В организации и осуществлении охраны предприятия участвуют два юридических лица "Заказчик" и "Исполнитель". Взаимные их права и обязанности определяются Договором сторон на оказание охранных
услуг. Названным Договором закрепляется принцип равенства прав и обязанностей сторон. Вместе с тем настоящая Инструкция исходит из того, что руководство частного охранного предприятия ("Исполнитель") представляет собой особую сторону договорных отношений в охранной сфере и обладает особыми полномочиями.
Действующее законодательство на этот счет не дает каких-либо ориентиров. В то же время практика осуществления частной охранной деятельности свидетельствует о необходимости официального призвания особых полномочий (для добросовестного исполнения договорных обязательств) Руководителя частного охранного предприятия. Исполнитель частных охранных услуг вправе применять специальные средства и оружие для реализации договорных обязательств. Такое право, несомненно, относится к разряду особых полномочий.
Поэтому при распределении полномочий в сфере охраны между Заказчиком и Исполнителем в
Инструкции по организации охраны предприятия правомерно сформулировать (особые) полномочия
руководителя частного охранного предприятия.
Должностные лица службы, охраны действуют в строгом соответствии с требованиями Закона РФ "О
частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и других нормативных актов
(изданных в установленном порядке), регламентирующих частную охранную деятельность на конкретных объектах и территориях предпринимательской деятельности.