2.1. Делопроизводство в Древнерусском государстве
Основные направления развития делопроизводства: развитие форм документов, появление мест безопасного хранения документов и приемов их засвидетельствования, формирование стадий разработки документа и процедуры отмены его юридической силы, развитие носителя и языка документа, возникновение негативных явлений в делопроизводстве и др.
2.2. Приказное делопроизводство ХV–ХVII вв.
Становление делопроизводства в ходе развития государственного управления. Направления развития делопроизводства этого периода: появление специальных ведомств, занимающихся делопроизводством, – приказов; разделение приказов по функциям, формирование структуры приказа, введение контроля за работой делопроизводителей и наказания за ошибки в официальном делопроизводстве, развитие делопроизводства в управлении территориями, развитие форм документов, документооборота, способов хранения документов.
2.3. Система коллежского делопроизводства
Упорядочение делопроизводства при Петре I и его правовое регулирова-ние: Генеральный регламент 1720 г. Коллегии, коллегиальный способ принятия решения. Широкое применение западноевропейского опыта и иностранных слов в российском делопроизводстве. Канцелярия и ее сотрудники. Архив. Изменение форм документов. Введение подписей руководителей под документами. «Генеральные формуляры». Губернская реформа Екатерины II. Иерархический порядок документоведения. Развитие бюрократии.
2.4. Система министерского делопроизводства ХIХ–начала ХХ в.
Качественное изменение системы государственного управления и делопроизводства. Структура министерства. Принцип единоначалия в принятии решения. Прошлое и современное толкование термина «делопроизводство». Строгая регламентация общего порядка движения дел в министерстве. Многообразие форм документов. Развитие почтовой отправки корреспонденции. Ревизия делопроизводства. Отчеты. Бланки. Появление литературы по делопроизводству. Применение технических средств делопроизводства с конца ХIХ века: пишущих машинок, телеграфа, гексографа, телефона. Унификация документов.
2.5. Делопроизводство советского периода
Создание нового государственного аппарата. Наркоматы. Выпуск важных нормативно-методических документов в сфере документационного обеспечения управления (ДОУ). Попытки создания общих правил документационного обеспечения делопроизводства и системы специальной документации (плановой, статистической, бухгалтерской) в 20-30-е гг. Развитие документационного обеспечения управления в 60-е гг. Разработка ВНИИДАД Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ).
Издание ГОСТов на управленческие документы, общесоюзных классификаторов, унифицированных систем документации. Основные проблемы документоведения в 80-90-е гг.
В данной теме главное - уяснить прочную связь между развитием государственного управления и документированием управленческой деятельности, когда изменение государственного устройства влечет за собой качественное изменение системы делопроизводства. Каждая система государственного управления и соответственно документационного обеспечения управленческой деятельности имеет свои специфические черты, которые следует изучить. Менялось и толкование термина «делопроизводство». Однако, несмотря на специфические черты делопроизводства в разные времена, складывались его общие принципы и закономерности. Необходимо понять общую логику и основные направления становления и формирования документационной системы управления, начиная с древнейших времен и заканчивая ее современным состоянием в России.