Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Уголовно-процессуальная деятельность может начаться только при наличии законного повода.
Повод для возбуждения уголовного дела - это установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию о преступлении. При наличии такого повода они обязаны рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.
Статья 140 УПК РФ содержит следующий перечень поводов для возбуждения уголовного дела:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Закон не только перечисляет поводы, но и регламентирует порядок и условия их получения, а также предусматривает гарантии, обеспечивающие допустимость и достоверность получаемой информации.
Заявление о преступлении - наиболее распространенный на практике повод к возбуждению уголовного дела.
Заявления граждан могут быть устными или письменными. Устные заявления подлежат занесению в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявителю разъясняется уголовная ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, удостоверяемая его подписью. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.
Не являются поводами к возбуждению уголовного дела анонимные заявления и письма. Вместе с тем они могут быть проверены оперативным путем. Если в результате такой проверки будут установлены признаки преступления, то поводом к возбуждению уголовного дела будет уже не заявление, а сообщение о преступлении, полученное из иных источников, оформленное рапортом сотрудника, производившего проверку.
Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, оно должно быть занесено соответственно в протокол следственного действия или судебного заседания.
Заявления, поступившие из организаций, предприятий, учреждений и от должностных лиц, должны быть сделаны в письменной форме и подписаны соответствующими руководителями.
Явка с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им самим преступлении. Заявление о явке с повинной также может быть сделано в устной или письменной форме. Устное заявление подлежит занесению в протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и лицом, составившим его.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.
Для возбуждения уголовного дела одного лишь законного повода недостаточно. Закон требует для этого также наличия основания. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ уголовное дело может быть возбуждено только в случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. На практике очень часто под «достаточными данными, указывающими на признаки преступления», понимают информацию, которая достоверно свидетельствует обо всех элементах состава преступления. Это приводит к попыткам решить в начальной стадии уголовного процесса задачи, перед ней не стоящие: установить все элементы состава преступления, в том числе и субъект, собрать и проверить доказательственную информацию. Подобное толкование оправдывает в отдельных случаях несвоевременное возбуждение уголовных дел. Вместе с тем в момент возбуждения уголовного дела компетентные органы, как правило, обладают небольшим объемом информации о преступлении. Часто не известно лицо, совершившее преступление. Однако это не только не исключает, а напротив, предполагает скорейшее возбуждение уголовного дела, поскольку установление виновного составляет задачу предварительного расследования. На первоначальной стадии процесса нельзя также требовать полного и всестороннего установления и других признаков состава преступления: объекта, объективной и субъективной стороны. Поэтому необходимо четко понимать, что же такое «признаки преступления». Исходя из уголовно-правового понятия «преступление» ими являются противоправность, общественная опасность и наказуемость деяния. Именно наличие достаточных данных об этих признаках и является основанием для возбуждения уголовного дела.