Цели. В сфере внешней торговли государство в лице его исполнительной и законодательной власти призвано:
o защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и роста;
o улучшать положение страны в международном разделении труда;
o защищать интерес национальных производителей и потребителей;
o способствовать улучшению структуры экспорта,
o следить за благоприятным соотношением экспортных и импортных поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами.
o повышать бюджетные доходы от внешней торговли, которые складываются из доходов государственных экспортеров, таможенных пошлин, налогов и других сборов.
Многостороннее регулирование осуществляется:
o в рамках интеграционных объединений, в частности Европейского союза (ЕС) в составе 15 государств;
o на основе международных товарных соглашений и картелей производителей и экспортеров (типа ОПЕК);
o регулирование международной торговли осуществляется специализированными международными организациями - Всемирной торговой организацией (ВТО) и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
Большое воздействие на развитие международной торговли оказывают решения "большой 7", Международного валютного фонда (МВФ), Всемирной торговой организации и других международных организаций.
Основные направления внешнеторговой политики: свободная торговля и протекционизм.
Протекционизм в узком смысле - это защита национального производства от иностранной конкуренции на внутреннем и на внешнем рынках. Под протекционизмом в широком смысле следует понимать все меры государства, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Сторонниками протекционизма являются менее развитые страны, которые не выдерживают свободной конкуренции. Протекционизм позволяет создать в таких странах национальное производство, что в условиях свободной торговли весьма затруднительно. Как показывает мировая практика, затяжной период протекционизма может привести к неконкурентоспособному производству даже на внутреннем рынке, к формированию неадекватной структуры хозяйства современным реалиям, к отставанию в экономическом развитии.
Мировой опыт показывает, что, как правило, страны, не задержавшиеся на стадии протекционизма и своевременно включившие свои отрасли в режим свободной конкуренции, добиваются положительных результатов. Селекционный или выборочный протекционизм широко использовался всеми странами в период создания новых отраслей, в том числе и азиатскими "тиграми", которые превратились в конкурентоспособных экспортеров промышленных товаров.
Свободная торговля означает ослабление и отмену мер протекционизма, т.е. либерализацию внешней торговли вплоть до полной отмены всех ограничений, когда основным регулятором становится рынок. Свободная торговля вовсе не означает полного устранения государства от регулирования внешней торговли. Усилия государства в этом случае направлены на обеспечение максимальной свободы национальным хозяйствующим субъектам в области внешней торговли.
Государственное регулирование внешней торговли осуществляется тарифными и нетарифными средствами. К тарифным средствам регулирования относятся таможенный тариф и таможенные пошлины.
Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, против которого показаны ставки таможенных пошлин. Тариф, как правило, имеет несколько колонок, т.е. несколько ставок таможенных пошлин на один и тот же товар.
Например, таможенный тариф России имеет несколько колонок:
o для товаров из стран СНГ;
o для товаров из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;
o для товаров из стран, не пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;
o для товаров из развивающихся стран и из наименее развитых стран (беспошлинно).
Размер пошлины зависит от того, откуда поступает товар: имеются ли с этой страной договорные отношения, является ли она членом Всемирной торговой организации (ВТО). Государство устанавливает размер пошлин самостоятельно или по договоренности с другими странами. Уровень пошлин зависит также от степени обработки товара: сырье продается беспошлинно, на высокотехнологичные товары устанавливаются самые высокие пошлины.