В понятие реквизит вкладывается два подхода:
- Отдельная составляющая часть документа (в том же ФЗ «Об информации»).
- В документалистике есть точка зрения, по которой в реквизиты документа включается и его содержание. Данная позиция отражена и в некоторых НПА, например, согласно п. 9 «Правил делопроизводства ФОИВ», утв. Постановлением Правительства от 15.07.2009, в качестве реквизита документа рассматривается и сам текст документа. Но представляется, что такой подход противоречит ГК, ФЗ об информации, как актам более высокой юридической силы.
Какие реквизиты законодатель выделяет в качестве возможных для удостоверения документов?
- Ст. 11 ФЗ об информации упоминает два реквизита: ЭЦП и иной аналог собственноручной подписи (АСП).
- В ст. 50 ФЗ «Об информации» упоминается также факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования и иной аналог собственноручной подписи.
- Ст. 847 ГК говорит, что коды и пароли являются реквизитами машинных документов.
- Ни ГК, ни другие не выделяют печать в качестве документов, но в силу сложившейся практики – печать также может использоваться для удостоверения документа.
- Есть и другие – водяные знаки, печатные бланки.
3. Рассмотрим реквизиты подробнее
1) Личная подпись ФЛ / ДЛ. Оба этих реквизита – достаточно эффективные. Подделать их сложно, а выявить подделку легко. Конечно, они могут использоваться только для заверения машинограммы (т.е. документа на бумажном носителе).
2) Факсимильное воспроизведение подписи и печати используется только в двух случаях:
- Когда организация имеет большой документооброт и личная подпись сложна,
- Во-вторых, когда документы передаются по электронным каналам информации.
Законодатель понимает, что между проставлением факсимиле и предоставлением документа с факсимиле потребителю наличествует временной и пространственный разрыв. Потому используется термин «воспроизведение», что подчеркивает разрыв во времени. В промежутках между составлением и воспроизведением могут быть внесены изменения. Особенность технологии изготовления факсимиле предполагает технологии ограничения использования факсимиле. Скажем, налоговые органы считают, что использование факсимиле невозможно для удостоверения подписи должностных лиц, от которых оно исходит.
В большинстве случаев суды рассматривают ст. 160 ГК РФ, применительно к факсимиле, как необходимость не просто проставления факсимиле, а также и то, что эта возможность должна быть предусмотрена либо в НПА, либо договоре. Только тогда факсимиле возможно для заверения соответствующих документов. Например, в отношении доверенности, есть ряд решений А/С, который устанавливает, что так как доверенность – это односторонняя сделка, и заверение доверенности не предусматривается в НПА, т.е. доверенность с факсимиле – недействительная.
В отношении факсограммы есть письмо ВАС от 7.06.1995 года, которое указывает, что факсограмма может использоваться, только если есть технические средства для идентификации подписи и соблюдения режима её использования.