Приобретение гражданства в зарубежных странах. Право убежища
Вопрос о приобретении гражданства по рождению государство решает на основании двух главных принципов, а именно:
1) по "праву крови" (jus sanguinis), когда в расчет принимается гражданское состояние родителей лица. "Право крови" действует не только при рождении ребенка, но и распространяется на те случаи, когда родители несовершеннолетнего лица меняют гражданство. По "праву крови" ребенок следует гражданству родителей, приобретает его вместе с ними, но уже не по рождению, а в результате натурализации;
2) по "праву почвы" (jus soli), или в силу обстоятельств, связанных с территорией, к которой лицо имеет определенное отношение. Прежде всего учитывается место рождения человека. Возможно, что территориальным фактором окажется место обнаружения младенца, родители которого не установлены, и другие подобные обстоятельства.
Сила действия каждого из принципов неодинакова. Государства отдают приоритет какому-либо из них. В большинстве стран главным считается принцип "права крови", а "право почвы" принимается в расчет как дополнительный, когда родственные связи не позволяют бесспорно определить гражданство лица. Более того, в ФРГ поныне действует закон о подданстве Германской Империи и гражданстве, по которому гражданство может быть подтверждено и в случае, если лицо немецкого происхождения прежде не проживало на территории государства, родилось за рубежом и было иностранным гражданином. Случается, однако, что государство берет за основу территориальный принцип, что свойственно американскому региону или Индии
Встречаются особенности в действии указанных принципов. Так, в Китае по закону 1929 г. (впоследствии он сохранил действие лишь на Тайване) гражданство ребенка определялось по отцу, что дополняло принцип jus sanguinis поправкой, относящейся к полу родителей, принимаемому во внимание при решении вопросов гражданства.
Натурализация или укоренение в гражданстве представляет собой акт, совершаемый государством, в силу которого оно включает человека в число своих граждан. Решение о натурализации принимают различные органы. В большинстве случаев такие решения относятся к компетенции главы государства. В Бельгии натурализация происходит по решению парламента, а в США это делают суды. Всю совокупность данных, документов подготавливают специальные органы - иммиграционные службы, чиновники. Судьбу лица, ходатайствующего о натурализации, решают прежде всего они, а не президент или король, парламент или суд.
Натурализация осуществляется при условии, если лицо обратится к государству с ходатайством о вступлении в гражданство. В отличие от приобретения гражданства по рождению, укоренение возможно в случае, когда человек ходатайствует за себя либо в пользу подопечных лиц.
Государству небезразлично, с кем устанавливать отношения гражданства. Поэтому закон обычно сопровождает натурализацию условиями, позволяющими предположительно оценить способность лица быть полноценным гражданином, приспособиться к экономической и социальной обстановке, правопорядку.
Часто условием укоренения в гражданстве является срок проживания на территории государства на законных основаниях, на правах иммигранта. В Италии, Франции, Швеции этот срок составляет 5 лет, в Австрии и Испании - 10 лет, в Швейцарии - 12, в ФРГ - 15, а в Бразилии - 30 лет. Засчитывается постоянное проживание - если лицо, став иммигрантом, затем долго, свыше установленных ограничений проживало за рубежом, оно утрачивает право натурализации.
Законом »могут быть установлены дополнительные требования, которым должен отвечать претендент на укоренение. Чтобы получить гражданство США, иммигрант должен сдать экзамен по английскому языку, по американской истории.