Критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам
В действующем АПК РФ при сохранении отдельных спорных и смежных вопросов подведомственности окончательно сформировалось понимание основного критерия подведомственности как характера спорного правоотношения и содержания спора (дела) - связан ли предмет спора с предпринимательской либо иной экономической деятельностью или нет. Критерий субъектного состава хотя и остался, но ушел постепенно на второй план, тем самым обеспечивая специализацию каждого из судов гражданской юрисдикции. В этом плане получил развитие в качестве основного критерия характер правоотношения, из которого возникают юридические дела.
Указанные критерии сформулированы в § 1 гл. 4 АПК РФ, ст. 22 ГПК РФ и других федеральных законах, а также разъясняются и конкретизированы в судебной практике, прежде всего в ряде совместных постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
На указанной основе можно выделить несколько таких критериев:
1) характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью);
2) субъектный состав (сторон);
3) наличие соглашения сторон;
4) спорность или бесспорность права;
5) характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования).
Первый и основной критерий - спор либо иное дело должны носить экономический характер и быть связаны с предпринимательской либо иной экономической деятельностью. Данный критерий экономического спора прямо сформулирован в ч. 1 ст. 27 АПК РФ, ст. 1, 2 и др. АПК РФ, ч. 3 ст. 22 ГПК РФ.
В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на исключительную (специальную) и множественную.
Таблица - Подведомственность дел арбитражному суду
Подведомственность
Единичная (исключительная) ст. 33 АПК РФ
Множественная
1) императивная
2) альтернативная
3) договорная
4) смешанная
По терминологии АПК РФ к специальной (исключительной) подведомственности арбитражных судов отнесены дела о несостоятельности (банкротстве); по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; и др. (ст. 33 АПК РФ).
Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав.