Аксиомой в теории управления стало положение о том, что функция принятия решения является центральным звеном всей деятельности руководителя.
Данная функция отличается от иных функций управления тем, что она гораздо меньше стандартизирована и алгоритмизирована, поэтому так велика в ней роль субъективных, собственно психологических факторов. Существует множество правил, процедур и методов принятия решения, облегчающих этот процесс, но каждый руководитель знает по опыту, как велика в этом роль субъективных и даже интуитивных факторов. Функция принятия решения является в силу этого предметом изучения и в теории управления, и в психологии, именно она наиболее отчетливо заставляет почувствовать, что управление не только наука, но и искусство. Анализ содержания этой функции поэтому включает в себя два основных аспекта, отличных друг от друга и тесно взаимосвязанных,— организационный и психологический.
Теория управления долгое время базировалась на постулате рациональности поведения в целом и принятия решения в частности. Суть его в том, что руководитель строит свое поведение и принимает решения, максимально учитывая все факторы ситуации. Это обусловило развитие жестких схем управления, становление «классической теории фирмы». Однако психофизиологические ограничения, объективно присущие человеку, делают невозможным строго рациональное поведение и принятие решения, а учесть все объективные факторы при этом невозможно. Была разработана концепция «ограниченной рациональности», главным тезисом которой является то, что психологические (субъективные) особенности — это объективные, ограничивающие факторы поведения. Возникает «школа принятия решения», классическая теория фирмы сменяется поведенческой теорией.
В теориях управления и принятия решения в настоящее время существуют два основных подхода — нормативный и дескриптивный.
Нормативный подход направлен на разработку правил, идеальных способов и «рецептов» принятия решения, абстрагируясь от субъективных, психологических факторов. Дескриптивный подход, наоборот, требует учитывать эти факторы как основные. Задача первого подхода — исследование того, как должны приниматься решения, задача второго — как это происходит реально. Современная теория управления совмещает два этих подхода.
Организационный анализ функции принятия решения содержит следующие основные направления:
определение места и роли процессов принятия решений в общей структуре управленческой деятельности и взаимодействие их с иными функциями управления;
анализ основных параметров внутренней и внешней среды организации, оказывающих на реализацию этой функции
наиболее сильное воздействие;
описание нормативной структуры процесса выработки
принятия управленческого решения и определение его этапов;
характеристику основных видов и классов управленческих решений;
нормативные требования к управленческим решениям.
Роль функции принятия решений в общей структуре управленческой деятельности рассматривается как наиболее важная прерогатива руководителя. Локализация этой функции — ее место в общем процессе управления тремя основными обстоятельствами.
Функция принятия решения — важнейший этап процесса
стратегического планирования, локализуется она между фазами анализа стратегических альтернатив и реализацией стратегии. Решения, вырабатываемые при этом, имеют наибольшее
значение для функционирования всей организации.
Она выступает своеобразным механизмом осуществления
других управленческих функций, поскольку является их необходимым компонентом. Например, цели организации определяются в результате выбора из некоторого альтернативного их
множества. Функция организации тоже связана с выбором ее
структуры. Функция планирования сопряжена с выбором какого-либо стратегического варианта развития. Реализация кон
трольной функции также предполагает выбор форм, методов и
периодичности контроля.
На любом этапе деятельности руководителя необходима
оценка степени достижимости решаемых на нем задач и проблем. В зависимости от того, достигнуты или нет поставленные
цели, руководитель принимает решение о том, считать ли данный этап завершенным и можно ли переходить к следующим.
Таким образом, функция принятия решения играет роль перехода от одних этапов и фаз управленческой деятельности к другим, поэтому ее определяют в качестве связующей.