Причины, условия, отдельные аспекты борьбы с проникновением запрещенных веществ в места лишения и ограничения свободы
Существенной особенностью различных видов проникновения запрещенных веществ на территорию мест исполнения наказаний является то, что при этом действуют, по меньшей мере, два субъекта - лицо, проносящее, пробрасывающее и т.п. спиртное, наркотики и т.д. или какая-то группа, организация, это же осуществляющая, и лицо или группировка, эти вещества получающие. Отсюда особенности внутренних причин и условий, функционирующих, по меньшей мере, у двух субъектов.
Внутренние причины проникновения запрещенных веществ и предметов в ИУ, ИЦ - это две параллельно действующие и, соответственно, взаимозависимые и взаимоподдерживающие мотивации передающих лиц и субъектов, получающих эти вещества и предметы. Если эту операцию реализуют группы, то это взаимодействие их направленностей.
В большинстве случаев в качестве побудительной силы, первоисточника обращения с запрещенными веществами выступает мотивация осужденного или их группировки отрицательной, как правило, направленности, например, на наркотики, оружие, деньги. А единолично действующий осужденный чаще всего ориентирован на приобретение денег и вещей первой необходимости, потребление продуктов питания, спиртного, наркотиков, сильнодействующих веществ и т.п., а также на реализацию того или иного товара, имеющегося у него, как правило, ширпотреба (ножи, авторучки, сувениры и др.). В мотивации осужденного это взаимозависимые побуждения, ибо, в большинстве случаев, не реализовав какой-то свой товар, не имея наличных денег, осужденный лишен и возможности приобретения интересующего его предмета. И об этом в свое время красноречиво и точно писал еще Ф.М. Достоевский, что «деньги есть чеканенная свобода», что «заказы работ добывались из города»1.
Мотивы приобретения этих веществ - это и нежелание лечиться от алкоголизма, наркомании, противодействие лечению, а также стремление снять нервное напряжение, подавить тоску или просто занять свободное время, «заработать» себе авторитет или поддержать свой престиж среди осужденных, демонстрируя свои возможности «доставать» и постоянно иметь при себе, потреблять какие-либо запрещенные для осужденных вещества и предметы или ограниченного использования, или дорогостоящие, например, сигареты с фильтром, водку в упаковке, коньяк.
С другой стороны, внутренней причиной проносов запрещенных веществ является мотивация лиц, проносящих, провозящих и т.п. спиртные напитки, наркотики и др., имеющая в большинстве случаев (от 70 до 100 %, практически исключая родственников и друзей) корыстную направленность.
Этими лицами по результатам нашего исследования в порядке убывания чаще всего являются: родственники осужденного, в основном родители, чаще всего - мать (самая распространенная мотивация - сопереживание); вольнонаемные сотрудники ИУ [мотивация - корыстная (до 80 %) или завоевания престижа (10-15 %), или эмпатия]; его друзья, знакомые, приятели - обычно члены «семей», группировок, но иногда друзья детства [мотивация - улучшить условия содержания (до 60 %) или корыстная (25-30 %), или отдать долг, расплатиться за поддержку]; транспортные рабочие и служащие, как правило, не являющиеся сотрудниками ИУ (от 80 до 90 % - корыстная); военнослужащие срочной, а затем - и сверхсрочной, контрактной службы из охраны колонии, младшие инспектора безопасности, сотрудники администрации ИУ [мотивация - корыстная (от 60 до 100 %) или завоевания авторитета (20-30 %), или сострадания (10-20 %)]; осужденные, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения (примерно поровну от 20 до 30 % - страх перед расправой; авторитет, престиж; оплатить долг или на будущее для обеспечения поддержки; улучшить условия содержания; корысть-прожигательство; в отдельных случаях - азарт); и др.
Непосредственные мотивы проносов - корысть, желание заработать дешевый авторитет среди осужденных, чувство сострадания у родственников и стремление облегчить условия отбывания наказания у друзей осужденных, связать их этой круговой порукой на будущее и т.п.
Внутренние условия проникновения запрещенных веществ - это психическая и психофизиологическая среда осужденных, с одной стороны, а с другой - лиц, проносящих эти предметы, если субъекты единоличны. Если же это группы, то - их социально-психологическая среда.
Среди осужденных, ориентированных на получение запрещенных веществ и предметов, в качестве внутренних условий чаще всего являются: алкоголизм, наркомания, психические и нервные расстройства, распространенные среди осужденных по разным данным от 10 до 80 %. Среди психических свойств чаще всего этому содействует конформность осужденных и их интровертированность, а также связанная с этими качествами тревожность, но, кроме того, ощущение собственнойнеполноценности в связи с занимаемым местом в стратификации осужденных. Помимо этого, чаще всего - это лица молодежного возраста, имеющие несколько судимостей. Из психических состояний распространены тоска, уныние, угнетенность, депрессия и др., стрессовые и фрустрационные состояния. В большинстве случаев это люди неженатые или разведенные, одинокие (40-55 %), т.е. фактически лишенные возможности снять стресс, депрессию путем общения с близкими им людьми.
С другой стороны, для сотрудников колоний, охраны, вольнонаемных из внутренних условий характерны низкий профессионализм, жадность, скупость или, наоборот, широта души, бесхитростность, доверчивость. При этом у молодых сотрудников - это малый профессиональный опыт, вызывающий мотивацию небрежности вследствие невнимательности, непредусмотрительности, нерасчетливости. Среди опытных сотрудников - это прежде всего профессиональная деформация, заражение криминальными обычаями и традициями, примитивизм и узость мышления, эмоциональная тупость, жесткость и жестокость в общении с осужденными. Но, кроме того, низкий уровень доходов, связанный с низкой оплатой труда, прежде всего у срочно служащих, но также и у других сотрудников, обусловленный задержками с выплатой зарплаты.
Транспортные и иные рабочие и служащие, не являющиеся сотрудниками ИУ, осуществляющие проносы и провозы запрещенных веществ, отличаются конформизмом, эмоциональной нестабильностью, часто ощущением страха перед осужденными, средним или молодежным возрастом, обычно мужчины, имеющие низкий уровень доходов, приверженные к употреблению спиртных напитков, иногда имеющие погашенную или снятую судимость.
Среди осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и сопровождения - это прежде всего постоянное ощущение временности, неустойчивости положения, то приходящее, то уходящее чувство страха перед уголовными авторитетами, скрытая приверженность обычаям и традициям уголовной среды.
Для родственников, проносящих запрещенные вещества, чаще всего в комнаты для свиданий, характерны обычно средний и преклонный возраст, женский пол, ощущение необычности ситуации, страха перед ней, доверчивость, незнание уголовно-исполнительных, административно-правовых и иных норм об ответственности за пронос запрещенных веществ да и о том, что такие вещества вообще есть, чувство любви и другие качества, содействующие реализации мотивации проникновения.
Внешней причиной проникновения запрещенных веществ в места лишения и ограничения свободы является стабильно-нелегальная «снабженческая» криминогенная ситуация как система устойчивого, не разрешенного или прямо запрещенного относительно длительного взаимодействия лиц, проносящих запрещенные вещества, и осужденных, их получающих, направленного на преодоление всевозможных препятствий, специализацию и конспирацию.
Если сотрудник ИУ, аттестованный или вольнонаемный; военнослужащий, срочно или сверхсрочно, рабочий или служащий, не являющийся сотрудником, осужденный, пользующийся правом передвижения без конвоя и сопровождения или даже близкий родственник, хотя бы один раз пронес что-то на территорию, то осужденные всяческим образом вовлекают его в ситуацию, т.е. они всегда ориентированы на установление стабильных, устойчивых отношений, налаживание постоянного канала поступления запрещенных вещей. Отношения, которые в этом случае устанавливаются между субъектами, кроме стабильности, отличаются еще и тем, что они или не урегулированы нормами права, или прямо запрещены, например, в ведомственных нормативных актах, или не разрешены, или даже могут быть сочтены порицаемыми нормами морали и нравственности, т.е. они в любом случае нелегальные. Но нелегальными являются многие связи, например, сексуальные отношения между сотрудниками и осужденными, родственниками по прямой нисходящей или восходящей линии и пр. Эти отношения, в этом типе криминогенной ситуации, по содержанию всегда снабженческие, т.е. четко ориентированы, во всяком случае, со стороны осужденного, на устойчивое получение незаконных вещей и иные отношения, которые в этом случае складываются, используются им для этих целей в качестве метода управления субъектом ситуации. По этому признаку, по содержанию, этот тип криминогенной ситуации можно четко отличить от иных - например, от конфликтной (здесь конфликт тоже может быть и обычно бывает, но он используется как метод воздействия); управленческой, где главную скрипку играет сотрудник, администрация, именно их мотивация лежит в основе этой ситуации; множащейся, отличающейся всегда наличием, по меньшей мере, двух больших групп, во всяком случае на второй стадии, и направленность ее иная; и др.
При этом осужденные используют методы: подкуп, шантаж, обман и злоупотребление доверием, запугивание; угрозы расправой над близкими этому лицу людьми, их похищением, захватом в качестве заложников; установление сексуальных отношений, в том числе, кровосмесительных; прямое физическое насилие и др.
Со стороны лиц, проносящих запрещенные предметы в качестве методов выступают самые изощренные способы проносов: от использования желудка, естественных отверстий и до хитрейших технических средств проброса. При этом способы проникновения запрещенных вещей нами уже указывались в таблице № 16.
Представляют практический интерес уловки, приемы проносов. При проносе через контрольно-пропускные пункты и в комнаты для свиданий - это подшивка вещей за подкладкой головного убора, в воротничок, в каблук или подошву обуви, заливание спиртного в обувь, грелки, фляжки, помещение за пояс, в проделанное отверстие в книге, в трубчатые кости животных и птиц (могут использоваться и для проноса наркотиков, денег и т.п.), в арбузы, дыни и т.п., в законсервированные компоты, в специально создаваемые длинные и тонкие сосуды как жесткие, так и гибкие, также вшиваемые, подвешиваемые, подвязываемые, подклеиваемые и пр. в различные части одежды, чаще верхней, ибо она толще, к разным частям тела - ногам, рукам, пояснице, спине и т.д., проносятся в сумках, чемоданах с двойным дном. Используются резиновые жгуты, суровые и шелковые нитки, пластырь, длинные и тонкие пружины и пр. для скрытого перемещения спрятанных предметов во время обыска, осмотра. Запрещенные вещи в транспортных средствах прячутся в радиаторе, обшивке кабины, фарах и подфарниках, в запасном колесе, бензобаке, раме, штангах крепления груза в кузове, в перевозимом грузе (в специально выдолбленных, высверленных отверстиях в бревнах, брусах, досках, металле, жердях; в завернутых руллонах рубероида, бумаги, в бобинах для провода), в дверце, кислородных баллонах и огнетушителях, в емкостях аккумуляторов, в коробке реле зажигания, в масляном баке, в сиденье и пр. При этом чаще всего сооружается какое-то двойное дно или вставляется специальный сосуд, или используется непроницаемая упаковка как гнущаяся, так и твердая. В передачах и почтовых отправленияхзапрещенные вещества прячутся в самых немыслимых и невообразимых местах - в ручках кружек, ложек и вилок, в резинках для нижней одежды, в тюбиках зубной пасты, кремов; в консервных банках; в склеенных двойных открытках, конвертах, в корешке книги, в тайниках, оборудуемых в колбасе, булке хлеба, обертке конфет, папиросах и сигаретах (в пачках или поштучно). При перебросах используются рогатки, пращи, катапульты и пр. При этом в качестве контейнеров применяют небьющиеся предметы, резиновые, металлические, пластмассовые, полиэтиленовые, полихлорвиниловые, из фольги; иногда даже сооружается «канатная дорога». На местах работы на контрагентских объектах или в промзоне сооружаются обычнотайники в зависимости от характера выполняемой работы или в кирпичной кладке, в мусорной яме, на свалке, в выдолбленных, высверленных отверстиях в инструментах, в местах их крепления и т.п.
Еще большие уловки применяются осужденными для хранения - тайники сооружаются в подоконниках, в ложных трубах отопления, водоснабжения, в душе, туалете, коридоре под снимаемой кафельной плиткой, под решеткой слива воды, в плафонах, под изолентой элекропроводки или за элекропроводкой высокого напряжения, в стержне ручки, в огнетушителях, в домкрате, в телефонном аппарате в кабинетах начальствующего состава, в ручках дверей, в цветочных горшках, в пустотелых ножках и спинках кроватей, в панцирной сетке, в бачках унитаза и душа, в выдолбленных, высверленных отверстиях в ножках стола, стула и пр.
Объектом этой ситуации являются разнообразные запрещенные вещества и предметы, курсирующие туда и обратно: от алкоголя, наркотиков, денег до оружия и сувениров. Подробный перечень дан в таблице 17. По нашим данным в порядке убывания - это деньги, ценные вещи, алкогольные напитки, лекарственные и иные вещества, обладающие одурманивающим действием, игральные карты, одежда, обувь неустановленного образца, ножи и другие колющие и режущие предметы, фотоаппараты и фотоматериалы, краски, копировальная бумага, порнографические изделия, предметы, изделия широкого потребления, предметы питания, больше всего чай, нелегальная корреспонденция и др.
Элементами причинной структуры преступного поведения также являются внешние условия - недостатки в социальной микросреде, воздействующие как на мотивационные, так и на ситуационные процессы.
Прежде всего это технические условия - отсутствие или техническое несовершенство соответствующих средств охраны и надзора в ИУ (например, противобросовых устройств, аппаратуры для проверки содержания посылок и передач, проходящего в ИУ транспорта и т.п.).
Большую группу условий образуют организационно-управленческие недостатки. Это прежде всего недостаточный надзор за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя и сопровождения, при переходе их через КПП, за вольнонаемными лицами, младшими инспекторами безопасности, проходящим транспортом; недостаточно внимательный осмотр посылок и передач. Сюда следует отнести и кадровые упущения - неукомплектованность начальствующего состава, недостатки в подборе и расстановке кадров, повышении их квалификации и т.п. Наличие контрагентских объектов, превышение лимита насыщенности затрудняют, в свою очередь, качественное осуществление надзора за осужденными. Недостатки в индивидуальной воспитательной работе, в правовой пропаганде способствуют формированию мотивационной направленности на приобретение незаконных веществ. Высокая латентность незаконных передач, нарушения законности при привлечении к дисциплинарной, административной ответственности как лиц, передающих запрещенные вещества, так и осужденных, их приобретающих, способствуют длительному функционированию криминогенных ситуаций, порождающих в конечном счете тяжкие преступления.
Знание причинного механизма проникновения запрещенных веществ в ИУ, ориентация на последовательные устранение, нейтрализацию или компенсацию внутренних и внешних причин и условий будут содействовать значительному сокращению проникновения запрещенных вещей, веществ, предметов, документов при исполнении уголовных наказаний, сокращению там тяжких, совершаемых в результате проносов преступлений.
Приступим к рассмотрению некоторых аспектов профилактики обращения осужденных с запрещенными веществами.
Прежде всего отметим некоторые наши предложения в сфере общесоциальной, а нас как юристов изначально волнует вопрос правовой, профилактики преступлений. И есть смысл в единой норме для установления уголовно-правового запрета всех видов обращения запрещенных для осужденных к лишению и ограничению свободы веществ, ибо это явление, чрезвычайно распространенное, причиняет колоссальный вред деятельности уголовно-исполнительных учреждений.
Статья... ОБРАЩЕНИЕ С ЗАПРЕЩЕННЫМИ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ ВЕЩЕСТВАМИ И ПРЕДМЕТАМИ.
Приобретение, хранение, похищение, использование, изготовление осужденным, а также передача, продажа, сбыт, обмен запрещенных для осужденных к обращению веществ и предметов путем провоза, проноса, переброса, сокрытия, производства или каким-либо иным способом, совершенное или после наложения административного либо дисциплинарного взыскания за подобное же нарушение, или неоднократно, или в крупных размерах, или относительно особо опасных веществ либо предметов, - наказывается лишением свободы на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до трех лет, или арестом на срок до шести месяцев, или исправительными работами на срок до двух лет, или обязательными работами.
При этом по новому УК эта норма может войти в несколько глав - и в - 25-ю «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» в качестве ст. 2341, и в - 32-ю «Преступления против порядка управления» к ст. 3211, и в - 31-ю «Преступления против правосудия», что, кстати, более логично к ст. 3141, куда должны войти все нормы, охраняющие уголовно-исполнительную систему или для этого необходима специальная глава в разделе X «Преступления против государственной власти».
Причем, полный перечень запрещенных к обращению для лишенных свободы и для ограниченных ее отдельно должен быть предусмотрен не в Правилах внутреннего распорядка (см.: ст. 50 ч. 6, 82 ч. 6-9, 129 ч. 2, 170 ч. 6 УИК РФ), а в УИК РФ непосредственно, ибо это не только внутреннее дело исполнения наказаний, так как чаще всего этим занимаются лица, к исполнению наказаний отношения вовсе не имеющие как то родственники осужденных, их друзья, «подельники» и пр., которые должны знать этот перечень, дабы избежать административной либо уголовной ответственности, т.е. только в этом случае эти нормы выполнят функцию общесоциальной превенции. Ранее предлагалось ввести этот полный перечень в Правила внутреннего распорядка.
Из предложений в сфере микросредовой профилактики обращения с запрещенными для осужденных веществами можно выделить:
а) организация и проведение комплексных профилактических операций «Сигнал», «Барьер», «Челнок», «Заслон» и т.п.;
б) установление 50-ти метровой границы режимной зоны с указателями: «Режимная зона: проезд и проход запрещены» по согласованию с органами местного самоуправления;
в) создание круглосуточных наблюдательных постов СДП (секции дисциплины и порядка) или по новому УИК РФ - СКИУ (советы коллективов исправительных учреждений - ст. 111 ч.6 УИК РФ), оборудованных средствами связи с оперативными дежурными;
г) совместное патрулирование работников ИУ и милиции по внешнему периметру учреждения;
д) снабжение патрулирующих групп радиофицированными транспортными средствами для организации преследования нарушителей;
е) контроль за перепиской осужденных, ведущейся по официальным каналам тайнописью, с применением условных фраз, при помощи жаргона путем цензуры и пресечение каналов нелегальной переписки с помощью оперативных средств и приемов безопасности;
ж) включение объектов ИУ в принципиальную схему комплексного, в том числе, использования сил и средств территориальных органов внутренних дел в крупных населенных пунктах;
з) обмен информацией между администрацией ИУ и участковыми инспекторами милиции в сельской местности и в учреждениях с особыми условиями хозяйствования (лесных);
и) в преддверии комнат для длительных и краткосрочных свиданий (ст. 89 УИК РФ) должны быть вывешены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также желательно отдельный список запрещенных для осужденных предметов, отпечатанный крупным шрифтом и на самом видном месте, а также текст статей законов об административной, а при криминализации - и об уголовной ответственности за пронос запрещенных предметов;
к) техническое оснащение персонала УИС личными радиостанциями для оперативной связи с оперативным дежурным ИУ, территориальными органами внутренних дел в случае обнаружения проникновения запрещенных вещей; снабжение охраны на вышках средствами связи, дублирование периметральной тревожной сигнализации на вышках и технических центрах управления, оснащение вышек биноклями и приборами ночного видения, инфракрасными осветителями, фото- и телекамерами; внешнее (основное) и внутреннее, независимые друг от друга виды освещения, продублированные генератором, желательно использование при этом разрядных ламп высокоинтенсивного света и люминисцентных ламп, размещаемых на высоких мачтах, обеспечивающих освещение вертикальных конструкций, которое улучшает видимость пешеходов и их действий за счет отбрасываемых ими на стены теней. Это позволяет применять камеры замкнутой телевизионной системы. Освещение ворот должно быть и вертикальным, сверху, и горизонтально-вертикальным снизу, т.е. с подсветкой машин лампами, установленными ниже уровня поверхности земли; наружный периметр, кроме системы обнаружения вторжения, должен быть снабжен противобросовыми устройствами, а внутренний - контрольной противоследовой полосой с минным полем несмертельного действия (петарды); контрольно-пропускные пункты должны быть снабжены системой контроля доступа, состоящей из центральной и периферийной, причем в последней объединяются модуль считывания, передающая видеокамера, переговорный модуль, осветительный прибор, устанавливаемых в зоне прохода в специальном корпусе, а в помещении охраны - центральное устройство, куда входят контрольный монитор, переговорный модуль, блок управления; для идентификации используется пластиковая карточка с фотопортретом, личной подписью и данными; эта карточка вводится в периферийное устройство и изображение передается на монитор в помещении охраны, куда также транслируется реальное отображение предъявителя карточки; для обысков, осмотров посетителей, осужденных, автомашин, иных мест могут применяться детекторы металла, рентгеновские аппараты, например, «Гортензия», эндоскопы, комплекты зеркал с подсветкой, приборы для обнаружения вредных веществ по испарениям, поисковая аппаратура, УЗИ и пр.
Индивидуальная профилактика обращения с запрещенными веществами и предметами осужденных должна, вероятно, делиться, по меньшей мере, на две части, исходя из субъектов ситуации - среди лиц, «проносящих» их и осужденных, этими «дарами» пользующихся.
Среди «проносящих» можно выделить:
1) Выявление граждан, вступающих в незаконные связи с осужденными или способствующих этому прежде всего в месте дислокации ИУ [по результатам исследований из них 35 % проживает в месте расположения учреждения.
2) Ввести для родственников осужденных и для всех лиц, которым разрешены свидания, среди которых чаще всего распространены проносы, декларации ассортимента и количества продуктов питания и иных приносимых ими с собою предметов, которые естественно они сами и должны заполнять.
3) Для некоторых родственников и иных близких для осужденного лиц, учитывая, что большинство проносов осуществляют лица среднего и преклонного возраста, женщины, было бы полезным ввести подписку о том, что они не несут с собой никаких запрещенных для осужденных вещей и что они предупреждаются об административной ответственности, а при криминализации - и об уголовной за пронос запрещенных предметов.
Для осужденных:
- дополнить перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ): «злоупотребление одурманивающими, сильнодействующими или ядовитыми веществами»; «обнаружение у осужденного денег, ценных бумаг, средств в иностранной валюте, документов»;
- хранение осужденным или иной оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга либо нарушение правил их сдачи влечет привлечение их в любом случае к уголовной ответственности (ст. 191-192 УК РФ);
- нарушение правил учета, хранения и иных форм обращения с взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами, пиротехническими изделиями; приобретение, хранение и иные формы обращения с оружием, газовым, холодным, метательным, огнестрельным; хищение либо вымогательство оружия, огнестрельного, ядерного, химического, биологического, материалов или оборудования для изготовления оружия массового поражения; изготовление или иные формы обращения с огнестрельным оружием, комплектующих деталей к огнестрельному оружию, боевых припасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств влечет за собой привлечение к уголовной ответственности по ст. 218, 222-226 УК РФ;
- привлечение к уголовной ответственности осужденных за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ); подделку, приобретение и иные формы обращения с документами, государственными наградами, штампами, печатями, бланками идентификационным номером транспортного средства (ст. 324-327 УК РФ);
- за изготовление, распространение, иные формы обращения с порнографическими материалами, предметами осужденными предусмотрена уголовная ответственность (ст. 242 УК РФ);
- производство осужденными, иные формы обращения со специальными техническими средствами для негласного получения информации влечет за собой привлечение к уголовной ответственности по ст. 138 ч. 3 УК РФ.
ПАРАДОКСЫ НАКАЗАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ)
Следует привести несколько общих выводов вместо заключения:
Относительно уровней и видов причин и условий, профилактики, иных форм воздействия:
Причины и условия, профилактику преступлений при исполнении наказаний можно разделить на два уровня: общесоциальный и личностно-микросредовый.
Причины и условия обоих уровней следует разделить на внутренние и внешние.
Криминогенную ситуацию необходимо рассматривать как внешнюю причину пенального преступного поведения, которая заключается в относительно длительных отношениях между сторонами, направленными на возрастающее причинение вреда общественным отношениям в сфере исполнения уголовных наказаний. Следует выделить конфликтную, управленческую, экстремальную, виктимно-криминогенную, множащуюся, стабильно-нелегальную снабженческую, проблемную и другие типы криминогенных ситуаций, особенности их развития при исполнении уголовных наказаний и общую структуру: субъекты, объекты, содержание, методы, стадии.
На основе концептуальной модели причинности личностно-микросредовый уровень профилактики делится на:
а) микросредовую профилактику, объектом которой являются внешние условия преступлений осужденных, образования при исполнении наказания криминогенной ситуации;
б) групповую, в качестве объекта которой выделяются внешние причины преступлений осужденных (криминогенная ситуация), внешние причины формирования криминогенной мотивации (жизненная ситуация) и образования самой криминогенной ситуации (совместимость, сплоченность, поле, микроклимат осужденных и сотрудников);
в) индивидуальную, объектом которой являются внутренние причины и условия преступлений осужденных и сотрудников (их криминогенная мотивация и особенности психофизиологической и психологической среды), внутренние причины и условия формирования криминогенной ситуации (взаимодействие мотиваций субъектов и особенностей их психофизиологической и психологической среды, если субъекты отдельные лица, или социально-психологической среды, если субъекты-группы), а также внутренние причины и условия образования криминогенной мотивации (генотип осужденных, их жизненный опыт и криминологически-значимая информация).
В науку возможно введение новых категорий, отражающих криминально-пенальные явления:
1) Криминопенологическая характеристика типов уголовных наказаний, которая включает в себя: криминопенологические параметры (границы, пределы) того или иного типа наказания (место в системе наказаний, функции, эффективность, характеристику осужденных по направленности мотивации, показатели преступности), а также традиционные криминологические вопросы о причинах, условиях, профилактике во время исполнения того или иного наказания.
2) Криминопенологическая характеристика типов преступного поведения в период наказания должна включать в себя, по меньшей мере: философскую, юридическую и психологическую природу того или иного типа пенального преступного поведения или медицинскую, правовую, криминопенологическую их типологию, а также традиционные криминологические проблемы - показатели, причины и условия, профилактику этого типа поведения при исполнении наказаний.
3) Наказательная преступность логически включает в себя социологические закономерности движения преступности в сфере исполнения уголовных наказаний, ее особенные общесоциальные причины и условия, общесоциальную профилактику. При этом наказательная преступность может быть выделена из всей повторной, традиционно именуемой рецидивной, наряду с фактическим рецидивом и постпенальной преступностью.
4) Пенальное преступное поведение понимается как деятельность, т.е. система деяний (действий или бездействия), причиняющая или создающая угрозу нанесения вреда, отклоняющаяся, массовая, личностно-микросредовая, направляемая к преступлению в процессе исполнения наказания специфическими типами криминогенной мотивации и ситуации.
5) Следует признать обоснованным выделение нескольких новых специфических подтипов пенального преступного поведения:
а) уклонения от наказания, включающего в себя не только побеги из-под стражи, но и иные виды уклонения, например, от исправительных работ, исполнения штрафа, условного осуждения и др.;
б) массового (группового) преступного поведения осужденных, включающего в себя анализ преступного поведения, носителем которого может быть только масса-толпа осужденных, а также такого, носителем которого в условиях исполнения чаще всего лишения свободы, является большая группа осужденных. Сюда должны включаться закономерности предпреступных массовых эксцессов осужденных - забастовок, голодовок и пр.;
в) половых эксцессов осужденных, из которых следует выделять: половые преступления, сексуальные перверсии и типы проституции осужденных;
г) обращение осужденных с запрещенными для них веществами и предметами, включая их приобретение, изготовление, похищение, хранение, использование, а также передачу, продажу, обмен путем провоза, проноса, переброса, сокрытия, производства или каким-либо иным путем;
д) воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительного органа и его сотрудников;
е) преступное поведение сотрудников УИС;
ж) закономерности традиционных для криминологии типов преступного поведения применительно к их носителям - осужденным: насильственного, корыстного, неосторожного и др.
Закономерности криминальных явлений при исполнении уголовных наказаний.
1) Общесоциальные причины как профессиональной организованной преступности, захватившей в обществе в настоящее время множество ключевых позиций, так и - наказательной заключаются в основном в противоречиях сферы уголовного наказания, в преступной субкультуре.
2) К лишению свободы в настоящее время (1991 -2002 г.) приговаривается немногим более одной трети всех осужденных, остальные две трети - составляют иные наказания, чьи криминальные проблемы также входят в предмет криминопенологии в отличие от пенитенциарной криминологии, объектом изучения которой является лишь преступность в местах лишения свободы.
з) Наказательная преступность - то на одну треть, то на одну пятую насильственная независимо от места исполнения наказания -лишения свободы, ее ограничения или в условиях свободного общежития. Единственное, что отличает насильственную преступность в условиях лишения свободы относительно всей наказательной преступности - ее повышенная тяжесть. Преступность же в России в целом лишь в десятой части насильственная. Кроме того, установлена обратно пропорциональная зависимость между уклонением от наказания и хулиганством и другие закономерности этого типа преступности.
4) В настоящее время лишь для пенитенциарной системы готовятся с высшим образованием - юристы, психологи, экономисты, для других же учреждений, исполняющих уголовные наказания, составляющих две трети из всех подобных органов, нет ни одного среднего или высшего специализированного учебного заведения ни в системе МВД, ни - Прокуратуры, ни - Министерства юстиции РФ. Учитывая профессионализацию преступности, особую специфику деятельности по исполнению уголовных наказаний в условиях лишения свободы, ее ограничения и - на свободе, представляется крайне необходимым или открытие подобного типа учебных заведений, или расширение и переспециализация существующих.
5) В стране наблюдается постоянный рост наказательной преступности, как в абсолютных, так и в относительных показателях.
Вне пределов данного исследования остался ряд проблем и направлений криминопенологии, которые ждут своих исследователей. Так, не изучено неосторожное преступное поведение осужденных - ни на свободе, ни в сфере ее лишения. Вместе с тем, в статотчетности ИУ неосторожные преступления занимают место «иные преступления» и, по нашим расчетам, составляют в среднем от 5 до 15 % из всех преступлений. Контент - анализ литературы позволил выявить, что из них наиболее распространены в ИУ неосторожное лишение жизни и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 109, 118 УК РФ); транспортные преступления (чаще всего ст. 264 УК РФ); неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 168 УК РФ); нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); а в колониях-поселениях - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. И не случайно. Ведь актуальность исследования этой проблемы повышается еще и в связи с тем, что в стране сохранены колонии-поселения для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности (ст. 58, ч. 1, п. «а» УК РФ). Лишь частично этот вопрос затронут нами в параграфе об ограничении свободы. Также в УК РФ не решен вопрос и о третьей форме неосторожности, вытекающей из наших изысканий. Если легкомыслие - это осознание осужденным общественной опасности деяния по нарушению правил предосторожности, предвидение возможности наступления общественно-опасных последствий от этого нарушения, но без достаточных к тому оснований самонадеянный расчет на предотвращение этих последствий или в криминологическом смысле легкомысленный, поверхностный расчет; небрежность-невнимательность - это неосознание осужденным общественной опасности деяния по нарушению правил предосторожности, непредвидение возможности наступления общественно-опасных последствий от этого нарушения, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было (объективно, вследствие учета криминогенной ситуации) и могло (субъективно, на основе жизненного и профессионального опыта) их предвидеть (ст. 26 УК РФ); то небрежность-пренебрежение - это осознание лицом общественной опасности деяния по нарушению правил предосторожности, но вследствие пренебрежения ими непредвидение возможности наступления общественно-опасных последствий от этого нарушения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было (объективно, вследствие учета криминогенной ситуации) и могло (субъективно, на основе жизненного и профессионального опыта) их предвидеть. Небрежность в криминологическом понимании - это или нерасчетливость, связанная с невнимательностью, рассеянностью, дезорганизованностью, или неумение, нежелание рассчитывать, связанное с профессиональной непригодностью (несоответствие уровня специальной подготовленности выполняемым обязанностям или недостаточность практического опыта в профессиональной деятельности). Необходимо изучение мотивации бытовых, профессиональных, технических неосторожных преступлений осужденных в условиях лишения, ограничения свободы или на свободе, их психических свойств и состояний, проявляющихся при этом, типов криминогенных ситуаций (экстремальная в техническом, управленческая в профессиональном, виктимно-криминогенная в бытовом) и особенностей микросреды осужденных, профилактики.
Нуждается в дальнейших криминопенологических исследованиях проблема преступности несовершеннолетних осужденных. Если в местах лишения свободы она некоторым образом изучена, то при исполнении иных наказаний этот вопрос нашел отражение лишь в нескольких обзорах МВД, Минюста и то в связи с введением в свое время отсрочки исполнения приговора для несовершеннолетних, действительно, особенно вначале, сыгравшей заметную роль в профилактике рецидива среди несовершеннолетних, и автор в то время, будучи адвокатом, сам принимал непосредственное участие в этом, курируя по собственной инициативе двух своих подзащитных на основе взаимного доверия, контролируя исполнение ими обязательств, наложенных судом, предложенных им самим же в судебном заседании и принятых судом. Ни один из этих двух подростков не совершил нового преступления. Фактически нет ни одного криминопенологического исследования преступности несовершеннолетних осужденных женского пола, хотя в стране действует несколько воспитательных колоний для них, а еще в отношении большего количества наказание исполняется на свободе. Так, была установлена довольно жесткая корреляционная зависимость ранней сексуальной жизни несовершеннолетних женского пола и их преступного поведения, в то время как относительно несовершеннолетних мужского пола такой зависимости установлено не было. Кроме того, в условиях изоляции, как и взрослые женщины, они чаще всего совершают насильственные преступления на сексуальной почве, хотя и "детская мотивация" (озорство, дурачество и пр.) довольно часто проявляется в нарушениях ими режима. Также в недостаточной степени исследованы тенденции преступности несовершеннолетних осужденных, ее структура, изменения состояния и уровня. В дальнейших исследованиях этой проблемы следует иметь в виду, что преступное поведение несовершеннолетних осужденных на свободе порождает криминогенная ситуация безнадзорности, а в условиях изоляции - конфликтная.
Нуждается в капитальной разработке проблема корыстных, а особенно экономических, преступлений, совершаемых осужденными, хотя она некоторым образом и исследована нами в главе о криминопенологической характеристике наказаний, особенно без лишения и ограничения свободы, но еще недостаточно. И как уже отмечалось, одни корыстные преступления, совершаемые против собственности уголовно-исполнительных учреждений и их сотрудников поощряются в преступной субкультуре, другие же - против собственности самих же осужденных сурово наказуются, вплоть до перелома руки и пр. Эти преступления не характерны для мест лишения свободы да и среди других осужденных распространены в меньшей степени, чем среди иных граждан, но специальное исследование необходимо.
Нужно изучение истории криминопенологической мысли от криминологического религиоведения или криминотеологии, тем более что эти проблемы в связи с актуализацией деятельности религиозных преступных организаций обостряются,1 до изучения этих вопросов в пенологии и криминологии. В частности, нуждается в дополнительном осмыслении творческое наследие Познышева С.В., Таганцева Н.С., Фойницкого И.Я., Свирского А.И., Максимова С.В., Никитина В.Н., Сергиевского В.Я., Ограновича Я.И., Достоевского Ф.М. и мн. др. Нужны более обширные сравнительные криминопенологические изыскания богатого зарубежного опыта, особенно криминологических проблем пробации, условного осуждения, арестных домов, различных видов ограничения свободы, электронного мониторинга и других наказаний и мер уголовно-правового характера.
Нуждается в специальном исследовании проблема преступности осужденных при опасном и особо опасном рецидиве преступлений (ч.2 и 3 ст. 18 УК РФ). Несмотря на то, что норма о признании лица особо опасным рецидивистом устранена, эта проблема остается.2 Есть особенности преступного поведения в тюрьме, следственном изоляторе, приговоренных к смертной казни, пожизненно заключенных, практически не исследованных, во всяком случае в России. Некоторым образом они соприкасаются с криминопенологическими проблемами опасного и особо опасного рецидива. От осужденных этого типа всегда можно ожидать тяжкого насилия, дерзкого побега, любых, самых изощренных форм преступного поведения против сотрудников уголовно-исполнительной системы и соприкосновенных с ней, а также сексуальных извращений. Осужденные этого типа явно нуждаются в постоянном надзоре со стороны психиатров, сексопатологов, психологов, социальных работников, в оперативном контроле. Вообще преступность осужденных в тюрьме, в условиях камерного содержания нуждается в особом изучении, ибо специфика почти полной изоляции, максимальная ограниченность общения по выбору, кстати, исследованная еще Гернетом М.Н., небольшое количество людей, находящихся в камере, скученность очень остро ставит проблему совместимости осужденных мужского пола, некоторым образом нами исследованную в параграфе о лишении свободы, и осужденных женского пола, вовсе не исследованную. Вероятно, есть специфика преступного поведения лиц, осужденных к кратким или длительным срокам наказания, особенно лишения свободы, тесным образом связанная и с проблемой пожизненного заключения, нуждающиеся в сравнительном исследовании.
Нет криминопенологических исследований преступности осужденных инвалидов, тяжело больных лиц, а среди них глухонемых, слепых осужденных, венерически больных, болеющих туберкулезом, ВИЧ- инфицированных и др., несомненно имеющих особенности психических процессов, свойств и состояний, криминогенной мотивации, структуры их преступности, тенденций, совмещения лечения и профилактики. Есть и специфика преступности осужденных, содержащихся в лечебных ИУ, созданных в России еще Гаасом М.Н. в XIX веке, так до сих пор и не исследованная.
Недостаточно изучено преступное поведение самих сотрудников УИС. Еще Достоевский Ф.М. писал: «Сама тюрьма стирала различие между теми, кому было поручено дело «исправления» преступников, и теми, кто подлежал исправлению». В настоящее время есть только одно цельное криминопенологическое исследование преступности сотрудников УИС, хотя традиционно проблема кадровая была сферой управленческих наук. Вместе с тем, этот тип преступного поведения самым тесным образом, можно подчеркнуть неразрывно, связан с преступностью, направленной против самих сотрудников и уголовно-исполнительной системы в целом, что исследовано в этой книге. Вероятно, могут быть достаточно интересными исследования отклоняющегося поведения сотрудников уголовной юстиции, непосредственно не исполняющих наказание, но соприкосновенных с этим: прокуроров по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний; судей, рассматривающих дела осужденных и исполняющих приговор суда; сотрудников милиции УГРО, ОБЭП и др., то и дело соприкасающихся с осужденными на свободе и точно с освобожденными из мест лишения свободы; иных сотрудников уголовной юстиции. Вместе с тем, известно, что преступность сотрудников УИС отличается особой спецификой - на первом месте в 80-х годах находились по степени распространенности не должностные преступления, а автотранспортные, а затем только за ними следуют или специфические служебные - получение взятки, превышение власти и т.п., или корыстные - чаще всего кражи. В настоящее время на первое место вышли наркотические преступления. Есть специфика причинного механизма преступного поведения сотрудников, напрямую связанная с их профессиональной деформацией, профилактики, не мыслимой без решения проблемы юридической, социальной, экономической и пр. защиты сотрудников. Можно сомневаться в том, входит ли эта проблема в предмет криминопенологии, но в том, что она нуждается в тщательном научном исследовании, думается, сомнений нет ни у кого. И в данной книге эта проблема впервые только в третьем издании, выделена в отдельную главу.
С этой проблемой тесно связана и другая. В соответствии со ст. 80 ч. 3 УИК РФ в отдельных ИУ содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Кроме того, осужденные - бывшие сотрудники «силовых министерств», для некоторых из которых не предусмотрены специальные ИУ, естественно, отличаются от иных категорий осужденных личностными качествами - общей физической подготовкой, умением владеть оружием, знанием оперативных методов работы, обычно более сильными волевыми качествами, чувством собственного достоинства и в целом специальной подготовкой. В этом смысле, будучи преступниками, они значительно более опасны иных категорий осужденных. Думается, что есть и специфика преступного поведения сотрудников-осужденных, их причинного механизма, профилактики, напрямую связанная с проблемой декомпрометации невиновных. Но до сих пор нет ни одного специального криминопенологического исследования по этим вопросам.
Нужно изучение специфики преступного поведения осужденных-иностранцев (ст. 73 ч. 3 УИК РФ), ибо национальные особенности здесь обязательно должны бы проявиться, прежде всего в структуре преступности, во внутренних условиях и, соответственно, в профилактике.
Лишь только намечены пути изучения региональных особенностей пенальной преступности. Даже криминальные обычаи отличаются иногда весьма серьезной спецификой в зависимости от места расположения колонии и т.п. Несомненно будут выявлены различия в пенальной преступности в зависимости от особо крупного города, губерний, расположенных непосредственно за 101 км от Москвы, в Сибири и на Кавказе, Крайнем Севере и на Сахалине, центральной черноземной и нечерноземной зоне.
Нуждается в дальнейших исследованиях преступность осужденных -женщин, как в условиях изоляции от общества (Антонян Ю.М., Шмаева Т.А., Серебрякова В.А. и др.), так и ограниченных свободы и в условиях свободного общежития. Исследование преступности осужденных-женщин показывает, что, во-первых, оно должно проводиться наряду с исследованием их правонарушений, дисциплинарных, административных прежде всего, во-вторых, что оно преимущественно насильственное, в отличие от преступности свободных женщин, в-третьих, в условиях изоляции совершается на гомосексуальной почве и др.
Преступные группировки в местах лишения свободы были объектом изучения и специалистов в сфере оперативно-розыскной деятельности, и пенитенциарной криминологии, но эта тема всегда остается открытой, особенно в наше время, ибо в ИУ как создаются самостоятельные группировки, так и они как бы переходят за решетку со свободы, напрямую связаны с организованной преступностью.
Нуждаются в дальнейшей разработке новые формы воздействия на пенальную преступность: война и компромисс, наказание и профилактика, организация борьбы и реабилитация и др., в целом общесоциальные меры. Не получила еще достаточного внедрения групповая профилактика преступлений при исполнении наказаний, использование при ее реализации как коммерческих, так и благотворительных форм, как патриотических, так и международных (зарубежных), иных. Главное здесь - не допустить проникновения организованной преступности в сферу исполнения наказаний, не упустить бразды правления ею. Вероятно, потребуются дополнительные изыскания для решения вопроса о смертной казни, проблем ограничения свободы и ареста, возможностей пробации, реституции и других наказаний. До конца не решен вопрос о Центрах реабилитации, Клубах анонимных алкоголиков, различных форм воздействия на преступность осужденных со стороны разных партий путем изучения не только их программ и уставов, но и практики.
Проблем и не решенных вопросов, как всегда, больше, чем решенных. Жизнь продолжается, в том числе и в условиях изоляции, и ограничения свободы, и свободного общежития, наука ее исследует. И никому ее не остановить, как бы ни хотелось!
Таким образом можно признать обоснованным наличие нового направления в науке - криминопенологии как цельного учения о криминальных явлениях во время исполнения наказаний и мер уголовно-правового воздействия в разрезе их причинности и профилактики, находящегося на стыке криминологии и пенологии.