Криминопенологические параметры преступного поведения сотрудников уголовно-исполнительной системы
Криминопенологические параметры данного типа пенального преступного поведения складываются из парадоксов, места преступности сотрудников УИС как во всей преступности, так и относительно преступности в правоохранительной системе и ее показателей.
Парадокс состоит в том, что это преступность в сфере борьбы с преступностью. Наиболее глубоко раскрыл этот парадокс И.И. Карпец: «Общество, специально создавшее слой людей, поставленных на борьбу со злом, рассчитывало на то, что уж эти-то люди не будут совершать преступления. Однако заблуждение относительно преступности как явления, стоящего особняком от общества, что есть какие-то «отмеченные печатью зла» люди, удел которых совершать преступления, и есть те, кто борется со злом, сам не совершая преступлений, оказалось, может быть, самым разочаровывающим. Создав органы по борьбе с преступностью, человечество одновременно вынуждено было защищать себя от преступлений охранителей порядка и законности... Поскольку работники правоохранительной системы наделены властными полномочиями, каких не имеют многие должностные лица, то преступность их не только специфична, но и во многих случаях более болезненно отзывается на функционировании государственного и общественного организма, правах и свободах личности».
По результатам исследований Л.В. Петелиной, население при опросах в Омской области ранжировало по степени коррумпированности правоохранительные органы, начиная с самого коррумпированного: 1) органы налоговой полиции; 2) таможенные органы; 3) ГАИ (ГИБДД); 4) милиция; 5) следственные органы; 6) уголовно-исполнительная система; 7) органы прокуратуры; 8) ФСБ; 9) вневедомственная охрана. Таким образом, УИС заняла 6-е место, не войдя в первую пятерку. Рассмотрим теперь более подробно показатели преступности среди сотрудников УИС с 1994 по 1998 г., а для сравнения приведем данные за 1989 г., а отдельные данные приведем за период 2000-2001 г.
Таблица 2. Структура преступности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Виды преступлений
1989 г.
Состояние
Удельный вес, %
1
2
3
Должностные преступления В том числе:
31
18,4
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
14
8,3
Взяточничество (ст. 290, 291 УК РФ)
17
10,1
Продолжение таблицы
Виды преступлений
1989 г.
Состояние
Удельный вес, %
Общеуголовные преступления В том числе:
49
29,2
Кража (ст. 158 УК РФ)
19
11,3
Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ)
30
17,9
Иные
87
52,4
Итого
167
100
Таблица 3. Структура преступности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Виды преступлений
1994 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1998 г.
Со- стоя- ние
Удель- ный вес, %
Со- стоя- ние
Удель- ный вес, %
Со- стоя- ние
Удель- ный вес, %
Со- стоя- ние
Удель- ный вес, %
Со- стоя- ние
Удель- ный вес, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Должностные преступления В том числе:
70
25,36
79
22,64
54
15,65
44
18,18
44
26,99
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
12
4,35
12
3,44
10
2,90
14
5,79
12
7,36
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
38
13,77
32
9,17
23
6,67
15
6,20
14
8,59
Халатность (ст. 293 УК РФ)
4
1,45
7
2,01
0
0
1
0,41
7
4,29
Взяточничество (ст. 290, 291 УК РФ)
15
5,43
25
7,16
17
4,93
13
5,37
11
6,75
Служебный подлог (ст. 292 УК РФ) Общеуголовные преступления В том числе:
1 206
0,36 74,64
3 270
0,86 77,36
4 291
1,16 84,35
1 198
0,41 81,82
0 119
0,00 73,01
Против личности, из них:
29
10,51
39
11,17
42
12,17
38
15,70
20
12,27
Убийство (ст. 105 УК РФ)
5
1,81
11
3,15
11
3,19
11
4,55
5
3,07
Продолжение таблицы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ)
17
6,16
20
5,73
28
8,12
21
8,68
11
6,75
Изнасилование (ст. 131 УК РФ)
7
2,54
8
2,29
3
0,87
6
2,48
4
2,45
Против собственности, из них:
60
21,74
83
23,78
77
22,32
29
11,98
22
13,50
Кража (ст. 158 УК РФ)
29
10,51
48
13,75
43
12,46
18
7,44
16
9,82
Грабеж (ст. 161 УК РФ)
17
6,16
27
7,74
18
5,22
4
1,65
3
1,84
Разбой (ст. 162 УК РФ)
7
2,54
2
0,57
12
3,48
5
2,07
0
0,00
Вымогательство (ст. 163 УК РФ)
7
2,54
6
1,72
4
1,16
1
0,41
1
0,61
Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ)
До 01.07.97 г. учитывалась в графе «Иные»
1
0,51
2
1,68
Против общественной безопасности и общественного порядка, из них:
67
24,28
83
23,78
105
30,43
80
33.06
53
52,52
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
25
9,06
34
9,74
44
12,75
18
7,44
18
11,04
Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ)
21
7,61
22
6,30
29
8,41
27
11,16
11
6,75
Преступления, связанные с наркотиками
21
7,61
27
7,74
32
9,28
35
14,46
24
14,72
Иные общеуголовные
50
18,12
65
18,62
67
19,42
51
21,07
24
14,72
Итого
276
100
349
100
345
100
242
100
163
100
Таблица 4. Динамика состояния служебных и иных преступлений в системе УИС1
Виды преступлений
1999
2000
2001
1
2
3
4
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)
11
15
16
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
18
12
13
Халатность (ст. 293 УК РФ)
1
2
3
Взяточничество (ст. 290, 291 УК РФ)
7
4
9
Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
4
1
2
Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ)
9
6
2
Примечание: здесь приведены сведения не о всех преступлениях.
Постараемся описать и объяснить статистические данные. По степени распространенности преступления, совершенные сотрудниками УИС, распределились следующим образом:
а) 1-е место в 1998 г. заняли преступления, связанные с наркотиками (в 1994 г. 1-е место занимало должностное преступление - превышение должностных полномочий (13,77 % - ст. 286 УК РФ), а в 80-е годы его фактически стабильно занимало нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ).
б) 1-е место за пять лет сменили четыре преступлений: так, в 1995 г. его заняла кража (13,75 %), в 1996 г. - хулиганство (12,75 %), в 1997 г. - преступления, связанные с наркотиками (14,46 %), как и в 1998 г. (14,72 %). Такая подвижность в смене 1-го места может быть объяснена общим незначительным количеством преступлений, совершаемых сотрудниками (от 163 до 349 преступлений в течение года на протяжении пяти лет, что составляет в среднем 0,01 % во всей преступности) и потому подвергающихся большим колебаниям. Кроме того, 1-е место чаще всего занимали общеуголовные преступления и лишь один год - должностные или служебные.
в) Подобная картина с наркотической преступностью объясняется актуализацией в стране наркотической проблемы, что связывается чаще всего с последствиями борьбы с пьянством и алкоголизмом в 1985 и последующие годы, а также капитализацией экономики и господством идеи наживы в общественном сознании любым путем, а наживу проще получить в настоящее время именно при помощи преступного бизнеса, в первую очередь, наркотического, поэтому наркотические преступления за эти пять лет не спускались ниже 4-го места, а в течение 2-х лет стабильно занимали 1-е место.
г) Такими же свойствами, а именно - стабильностью в течение пяти лет, занимая от 1-го до 4-го места, обладает из всех преступлений еще одно - кража, и это уже объяснено капитализацией экономики.
д) Кроме того, ниже 4-го места не спускалось и хулиганство на протяжении также пяти лет.
е) Помимо этого, еще только два преступления не спускались ниже 4-го места в течение трех лет - это одно должностное (превышение должностных полномочий) и одно общеуголовное - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ).
ж) В 1998 г. 2-е место после наркотических заняло хулиганство (ст. 213 УК РФ - 11,04 %); 3-е - кража (ст. 158 УК РФ - 9,82 %); 4-е - превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ - 8,59 %); 5-е - злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ - 7,36 %)
з) Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) дважды в течение пяти лет занимало то 3-е, то 5-е место.
и) Чаще всего сотрудники УИС совершают общеуголовные преступления - от 73,01 % до 84,35 %, т.е. более трех четвертей из всех преступлений и лишь каждое четвертое или пятое - должностное.
к) В 1989 г. чаще всего совершалось общеуголовное - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ), которое на протяжении 4-х лет занимало первое место в структуре преступности сотрудников УИС, зато второе место занимало получение взятки.
л) С 1999 г. по 2001 г. криминологическая характеристика преступлений сотрудников практически не изменилась, причем рост показали только три преступления, и то не устойчивый: злоупотребление должностными полномочиями, взяточничество и халатность, все остальные же снижались. Кроме того, в целом состояние всех преступлений снизилось по сравнению и с 1989 г. и с 1994 г.