Основные задачи Минюста России сводятся к следующему:
разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, выполняющих задание в установленной сфере деятельности.
Минюст России осуществляет следующие основные полномочия: - вносит Президенту и в Правительство РФ проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозируемые показатели деятельности Министерства;
- обобщает практику законодательства России и разрабатывает предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных актов, вносимых на рассмотрение Президента и Правительства России, участвует в организации работы по систематизации законодательства и подготовке Свода законов Российской Федерации;
- осуществляет юридическую экспертизу и государственный учет нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований;
- проводит государственную регистрацию актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан или имеющих межведомственный характер;
- обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб и контроль за соответствием принимаемых ими решений законодательству Российской Федерации;
- представляет предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации и международных соглашений о правовой помощи;
- организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов. Осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью учреждений судебной экспертизы.
Минюст России осуществляет и иные функции, если они предусмотрены федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность Президентом по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
В состав центрального аппарата Минюста России включены 9 департаментов по основным направлениям его деятельности. Общая численность сотрудников центрального аппарата 547 единиц.
Министр юстиции осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью министерства; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает Положения о структурных подразделениях, структуру и штаты центрального аппарата; назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата и в установленном порядке руководителей территориальных органов юстиции; согласовывает решения руководителей подведомственных федеральных служб о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов этих служб; присваивает в установленном порядке классные чины и специальные звания работникам органов и учреждений юстиции; подписывает международные договоры Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным делам; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом.
Система органов Министерства юстиции включает:
Минюст России - центральный аппарат;
управления Минюста России по федеральным округам;
органы Минюста России в субъектах Российской Федерации;
федеральные и региональные учреждения юстиции.
Центральный аппарат Минюста России состоит из 9 департаментов:
- государственной политики в сфере юстиции;
- конституционного законодательства и законодательства о безопасности;
- экономического законодательства;
- бюджетного законодательства;
- гражданского и социального законодательства;
- управления и государственной службы;
- правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб;
- организаций, координации и контроля;
- международного права и сотрудничества;
- ресурсного обеспечения.
В состав каждого департамента входят отделы по конкретным направлениям деятельности соответствующего департамента.
В Министерстве юстиции образуется коллегия в составе Председателя - Министра юстиции, заместителей Министра (по должности), руководителей подведомственных федеральных служб, а также других лиц, Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства юстиции. Решения коллегии реализуются приказами и указаниями Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр реализует свое решение и о возникших разногласиях информирует Президента или Правительство Российской Федерации. Такая процедура обсуждения и принятия решений по наиболее важным вопросам деятельности органов юстиции имеет еще и то значение, что Министерство юстиции вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
При Министерстве юстиции состоит Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации, Российская правовая академия, а также образуются научно-консультативные советы, состав которых и положения о них утверждаются Министром.
Управления Министерства юстиции по федеральному округу являются окружными территориальными органами Министерства юстиции РФ, основные задачи которых включают организацию работы и контроль за деятельностью органов и учреждений юстиции на территории округа по вопросам, отнесенным к ведению Министерства юстиции. В их число, в частности, входит исполнение обязательств Министерства по международным договорам о правовой помощи; контроль за выполнением соглашений между Министерством юстиции и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в сфере юстиции; оказание содействия в обеспечении деятельности судебно-экспертных учреждений; контроль за исполнением актов по вопросам помилования; контроль за финансово-экономической и хозяйственной деятельностью территориальных органов юстиции и ряд других.
Положением определены должностные права и обязанности руководителей управления, их участие в работе полномочного представителя Президента РФ в округе. Предусматривается создание Совета при Управлении - консультативного органа, действующего в рамках упомянутого положения.
Федеральные территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации включают министерства юстиции республик в состав; Российской Федерации, управления (отделы) юстиции в краях, областях городах Москве и Санкт-Петербурге, в автономных округах и автономной области.
Органы юстиции в субъектах Российской Федерации реализуют государственную политику в сфере юстиции, координируют деятельность федеральных специализированных учреждений юстиции на территории соответствующего субъекта Федерации, взаимодействуют с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, которые по соглашению с Министерством юстиции могут передавать им осуществление своих полномочий.
Территориальные органы создаются Министерством юстиции, коте рое утверждает положение о них, штатную численность и фонд оплаты труда. Руководители территориальных органов юстиции назначаются освобождаются от должности Министром юстиции.
Руководители органов юстиции в субъектах Российской Федерации принимают и увольняют работников аппарата, распределяют обязанности между ними. Работа аппарата территориальных органов юстиции строится в соответствии с основными направлениями деятельности функциями Министерства юстиции.