» и пр., а вообще полный беспредел в стране привели к массовым неповиновениям в ИУ и в 1991 г. экстренно появились Правила поведения и условия содержания осужденных в исправительно-трудовых учреждениях, существенно расширивших перечень разрешенных веществ, но не просуществовавших и полугода. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений 1992 г. в перечень разрешенных предметов ввели карандаши, бритвы безопасные разового пользования, часы наручные или карманные из недрагоценных металлов, ранее безусловно запрещенные, а Правила 2001 г. в перечень запрещенных предметов опять включили лезвия для безопасных бритв и др. И эта тенденция к переменам в этой области запрещенных видов обращения и запрещенных предметов будет сохраняться и в дальнейшем.