Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела - первая стадия уголовного процесса. Она начинается с момента получения и регистрации компетентным органом информации о преступлении и заканчивается принятием решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Сущность стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что орган дознания, следователь, дознаватель или прокурор, получив сведения о деянии, содержащем признаки преступления, устанавливают наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу. По своему содержанию эта стадия уголовного процесса не сводится лишь к вынесению постановления о возбуждении уголовного дела. Она включает в себя процессуальную деятельность по:
а) приему информации о преступлении;
б) ее оформлению и регистрации;
в) рассмотрению этой информации;
г) проведению, в случае необходимости, проверки для уточнения основания к возбуждению уголовного дела;
д) принятию соответствующего решения.
Содержание стадии возбуждения уголовного дела включает также разрешение целого ряда вопросов:
- является ли сообщение о преступлении законным поводом возбуждению уголовного дела;
- содержатся ли в поводе сведения о признаках преступления;
- нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу;
- по какой статье Уголовного кодекса может быть квалифицировано преступление;
- какие меры следует принять для предупреждения или пресечения преступления;
- необходимо ли произвести осмотр места происшествия до возбуждения уголовного дела;
- какие меры следует принять для сохранения и закрепления следов преступления;
- возникает ли необходимость проведения предварительной проверки и какие при этом необходимо произвести действия;
- вправе ли данный орган или должностное лицо разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела;
- подлежат ли материалы передаче по подследственности или подсудности и т.д.
Соответственно этому задачами стадии возбуждении уголовного дела являются:
1) установить наличие или отсутствие законного повода и основания к возбуждению уголовного дела;
2) обеспечить своевременное реагирование на преступление для быстрого и полного его раскрытия и расследования;
3) предотвратить готовящееся и пресечь начатое преступление;
4) закрепить следы преступления;
5) предотвратить расследование фактов, не содержащих в себе признаков преступлений;
6) установить орган, обязанный осуществлять производство по уголовному делу.
Правом возбуждения уголовных дел наделены прокурор, а также орган дознания, дознаватель и следователь с согласия прокурора. При наличии соответствующих оснований эти должностные лица обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело. По общему правилу, возбуждение уголовных дел не зависит от волеизъявления заинтересованных лиц. Исключение составляют лишь уголовные дела так называемого частного и частно-публичного обвинения, а также дела о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренные главой 23 УК РФ, которые могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего или руководителя коммерческой организации (с его согласия). Кроме того, гл. 52 УПК РФ предусмотрен особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др.)
Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, ito она в подавляющем большинстве случаев предшествует производству предварительного следствия или дознания. Возбуждение уголовного дела служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Исключение составляет лишь осмотр места происшествия, который может быть произведен до возбуждения уголовного дела, а также освидетельствование и назначение экспертизы, которые могут быть произведены до получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела. Только после возбуждения уголовного дела лицу может быть предъявлено обвинение и применены меры процессуального принуждения. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает успешное решение задач уголовного процесса. Необоснованное возбуждение уголовного дела приводит к бесполезной трате сил и средств, может повлечь за собой еще более серьезные нарушения - незаконное привлечение к уголовной ответственности, задержание, арест и т.д., а необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для продолжения преступной деятельности.